第一篇：貫徹實施省人口與計劃生育條例情況匯報材料

貫徹實施省人口與計劃生育條例情況匯報材料

一、貫徹《條例》基本情況和成效

2006年以來，我們認真貫徹實施新《條例》，加強組織領導，強化宣傳教育，堅持依法行政，注重管理和服務，人口和計生工作取得了新的成績。多年以來，全鎮(zhèn)計生率一直保持在95%以上，出生人口性別比控制在正常范圍。2006-2011年全鎮(zhèn)人口年平均自然增長率6.02‰，出生人口性別比是117，2011年被市人口委評為人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）注重宣傳教育，依法行政的氛圍更加濃厚。我們始終把人口計生法律法規(guī)的學習宣傳、教育培訓作為工作的重點，依靠全社會力量開展人口法制宣傳。一是充分發(fā)揮各級計劃生育宣傳協(xié)會的作用，利用人口學校，每年分別對村兩委成員、村計生專兼職人員進行集中培訓，提高他們的應知應會水平。二是著眼于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，不斷深化計劃生育宣傳教育。通過改進宣傳教育的內(nèi)容、形式和手段，廣泛深入地開展了“建設新型生育文化、建設文明幸福家庭”、“宣傳教育進村、婚育新風進家”活動，向廣大群眾和育齡婦女宣傳計生政策和法律法規(guī)，提高群眾對計生法律法規(guī)和政策的知曉率。三是各地充分利用“5.29”計生協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”全國法制宣傳日等，集中開展了“零距離”宣傳。四是干部入戶面對面宣傳。通過宣傳教育和培訓，廣大干部群眾的計生法律意識、婚育觀念和依法實行計劃生育的自覺性得到加強，營造了良好的依法行政工作氛圍。

（二）嚴格獎懲措施，進一步完善人口與計劃生育利益導向機制建設。堅持利益導向，激勵和保障機制逐步完善。依法健全計劃生育利益導向機制，讓實行計劃生育的家庭在經(jīng)濟、社會、生活等方面切實感受到實惠和保障。全鎮(zhèn)累計確認獎勵扶助對象67名，計生特困家庭4戶，減免“兩戶”新合參合費315戶，享受低保的“兩戶”家庭188戶，占兩戶家庭的63.1%，為16戶農(nóng)村“兩戶”家庭子女落實了升學加分。全鎮(zhèn)累計養(yǎng)老保險參保73人，（死亡2人，余71人），累計享受15人（其中死亡1人，余14人）。

（三）積極探索創(chuàng)新，流動人口計生管理取得新成效。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，依法加強流動人口的計生管理服務工作，切實維護流動人口的合法權益。一是重視管理網(wǎng)絡建設。建立了鎮(zhèn)、村流動人口管理服務機構(gòu)，鎮(zhèn)上設了專職流動人口計生管理人員，村級配備流動人口計生協(xié)管員。二是注重部門服務管理協(xié)作機制的建立。積極推進計生、公安等部門協(xié)作，開展流動人口管理服務。三是努力構(gòu)建流動人口管理服務新模式。積極推進“一站式”、“一證式”管理服務模式，為流動人口免費提供辦證、健康檢查等服務；

（四）提升優(yōu)質(zhì)服務能力，全面落實免費技術服務項目。一是認真開展生殖道感染防治工作。我們邀請區(qū)上專家大夫，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了婦科病普查普治，為廣大育齡群眾提供服務，累計普查達4600多人次；建立完善生殖健康檔案3800多份。二是開展“生殖健康服務進村”宣傳活動6場次，培訓婚育群眾1000多人次；三是堅持推進出生缺陷干預工程，積極向符合政策生育對象推介服用“葉酸片”；四是全面做好產(chǎn)、術后訪視，積極為育齡群眾幫助解決生活、生產(chǎn)、生育等方面的困難，產(chǎn)、術后訪視率達到95%以上。五是積極穩(wěn)妥地推進避孕措施知情選擇。采取多種形式，對廣大育齡群眾宣傳各種避孕方法的優(yōu)缺點，育齡夫婦在充分知情、自主選擇的前提下落實適合本人身體需要的避孕節(jié)育措施。目前，全鎮(zhèn)已婚育齡婦女綜合節(jié)育率87.35%，及時落實節(jié)育措施率達到95%以上。

