第一篇：關于切實加強外來務工人員計劃生育服務管理的實施意見

關于切實加強外來務工人員計劃生育服務管理的實施意見

發布時間：2007-11-15 主 題 詞：衛生 計文號：劃生育 甬黨[2007]15號勞務 工

人 意見發布機構：

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：根據市委、市政府《關于加強外來務工人員服務與管理工作的意見》（甬黨〔2007〕15號）精神，經市政府同意，現就切實加強我市外來務工人員計劃生育服務管理工作，提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、提高認識，增強做好外來務工人員計劃生育工作的緊迫感和責任感多年來，全市各地按照“市民化服務、屬地化管理”的要求，逐步建立起戶籍地與現居住地雙向管理、以現居住地為主的外來務工人員計劃生育綜合治理工作機制，工作取得了初步實效。但是外來務工人員計劃生育工作仍然存在薄弱環節，違法生育現象比較突出，外來育齡婦女的生殖健康狀況不容樂觀，進一步做好外來務工人員計劃生育服務管理工作任務還十分艱巨。各級各部門要從統籌解決人口問題、穩定低生育水平、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強外來務工人員計劃生育工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，不斷提高外來務工人員計劃生育服務管理工作水平，更好地推動經濟發展、促進社會和諧。

二、加強宣傳教育，營造依法生育良好氛圍

（一）積極推行外來務工人員計劃生育宣傳服務“一冊一卡”制度。及時分發計劃生育宣傳冊和計劃生育免費服務卡，普及計劃生育法律法規、生殖健康和優生優育知識，公開計劃生育辦事、辦證和技術服務程序。

（二）多渠道、多形式開展外來務工人員計劃生育宣傳教育。通過舉辦培訓班、組織聯誼會、開展評比表彰活動、報道先進典型等形式，教育引導外來務工人員樹立科學文明進步的婚育觀，依法規范生育行為。

（三）將外來務工人員計劃生育培訓納入外來務工人員的綜合教育培訓計劃。通過培訓，強化遵紀守法意識，掌握勞動技能，提高防御疾病能力和生殖保健能力。

三、堅持多方協同，促進屬地化有效管理

（一）完善管理體制，統籌解決外來務工人員計劃生育問題。堅持政府主導、部門配合，進一步落實各級政府及相關部門的外來務工人員計劃生育服務管理職責，逐步形成管理聯動、服務聯同、維權聯合、整治聯手、信息聯享的外來務工人員計劃生育服務管理新局面。各級政府要將外來務工人員計劃生育納入綜合執法檢查范圍，依法查處違法違規行為，打擊非法接生、非法B超鑒定胎兒性別的行為。

要明確縣、鄉、村三級外來務工人員綜合服務管理機構的計劃生育工作職責，做到綜合決策、綜合培訓、綜合信息資料、綜合檢查執法、綜合考核獎懲。推行辦理暫住證、查驗婚育證明和計劃生育檢查的“一條龍”服務。把計劃生育

管理工作納入村（社區）外來務工人員協管員工作內容，落實采集有關信息、查驗婚育證明、分發有關宣傳資料、向鄉鎮（街道）計生部門提供信息和協助計劃生育行政執法的職責。

要建立完善外來務工人員信息共享制度。相關部門為外來務工人員辦理暫住登記、經商、務工、購房、租房、社會保障、交通營運等手續時，將有關計劃生育內容核查記載完整，與人口計生部門互通信息。外來務工人員計劃生育信息化管理實行統一采集、部門共享、專業補充、雙向互通的模式。推進外來務工人員計劃生育信息系統、交換平臺建設，做到及時采集、適時變動、異地查詢、交換共享、動態分析、分級監控，為各項服務管理提供信息支撐。

（二）推進社會化管理，提高工作效率。要依托村（社區）做好外來務工人員計劃生育工作，強化村（社區）基層計劃生育服務管理組織，完善各項工作制度。有效落實村（社區）外來務工人員信息登記和核對制度，及時掌握出租房屋和外來務工人員的基本情況，做到底子清、情況明。

要積極探索“以房管人”長效機制。有效落實房屋出租戶督促交驗婚育證明、向計生部門提供信息和協助計劃生育行政執法的責任。積極探索集體經濟收益分紅等利益分配與房屋出租戶計劃生育義務履行情況掛鉤的獎懲機制。依法查處在房屋出租過程中違反計劃生育法律、法規的行為。

要落實用人單位法人代表計劃生育責任制。用人單位要明確專（兼）職人員負責外來務工人員計劃生育工作，落實憑證用工、督促補證和孕環情檢查、向計生部門提供信息和協助計劃生育行政執法的責任。對配合有力，成績顯著的，及時進行表彰，對拒不履行計劃生育管理職責，發生違法生育案件的，按規定實行“一票否決”。

