第一篇：公選領導干部考察量化方法

關于全市公選處級領導干部考察量化方法的公告

按照公選程序，根據市公選領導小組意見，近期將對通過筆試和面試的入闈人員進行考察。考察將采取定性與定量相結合的方式進行。為廣泛發揚民主，充分走群眾路線，增強干部任用工作的透明度，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，現對考察量化方法公告如下：

一、考察對象綜合得分計算方法

按筆試分、面試分、考察分為4：4：2的比例確定，其計分公式為： 綜合得分=[40×(筆試分)+40×(面試分)+20×(考察分)]÷100

二、考察成績計分方法

按照民主測評分、領導經歷和學歷學位分、考察組意見分各占2：3：5的比例確定，其計分公式為：

考察成績分=[20×(民主測評分）+30×(領導經歷分+學歷學位分)+50×(考察組意見分)]÷100

三、民主測評計分方法

民主測評共7項評價內容：政策理論水平、黨性原則性(非中共黨員為政治素質)、思想道德品質、組織領導能力、廉潔自律、開拓創新精神、工作實績等。計分按優、良、中、差四個檔次計分。其計分公式為： 民主測評分=[100×(優秀票數)+80×(良票數)+60×(中票數)+40×(差票數）]÷[總有效票數×7]

四、領導經歷計分方法

計分從副主任科員開始，按相應職務、經歷合分，兼職的按最高職務計算，不重復計算。具體計分方法為：

1、副主任科員68分；

2、副科長68．5分；

3、主任科員69分；

4、任職不足3年的正科長69．5分；

5、任職滿3年的正科長70分；

6、有鄉鎮黨政正職或規模以上工業企業廠長(經理)任職經歷的另加0．5分，有鄉鎮黨政副職、規模以上工業企業副廠長(經理)及小型企業廠長(經理)任職經歷的另加0．3分；

7、得分超過70分的按70分計。

五、學歷學位計分方法

考察對象的學歷學位分最高為30分，具體計算方法為：

1、本科無學位(在職研究生)的，29分；

2、本科以上有學位的，30分；

注：學歷、學位按國家教育部門承認的最高學歷、學位計算。

六、考察組意見計分方法

考察組成員根據考察情況，在充分醞釀、取得共識后，對每位考察對象打分(百分制)，并填寫《考察組成員評分表》，填表采取署名的方式。其計分公式為：(略)

特此公告

某市公開選拔副處級領導干部辦公室

２０11年１１月１２日

第二篇：領導干部道德素質考察方法研究

領導干部道德素質考察方法研究

摘要：領導干部道德素質考察問題是領導干部考察工作的重要內容，考察方法運用得當與否具有重要意義。本文著重從現有的領導干部道德素質考察方法的不足出發，提出了提高領導干部道德素質考察方法有效性的基本途徑。

關鍵詞：領導干部 ；道德素質 ； 考察方法

領導干部道德素質考察問題是領導干部考察工作的重要內容。道德素質考察的準確與否，不僅關系到領導干部選拔任用是否得當，而且關系到黨和國家的前途命運。

一、領導干部道德素質考察方法的重要性

作為對領導干部考核的一個重要方面，道德素質直接關系到領導干部運用公共權力的出發點和最終歸宿。歷史發展到今天，在當代領導干部選拔過程中，對道德素質的考察已經賦予新的涵義和內容。因此，對于道德素質考察方法的研究，是各級組織一直關注的重要問題。

所謂道德素質考察方法，即考察、評價領導干部道德素質的方式和手段的統稱，是一個體系。科學、合理的道德素質考察方法，就像一套科學嚴密的檢測程序，能夠成為領導干部選拔中的關卡，將脫離群眾、弄虛作假之人淘汰出來。

二、當代領導干部道德素質考察的主要方法

我國目前常用的考察領導干部道德素質的較為普遍的方法主要包括以下幾種。

（一）直接觀察法

直接觀察是了解他人的一個重要途徑。直接觀察法是指在特定的情境中，通過對某人的行為、表現等方面進行考察，分析、評價其道德素質。

（二）個別交談法

個別交談法是指通過對方發表的對各種問題的看法和采取的態度，來把握其道德素質情況。

（三）民主測評法

“群眾的眼睛是雪亮的”，要想對被考察者的道德素質有客觀、公正的評價，就必須充分征求廣大群眾的意見和看法。此法有利于防止可能出現的片面性和局限性的考察結論，也可以使被考察者了解自己的群眾基礎和工作效果。