（五）依法行政，確保人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展。一是認真開展基層文明執(zhí)法專項活動，解決群眾反映強烈的突出問題，建立了長效工作機制。二是積極開展便民維權活動，落實便民維權措施，鎮(zhèn)、村兩級設立了便民維權公開欄及便民維權熱線電話和服務承諾。三是認真辦理群眾訴求。設立意見信箱，對群眾反映的事項，及時予以解決；對群眾反映的熱點難點問題，及時責成相關部門限時辦結(jié)。

二、進一步貫徹好《條例》的幾點意見和建議

一是強化宣傳教育，進一步促進低生育水平的穩(wěn)定。深化思想認識，繼續(xù)把宣傳教育貫穿于人口計生工作的全過程，通過多種形式，利用各種宣傳途徑，廣泛深入開展以《人口與計劃生育法》、《條例》和其他相關政策為主要內(nèi)容的宣傳活動，進一步增強全社會的計劃生育法制意識，營造全社會支持和參與人口計生工作的良好環(huán)境。

二是嚴格依法行政，進一步提高計生工作管理服務水平。嚴肅查處違法懷孕、違法生育、非法鑒定胎兒性別、選擇性引流產(chǎn)等違反計劃生育有關規(guī)定的行為；進一步加強流動人口計生服務和管理，完善各級流動人口計生服務管理網(wǎng)絡，健全流動人口信息管理工作機制，完善區(qū)域協(xié)作制度，強化部門協(xié)作和推進基本公共服務均等化。

三是堅持以人為本，進一步完善計生利益導向機制。高度重視計生家庭的民生問題，特別要關注當前各項惠民政策的利益導向問題，做到普惠政策向計生家庭傾斜，真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

第二篇：申報省人口與計劃生育模范區(qū)匯報計劃生育工作計劃

“申報省人口與計劃生育模范區(qū)匯報”計劃生育工作計劃

關鍵字：范文

映日荷花別樣紅

——株洲市荷塘區(qū)申報省人口與計劃生育模范區(qū)材料

一、堅持兩手抓：一手抓“村（居）為主”，一手抓優(yōu)質(zhì)服務上水平

——推行“村（居）為主”，夯實優(yōu)質(zhì)服務的基礎我區(qū)致力于基層建設，積極推行計劃生育“村（居）為主”，做到“三到位”。強政策措施的到位，區(qū)委、區(qū)政府每年對各村安排5000元工資補助，規(guī)定村專干月工資不少于村主任的80%；建立落后村聯(lián)系點，區(qū)、鄉(xiāng)兩級主要黨政領導分片包干；全區(qū)開展“雙聯(lián)”、“雙扶”活動，計劃生育工作是一項重要內(nèi)容；開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計劃生育文明村”活動，將城區(qū)資源引入農(nóng)村，推動“村為主”。強責任，獎勵機制到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂責任書，落實村級計劃生育工作責任；在全區(qū)開展爭創(chuàng)紅旗村活動，根據(jù)考核成績年終進行獎懲。強陣地建設，積極推動優(yōu)質(zhì)服務到位，村支兩委加大投入，完善“三位一體”設施建設，選拔優(yōu)秀計生專干開展計生工作，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務，督促育齡群眾落實長效避孕措施，帶領農(nóng)民脫貧致富。強創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促“村（居）為主”建設，在全區(qū)上下廣泛開展創(chuàng)“計生紅旗村（居）”、“計生先進村（居）”活動，開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計生文明村（居）”活動。通過這些活動的開展來帶動村（居）為主，推動計生優(yōu)質(zhì)服務落到實處。

今年7月31日省計生委黨組書記、主任盛茂林同志在市計生委領導陪同下到我區(qū)荷塘鋪鄉(xiāng)荷塘鋪村視察工作，聽取了村書記、主任關于以村為主開展計生優(yōu)質(zhì)服務、實行計劃生育利益導向機制等工作情況匯報，盛茂林主任對該村的工作給予了充分肯定，并高度贊揚荷塘鋪村是當今社會主義新農(nóng)村的好典范，黨的政策、計生政策都在這里得到很好的落實。

