第一篇：軍民共建人口和計劃生育工作匯報

軍民共建人口和計劃生育工作匯報

密山市人口計生委認真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，以爭創全國優質服務縣（市、區）為推動，積極拓寬服務領域，充分發揮人口計生部門免費技術服務的優勢，積極開展擁軍優屬“真情關懷、溫馨服務”活動，為駐密山部隊“軍嫂”開展生殖健康檢查活動。以實際行動促進了新形勢下的雙擁工作，密切軍政軍民關系, 強化軍地融合，進一步推動密山市雙擁工作再上新水平，為努力構建和諧密山普寫了新篇章。具體工作如下：

1、為部隊家屬提供優質的技術服務。2003年初，密山市計生局了解到駐地部隊衛生隊因受人員、設備、技術等條件的限制，對部隊官兵家屬開展計劃生育生殖健康檢查存在一定的困難時，便主動與部隊簽訂協議，每年為部隊官兵家屬提供一次集中的生殖健康檢查，即解決了駐密部隊技術服務資源不足的問題，也滿足了廣大官兵及家屬的生殖保健需求，穩定了軍心，受到的部隊官兵和家屬的歡迎。積極開展國策進軍營活動。利用“三八”婦女節、5.29活動開展婚育新風進萬家活動，還利用人口計生委人口學校等陣地舉行座談會，計生委相關人員為她們講解計劃生育政策、法律法規、優生優育、生殖健康知識等，2007年，密山市人口計生委服務站的男科醫生還深入部隊給部隊官兵講授男性生殖健康知識，并為他們提供免費宣傳單和避孕藥具等，參加人數200多人，使部隊官兵受益非淺。部隊每年還與計生部門召開一次聯席會議，研究部隊與人口計生部門怎樣互相配合開展好計劃生育工作。幾年來，人口計

生委技術服務站為部隊官兵和家屬授課8次，受教育人數達830余人次，生殖健康檢查800多人，查病30多人，為部隊家屬生殖健康提供了有力保障。對部隊穩定軍心起到了很好的作用，2008年，65915部隊被省軍區評為人口計生工作先進單位。

2、邊防派出所積極配合計生工作。密山市的19個邊防派出所，積極與計生部門密切配合，形成了齊抓共管機制，把查驗流動人口和新生兒落戶工作納入到派出所目標責任制之中，做到在辦理流動人口暫住證時，查驗流動人口《婚育證明》，對未辦理證明的及時通報給計生部門。

在辦理新生兒落戶時，實行“準落卡”制度，新生兒憑計生部門出具的落戶卡辦理落戶，沒有落戶卡的做好登記，并通報給計生部門。

積極為計生部門提供人口和戶籍資料，并出具證明材料，在城鎮人口違法生育專項治理中，及時準確地提供各種戶籍資料，為全面完成清理清查工作提供了必要的保證。

3、計生委與人武部結成對子。每年春節前人口計生委都帶著5000元慰問金到人武部去慰問，還為部隊購置電腦等辦公設備、訓練器材等4萬余元。并且還和人武部參與社會主義新農村建設，為連珠山鎮東方紅村、新發村提供資金5萬余元用于購牛等、建畜舍等。

第二篇：軍民共建人口和計劃生育工作匯報

軍民共建人口和計劃生育工作匯報

密山市人口計生委認真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，以爭創全國優質服務縣（市、區）為推動，積極拓寬服務領域，充分發揮人口計生部門免費技術服務的優勢，積極開展擁軍優屬“真情關懷、溫馨服務”活動，為駐密山部隊“軍嫂”開展生殖健康檢查活動。以實際行動促進了新形勢下的雙擁工作，密切軍政軍民關系, 強化軍地融合，進一步推動密山市雙擁工作再上新水平，為努力構建和諧密山普寫了新篇章。具體工作如下：

1、為部隊家屬提供優質的技術服務。2003年初，密山市計生局了解到駐地部隊衛生隊因受人員、設備、技術等條件的限制，對部隊官兵家屬開展計劃生育生殖健康檢查存在一定的困難時，便主動與部隊簽訂協議，每年為部隊官兵家屬提供一次集中的生殖健康檢查，即解決了駐密部隊技術服務資源不足的問題，也滿足了廣大官兵及家屬的生殖保健需求，穩定了軍心，受到的部隊官兵和家屬的歡迎。積極開展國策進軍營活動。利用“三八”婦女節、5.29活動開展婚育新風進萬家活動，還利用人口計生委人口學校等陣地舉行座談會，計生委相關人員為她們講解計劃生育政策、法律法規、優生優育、生殖健康知識等，2007年，密山市人口計生委服務站的男科醫生還深入部隊給部隊官兵講授男性生殖健康知識，并為他們提供免費宣傳單和避孕藥具等，參加人數200多人，使部隊官兵受益非淺。部隊每年還與計生部門召開一次聯席會議，研究部隊與人口計生部門怎樣互相配合開展好計劃生育工作。幾年來，人口計生委技術服務站為部隊官兵和家屬授課8次，受教育人數達830余人次，生殖健康檢查800多人，查病30多人，為部隊家屬生殖健康提供了有力保障。對部隊穩定軍心起到了很好的作用，2008年，65915部隊被省軍區評為人口計生工作先進單位。

2、邊防派出所積極配合計生工作。密山市的19個邊防派出所，積極與計生部門密切配合，形成了齊抓共管機制，把查驗流動人口和新生兒落戶工作納入到派出所目標責任制之中，做到在辦理流動人口暫住證時，查驗流動人口《婚育證明》，對未辦理證明的及時通報給計生部門。