（四）模擬測試法

模擬考察法是通過模擬品德產生的生活情境，激發被考察者心理活動的表露和內心真實世界的展露，在無人監督、沒有群體壓力的情境中，通過場景模擬的方法觀察被考察者的道德行為及相應的一系列道德心理活動，測試其素質。

還有其他考察方法，包括實績考察法、領導評價法、延伸考察法，等等。

三、當前領導干部道德素質考察方法存在的問題

在實踐中，由于考察方法不當而選拔任用了一些道德素質較低的人員擔任各級領導干部，給黨和國家的事業帶來了危害的例子不少，甚至出現“帶病提拔”、“邊貪邊升”、“邊腐邊提”、“升了更腐”等現象。總之，當代領導干部道德素質考察方法主要存在以下幾點問題。

（一）重現象輕本質

雖然近兩年黨中央提出加強對領導干部工作的八小時之外表現情況的考察，但囿于方法和手段的局限，很難深入徹底。由于了解不多、不深，因而考察結論也就只能簡單，不能作出實質性的定論。“

（二）重定性輕定量

目前，在領導干部道德素質考察工作中，大都具有突擊性和批量性的特點，在較短的一段時間內完成大批量的考察任務。這樣一來，對領導干部的德才素質、優缺點的考察，主要是定性的分析和評價。考察結果多是“滿意”、“合格”，少有區別性和差異性，一定程度上滋長了領導干部面對考核的懈怠心理。

（三）重形式輕內容

只用形式化的“調查”、“評議”，重形式不重內容，當然無法考察出實質性的東西，最終考察工作只能作為一種形式草草收場，無法為領導干部選拔工作提供有效信息和材料。

四、提高領導干部道德素質考察方法有效性的基本途徑

想要從根本上解決以上痼疾，就要采取多種方法相結合的有效途徑，全面、深入、準確地考察領導干部的道德素質,使考察工作發揮更大效用, 進而實現準確考察和選拔優秀領導干部的目的。提高領導干部選拔中道德素質考察方法的有效性，主要有以下幾個基本途徑。

（一）定性考察與定量考察相結合我們主張通過“經驗定性——抽象定量——定性定量綜合分析”的程序來對領導干部的道德素質進行考察。即在定性考察的基礎上，重視深入而具體的定量考察，制定具體的考察指標和方法，真實地反映領導干部內在道德素質狀況。

（二）平時表現考察與關鍵時刻表現考察相結合對作為選拔對象的領導干部的道德素質的考察，要將其平時表現與關鍵時刻的表現相結合來看。有些領導者在日常工作中善于偽裝修飾自己的內在本質，在事業心和使命感上表現出極其強烈的積極進取的態度，為人處事也表現出胸懷寬廣，正義不阿的一面，工作上清正廉潔，兩袖清風。但在關鍵時刻，經不住物質的誘惑，應該說的“不”字變成了“是”，人民的利益也拋于腦后，從此滑向了腐敗的深淵。

（三）領導評價與民主測評相結合領導干部的道德素質水平，群眾有目共睹，最有發言權。因此，能否拓展知情渠道，廣泛地聽取各方面群眾意見，就成為決定考察結果是否真實可信的關鍵。考察領導干部的道德素質，既要聽其上級部門、同級領導的介紹，還要向其下級組織和群眾作考察，傾聽各方面群眾的反映和意見。

參考文獻：

[1]何琪.黨政領導干部思想道德素質測評內容與方法[J].湖北大學學報,哲學社會科學版,2003.[2]鄭日昌.領導素質測評[M].上海:華東師范大學出版社,2007.[3]申明.中式領導力[M].北京:企業管理出版社,2006.