二、建立健全三大機制，形成計生優(yōu)質(zhì)服務的強大合力

——領導機制的健全，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務的護身符

——綜合治理機制的實施，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務的強心劑 各綜合治理部門層層簽定合同，落實責任，創(chuàng)造性地開展工作，區(qū)衛(wèi)生局在全市率先與各責任單位簽訂了B超機管理合同，健全了B超機管理網(wǎng)絡，采取有效措施，實行獎罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區(qū)教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學計劃，在中學校園內(nèi)開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動，如株洲市工業(yè)學校利用校園資源，圍繞國策工作開展了一系列活動，成立了“計生國策服務隊”，有計生機構(gòu)、有學生社團、有計生校園網(wǎng)站，今年10月在全區(qū)大中院校開展“婚育新風進萬家”的大型學生辯論賽；區(qū)工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢，并編印計生專刊，發(fā)放到各工商所和市場；區(qū)城環(huán)局在工作中突出了計生宣傳，在各建筑工地張貼標語，發(fā)放資料，宣傳到人，營造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優(yōu)先救濟晚婚晚育、少生節(jié)育的貧困戶。

——利益導向機制逐步建立，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務的常青樹我區(qū)充分認識到建立和完善計劃生育利益導向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。早在1997年我區(qū)就出臺了《關于實行優(yōu)惠政策鼓勵計劃生育的通知》，《人口與計劃生育法》出臺后，我區(qū)又制訂了《關于進一步加強人口與計劃生育工作若干規(guī)定》，進一步規(guī)范了計劃生育利益導向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻，發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并給予表彰獎勵；二是生產(chǎn)上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優(yōu)先提供致富信息、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)貸款，優(yōu)先予以生產(chǎn)技術培訓、進行現(xiàn)場指導、提供勞務幫助等；三是生育上獎勵優(yōu)待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對實行計劃生育的農(nóng)村家庭免出義務工、優(yōu)先審批宅基地、優(yōu)先安排就業(yè)，開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險等計劃生育系列保險，解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠，引導群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務段建立了完善的利益導向機制，保證獨生子女經(jīng)費、獎勵優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。

三、充分發(fā)揮四個網(wǎng)絡優(yōu)勢，打造計生優(yōu)質(zhì)服務工作特色

——抓宣傳教育網(wǎng)絡，營造計生優(yōu)質(zhì)服務氛圍計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區(qū)委、區(qū)政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置，圍繞“婚育新風進萬家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時俱進，部門聯(lián)合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領導干部的宣傳重點；把樹立生男生女都一樣，只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農(nóng)村育齡群眾的宣傳重點；把生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識作為對城市居民的宣傳重點；把青春期性知識作為對青年學生的宣傳重點；把新婚知識、節(jié)育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點；把孕產(chǎn)期保健、科學育兒知識作為孕產(chǎn)期夫婦的宣傳重點；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。

——抓行政管理網(wǎng)絡，建設好優(yōu)質(zhì)服務的主通道人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾的切身利益的社會系統(tǒng)工程，用一支優(yōu)秀的計生隊伍運用現(xiàn)代化的管理手段，管理好計劃生育工作是我區(qū)近幾年的努力`方向。在用人上引入競爭機制，實行定崗競爭、依法選舉等辦法，按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀輕、政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的的優(yōu)秀人員充實計生干部隊伍，采取平時考核和年終考核的辦法，對他們的工作方法、服務水平、工作能力、創(chuàng)新意識進行評比；為有效的提高計生干部隊伍業(yè)務能力和工作水平，每年區(qū)級舉辦一期3—5天的計生業(yè)務培訓。在管理上進行分類指導，城區(qū)采取“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制，農(nóng)村采取“縣領導、鄉(xiāng)負責、村為主、組配合、戶落實”的工作格局，逐步建立和完善了計劃生育“三網(wǎng)一庫”信息平臺建設，建立了全區(qū)育齡婦女信息庫，實行計劃生育信息跟蹤反饋制，及時了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開展服務。在執(zhí)法時依法行政，我區(qū)嚴把計生收費關，禁止亂收費、亂罰款，規(guī)范管理計劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務公開和村務公開，嚴格落實“七不準”；堅持依法行政，嚴格按照程序征收社會撫養(yǎng)費，對拒不交納對象，依法申請法院強制執(zhí)行，2002年以來，區(qū)人民法院對25例計外生育對象依法進行了強制執(zhí)行，其中行政拘留15人，給當事人和群眾帶來了很大震懾，凈化了生育環(huán)境，多年來全區(qū)沒有發(fā)生計劃生育惡性事件和“三亂”行為。