在辦理新生兒落戶時，實行“準落卡”制度，新生兒憑計生部門出具的落戶卡辦理落戶，沒有落戶卡的做好登記，并通報給計生部門。

積極為計生部門提供人口和戶籍資料，并出具證明材料，在城鎮人口違法生育專項治理中，及時準確地提供各種戶籍資料，為全面完成清理清查工作提供了必要的保證。

3、計生委與人武部結成對子。每年春節前人口計生委都帶著5000元慰問金到人武部去慰問，還為部隊購置電腦等辦公設備、訓練器材等4萬余元。并且還和人武部參與社會主義新農村建設，為連珠山鎮東方紅村、新發村提供資金5萬余元用于購牛等、建畜舍等。

第三篇：軍民共建計劃生育工作匯報

**市軍民共建計劃生育“三聯”機制工作匯報

**市是**自治區的首府，具有雙擁共建的優良傳統，曾連續六屆被評為全國雙擁模范城。**市人口和計劃生育委員會把軍民共建信息聯通、管理聯接、服務聯動的“三聯”機制作為一項系統工程，積極協調社會各方力量，在全市計生系統、相關部門和駐軍部隊間，逐步形成了齊抓共管的工作合力，有力

地推動和促進了全市人口和計劃生育工作的健康發展。

一、把“信息聯通”作為落實“三聯”機制的前提，在建立暢通渠道中謀發展。

按照自治區人口計生委《關于建立和完善軍民共建計劃生育“三聯”機制的實施意見》及國家人口計生委、北京軍區在天津市薊縣聯合召開的“軍民共建計劃生育工作‘三聯’機制建設現場觀摩會”精神，為促進**市軍民共建計劃生育工作。我們積極協調駐地部隊，召開了**市人口和計劃生育委員會、**市計劃生育協會、**警備區計劃生育領導小組召開了軍地計劃生育聯席會議，并成立了**市“三聯”機制建設領導小組，研究制定了《建立和完善軍民計劃生育“三聯”機制的實施意見》。及時把上級的政策和信息傳達給軍地相關部門，為盡快開展工作奠定了良好基礎。

“三聯”機制建設，“信息聯通”是前提和關鍵。為此，**市人口和計劃生育委員會、**市計劃生育協會、**警備區計劃生育領導小組三家多次協商，積極整合軍地資源，利用**市人口和計劃生育委員會對外公開的互聯網絡，開發制作了“三聯”機制建設專欄窗口，通過互聯網能夠及時快速的刊發軍地計劃生育工作動態信息，讓廣大群眾第一時間了解全市計劃生育工作動態和計生政策。為了方便軍地雙方更好聯系溝通，還專門印制了全市“三聯”機制建設領導小組電話號碼薄，分發到了各個基層網絡，通過互聯網和電話軍地兩家定期交換人員信息和數據報表，及時通報情況，實現了信息聯通。

并通過網絡送人口理論知識到基層部隊，引導民兵預備役人員帶頭實行計劃生育國策，傳播婚育新風，宣傳育齡群眾自覺實行計劃生育。

二、把“管理聯接”作為落實“三聯”機制的關鍵，在健全管理的長效機制中求突破。

軍地各級人口計生部門開展多種形式的聯合辦公，及時召開軍地聯席會議，明確軍地各相關單位的職責要求：由駐軍各單位向轄區人武部提供軍人家屬和流動人口基本信息，人武部匯總后通過人口信息網絡將信息反饋給當地人口計生部門；各地方人口計劃生育部門負責查驗軍人家屬和營區流動人口的婚育證明，組織孕情檢查，落實避孕措施，提供免費的計劃生育優質服務和各項優惠政策。部隊配合做好計劃生育管理和宣傳引導工作，對違法生育情況及時上報并配合查處落實。

軍地雙方主動加強協調溝通，互通軍隊人員家屬和營區流動人口避孕節育、意外妊娠等情況，營區流動人口和外來人員由部隊計生干事負責其人員的婚育情況、家庭住址、聯系方式等及時登記造冊，并將情況通報所在地計生服務站室，定期進行環孕檢。在入戶調查中，我們發現有部分育齡官兵及營院流動人口由于受傳統觀念影響，對優生優育、生殖健康知識還存在一些偏見，不愿主動接受服務和檢查，與工作人員打“游擊戰”，為此我們通過電話與部隊直接聯系，軍地兩家組織部隊流動人員，由當地人口計劃生育部門進行授課和指導，講解相關計劃生育知識，使她們的婚育觀念有所改變，主動配合做計生工作。

三、把“服務聯動”作為落實“三聯”機制的根本，在完善的服務和關愛格局中見成效。

依托 “計劃生育服務站”為廣大軍人家屬開展系列優質服務。部隊計生服務站室的一般性服務已不能滿足于廣大官兵和育齡群眾的技術服務要求，針對現狀，我們首先在新城區計生服務站掛牌成立了“軍人家屬計劃生育技術服務基地”，并制作和發放了《軍人家屬計劃生育服務優待證》，軍人家屬持此證到“軍人家屬計劃生育服務基地”可享受避孕節育、優生優育、生殖健康等多項免費或優惠的技術服務。