要積極發揮計劃生育協會、和諧促進會等基層社會組織的作用。要把計劃生育工作納入基層社會組織的一項重要職責，整合資源，形成合力，充分利用這些維護社會和諧穩定的重要載體，做好計劃生育服務管理工作。

（三）堅持以現居住地管理為主，推進與戶籍地合作。要將外來務工人員計劃生育服務管理納入經常性工作范圍，落實五同、五聯、五免費（同管理、同服務、同投入、同考核、同參與；管理聯動、服務聯同、維權聯合、整治聯手、信息聯享；宣傳咨詢免費、避孕藥具免費、查孕查環免費、計生手術免費、辦證免費）。通過簽訂區域協作協議，建立區域聯席會議、信息通報、定期隨訪制度等形式，建立與外來務工人員主要來源地相互協調、齊抓共管、合作共贏的長效協作機制。

（四）加強生育節育管理，逐步減少違法生育。落實外來已婚育齡婦女一年兩次的孕環情檢查，并及時將檢查情況通過交換平臺告知戶籍地政府。積極引導外來已婚育齡夫婦落實長效避孕節育措施，減少意外妊娠。完善計劃生育舉報制度、落實長效避孕節育措施和補救手術獎勵制度。發現有無證懷孕、違法生育的，要在督促當事人補辦戶籍地有關證明的同時，在規定時間內通過網上交換、電話聯系告知戶籍地，并協同做好違法懷孕補救和社會撫養費征收工作。健全醫院無證孕檢、分娩通報、接收、核查、反饋制度。

四、堅持以人為本，落實市民化優質服務

（一）全面落實計劃生育“五免費”服務。暢通發放渠道，方便外來務工人員免費領取避孕藥具。采取憑卡就醫、憑卡結算的方法，為實行計劃生育的外來務工人員，提供放環、人流、引產、結扎等計劃生育基本技術免費服務。免費提供一年兩次孕環情監測服務，出具孕環檢情況報告單。對符合規定條件未

領證人員，幫助核實婚姻、生育信息，及時辦理婚育（生育）證件。各級計劃生育技術服務機構和醫療衛生機構要為外來務工人員提供優質的計劃生育、生殖健康技術服務。

（二）完善外來孕產婦分娩救助制度。采取廣泛宣傳救助政策、增加定點醫院、嚴格按規定執行醫院收費標準、簡化救助程序等措施，讓更多的符合生育政策的外來常住人口孕產婦知情獲益，提高外來孕產婦住院分娩率，保障外來孕產婦、新生兒的生命安全。

（三）開展外來務工人員“生育關懷行動”。將關懷外來務工人員納入生育關懷系列行動，深入開展外來務工人員計劃生育關懷關愛專項行動。采取慰問、捐資、幫扶結對等方法，對生活困難的計劃生育困難戶提供實實在在的計劃生育人文關懷，組織轄區內的外來務工人員，參加轄區內各項社會公益和娛樂活動,營造全社會關愛外來務工人員計劃生育家庭的輿論氛圍和社會環境。

（四）逐步建立和完善外來務工人員計劃生育利益導向機制。整合政府和社會資源，對外來務工人員中的計劃生育家庭，在就業、就醫、子女入托入學、法律援助等方面，提供優先、優惠服務，積極探索對外來務工人員計劃生育家庭的獎勵措施，通過保護性和激勵性兼備的社會機制，引導外來務工人員依法實行計劃生育。

五、強化保障措施，確保工作順利開展

（一）建立健全外來務工人員計劃生育工作領導機制。要完善各級外來務工人員計劃生育協調小組工作制度和協調機制，將外來務工人員計劃生育工作納入綜合治理、納入財政預算、納入督查考核。政府各相關部門要按照外來務工人員計劃生育服務管理職責分工，明確分管領導和責任處室。各級人口計生部門要實行外來務工人員計劃生育工作“一把手”負總責制度，統籌安排和綜合協調各業務機構的職責。

（二）建立經費保障機制，落實服務管理經費。把外來務工人員計劃生育服務管理經費納入各級財政正常的預算支出范圍，將外來務工人員數計入人均事業經費計算的基數。加大外來務工人員計劃生育服務管理專項經費的投入力度。外來務工人員計劃生育服務管理經費投入列入計劃生育目標管理黨政線責任考核。

（三）完善管理機構和服務網絡，提高服務管理能力。要加強各級人口計生部門的外來務工人員計劃生育管理力量，配備專職管理人員，強化對外來務工人員計劃生育工作的協調、指導和督查。繼續充實鄉鎮(街道)外來務工人員計劃生育服務管理專職干部，切實按照外來育齡婦女500:1比例配足配強村(社區)計劃生育專（兼）職協管員，為方便計劃生育工作的開展，要配備一定數量的女性村(社區)計劃生育專職協管員。要加強對專（兼）職人員的教育和培訓，提高他們依法管理、優質服務能力。