——抓技術服務網(wǎng)絡，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務的平臺作用我區(qū)出臺《荷塘區(qū)計劃生育技術服務定點、免費服務暫行辦法》和《關于規(guī)范荷塘區(qū)從事計劃生育手術和技術手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關規(guī)定》，規(guī)范了計劃生育技術服務機制。建立完善計劃生育技術服務機構(gòu)。在全區(qū)建立以區(qū)、鄉(xiāng)兩級技術服務站為主、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為輔的技術服務網(wǎng)絡，配強技術人員，各計生服務站添置了B超機、手術床、紅外線治療儀等必需設備。開展創(chuàng)甲級服務所活動。在硬件設施、服務質(zhì)量、技術水平等方面開展競賽，我區(qū)三所鄉(xiāng)級技術服務所有兩所評為市級甲級計劃生育服務示范所，區(qū)級藥具管理站今年也被市計生委推薦申報省級先進藥具站（未驗收）。技術服務活動經(jīng)常化。在農(nóng)村開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕，在城市開展節(jié)育避孕知情選擇，推進優(yōu)質(zhì)服務；利用育齡婦女信息平臺加強信息引導，提供多層次的服務；開設“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅持隨訪服務“八到人”活動，做到“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、暖萬家心”的4個萬綜合服務。

近年來我們雖然取得了一定的成績，但隨著市場經(jīng)濟的深入，社區(qū)建設的進行，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如特殊人群的計生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開展社區(qū)建設、如何滿足群眾對優(yōu)質(zhì)服務日益增長的需要等，這些均有待于我們?nèi)ヌ剿鳌⑷パ芯浚ソ鉀Q。我們決心與時俱進，改革創(chuàng)新，努力把荷塘區(qū)計生工作推向新階段，爭創(chuàng)“全省計劃生育模范區(qū)”。

第三篇：“人口與計劃生育的匯報”計劃生育工作計劃

關于人口與計劃生育工作的匯報今年以來，按照中央和省市各級的部署要求，★★市勞動保障部門從講政治的高度認識人口與計劃生育工作的重要性，并切實從勞動保障工作的實際出發(fā)，認真履行職責，積極做好人口和計劃生育工作，加強領導，強化措施，組織落實，取得了明顯成效，促進了我市人口與計劃生育工作的順利開展，我局連年被評為計劃生育工作先進單位,也多次被省人事廳、勞動保障廳表彰為勞動保障工作先進集體,被★★市委市政府考核為先進部門。現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、提高認識，加強領導，進一步增強做好人口與計劃生育工作的責任感、使命感

作為計劃生育綜合改革領導小組的成員單位，勞動保障部門擔負著重要的責任，作用發(fā)揮得如何，將直接影響計劃生育工作的進度和質(zhì)量。對此，局黨組高度重視，進一步增強了做好計劃生育工作的緊迫感和責任感，以對市委、市政府負責，對本部門負責，對全市人口與計劃生育事業(yè)負責的精神，加大力度，主動工作，以實際行動認真落實好市委、市政府賦予勞動保障部門的職責，認真做好人口與計劃生育工作。一是認真落實省委、省政府《關于認真落實科學發(fā)展觀進一步加強人口和計劃生育工作的決定》精神，制定下發(fā)了相關文件，對改進和完善人口與計劃生育工作管理機制、服務體系，落實職責任務等作了明確規(guī)定，把人口與計劃生育工作列入了局黨組重要議事日程。二是成立了以局長為組長，分管局長為副組長，下屬單位主要負責人參加的人口和計劃生育工作領導小組，并定期研究計生工作，定期聽取各單位計生匯報，把計生工作作為年終考核條件。局機關和下屬單位都安排專人做這項工作。三是與局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所簽訂《履行計劃生育職責責任書》，按照分級負責的原則，層層抓好落實。局里每半年對下屬單位進行一次人口與計劃生育工作自查活動，對查出的問題及時上報處理，切實落實“一票否決”制度。