第三篇：領導干部公選調查研究

說明：

近幾年來，為了選拔優秀人才和推進政治民主化，在中央的倡導下，我國各級政權對有些領導崗位的干部實行面向社會公開選拔的辦法，代表了未來政治發展的方向。經過幾年試驗，總體來說取得了良好的效果，體現了“公開、公平、公正”的原則，一大批德才兼備的人才走向領導崗位，促進了行政管理的發展。但是也存在著很多問題，比如部分信息不公開、暗箱操作、權二代接班等，受到社會關注，成為熱點問題。我們這項研究的目的就是通過深入調查，了解這方面的真實情況，發現經驗和教訓，為推進“干部公選”工作提出有價值的建議，為我國政治發展貢獻一份力量。

我們的研究對象是領導干部的公開選拔。其中領導干部是指在黨委、政府、國有事業單位擔任科級以上職務的干部；公開選拔，是指通過公開報名、公開競爭、考試、群眾推薦等方式，而非傳統的由上級部門領導集體或個人決定的方式，進行領導干部選拔工作。一般要經過公告通知、報名（或群眾推薦）、資格審查、考試、考察、公布結果等環節。

我們的調查對象分為三類：一是“公選”活動的組織者，一般是相關黨委的組織人事部門；二是“公選”活動的參加者，指報名或被推薦參加公選成為領導干部候選人的人，包括成功者，也包括失敗者和正在參加者；三是“公選”活動的旁觀者，指關注“公選”活動的社會各界人士。

我們的調查活動分為三種類型：一是綜合調查，就是圍繞某次（或某單位、某地）公選活動進行全面的調查，調查對象包括組織者、多個參加者、很多旁觀者；二是專項調查，就是對某次（或某單位、某地）公選活動的一個方面進行調查，如組織者或參加者或旁觀者，只選其中一類人進行調查；三是個人調查，就是只選擇一個與“公選”活動有密切關系的人進行調查，這個人可以是組織者，也可以是參加者，還可以是對“公選”活動有深入了解的旁觀者。

我們調查的方式有兩種：主要是對相關人員進行訪談調查，其次還要搜集有關文獻資料，如公告、試題、對參加者的介紹、網絡等媒體上的報道和議論等。

這項調查有一定困難，主要是怎樣接觸組織者和參與者并獲得詳細真實的信息。所以希望大家想法設法，利用各種社會關系，尋找合適的調查對象，建立比較密切的關系。

提綱：

一、“公選”活動組織者

（一）準備

1、這次公選安排了哪些崗位？為什么安排這些崗位？

2、是誰提出要進行公選的？當時有什么爭議？

3、是哪位領導負責主持這次公選活動？哪個部門負責組織公選？那些人參與公選活動的組織？如何分工？對于這些有什么爭議？

4、報名的條件如何確定？在確定時有什么爭議？

5、（如果采取推薦方式的話）推薦的范圍、程序、方式如何確定？在確定時有什么爭議？

6、選拔的程序如何確定？在確定時有什么爭議？

7、資格審查的方式如何確定？在確定時有什么爭議？

8、考試的試題如何確定？在確定時有什么爭議？

9、面試的評委如何確定？在確定時有什么爭議？

10、考察的方式如何確定？在確定時有什么爭議？

11、還有哪些選拔的環節？如何確定？在確定時有什么爭議？

12、選拔結果的認定方式如何確定？在確定時有什么爭議？

13、選拔爭議的處理方式如何確定？在確定時有什么爭議？

14、在“公選”的準備過程中還發生了那些事情？你聽說了哪些事情？你如何看待？

15、你如何評價這次“公選”的準備工作？

（二）過程

1、各個崗位報名的情況如何？人數多少？學歷高低？年齡大小？能力強弱？內部人還是外部人？社會關系如何？你如何評價？

2、（如果采取推薦方式的話）推薦的范圍如何？經過哪些程序？推薦的方式怎樣（投票或口頭）？由哪些人具體組織？推薦結果如何？結果如何處理？你如何評價？

3、資格審查過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價？

4、筆試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價考試內容和相關問題？

5、面試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價評委、面試的內容、形式，以及其他相關問題？

6、由那些人進行考察？怎樣考察？考察過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價考察的人、內容和形式，以及其他相關問題？

7、其他選拔環節如何進行？出現了哪些問題？如何處理？你如何評價？

8、選拔結果的是由什么人如何認定的？認定考察過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價認定的人和形式，以及其他相關問題？