為更好的給人民子弟兵提供優質服務，我們與**世紀男科醫院強強聯手合作，在10月28日“男性健康宣傳日”活動中，授于**世紀男科醫院為“**男性生殖健康宣傳教育基地”，現場給部隊贈送了《優生優育與男性健康指南》30萬冊，這就更加豐富和擴展服務的內容，使部隊官兵和軍人家屬、育齡群眾得到了優質的服務。

四、今后“三聯”機制工作的發展方向

軍民共建計劃生育“三聯”機制是一項長久性的工作，著眼于軍地資源共享、優勢互補、雙向受益、共同發展，是促進全市軍民共建計劃生育工作穩步健康發展的前提。下一步更好的為駐市部隊提供優先、優惠、優質服務；解決生產、生活、生育的實際困難。必項做到：

1、我們繼續深入開展“生育關懷進軍營”活動，及時為部隊官兵、軍人家屬以及營區流動人口提供免費診療、送政策、送知識、送健康、送溫暖的活動。

2、繼續完善獎勵優惠政策，**市人口和計劃生育委員會為年滿50周歲的農村獨生子女官兵父母，每人每年足額發放獎勵扶助金600元，比國家人口計生委要求提前10歲；今年為部隊所有計劃生育家庭實行“救助貧困母親”活動，為100名部隊計劃生育家庭購買意外傷殘、身故保險，解決部分部隊官兵的后顧之憂，使他科安心服役。

3、要著重圍繞增強

宣傳教育的針對性實效性、體現優質服務的個性化、形成有效對策，不斷創新使軍民共建計劃生育工作。

第四篇：人口和計劃生育工作匯報

人口和計劃生育工作匯報

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評組的各位領導、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對市委、市政府計劃生育黨政線考評組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡要匯報一下我縣的人口計生工作情況，不當之處，敬請批評指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節約撫養成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地推動了經濟社會發展。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級部門的指導幫助下，全縣緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一中心任務，堅持夯實基礎抓提高，突出重點抓落實，創新機制抓規范，人口計生工作取得了長足發展，統籌解決人口問題的長效機制初步建立。2008統計，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發生率比上年降低，群眾滿意程度進一步提高，全面完成了市下達的各項任務指標，連續9年實現省級“四無”信訪縣。

一、加強領導、落實責任，人口計生工作有了新發展

（一）狠抓共識提高，強化綜合決策。縣委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強化“五個一”（列入第一議程、強化第一責任、實行“一線”指導、嚴格“一票”獎懲、爭創一流業績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉“五職責任人”，人口計生工作出現重大失誤的，一把手負主要責任，強化了領導責任落實；調整充實了縣人口計生領導小組，建立相關部門聯席會議制度，強化了組織協調力度。先后召開了規格高、規模大的計生獎懲兌現大會、爭創“省優縣”、“一查四清五服務”活動動員大會，研究工作，部署任務。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責任目標管理、“省優縣”創建、“三違”整治等重大問題。縣委、縣政府主要領導堅持親自抓、負總責，多次到鄉鎮調研指導，現場辦公，聽取鄉鎮“五職責任人”工作匯報，解決工作難題；分管領導精力傾斜，隨時調度落后單位、重點鄉鎮，力促工作落實。對計生投入實行

“三個優先”（優先考慮、優先安排、優先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預算，計生部門是其中之一。出臺了《關于創建省級計劃生育優質服務先進縣活動的實施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務”活動實施方案》，推動人口計生工作健康持續發展。納入全縣重點督查和統籌考核范圍。作為全縣六項重點工作之一每月調度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領導的認識高度，抓計生工作的自主性明顯增強?？h人大、政協、紀委等幾大班子領導非常重視、關注、支持計生工作，開展了評議、視察和調研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發展。

（二）狠抓責任獎懲，強化執行落實。為把責任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門，鄉鎮黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業）簽訂了《人口計生目標管理責任書》，建立了層層抓落實的責任體系，建立健全了重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴格落實人口計生目標責任制考核獎懲，激發了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實行黨政保障和業務工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領導和工作人員的責任。縣委、縣政府督查室對鄉鎮違法生育治理、服務站標準化建設等項工作進行了督查，促進了鄉鎮、部門工作開展?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內容之一，嚴格落實獎懲規定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責任人10人，對未完成責任目標的城區單位一票否決19個，黃牌警告17個。

（三）狠抓行動配合，強化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養費征收等經常性協作配合機制?？h紀委、監察局落實一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀、政紀處分，處理違規黨員干部36人，其中嚴重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標，強化了基層計生責任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。人事部門督促各單位落實獨生子女父母職工退休加發5％獎勵。組織、人事部門指導鄉鎮在機構改革中穩定加強計生機構和隊伍，在評先樹優、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設納入精神文明建設總體規劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學進行青春期生理衛生教育，落實對農村特困計生家庭義務教育“兩免一補”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調演中分別獲二等獎、優秀獎。農業部門把扶貧開發、新農村建設與計生工作有機對接，落實了對計生家庭的優先優惠政策。縣政法委把《人口計生法》作為普法重要內容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設等部門堅持“一證領先”，嚴格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關”，查驗計劃生育有關證件。法院充分發揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養費征收案件及時處結。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權建設內容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。建設部門督促居民小區物業管理機構依法承擔計劃生育任務，搞好居民小區管理服務工作；在辦理房產證時把計劃生育證明作為要件進行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學時查驗計劃生育服務手冊或生育證，查驗情況及時向當地計生部門通報，把獨生子女作為招聘教師的優先條件。財政部門認真落實“十一五”計生投入規劃，積極籌措資金，縣級統籌發放各項獎勵經費；監督鄉鎮在征收社會撫養費中，嚴格執行收支“兩條線”規定?？h計生部門指導縣、鄉醫療機構、計生服務站為群眾提供避孕節育、優生優育等方面的優質服務。堅持經常性評估辦法，每月深入鄉村搞好“一線”調研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學決策提供真實可靠依據；實行分片幫促鄉鎮責任制，每周到鄉（鎮）村進行業務指導，促進了基層工作的落實。衛生部門督促醫療保健機構在查孕、接生中，查驗《服務手冊》或《生育證》，加強B超機購買、使用和準許執業個體醫療機構的監管。藥監部門加強對終止妊娠藥物監管，嚴格處方管理，規范銷售行為。建設、經貿、縣社、外貿、物資、糧食、商業、水務、農機、文體等企業主管部門指導下屬企業落實法定代表人計劃生育責任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進行了集中查體，企業計生工作得到加強。工會、團委、婦聯等群團組織教育廣大青年自覺落實計生政策，帶頭實行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯與城區辦積極配合參與城區婦查和流動人口管理。公安、民政、衛生等部門實現了信息共享，及時通報人口基礎信息。各部門認真履行職責，與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。制定出臺相關政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負其責、優勢互補，齊抓共管、綜合治理的合力機制進一步形成。