二、加強社會保障體系建設，維護職工合法權益，推動人口與計劃生育工作順利開展

近年來，我市在實行企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的基礎上，又實行了生育保險、醫(yī)療保險，去年8月1日又啟動了工傷保險，全力構(gòu)造和編織社保“安全網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。

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2、扎實做好企業(yè)生育保險工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險后，實行以縣為單位社會統(tǒng)籌，于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險辦法，擴大了覆蓋面，將城鎮(zhèn)小集體、個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險范圍。目前，生育保險參保人員達到61869人，生育保險基金從征繳的養(yǎng)老保險費中按1％的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后，需持計劃生育部門簽發(fā)的生育證明等五種證件，領取生育醫(yī)療費和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例，從生育保險費中撥付生育醫(yī)療費用，生育津貼按女職工本人上月均工資數(shù)，依引、流產(chǎn)情況分別按5個月、1個月、1.5個月計發(fā)生育津貼。對于晚婚晚育的生育女工準予領取5個月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個月的產(chǎn)假津貼。今年以來，對參保企業(yè)1449人的生育金進行了撥付，撥付金額為414萬元。生育保險的實施，切實維護了女職工的合法權益，保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健，促進了計劃生育工作的開展。

三、制定落實政策，加強就業(yè)再就業(yè)，促進人口和計劃生育工作的深入推進

1、制定政策措施，做好實行計劃生育職工的就業(yè)工作。近年來，我市勞動保障部門著眼于促進計劃生育工作，建立完善和落實有利于計劃生育的勞動就業(yè)政策，取得一定成效。主要是制定落實了對獨生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關政策。認真貫徹《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》，切實保障女職工的勞動權利，積極促進婦女就業(yè)，明確規(guī)定企業(yè)招用職工時，“除國家規(guī)定的不適應婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動保障部門主動與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。

2、協(xié)助有關部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作。我市勞動保障部門在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中，做到與促進計劃生育工作有機結(jié)合。特別是市政府出臺了實施重點幫扶的文件，對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。千方百計籌措資金，對下崗、失業(yè)女工，保障其基本生活。堅持促進再就業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機制，強化就業(yè)服務，拓寬再就業(yè)渠道，免費進行再就業(yè)培訓，大力促進下崗女工再就業(yè)，尤其是去年以來，對全市部分生育獨生子女的下崗女工進行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，女工占47.８%，其中獨生子女家長占40%。

四、大力做好流動人口計劃生育管理工作

按照流動人口綜合治理的要求，我們嚴格執(zhí)行國家和省《流動人口計劃生育管理辦法》，參與綜合治理，在綜治委的的帶領下，緊密配合公安、工商，對城區(qū)的流動人口開展清理清查，并參與聯(lián)合辦公，為流入城區(qū)的務工人員審驗計劃生育證明。就業(yè)服務機構(gòu)將育齡婦女《流動人口婚育證明》納入外來勞動力檢查內(nèi)容，對當?shù)貏趧恿ν獬鰟展ず屯鈦韯趧恿砦沂袆展ぃ瑖栏癜凑沼嘘P規(guī)定加強管理，認真督促辦理、查驗育齡婦女《流動人口婚育證明》，積極配合做好流動人口的計劃生育管理工作。對在市內(nèi)務工的幾十名育齡婦女補辦了《流動人口婚育證明》，在勞務輸出工作中督促輸出女工辦理計劃生育證明手續(xù)500余人。

特此匯報，不當之處，請指正。

二OO六年十月>>>>

第四篇：吉首市貫徹實施《湖南省人口與計劃生育條例》情況報告

關于貫徹實施《湖南省人口與計劃生育條例》的情 況 匯 報

吉首市人民政府(2009年3月31日)