9、對選拔結果有那些爭議？如何處理？你如何評價？

10、在“公選”的過程中還發生了那些事情？你聽說了哪些事情？你如何看待？

11、你如何評價這次“公選”的過程？

（三）意見

1、公選的前前后后，還發生了哪些事情？你如何看待？

2、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

3、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什么？你如何看待？

4、你認為參加者成功或失敗的主要（真正）原因是什么？

5、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什么？

6、你認為這次公選活動對社會有什么影響？你如何看待？

7、你通過這次公選活動得到哪些經驗教訓？你認為應該如何改進公選活動？

二、“公選”活動參加者

（一）準備

1、你的年齡、性別、職業、學歷、主要經歷、原工作單位、原任職務？

2、你為什么要參加公選活動？報考的是哪個崗位？為什么要報考這個崗位？有多大把握？

3、你什么時候知道要舉行公選活動？是公告以后，還是公告之前？通過什么途徑知道的？

4、你周圍的人支持你參加公選嗎？如何支持？

5、你考慮過參加公選活動本身對你的影響嗎？如果失敗了，可能有什么消極影響？

6、為了參加公選，你進行了那些學習？

7、為了參加公選，你通過什么途徑爭取了哪些人的支持？

8、你對公選的條件、程序、考試的方式等如何看待？

（二）過程

1、報名同一個崗位的人有幾個？他們的情況如何？你認為自己的優勢和劣勢是什么？

2、（如果采取推薦方式的話）在進行推薦活動時你有什么感受？推薦結果如何？你如何評價？為了得到推薦，你做了那些事情？

3、資格審查順利嗎？如果出現了問題，是如何處理的？

4、筆試的內容有哪些？你的筆試成績如何？你如何評價考試內容和成績，以及其他相關問題？

5、面試時問了哪些問題？你怎樣回答？你的面試成績如何？面試過程中出現了哪些問題？如何處理？你如何評價評委、面試的內容、形式，以及其他相關問題？為了通過面試，你做了那些事情？

6、你知道由哪些人進行考察，怎樣考察嗎？怎么知道的？考察過程中出現了哪些問題？如何處理？為了通過考察，你做了那些事情？你如何評價考察的人、內容和形式，以及其他相關問題？

7、你知道選拔結果的是由什么人如何認定的嗎？怎么知道的？認定過程中出現了哪些問題？如何處理？為了得到認定，你做了那些事情？你如何評價認定的人和形式，以及其他相關問題？