（四）狠抓政策落實，強化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ洕鲩L”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠，努力壓減其他方面的支出，把各項經費全部納入財政預算，縣級統籌發放，保證了足額落實到位，投入持續增加。2008年，縣鄉人口計生經費財政預算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業經費預算508.9萬元，同比增長11.3％；四術經費預算139.2

萬元?？h級預算安排計生經費94.2萬元，同比增加14萬元。一是對鄉鎮計生人員的工資津貼實行了上劃管理、縣統籌發放。村專干工資實行縣級統籌90元／月／人，年底一次發放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉鎮財政預算，每月兌現。二是全面落實獨生子女父母獎勵費。縣財政預算293.2萬元，農村獨生子女父母獎勵費由縣財政統一支付，直接發放到戶；城區企事業單位獨生子女父母獎勵由所在單位發放；城區失業、無業人員、破產企業人員獨生子女父母獎勵，由財政撥出專款15.4萬元予以落實；黨政事業單位獨生子女父母退休加發基本工資的5％已全面落實，企業獨生子女父母退休一次性養老補助，按城鎮職工平均工資的30％，由所在單位發放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出?？?5萬元、鄉鎮配套15萬元的辦法落實，隨結婚、生育及時發放。四是對農村和困難企業育齡群眾，失業、無業、自謀職業人員、流動人口實行定點技術服務，全部落實了免費政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標準采用“直通車”方式一年兩次發放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進行了救助，資助3名大學生升入高校深造。對119名計生家庭落實了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。八是全面兌現優先優惠承諾?？h直23個部門對計生家庭作出47項優先優惠承諾，并印制了《優先優惠服務證》8萬份，免費發放到每個計生家庭；縣范圍內普通高中（中專）招生時對農村獨生子女降低10分錄取29人；農村計劃生育家庭在新農合報銷最高限額基礎上增加1000元，自愿退二孩指標的增加2000元。勞動、人事部門對計生獨生子女和雙女戶子女就業優先推薦、優先安置，優惠（減免）費用，免費進行崗前培訓。林業、畜牧等涉農部門在扶貧開發、宅基地劃分、新技術推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現對計劃生育家庭及子女的優先優惠，計生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關鍵、突出重點，基層基礎工作有了新加強

（一）強化基礎工作，千方百計穩定低生育水平。一是夯實農村、城區、機關企事業單位“三塊基石”。重點抓好農村計生工作。按照“雙高雙強”的目標，突出班子能力建設，狠抓村兩委干部“落實自治措施、宣傳教育、組織環孕情檢查、流出人口聯系追查和組織協會活動”五項職責落實。把《村級計劃生育管理服務規范》落實情況納入每月督導檢查，促進經常性管理服務工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創建活動，各鄉鎮模范村、合格村分別達到60％、90％以上，重點培養扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協會全部依法按程序進行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統一規范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環孕情查體、等法規沒有具體的措施、實際管理不可少的內容等充實到《章程》《合同》中，設立了“違約金”數額，增強了可操作性和互約力。加強城區計生管理，每月隨機抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實合同化管理，強化了對流入人口的管理服務。按照“城區劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的要求，結合基礎信息核查，各單位對所轄區域進行了全面核查清理。把住宅小區作為城區管理的重點，在城市拆遷建設中明確了規劃、城建、計生、開發單位、物業管理機構等相關部門（單位）的責任，嚴格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強城鄉結合部和縣內流動人口管理。對在當地居住1個月以上的，實行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉鎮定期交換信息，消除了管理盲點。嚴格落實機關、企事業單位法定代表人計劃生育責任制，做到有領導、有人員、有制度、有經費，強化了單位內部管理。落實商業、物資、外貿、經貿等企業主管部門責任，對困難企業實行了重點督促。二是切實加強育齡婦女管理。采取逐人確認、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準確、管理規范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴格執行生育政策、工作規范和管理制度，堅持關口前移，強化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點抓好已婚育齡婦女查環查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質量、追回外出躲生、落實長效措施等關鍵環節，堵塞了管理漏洞，普查到站率達到98％以上，見面率達到100％。狠抓長效節育措施落實，督促引導已生育夫婦落實安全、有效、適宜的長效節育措施。統計內，全縣綜合避孕率89.14%，長效節育措施比重93.71%。實施計生手術7125例，其中放環5212例、結扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點加強流出人口管理。嚴格落實“八個一”管理服務制度，縣鄉配備了專用微機和專職人員，加強了流動人口平臺的聯系反饋，使流出人員達到五清（流動意向清、從業情況清、婚育狀況清、措施落實清、通訊地址清），流動人口管理服務到位率達到100％。對流出的重點管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實情況，采取補救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強力征繳社會撫養費。按照“以打開路”的原則，采取全面推進、蹲點駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴、從高清繳社會撫養費，形成了嚴厲打擊違法生育的高壓態勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規定的高限征收社會撫養費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執行。年內，縣執法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達8次以上，社會撫養費征收到戶率達到100％，金額到位率70.1％；法院強制執行127件，取得了良好的社會效果。