主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向市八屆人大常委會第10次會議報告我市貫徹實施《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》情況，請予審議。

一、貫徹實施《條例》的基本情況

近年來，市人民政府認真貫徹實施《條例》，堅持“以宣傳教育為主、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，狠抓人口計生各項工作落實，全市人口計生工作取得了長足發(fā)展。2008年，經(jīng)省考核評估認定，全市人口出生率為12.65‰，計劃生育率為85.07%，人口自然增長率為5.97‰，期內(nèi)避孕措施落實率為89.36%，連續(xù)18年被評為全省“人口和計劃生育工作一類單位”和全州“計劃生育綜合治理工作先進單位”。主要作法是：

(一)加強領導，明確責任

1、落實了各級責任。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。每年市委經(jīng)濟工作

動、提拔的重要依據(jù)；對市直計生綜治部門實行一季一考評和一季一通報。

3、加大經(jīng)費投入，確保計生工作順利開展。每年年初制定財政預算時，市人民政府都對計生事業(yè)經(jīng)費進行傾斜支持，保證財政投入足額到位，且逐年增加。2007年市本級投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費269萬元，2008年投入293萬元、凈增24萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入人均達到9元以上。同時，為確保計生經(jīng)費投入落實到位，市人民政府每年還將計生經(jīng)費投入情況納入計劃生育目標管理范圍，確保市、鄉(xiāng)兩級對計生經(jīng)費投入嚴格按照省里的規(guī)定標準納入財政預算，按時間和工作進度撥付到位。

4、認真落實社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”管理。全市對“社會撫養(yǎng)費”嚴格實行“收支兩條線”管理，實行亮證收費，并統(tǒng)一征收票據(jù)，統(tǒng)一征收程序，統(tǒng)一征收管理，做到收支張榜公布，定期進行村務公開，接受群眾監(jiān)督。每年，市財政局和市人口計生局都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生經(jīng)費投入到位和實行“收支兩條線”管理情況進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀和亂收濫支現(xiàn)象。

(二)強化宣傳，營造氛圍

近年來，全市采取各種形式學習宣傳《條例》等相關業(yè)務知識。一是組織專題學習。每年市委學習中心組都要安排專門時間組織對《條例》及計劃生育法律法規(guī)知識進行專題學習，并對全市139個村、33個社區(qū)黨支部書記進行專題培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應將《條例》列入黨委中心組學習的重要內(nèi)容，并組織開展專

設。2008年10月，市計生協(xié)會順利完成換屆選舉工作，充實了力量，注入了新鮮血液，同時對鄉(xiāng)、村兩級計生協(xié)會組織進行了相應調(diào)整。通過狠抓隊伍建設，打造了一支穩(wěn)得住、能戰(zhàn)斗的計劃生育工作隊伍。

2、狠抓依法行政。近年來，始終堅持依法行政、文明執(zhí)法，取得了明顯成效。一是社會撫養(yǎng)費征收力度進一步加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取上門征收、代扣代繳等形式，加大了對違法生育人員的社會撫養(yǎng)費征收力度，凈化了生育環(huán)境。二是辦證發(fā)證進一步規(guī)范。嚴格按照《條例》規(guī)定審批發(fā)放《生育證》和《流動人口婚育證明》，做到不濫發(fā)，不錯發(fā)，及時辦理。多年來，全市沒有出現(xiàn)一例違反計生法規(guī)辦證的行為。三是執(zhí)法水平進一步提高。堅決按照計生法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，做到依法行政、文明執(zhí)法，全市無一例因計劃生育引發(fā)的惡性案件和群體上訪事件。

3、狠抓專項整治清理工作。一是整治“兩非”效果明顯。市計劃生育領導小組從市人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門抽調(diào)專門人員組成聯(lián)合整治隊伍，對城區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)、藥品批發(fā)零售店進行了明查暗訪，2008年全市“兩非”立案4起，查處4起，有效整頓了醫(yī)療機構(gòu)、藥品批發(fā)零售市場秩序。二是專項清理工作進展順利。全市共清查處理1990年以來違法生育黨員66人，其中黨員干部12人；清理社會公眾人物當選人大代表、政協(xié)委員14人，其中鄉(xiāng)人大代表11人、市政協(xié)委員3人。