（四）完善評估制度，加大督查和考核力度。為確保外來務工人員計劃生育服務管理各項工作目標的落實，各級政府每年要組織一次專項督查活動，及時發現和解決問題。要完善各級政府、相關部門、服務管理機構和基層組織的外來務工人員計劃生育服務管理目標責任制。按照戶籍地和現居住地雙向管理、以現居住地為主的要求，以及部門聯合管理與服務的職責，科學制訂工作評估標準和具體實施辦法。

第二篇：外來務工人員服務與管理02

外來務工人員服務與管理

第2期

江北區外來務工人員服務與管理領導小組辦公室 2011年3月8日

江北區構建“三位一體”外來務工人員

幫扶體系“溫情牌”巧解用工荒

近年來，江北區圍繞解決包括外來務工人員在內的職工實際困難，先后建成1個區級職工維權幫扶中心、8個鎮級職工維權幫扶站、552個企業援助點，形成區、街道(鎮)、企業和工會三級幫扶網絡體系，努力實現困難職工零距離服務。2010年，全區共為2萬多名困難職工提供就業服務；實施醫療綜合減負2234人次，530多萬元；實施醫療救助3293人次，醫療救助資金達260萬元；加大社會救助力度，農村低保標準提高到城鎮居民低保標準的90%，全年為低保1478戶2363人發放低保金720.5萬元。2011年，該區職工返工率達95%，并無出現明顯用工不足情況。其主要做法是：

一、創新服務機制，打造“一小時”幫扶援助圈

一是“實打實”提供法律援助。由區總工會與司法局聯合成立法律援助中心工會職工法律援助站，并邀請有關部門、專家學

— 1 — 者和社會法律工作者擔任顧問和工作人員，負責受理職工法律援助案件。同時，建立區職工法律服務團，免費為職工訴訟代理。2010年以來，已先后為職工提供法律援助160件，提供法律咨詢1800件，接聽熱線求助電話2000多個，其中尋求法律援助200多個，及時解答近180個，依法維權300多人次。

二是“百分百”處結信訪援助。完善職工信訪維權網絡，建立重大疑難信訪問題會商制度，及時開通區、街道（鎮）兩級職工24小時維權熱線電話，努力做到職工信訪“事事有記錄，件件有回音”。2010年，共接待職工信訪來電、來信、來訪268起，辦結率達95％，其中99％以上的信訪問題及時在基層解決，有效避免越級上訪。

三是“面對面”實施困難援助。通過自上而下制定方案，層層發動摸清底數，想方設法籌措經費，著力加大民生工程幫扶力度。如2010年以來，該區已先后出臺政策，將困難職工納入經濟適用房申請范圍，將特困職工納入低保范圍，使困難職工生活居住得到最大限度保障。擴大廉租住房保障范圍，2010年新增受惠家庭484戶，發放租金補貼622萬元；落實配租房源408套，實現配租對象即申即保。累計投資3.4億元；完成1247戶住房困難家庭的經濟適用住房申購認購工作；新推出經濟適用住房房源425套。

二、創新服務方式，打造“一站式”幫扶新模式

一是提供“一幫一”就業指導。積極組織人員摸清本地區各類企業和新開工項目的用工需求，有效對接崗位信息和人力資源信息，幫助困難職工按需就業、就近就業。同時，建立外來務工 — 2 — 人員招工信息發布網絡，有針對性地為困難職工提供招工信息、崗位信息，并不定期在區電視臺、市廣播電臺、《新江北報》、區勞動保障局網站等媒體上發布招聘信息，實現信息資源共享。據不完全統計，2010年該區共提供發布就業信息、招工信息、崗位信息10000多條。

二是提供“一對一”技能培訓。發揮成人校、培訓基地及其他教育培訓機構的主陣地作用，大力開展職工的崗位技能培訓和新知識新技術培訓，先后投入培訓經費300多萬元，舉辦各類培訓100多場，培訓企業在職職工5000多人。同好，制定實施“家政服務工程”、“月嫂工程”，及時開展困難職工技能培訓，先后舉辦“家政、月嫂”6個培訓班，培訓學員600名，共有570名取得合格證書，合格率達95％，有效提高困難職工就業能力。

三是提供“一助一”就業推薦。今年以來以舉辦“送崗位、送法律、送健康”現場招聘會為契機，積極發動勞動保障、工會組織相繼舉辦專場招聘會25場，組織用工企業2萬余家，成功介紹崗位2500多個。一方面，開發公益性崗位安臵就業困難群體，目前全區已開發公益性崗位1500個，全部用于安臵困難群眾。另一方面，幫助困難職工向家政公司、職業介紹機構、老年公寓、醫院、物業公司以及社區街道等單位推薦就業，共有1600多人達成就業上崗，就業上崗率達100％。