（二）強化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發展致富項目，對50個貧困女孩戶進行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯合執法機制。縣政府制發了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉村普遍張貼；發動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發揮了群防群治作用。衛生、藥監、公安、計生等聯合對B超機購買使用和終止妊娠藥品進行了2次集中清理檢查，根據群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機3臺，查處違規從事計生手術個體門診5家，進一步堵塞了管理漏洞。三是加強執業人員教育。計生、衛生聯合舉辦B超執機和婦科工作人員培訓班2期，學習《禁非規定》及有關法規，明確處理處罰措施，落實了責任，加強了職業道德和守法教育。四是嚴格終止妊娠審批制度。醫療服務機構在實施終止妊娠手術前，查驗計生批準手續，對無批準手續的不予實施手術，并及時向計生部門通報。五是嚴格二孩孕情監管。鄉鎮與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權利和義務；落實鄉村“看緊盯牢”責任，對批準生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發現孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發生。對發放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進行了調查取證和血液檢驗，對1戶屬實的收回了《生育證》，嚴肅追究違法、違約責任。六是主動與周邊縣區的協調配合，建立跨區域綜合治理出生性別比協作機制，實行資源共享、聯查聯訪，共同制止“兩非”行為。統計內，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強化后進幫促，堅持不懈促進平衡發展。狠抓薄弱村幫促轉化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實了“六定”措施，實行“縣級領導包扶、縣直部門幫促、鄉鎮領導督促”薄弱村幫促責任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯絡員，根據縣級領導的安排，協調幫促部門和鄉鎮落實幫促任務、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領導干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉化結合起來，幫促時限內實現轉化的提拔，轉化不了的實行“一票否決”，激發了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設等方面都做了大量實實在在的工作。在確保轉化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉后進”現象發生，本違法生育村數同比減少104個。溫店鎮是市重點幫促鄉鎮。溫店鎮變壓力為動力，變責任為信心，把計劃生育提高到關系黨委政府形象和事業成敗的高度來抓，組建計劃生育執法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務，嚴格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎工作進一步穩固，各項計生指標控制在較好水平。

（四）強化宣傳教育，持之以恒轉變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯合開展以“婚育新風進萬家活動”和紀念改革開放30周年為重點的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯合開展計生消夏廣場晚會，與藝術團合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節目，到各村鎮巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風更新了莊戶人家的傳統觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發；黨校把學中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強化國策、國情教育?？h計生協會與書法家協會開展了送人口文化下鄉活動。二是加強宣傳陣地建設。計生局在120個示范村統一制作了圖文并茂的人口學校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉鎮服務站統一訂制了溫馨用語展牌。各鄉鎮規范建設人口學校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個行政村刷新0.8×8米標準宣傳標語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發放中央《決定》、“關愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（五）強化技術服務，真心實意服務育齡群眾。以爭創省級計劃生育優質服務縣目標，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進服務站標準化、規范化建設。一是縣服務站達到標準化要求。對內外環境全部進行了優化、美化，實現了服務站工作流程、內部管理和技術檔案管理信息化、規范化和網絡化，增置了彩超、全自動血細胞分析儀、生化分析儀等醫療設備。二是鄉鎮服務站標準化建設到位。九個鄉鎮除溫店鎮外全部按國家標準進行了改造，配備了相關醫療設備，達到了四個統一（建筑主體外觀顏色標志統一；服務站內部環境標準統一；科室內部環境統一；技術人員著裝統一等）。今年縣鄉服務站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設投資260萬元，器械投資96萬元，服務站設施、裝備水平得到質的躍升。三是技術服務質量進一步提高。年內，舉辦優生培訓班120期次，優生咨詢15235人次；B超監測1280例，查出異常46例，批準終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監護，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發生率控制在一直3‰以內。為9萬多名育齡婦女進行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強化重點攻堅，扎扎實實推進“一查四清五服務”活動?！皯n則興，預則立”。縣委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節前一個多月的時間，在全縣范圍內深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫療機構底數，新婚夫婦計劃生育指導、二孩生育服務、孕期、產后、避孕節育隨訪”為主要內容的“一查四清五服務”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養費15萬元。