(四)落實政策，優(yōu)化服務

商業(yè)城、市紅十字會醫(yī)院等處設立了藥具箱，拓展了藥具免費發(fā)放渠道，方便了廣大育齡群眾。通過抓利益導向、優(yōu)質(zhì)服務，全市生育環(huán)境進一步凈化，群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變。

二、貫徹實施《條例》存在的主要問題

我市在貫徹實施《條例》中取得了一定成效，但也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宣傳教育不夠深入。由于農(nóng)村自然環(huán)境和生產(chǎn)力相對落后，加之社會保障水平低，部分群眾傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等舊生育觀念仍未得到根本轉(zhuǎn)變，一些兩女戶和純女戶外躲超生現(xiàn)象依然存在，外出青年男女早婚早育現(xiàn)象較為突出。

（二）優(yōu)質(zhì)服務缺乏深度和廣度。因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員不具備資質(zhì)和市鄉(xiāng)兩級計劃生育技術服務設施簡陋，導致全市計劃生育服務內(nèi)容少，項目單調(diào)，技術服務水平不高，難以滿足群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面需求。

（三）社會撫養(yǎng)費征收率低。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育人員家庭實際收入低，加之不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道求穩(wěn)怕亂、顧慮重重，計生綜合治理配合協(xié)調(diào)機制不夠完善，對違法生育對象缺乏有效的征收措施，造成社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收到位率低。2007年，全市社會撫養(yǎng)費實際到位率為29.8%，2008年僅為18.6%。

大干部特別是領導干部的宣傳教育，增強大局觀念、依法綜合治理人口與計劃生育觀念和全面依法行政觀念。二是不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識和相關法律法規(guī)知識，逐步形成“學法、懂法、用法、守法”的良好風氣，做到干部依法管理計劃生育，群眾依法規(guī)范生育行為。

（二）強化依法征收，打造聯(lián)合互動的社會撫養(yǎng)費征收格局。盡快成立社會撫養(yǎng)費征收管理局，進一步明確工作職能，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會撫養(yǎng)費征收工作的監(jiān)管力度。建立聯(lián)動機制，督促計生部門與司法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等市直相關部門形成聯(lián)合互動的社會撫養(yǎng)費征收格局，加大對違法生育人員的處罰力度，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理2起以上依法征收案件，切實提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。繼續(xù)加大對1990年以來黨員、干部及社會公眾人物違反計劃生育政策的清理和處罰力度，實行審查備案制度。加大對市直單位違反計劃生育人員及所在單位的處罰力度。嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，進一步凈化生育環(huán)境。

（三）強化流動人口管理，打造“以靜制動”的流動人口管理模式。進一步摸清流出人口底數(shù)，摸準流動人口去向，辦好婚育證明，簽訂管理合同，搞好跟蹤管理服務工作。進一步強化社區(qū)計劃生育管理責任，落實社區(qū)計劃生育工作專項經(jīng)費，確保社區(qū)計生工作正常開展。進一步完善流動人口信息管理，強化流動人口信息平臺的資源利用和與流出地的信息互通。全面落實公安、人口計生部門聯(lián)手推行以房管人、以合同管房的“以靜制動”

第五篇：關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查

水清鎮(zhèn)計生辦

關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查-報告

根據(jù)工作安排，最近，我們在分管領導的帶領下，對我鎮(zhèn)人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了村干部關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的一些看法和想法。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、主要成績

為深入貫徹落實人口與計劃生育法，水清鎮(zhèn)黨委、政府、人大緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，抓基層強基礎,抓后進促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和優(yōu)質(zhì)服務，整個計劃生育工作呈現(xiàn)出與時俱進、不斷發(fā)展的良好勢頭。今年上，在全國上下共抗地震的特殊形勢下，計劃生育工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，全鎮(zhèn)今年共出生人口122人，計生率85.8%，女性初婚122人，出生嬰兒性別比114。從前段情況看，主要有以下五個特點：