三、創新服務載體，打造“一體化”幫扶新格局

一是開展“心連心”大病關懷。制定出臺《江北區城鄉困難群眾醫療救助辦法》，針對符合條件的困難職工，在扣除各類醫療保險報銷、單位報銷和各種補(救)助后，個人年自負數額超過

— 3 — 1萬元以上的或職工遭受重大意外事故，基本生活發生嚴重困難，經單位及各方幫困救濟后生活仍有較大困難的，原則上實行一次性補助。今年以來，全區共發放“心連心”大病救助款32萬元，救助82人。

二是開展“手牽手”入學關懷。積極開展“金秋助學”活動，廣泛動員社會力量關愛困難職工子女，切實保障困難職工子女上學受教育的權利，并不斷擴大助學范圍，逐步提高助學資金，凡符合條件的困難職工子女，均給予每位大一新生助學5000元，大二到大四學生助學3000元，高中(含初中中專、技校)助學1000元。截至目前，僅區本級就為120名困難職工子女發放工會助學金26萬多元。

三是開展“肩并肩”節日關懷。以“心系職工，情暖萬家”為主題，堅持開展走訪慰問困難企業、困難勞模、困難職工和下崗失業人員活動。同時，將困難職工補助標準提高到每人每戶1600元，并對突發變故的家庭開展臨時性救助，幫助困難職工渡過難關。據不完全統計，今年以來，全區已籌集送溫暖款物300多萬元，慰問困難企業16家，慰問困難職工、困難勞模、農民工等1200戶。

區衛生局七大平臺提升外來人員公共衛生服務水平

春近年來，江北區公共衛生工作不斷深入實施基本公共衛生服務項目，不斷推進公共衛生服務均等化進程，依托“七大平臺”，— 4 — 重點做好外來務工人員的公共衛生服務工作，保障他們的健康權益。

（一）年會平臺。從2007年起我區每年召開一次全體成員單位及聯絡員參加的工作會議暨公衛聯絡員業務培訓會議，會議對前外來人員公共衛生工作進行總結，部署當工作任務，表彰在此領域表現突出的公共衛生聯絡員。

（二）例會平臺。創立公共衛生管理員工作月例會制度，例會采用區公衛委辦及各街道（鎮）輪流主辦的方式，總結前期全區公共衛生主要工作，部署近期工作重點，共同商討工作思路，分析外來人員公共衛生服務中存在的薄弱環節，2010舉行工作例會11次。

（三）報表平臺。社區（村）、企業聯絡員承擔流動人口的排摸登記，每月填報《公共衛生聯絡員信息月報表》，并在每月5日前將上一個月的報表報送給所屬公共衛生管理員，公共衛生管理員將報表收集匯總后，報送給街道（鎮）社區衛生服務中心防保科，2010年，廣大聯絡員共上報流動人口兒童排摸數、非法行醫窩點、農村家庭聚餐等各類有效信息共計5000余條。

（四）短信平臺。為實時傳達各項工作信息，區公共衛生工作委員會辦公室還建立了短信群發平臺，該平臺收集了全區公共衛生各成員單位分管領導、責任科室負責人、各街道（鎮）公共衛生管理員及廣大聯絡員的通訊數據，能夠第一時間將各項工作指令傳達到相關人員，極大地提高了工作效率。特別是在麻疹及脊髓灰質炎疫苗強化免疫工作中，外來人員的子女占據很大比例，通過該平臺，能夠讓廣大外來人員家長及時掌握工作動態及

— 5 — 要求，提高了接種率。

（五）文件平臺。為加強對各街道（鎮）公共衛生工作的指導與貫徹落實，區公共衛生工作委員會辦公室還充分利用區公衛委辦文件，下發各項外來人員公共衛生服務工作方案，轉發上級有關政策要求，通報工作檢查情況，將全區公共衛生工作最新動態以文件形式及時向各街道（鎮）進行傳達，形成共識。

（六）評先平臺。為激發各街道（鎮）及廣大聯絡員投身于外來人員公共衛生工作的熱情，我區公共衛生工作委員會辦公室注重營造激勵氛圍，對他們的每項工作進行充分的肯定，每年評選區級公共衛生工作先進集體及區級公共衛生聯絡員先進個人若干名，給予一定的獎勵。通過評先評優機制，展示各街道（鎮）公共衛生工作的特色和亮點，挖掘一批一線公共衛生工作者的先進事跡，以此來帶動全區公共衛生各項工作的不斷提升。2007年至今，已評選出公共衛生先進單位6家、公共衛生聯絡員先進個人95名。