三、立足實際、勇于創新，長效工作機制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強制度化、法制化、規范化建設，長效工作機制不斷建立完善。一是創新“五進戶”服務活動。按照省市規范要求，把已婚育齡婦女管理服務劃分新婚、孕、生育、避孕節育、二孩生育前五個時期，根據不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規、優生優育、避孕節育、利益導向等方面內容，制定服務文本。縣計生局安排專人對各時期服務對象的服務方式、方法、內容進行專題研究，印制服務“五進戶”文本匯編，刻制服務示范光盤，并深入到戶為鄉村計生人員開展“手把手”示范。鄉村計生人員遵照文本規范開展“心貼心”服務，服務質量明顯提高。二是建立起“城區劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的城區管理新機制，城區計劃生育實現了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉變。把城區劃分四個區域，實行分片管理，每個區域各聘用一名藥具管理員和社會協管員，城區管理服務得到明顯加強。三是創新技術服務新方法。大力推進計生技術服務工作量化軟件應用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務和宣傳教育，實現了技術服務系統化、規范化、制度化和科學化，完善了優質服務工作機制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統。縣計生局投資30余萬元為各鄉鎮配備了電腦、服務器、電視機、攝像機等設備，計生網絡由撥號上網改為光纖接入，建成了視頻會議系統，為部署工作、培訓干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進計劃生育村民自治工作中，實施了“以組織建設帶動村民自治，以制度建設規范村民自主，以思想建設促進村民自覺”為主要內容的“三建促三自”改革項目，各鄉鎮既抓示范村培養，又組織全面實施，做到了以點帶面，點面結合，全面推進。全縣示范村達到27個,起到了典型帶動作用。六是加強“三個體系建設”，建立計劃生育目標及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經濟和其他社會事業協調、和諧發展；健全“五職責任人”領導體系，建立嚴格的目標管理責任制和“一把手”負責制，把工作任務通過《責任書》落實到鄉鎮（單位）、具體到人，嚴格獎懲；實行計劃生育定期考核與經常性工作評估相結合，基層業務工作和黨政保障工作分線考核相結合，建立黨政保障工作督查、基層業務工作考核、經常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機制，促進工作落實?！叭齻€體系”的建立，保證了工作健康有序發展，形成了完善分工、嚴考核、硬約束、重獎勵的推進機制。七是建立流動人口管理新機制。各鄉鎮立足“職業中介、權益保障、計生管理”三項職能，創辦了流動人口服務中心，與縣內外企業建立了穩固的勞務輸出和計生管理雙向負責關系，不僅為流動人口提供了優質的計生管理服務，還在職業介紹、法律服務等方面提供了有力支持，實現了計生辦和企業的“雙贏互利”發展。八是建立計劃生育“三結合”幫扶新模式。實施了鄉鎮計生協會幫扶辦企業，企業吸收計生家庭勞動力進廠務工，優先吸收困難計生家庭勞動力的“三結合”幫扶模式。全縣“三結合”幫扶企業達到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉村聯合、相關部門聯手、政策配套聯動的“三聯”工作新機制，凝聚“三股”力量征收社會撫養費，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。

四、加強隊伍建設，堅持依法行政，服務能力有了新提高

事業興衰，隊伍是關鍵。一是充實加強鄉村計生隊伍。通過“一推雙考”，對鄉鎮計生人員實行縣鄉協作管理、工資縣財政發放、進出計生局把關的管理辦法，建立起了穩固的計生工作網絡，其中服務站技術人員比例占總人數的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調整51人。從2007年起，工資由縣財政統籌、津貼納入鄉鎮財政預算，建立了鄉聘、村用、縣管理的管理體制。二是強化業務培訓。縣集中分批舉辦了各鄉鎮分管計生工作的副鄉鎮長、計生辦主任、服務站站長、統計員業務培訓班。分級組織鄉鎮計生人員和村計生主任培訓，縣級培訓鄉級干部5期，鄉級培訓村級干部10期，每個工作人員參學達到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設提升年活動知識競賽試題》讀本，發放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學以致用，人人成為行家里手。四是加強隊伍作風建設。廣泛開展了以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題的“三學三比”，向先進典型學習，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻、比服務、比業務的新氣象蔚然成風，全縣計生系統工作人員面貌煥然一新。多次考核調研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認真抓好計生法規的普及工作，全面實行政務、村務公開，強化了社會監督。開展群眾評議活動，強化內外監督，建立完善執法責任制和過錯責任追究制，規范和約束計生工作人員的行政執法行為，做到文書規范、程序合法、文明執法。連續9年未發生計劃生育違法行政案件和侵權案件，杜絕了亂收費、亂罰款現象，實現了省級“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經取得的成績來之不易。前瞻未來，應對錯綜復雜的困難挑戰、實現新的發展，形勢逼人、任務艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務還很重，工作發展不平衡問題還比較突出，轉變群眾的婚育觀念任重而道遠,破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認真對待，強化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學發展觀為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為總目標，認真貫徹落實中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達的各項任務指標，努力提升基礎工作水平，實現人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領導力度再加大。堅持主要領導“親自抓、負總責”不動搖，健全完善層層抓落實的責任體系，強化部門綜合治理，改進考核辦法，加強督導檢查，狠抓經常性工作落實，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導向政策體系，加強服務陣地建設，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運轉。三是計生隊伍建設再加強。穩定鄉村計生隊伍，強化培訓，轉變作風，加快隊伍職業化建設步伐。四是重點工作再突出。圍繞強化基層基礎、破解工作難題、建設工作新機制的要求，構建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進幫促轉化兩個重點，夯實農村、城區和機關企事業單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。

各位領導、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務艱巨。我們將以堅定的信心、堅實的行動、堅強的合力，推動全縣人口計生事業又好又快發展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！