(一)領導重視，加大了計生法規(guī)及政策的宣傳力度。黨委政府充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，把人口發(fā)展規(guī)劃納入了水清鎮(zhèn)人口目標責任書，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期進行檢查考核，及時兌現(xiàn)獎懲，實行一票

否決。不斷加大宣傳力度，層層舉辦普法培訓班，集中開展計劃生育“一法三規(guī)一條例”宣傳月活動，通過印發(fā)材料、張貼標語、等多種形式，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法，進一步增強了廣大干部群眾遵守計生法規(guī)的意識，為貫徹實施人口與計劃生育法奠定了堅實的群眾基礎。

（二）基層基礎工作得到鞏固。堅持抓兩頭帶中間，抓后進促平衡，加強了基層計生隊伍、陣地、制度、信息化建設，在全鎮(zhèn)開展了優(yōu)質(zhì)服務活動；依法完善村民自治運行機制，采取“分類指導、協(xié)議管理、綜合施治”的措施，形成了依靠村級抓管理、依靠鄉(xiāng)級抓服務、依靠縣里抓督查的工作格局；對人口出生安排、節(jié)育措施落實、政策兌現(xiàn)及社會撫養(yǎng)費的征收等，定期張榜公布，提高了“熱點”問題的透明度；開展了以清理人口出生瞞、漏、錯報和節(jié)育措施落實為主要內(nèi)容的清理清查活動，強化了基層計劃生育責任，為穩(wěn)定低生育水平奠定了基礎。

（三）依法管理水平有了新提高。黨委、政府以貫徹實施人口與計劃生育法為契機，健全完善了計劃生育執(zhí)法責任制制度，認真規(guī)范行政執(zhí)法行為，對生育證發(fā)放、證明出具、行政處罰、等方面的執(zhí)法程序做了明確規(guī)定，嚴格落實執(zhí)法責任制，依法行

政、文明執(zhí)法；堅持村級監(jiān)控、雙向制約、司法保障原則，狠抓計劃生育協(xié)議管理，嚴格執(zhí)行育齡群眾《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化。

（四）村民自治工作不斷加強。黨政府、政府以爭創(chuàng)“省計劃生育村民自先進縣”為目標，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問計于民”調(diào)研活動，全面實施了服務站室建設標準化、服務范圍系列化、服務程序規(guī)范化、服務隊伍專業(yè)化、服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化和服務思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。

（五）綜合改革取得階段性成果。一是積極推進計劃生育管理體制改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負責”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結(jié)合、雙向管理、雙向考核”為“單位負責、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計劃生育社會保障體系。為農(nóng)村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術服務；為農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶辦理了基本養(yǎng)老保險補助；對自愿到計生服務部門落實長效避孕措施的給予獎勵。三是建立了激勵政策。

落實了計生部門兌付的獨生子女父母每月5元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。

二、存在問題

(一)認識上有所放松。部分村干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。街道、部門、企業(yè)之間配合不夠協(xié)調(diào)，有的民營企業(yè)無掛靠單位，育齡婦女無法通過規(guī)定渠道辦理生育證。

（二）基層基礎工作需進一步加強。村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進村的轉(zhuǎn)化、鞏固工作有待進一步加強；部分村服務站專業(yè)技術力量不足，婦科人員缺乏；經(jīng)費缺乏，設施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。

(三)特殊人群計生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進城務工經(jīng)商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離于計生管理之外；還有個別私人

企業(yè)對計劃生育工作有抵觸情緒，形成計生管理的“死角”。

三、幾點建議：

(一)統(tǒng)一思想，認真研究解決計劃生育工作面臨的新情況、新問題。如何做好新形勢下的計劃生育工作，更好地貫徹實施人口與計劃生育法，已成為擺在我們面前的一項重要課題。各級領導干部要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，克服各種麻痹松懈思想，認真研究解決問題的新措施、新辦法。要采取有效措施，加大人口與計劃生育法的貫徹實施力度，自覺以國家法律指導和規(guī)范人口與計劃生育工作；要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，通過各種方式向廣大群眾宣講一法三規(guī)一條例，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強法制意識，堅持依法辦事，把人口與計劃生育這項長期性的工作切實抓好。