（七）授課平臺。我區以全民健康生活方式啟動儀式為契機，在全區開展了以倡導健康生活、全民共同參與為主要內容的公共衛生知識授課機制，每月安排專業師資進農村、進社區、進學校、進企業講授基本公共衛生知識、食品安全知識、健康生活小貼士及健康體檢報告解讀等廣覆蓋、重基礎、易接受的衛生知識講座，得到了外來人員及企業的廣泛好評和積極參與，反響熱烈。

— 6 — 洪塘街道“新春三計”緩解企業用工難問題

又到一年開春時，近年來多次上演的“用工荒”今年更為劇烈，作為以勞動密集型企業為主體的洪塘，開年后就有不少企業負責人向街道反映許多年前返鄉的員工選擇在家鄉就業，而現招工人又存在很大難度。為此洪塘街道通過整合各部門資源，制定了“新春三計”盡力緩解企業用工難問題。

第一計：提倡日月組合招聘，解決企業燃眉之急。2月20日，由洪塘街道主辦的“百家企業”大型招聘會在洪塘姚江小學盛大舉行，當日共有216家企業到場招聘，累計提供10500個就業崗位，1萬余名外來務工人員進場應聘，其中有2249人達成了初步就業意向，在一定程度上緩解了企業用工難問題。同時洪塘街道勞動保障將繼續推行月招聘會與日常職介相結合的雙模式招聘，努力為企業搭建招聘平臺。

第二計：引導企業變招工為留工，增強員工歸屬感。隨著中西部地區與東部沿海地區務工收入差距的逐步縮小，不少外來務工人員選擇了在家鄉就業，如何留住現有的外來務工人員，洪塘街道總工會擬通過建立完善工資集體協商制度，提高外來務工人員的工資待遇，同時深化和諧企業創建工作，引導企業為外來務工人員提供住宿、就餐、娛樂等福利待遇，建立一整套完善的晉升體系，增強外來務工人員對企業的歸屬感，把員工留在企業。

第三計：鼓勵企業調整產業結構，實現產業升級。造成用工難最根本的原因是當前中西部地區承接了東部沿海地區的勞動密集型產業，但東部沿海地區仍舊以勞動密集型企業為主體，未

— 7 — 實現產業轉型升級，導致兩地區出現“搶人”現象。要從根本上解決企業的用工難問題，實現企業的轉型升級是最本質的辦法。為此，洪塘街道在制定2011年經濟政策時，重點突出了對企業轉型升級方面的獎勵，街道方面出臺了有史以來力度最大的獎勵政策和配套資金，鼓勵企業加大在科技、技改、人才等方面的投入，實現企業自動化生產，完成產業轉型升級。

莊橋街道多管齊下 實現新市民再就業

開通職業介紹綠色通道。今年針對企業“用工荒”的特殊情況，街道職介窗口專門開設了外來務工人員就業服務通道，安排專人對轄區內的外來務工失業人員具體信息進行登記。登記信息包括外來人員的年齡、技能水平、求職需求等具體信息。同時根據轄區內各企業登記的用工信息、各企業反饋的空崗信息進行有針對性的結對介紹，雙向調動促進新市民再就業。

做好再就業宣傳工作。為充分調動新市民就業積極性，同時讓他們能及時了解最新的招聘信息，街道今年廣開渠道，通過ECP短信平臺、QQ平臺、村（社區）宣傳牌以及分發宣傳紙等方法做好再就業宣傳工作。通過ECP（電信短信平臺）將招聘第一手資料發送到新市民手中；通過QQ平臺建立企業交流群，及時搜集空缺崗位信息、發布招聘會公告，與企業人員進行更直接的交流；通過村（社區）宣傳攔、招聘信息宣傳牌張貼牌及時公布各類空崗信息，同時街道安排工作人員到外來務工人員集中的區域發送 — 8 — 招聘信息傳單，讓外來失業人員能在第一時間獲取招聘信息。

組織參加各類招聘會。本月區就業管理處組織召開了“春風送崗位”就業洽談會。街道積極組織了100余名有求職需要的人員參加了此次洽談會，其中有70名為外來求職者。同時我街道計劃三月下旬組織推出春季招聘會，專門針對我轄區內失業的本地及外來人員，在招聘會崗位搜集過程中，街道特別考慮到了外來求職者受教育水平普遍偏低，掌握特殊技能的人數較少，因此崗位搜集人員特意搜集了一批技術難度較低、上手較快，待遇有保障的適合外來求職者求職要求的崗位。