第五篇：人口和計劃生育工作匯報

寬城滿族自治縣人口和計劃生育局

工 作 匯 報 一、十一五時期人口和計劃生育工作取得的主要成績 我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，以科學發展觀為統領，以創先爭優為動力，堅持穩定低生育水平，強化依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理，緊緊抓住目標管理責任指標，突出重點，真抓實干，不斷推動各項工作再上新臺階。2005—2007年，連續三年被省委省政府授予“河北省人口和計劃生育工作先進縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區，人口計生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協會工作得到中國計劃生育協會姜春云會長的高度評價；2007年又被中國計劃生育協會授予“全國計劃生育協會工作先進單位”；2008年，被省授予“河北省計劃生育優質服務先進單位”，2009、2010年繼續保持；2011年4月，縣人口和計劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計劃生育委員會評為“全國人口和計劃生育系統先進集體”（河北省共7個縣）。

二、2011年人口和計劃生育工作目標完成情況

2011考核年（上10月1日至當年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當年生育子女夫婦長效節育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達到94%，較好完成了市委市政府下達的穩定低生育水平指標，綜合工作按目標要求已基本完成。

三、年內開展的重點工作

（一）嚴格落實目標管理，組織領導進一步加強。建立人口和計劃生育目標管理責任制，職責落實到位。認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，強化了一把手“親自抓、負總責”的責任。落實人口和計劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現到位。將人口和計劃生育工作責任目標完成情況列為各級領導班子和領導干部政績考核的主要內容，堅持對鄉鎮黨政領導、縣直相關部門（企事業單位）、人口計生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎懲辦法，實行任期逐年考核，離任時進行審檢，對工作失誤的追蹤否決。堅持評優和提拔干部進行計劃生育審核制度。堅持領導聯系后進鄉、村制度，建立了縣四大班子領導聯系鄉鎮、鄉鎮黨政領導和縣計生局副職以上領導包村、村兩委班子成員包戶的計劃生育后進轉化包保責任制。建立穩定增長的投入保障機制，2011年縣財政按標準投入計劃生育事業費242.62 萬元，確保各項經費的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。

（二）部門聯動，性別比綜合治理力度進一步加大。建立了黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治長效工作機制，進一步強化了孕情跟蹤管理，縣、鄉、村級計生專干嚴格實施“三級兩全包?！必熑沃?。對無正當理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術審批、出生人口性別統計監測、信息通報、有獎舉報等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區域協作制度；對醫療衛生主管院長、副院長、B超婦科主任和醫生等相關責任人開展職業道德警示教育，并在各醫療機構顯要位臵設臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對利用B超進行性別鑒定和擅自進行終止妊娠的，一經查實，對舉報人實行1-3萬元重獎；利用4月份近一個月時間，由計生局牽頭，從計生、衛生、藥監、公安等部門抽調專人組成聯合檢查組，開展性別比聯合執法檢查；9月份召開集中整治“兩非”專項行動動員大會，制定了我縣專項行動實施方案，專項治理行動將于近日展開。截至目前，已檢查58個衛生醫療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設，提升流動人口計劃生育服務管理水平。認真貫徹落實國家、省、市人口計生委《關于促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，將流動人口計生工作納入經常性工作范圍，做到與戶籍人口服務管理同研究、同部署?？h、鄉成立流動人口計劃生育工作領導小組，配備了專兼職工作人員，實行共管部門流動人口計劃生育服務管理責任制，建立了相關部門聯系會議制度和信息通報制度。加快流動人口計劃生育信息化建設，建立戶籍地和現居住地網上信息交流協作制度，實現異地查詢、跟蹤監測、及時通報、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉村流動人口信息統計管理機制，對新增、變動的流動人口信息能夠及時補充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項”。將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、勞動用工和市場管理

之中，公安、工商、勞動和社會保障、衛生、教育等部門在辦理流動人口居住證、營業執照、衛生許可證、健康證、子女入托入學手續時，認真查驗《流動人口婚育證明》，及時與計生部門溝通信息，落實了“一證管多證”制度。堅持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節育、優生優育和生殖保健服務，保障和維護了流動人口的計劃生育合法權益。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費提供查環、查孕和藥具等服務1800多人次。

（四）堅持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續執行社會撫養費“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實際，計生局與縣法院密切配合，抽調精干人員，組建2個執法大隊，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點戶”縣法院實行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當年政策外生育74戶，征收面達90.2%，征繳金額101萬元。征繳以前社會撫養費尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強制執行60戶，促進了周圍群眾生育觀念的轉變。

（五）利益導向機制全面實施，計生家庭優先分享改革成果。建立了獎、優、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計劃生育利益導向機制，積極開展“八大計生惠民行動”，在落實普惠政策時積極向農村計生家庭傾斜。依法落實了省條例規定的獨生子女父母每人每月10元獎勵，農村獨生子女父母獎金落實率100%；落實了企事業單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經嚴格審核確認2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對

象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運行的辦法，全部兌現到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農村獨生子女和雙女戶特困家庭學子給予特別救助，新型農村合作醫療獨生子女個人繳費部分也已經由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元，為184個符合條件的計生困難家庭貸款232.04萬元發展致富項目。

（六）以“建萬會創千優”活動為抓手，充分發揮協會職能作用。加強各級（企業、流動人口）計生協會組織建設，落實機構編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉、村協會組織整建活動的基礎上，10個200人以上企業和1個城區流動人口集中地建立了計生協會組織。深入推進人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創建省級示范村3個，縣級示范村5個。通過群眾自治開展計生工作的村達到了40%，制定計劃生育自治章程和村規民約的村達到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計生部門通過依法行政、便民維權、惠民服務，帶動了育齡群眾自覺履行計生義務的熱情，從而提升了人口計生整體工作水平。

（七）深入實施“強基提質”工程，基層隊伍建設得到加強。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結構，先后4次公開招聘專業技術人員和二本以上畢業生40人（醫學專業30人、二本以上10人），充實到鄉鎮計生崗位，進一步優化了基層計生干部隊伍；各鄉鎮按照擇優選聘的原則為各行政村配備了205名女站長

和355名育齡婦女小組長，落實了“縣管鄉聘村用”和“月報月訓月發”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級管理模式，確保了待遇落實。堅持對技術人員開展崗位培訓和技術練兵，對縣鄉技術人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓”和村專干中專函授學歷教育，提高從業人員的專業水平。截至目前共組織23名鄉鎮四術員參加了河北省生殖健康咨詢培訓班，組織了2次縣級技術培訓，選派2名技術骨干到縣醫院、中醫院進修學習，年初組織了計生專干優質服務理念培訓，招收152名村計生專干參加了省中專函授學歷教育。

（八）以促進家庭健康為目標，大力推進人口計生基本公共服務均等化。圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質和群眾生殖健康水平的目標，扎實開展計劃生育技術服務工作。嚴格落實月訪視、季服務工作制度，加強對重點對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節育措施落實率，穩定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內節育器2584例，皮下埋植15例，人工流產304例，取出宮內節育器253例。健全了縣、鄉、村三級預防網絡，全面推行“三室三查三課二檔一補”工作法，扎實開展孕前免費優生健康檢查和出生缺陷一級預防工作，全縣共組織孕前優生培訓6500人次，開展四項病毒檢測540人，高危人群監測210人，計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達90%以上，接受優生咨詢服務率達95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優生指導率達100%，全縣出生缺陷發生率控制在3‰以下。目前，孕前免費優生健康檢查設備已安裝完畢，技術人員培訓到位，健康檢查項目正在開展中，年內計劃完成800對。大力實施農村婦

女生殖健康檢查免費服務“民心工程”，從4月20日開始，組建3支技術服務隊深入鄉村，除為已婚育齡婦女進行B超、乳透、婦科等檢查服務外，統一增設一般體格檢查（身高、體重、血壓測量等）和陰道分泌物檢查兩項服務。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機，加強隨訪，提供科學的治療建議。截至到8月底，18個鄉鎮共完成生殖健康免費檢查服務任務3.6萬人，占全縣育齡婦女總數的83%，完成任務的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務水平。

（九）加強計生統計數據清理核查，提高統計數據質量。狠抓全員人口信息庫數據質量專項治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責任，促進了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數據庫覆蓋率、主要數據項準確率、邏輯關系準確率已達到省定標準，計劃生育藥具管理服務平臺運行達標，確保了藥具信息準確無誤。

（十）扎實推進“雙文明”創建，家庭人口文化氛圍不斷加強。深入開展“婚育新風進萬家”、“雙文明”創建活動，建設以“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化，加強人口學校、文化大院等陣地建設，辦好墻報專欄和建設標語一條街，組建文藝宣傳隊20個，組織開展人口文化知識講座、科技培訓140余場次。截至目前，全縣已累計創建80個文明生育村（2011年20個），15個文明生育示范村（2011年5個），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結合“世界人口日”等重大節日紀念活動，先后組織開展各種宣傳活動400余場次，發放宣傳資料（宣傳品）30余萬份,發表各類人口計生信息140余篇,深入開展人口理論、人口政

策和人口形勢教育，不斷提高全社會對穩定低生育水平復雜性、艱巨性的認識。群眾的人口文化素質不斷得到提升，育齡群眾對計生法律法規、優生優育、避孕節育、生殖健康知識的知曉率達90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強服務窗口建設，提升了群眾滿意度。結合人口計生系統窗口單位為民服務創先爭優活動，進一步完善了首辦負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作制度。以“陽光計生行動”為載體，繼續開展“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和下級人口計生部門評上級人口計生部門”的評議活動，提升了作風建設效果。開展監督維權活動，繼續保持12356維權服務電話暢通，認真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護了群眾合法權益。

四、當前人口和計劃生育工作面臨的問題及建議

在新的歷史時期，計劃生育工作呈現出新的特點，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩定低生育水平任務繁重。人口出生率、自然增長率持續偏高，群眾生育觀念與現行生育政策存在較大差距，富人超生問題有所抬頭。二是性別比偏高問題仍很嚴峻。部分群眾受傳宗接代、養兒防老觀念的影響，社會養老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動人口計劃生育服務管理亟待加強。隨著縣域經濟的發展，流動人口數量不斷增加，流動人口政策外生育呈上升趨勢。四是工作開展不平衡。個別鄉鎮領導對新時期人口計生工作的規律性把握不準，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進轉化反復回潮，個別行政村兩委責任意識不強，對計生工作撒手不管，導致出生人口失控。五是綜合治理計劃生育的格局還沒

真正形成。有些部門出臺的惠民政策與人口計生基本國策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實行計劃生育的積極性。

目前人口計生工作急需解決的問題：一是補充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現缺公務員編制3名，事業編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強縣技術服務站建設，建議寬和新區醫療服務中心（縣服務站）建設盡早開工。

人口計生工作事關和諧穩定，事關經濟社會發展全局。在縣委、縣政府的正確領導下，我們有決心、有信心把人口和計劃生育工作搞得更好，為推進“二次創業”、構建和諧寬城創造良好的人口環境。

2011年10月12日