白沙街道三措并舉破解外來務工婦女服務難題

一是開展技能培訓，解決就業難。外來務工婦女普遍文化程度低，勞動技能差；而一些用工單位重男輕女，崗位擇男不擇女，造成這些婦女面臨的最大難題就是找工作難。為此街道實施積極的培訓扶持政策，利用街道新市民學校，通過政府支持、企業主導、個人自愿、社會參與的方式，鼓勵用人單位、教育培訓機構及社會力量對外來務工婦女開展各類技能培訓。近年來，舉辦培訓班60多期，500余名外來婦女參加，經培訓推薦上崗的有 380多人.二是依托法律服務，解決維權難。外來務工婦女較易受到用工單位侵權、家庭暴力等系列問題。街道一方面積極宣傳法律，幫助外來婦女提高維權意識，另一方面，也主動承擔起為她們維

— 9 — 權的責任。街道成立了流動人口婦女兒童工作站和法律維權中心，充分利用義工俱樂部優勢，聘請3名導司律師事務所工作人員，每月20日定時定點為外來務工婦女提供法律援助服務，保障了她們的合法權益。

三是做好思想教育和心理疏導，解決融入難。街道積極向外來婦女傳遞新思想、新理念，幫助她們樹立新市民的光榮感和自豪感，樹立城市的主人翁意識。街道在舉辦“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“鄰居節等活動時，將轄區外來務工婦女納入其中，組織她們利用工作之余，學習法律法規、禮儀交往、子女教育等方面的知識，外出進行參觀，拓寬了她們的視野，同時倡導鄰里和諧，促進外來人員更好得融入社區生活。

抄送：張南芬區長，蔣旭燦常務副區長，丁培人副區長、戴瑜副區長，賀

昌元副區長，周明力副區長，鄒宇明副區長，顏金芳顧問，陳軍副 區長，區委辦公室，區政府辦公室，區委政法委，區委宣傳部，區 總工會，團區委，區婦聯，區發改局，區統計局，區安監局，區教 育局，區科技局，區民政局，區司法局，區財政局，區人事局，區 勞動保障局，區建設局，區城管局，區衛生局，區人口計生局，規 劃江北分局，國土江北分局，公安江北分局，各街道、慈城鎮。

第三篇：發展外來務工人員加入工會的實施意見

發展外來務工人員加入工會的實施意見

根據全總《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》要求，依照《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》的規定，組織進城務工人員加入工會組織。我廠現有外來務工人員在職工總人數中占有一定比例，今后隨著生產規模的擴大，還有增長的趨勢。廠工會已將發展外來務工人員加入工會組織作為今年和今后的一項重要工作，在開展調研、摸清情況、穩步推進的基礎上，提出如下意見：

一、調查研究制定計劃

深入調研，做到心中有數，是做好外來務工人員入會工作的重要前提。各基層分工會組織要對本單位外來務工人員的情況作全面的調查，要將外來務工人員的人數、工種、在本單位務工年限、用工形式、合同簽訂、福利待遇、加入工會組織等情況，都要逐一摸清，并加以認真分析，認真思考，形成解決問題的思路和辦法，在此基礎上作出工作部署和安排，制定會員發展工會工委組建的工作計劃。

二、加強領導統一認識

要按照全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，扎實做好外來務工人員的入會工作。首先要加強領導，各基層單位工會主席要親自掛帥，切實負起責任來，要主動爭取黨組織和行政領導的支持；其次要統一認識，要教育廣大干部和職工樹立三個觀點：一是只要是以工資收入為主要生活來源的勞動者，都應該看作是職工隊伍中一員的觀點；二是凡是與用人單位確立了勞動關系或事實上形成勞動關系的勞動者，都要作為會員發展對象的觀點；三是發展外 來務工人員是貫徹“三個代表”重要思想和黨的依靠方針，維護工會團結統一，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎需要的觀點。第三要作好宣傳發動工作。工會干部要深入項目部、車間、船隊、班組，耐心做好思想工作，要講清外來務工人員入會的意義，建會的思路和方式，建會過程中存在的問題及解決的辦法，以取得他們的理解、支持和配合。同時，還要深入到外來務工人員中進行廣泛宣傳發動工作，要使廣大外來務工人員認識到自身的合法權益，啟發他們的團結意識和組織意識，引導他們自覺加入工會。

三、入會自愿分工負責。

發展外來務工人員入會要遵循“誰用工，誰負責”的原則。凡與基層單位簽訂一年勞動合同、本單位連續工齡2年以上、技術水平和工作表現合格的外來務工人員，都要成為工會會員發展的對象。這些外來務工人員包括生產一線的務工人員，技術人員，管理人員以及后勤服務人員。在發展中要堅持自愿的原則，由本人向所在基層單位工會書面申請，提交本人身份證復印件，經所在班組工會小組討論同意，填寫“入會申請書”，由項目部工會工作委員會簽署審核意見，報基層單位工會委員會審批。外來務工人員入會后，根據人數和工作性質與正式職工會員混合編入基層工會組織。

四、會籍管理規范有序

發展外來務工人員入會，所在基層單位工會應為其建立會員檔案，為其辦理全總統一印制的《工會會員證》，會員證由公司工會統一發放。堅持勞動關系在哪里，工作崗位在哪里，會員組織關系就接轉到哪里的原則，采取持證流動，進出辦理會員檔案轉移的辦法進行管理。凡持有會員證的，都應該承認其會籍。在原單位已經入會，被零散招用來的外來務工人員，包括技術人員、管理人員和服務人員，因種種原因其會籍不能正式轉來的，應憑工會會員證接轉其會員關系，各單位要及時進行登記和統計工作。對本單位合同制職工中的工會會員和外來務工人員中的工會會員分別建立名冊，實行統一管理。要確保外來務工人員中的工會會員享受本單位工會會員在工會組織中同等的民主參與管理和監督的權利。各基層單位工會要根據客觀現實狀況和形勢的發展加強為外來務工人員的維權工作。當前要重點做好零散、直接招收來的外來務工人員與用人單位簽訂勞動合同，督促協作隊伍（包工頭）保障務工人員在勞動報酬和勞動保護方面的合法權益；協調好外來務工人員與項目部的利益關系；要廣泛吸收外來務工人員參加工會組織的各項活動。

五、組建工委健全組織

目前公司實行兩級工會委員會的組織結構，根據多年來工會組織建設的經驗，蘇州分公司工會在項目經理部組建工會工作委員會的做法，為我們提供了很好的經驗。根據公司推行“項目法施工”管理的現狀，在其它三個路橋主業分公司的項目經理部組建工會工作委員會，把參加項目施工的分包協作單位工會的負責人（分包單位未成立工會組織的選派一名負責人），作為項目經理部工會工作委員會的組成人員，由項目經理部的一名負責人擔任工會工作委員會負責人。

1、項目經理部工會工作委員會的委員人數，根據項目經理部的規模大小，一般控制在3-7人。

2、項目經理部工會工作委員會的模式

（1）公司組建的項目總經理部工會工作委員會的組建工作，由公司工會負責，將參與項目施工的本公司不同基層單位施工組織的工會負責人、分包協作單位施工組織的工會負責人，作為項目總經理部的工會工作委員會的組成人員。

（2）路橋分公司組建的項目經理部工會工作委員會的組建工作，由承擔施工的分公司工會負責，將參與分包協作施工單位的工會或施工負責人、不同作業隊的負責人，作為項目經理部工會工作委員會的組成人員。

3、項目經理部工會工作委員會的性質：

項目經理部工會工作委員會，屬公司或基層工會委員會的派出機構，接受公司或基層工會和項目經理部黨組織的雙重領導。

4、項目經理部工會工作委員會的任期：

項目經理部工會工作委員會，隨項目經理部的建立而組建，隨工程項目的竣工而轍消，在整個項目的施工過程中，負責本項目部的工會工作。

5、項目經理部工會工作委員會的職責：

① 貫徹執行公司和分公司關于工會工作的決議、意見； ②協調參與項目施工作業單位的工會工作；

③組織職工開展勞動保護、“安康杯”競賽、事故隱患危險源點監控工作；

④以項目生產為中心，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武、技術創新等群眾性活動；

⑤參與“文明工地”的創建工作，組織職工積極參加爭當“文明職工”活動，促進企業文化建設；

⑥結合施工生產實際，利用節假日靈活開展形式多樣的文體活動，豐富職工業余文化生活；

⑦負責項目部工會會員發展的審核、上報工作；

⑧組織工會會員參與項目部民主管理工作，貫徹落實《集體合同》的各項條款，并及時收集職工對《集體合同》的修改建議；

⑨關心職工生活，幫助職工解決實際困難。

6、項目經理部工會工作委員會的下設組織：

項目部組建工會工作委員會后，可以根據管理層和作業層分別設立若干個工會小組；管理層可以按不同的科室設立若干個工會小組，作業層可按不同的作業組織或工種設立工會小組，以保證工會組織上下不斷線，保持組織的完整性。

為了推動外來務工人員加入工會和在項目經理部組建工會工作委員會工作的開展，公司工會從今年起，將把各單位開展這項工作的情況，作為工會工作“百分競賽”、評先和開展建家活動的重要考核指標。

第四篇：開展外來務工人員法制教育工作的實施意見

各村黨（總）支部、村委會，鎮各有關單位：

為加強外來務工人員的法制宣傳教育，提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力，減少犯罪、維護社會穩定，推進“平安雅陽”建設，現結合本鎮實際，就外來務工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見：[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹依法治國方略、加強黨的執政能力、維護改革發展穩定的大局為目標，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，圍繞建設“平安雅陽”和普法依法治理的各項任務，以維護社會穩定、促進經濟發展為核心，結合我鎮外來人口管理工作的特點，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，不斷提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，為我鎮全面建設小康社會創造良好的法制環境。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，力爭達到以下目標：

（一）切實提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，努力保障外來務工人員的合法權益；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化；

（五）到年底前，爭取外來務工人員受教育面達90以上。

三、教育對象

凡在我鎮轄區居住和依法從事各種勞動和生產經營活動的外來務工人員，以中青年為重點對象。

四、教育內容

主要教育內容是社會主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國治安處罰法，有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規，有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規，有關工商、稅務、誠信經營的法律法規，有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規，有關交通安全、衛生與環境保護的法律法規，《浙江省暫住人口管理條例》及其他與外來務工人員有關的法律、法規。

各村、各有關單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知識學習內容。對企業管理層的外來務工人員，則應要求學多學深一些。

五、實施步驟

培訓工作從今年7月開始至10月底結束，分三個階段進行。

第一階段：準備階段（7月份）。主要是成立外來務工人員法制宣傳教育工作領導小組；做好培訓方案的制定、師資隊伍的建立和培訓、宣傳資料的印制以及宣傳發動等工作。

第二階段：組織實施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓工作，具體上課時間、內容根據各單位實際需要安排。

第三階段：總結階段（10月）。主要是做好培訓的考核和總結工作。

六、工作要求

（一）建立機構，健全組織。各村、各相關部門，特別是企業，要從建設“平安雅陽”的高度，根據普法教育規劃的總體要求，結合工作實際，建立上下聯動、職能明確、齊抓共管、運行有效的外來務工人員法制宣傳教育工作管理機制。

各相關部門要在現有法制宣傳教育隊伍基礎上，在外來務工人員的集中經營地、居住地和工作地進一步擴大法制宣傳員、信息員隊伍。吸收外來務工人員中的優秀積極分子加入到法制宣傳教育隊伍中來，充分調動外來務工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，用工單位要確定專門人員，專職負責對外來務工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責任。外來務工人員法制教育的實施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負責落實；個體戶的外來務工人員由工商行政管理部門及其個私協會負責落實。各用工單位要掌握外來人員的數量、成份、文化程度和就業狀況等基本情況，并負責制定學習、培訓計劃，組織對他們進行法制教育培訓；用工單位無法組織外來務工人員進行學習、培訓的，由用工單位組織、鎮普法辦協助進行學習和培訓；工商行政管理部門及其個私協會負責對個私企業開展外來務工人員學習培訓工作的部署和指導；公安、勞動和社會保障、工商行政管理、人口計生、衛生、稅務、安全生產等部門要印制相關的宣傳資料，在為外來務工人員辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》、進行職業介紹、辦理營業執照和年檢驗照等有關事項時，都要結合本部門的工作實際，把法制宣傳教育滲透到對外來務工人員的管理和服務之中。各村、單位要開辟法制宣傳教育專欄；鎮普法辦負責做好對外來務工人員法制宣傳教育的指導、協調、檢查、督促和師資的培訓工作。

（三）注重質量，講求實效。外來務工人員法制宣傳教育工作要注重質量，講求實效，要逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。其中教材的組織和師資培訓工作，由鎮普法辦負責。各村、各職能部門、企業要將本村、或下屬用工單位、或本企業外來務工

第五篇：直銷部服務外來務工人員

安吉移動直銷部服務外來務工人員

春節氣息已過，外來務工人員紛紛返城。針對這一現象，直銷部業務員也是不緊不慢的準備各類宣傳和擺攤等活動。

由于新一年，很多外來人員到安吉來務工，套卡、手機和寬帶都是他們需求的對象。因此，直銷部各小組業務員在各個自建小區發放和黏貼宣傳單頁。各小組自行出發尋找人流量聚集的地方，銷售特價機、套卡以及受理移動寬帶等移動業務。

例如在塘浦菜場，業務員發現有個臨時招聘會，就在附近擺上移動的攤位，在那里出售老年機、智能機和各類套卡。由于是春節后的首次招聘會，吸引了很多外來務工人員，因此在這里擺攤無疑有很多人觀看，再加上我們手機的性價比高，又是優惠促銷，所以咨詢和選擇購買的人非常多。同時我們也為這些務工人員送去了新春小禮品，例如移動小掛件等等。

還有一些小組選擇在工業區中心和廠房附近擺攤，一般會在中午11點到下午1點，傍晚4點到6點兩個時間段擺攤搞活動。這兩個時間段是下班高峰期，路過的工人非常多，擺攤效果也非常好。

通過這段時間的擺攤，總結出了外出搞活動首先要選對地點和時間；其次針對不同年齡段的客戶做出不一樣的產品介紹，以達到最佳的效果；對有意向的客戶應該深入介紹，以至打動客戶，增加客戶的信任度。因此為了更好的完成銷售指標，應該多外出擺攤。