8、如果你沒有被選上，你對選拔結果提出爭議了嗎？如何處理？你如何評價？

（三）意見

1、你認為自己成功或失敗的原因有哪些？你的競爭對手為什么成功或失敗的原因有哪些？

2、這次公選活動對你有哪些影響？

3、你通過這次公選活動得到哪些經驗教訓？

4、公選的前前后后，還發生了哪些事情？你聽說了哪些事情？你如何看待？

5、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

6、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什么？你如何看待？

7、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什么？

8、你認為這次公選活動對社會有什么影響？你如何看待？

9、你認為應該如何改進公選活動？

三、“公選”活動旁觀者

（一）開始

1、你覺得執政機關為什么要舉行公選活動？

2、你關注這次公選活動嗎？你通過哪些途徑了解這次公選活動？

3、在公選活動開始，看到公選公告時，你和周圍的人對公選的崗位、條件、程序等有什么看法？

4、在公選活動開始時，你認為這次活動能夠做到“公開、公平、公正”，選拔出真正優秀的人才嗎？

5、在公選活動開始時，你聽說了哪些有關的事情？你如何看待？

（二）過程

1、你了解報名的情況嗎？你和周圍人如何評價？

2、（如果采取推薦方式的話）你了解推薦的情況嗎？你和周圍人如何評價？你參加推薦了嗎？如果參加了，有什么感受？

3、你了解資格審查的情況嗎？你和周圍人如何評價？

4、你了解筆試的情況嗎？你和周圍人如何評價？

5、你了解面試的情況嗎？你和周圍人如何評價？

6、你了解考察的情況嗎？你和周圍人如何評價？

7、你了解選拔結果認定的的情況嗎？你和周圍人如何評價？

8、你了解選拔的結果嗎？你和周圍人如何評價？

（三）意見

1、公選的前前后后，你還了解或聽說了哪些事情？你如何看待？

2、你認為這次公選活動體現了“公開、公平、公正”的原則了嗎？你如何看待？

3、你認為這次公選活動結果是不是選拔了真正優秀的人才？為什么？你如何看待？

4、你認為參加者成功或失敗的主要（真正）原因是什么？

5、你認為公選肯定比非公選好嗎？為什么？

6、你認為這次公選活動對社會有什么影響？你如何看待？

第四篇：公選領導干部案例分析題

公開選拔領導干部案例分析題及分析一

某區政府領導擬將一長期虧損的國有副食冷庫基地改造成一個副食品批發市場。為此進行了一系列前期準備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規劃設計等。不曾想，外地一開發商已在離此地不遠的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當規模的副食品批發場區，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況，區政府領導陷入了兩難境地：如果繼續進行副食品批發市場建設，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。

請用領導科學的相關原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區政府領導在決定副食品批發市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發場區。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發生了重大變化，原有的決策目標無法實現時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。

(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰，繼續興建。但要調查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發市場在規模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉向經營。案例2：

劉備的失誤

三國時期，諸葛亮在“隆中對”中所確定的戰略方針的重要內容之一是“外結孫權，內修政理”，劉備忽視了這一點，派不執行這一原則的關羽去駐守荊州，孫權遣使提出要和關羽結親，娶關羽的女兒為兒媳，被關羽罵回。關羽自認為兵多將勇可以抵抗孫吳，北伐曹操，致使兩面作戰，前后受敵，犯了兵家大忌，丟了荊州和自身性命，并且蜀國與孫吳結盟也隨之瓦解。劉備見關羽被殺，荊州丟失，置趙云、諸葛亮等眾臣的意見于不顧，執意起軍東征，起兵攻打東吳，最終兵敗。

請根據領導科學的有關原理，分析本案例

答：（1）劉備的失誤在于決策失誤。

（2）決策貫穿領導活動的始終過程，決策的正確如否關系到領導事業的成敗。

（3）科學的決策必須遵循7個原則：客觀原則、信息原則、預測原則、程序原則、可行原則、選優原則和“外腦”原則。

（4）本案中劉備嚴重違背了信息原則、預測原則、選優原則及“外腦”原則，在作決策是未聽從“外腦”諸葛亮的意見，也沒有依照優先原則而委任并非最佳人選關羽駐守荊州，使得最終的失敗。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析二

古巴導彈危機

20世紀60年代初，古巴導彈危機爆發，美國制定了六個可供選擇的方案：（1）無所作為；（2）施加外交壓力；

（3）同卡斯特羅談判；（4）全面入侵；（5）空襲損毀導彈基地；（6）封鎖海面。最后，肯尼迪政府選擇了第六方案迫使蘇聯將導彈基地撤出了古巴。

請根據領導科學的有關原理，分析上述案例。

答：(1)本案例說明了科學決策的擇優原則。

(2)決策就是行動目標和方囊的設計和選擇，沒有選擇，就沒有決策，而只有一種方案就無法對比選擇。所以科學決策要求遵循選優原則，要求在各種方案之中對比選擇。

(3)多方案選擇是現代決策的一個重要特點，方案的優與劣，要經過比較才能鑒別，必須制訂一定數量和質量的備選方案，從多種方案中對比選優。

(4)在我們的實際工作中，許多領導者不懂得決策需要選擇，往往只有一個方案就輕率地拍板實施，而一個方案是無法對比判斷優劣的。

案例4：

克羅克的“走動管理”

麥當勞快餐店的創始人是克羅克，他不喜歡坐在辦公室里，大部分的工作時間都用在走動管理上，即到下屬各公司、部門走走、看看、聽聽、問問。麥當勞公司曾有一段時間面臨嚴重虧損的危機，克羅克發現其中一個重要原因是公司各職能部門經理有嚴重的官僚主義，習慣躺在舒適的椅背上指手畫腳、抽煙和閑聊。于是，克羅克想出一個奇招，將所有經理椅子的靠背鋸掉，開始很多人罵克羅克是一個瘋子，但不久大家開始悟出他的一番“苦心”，他們紛紛走出辦公室，深入基層，開展“走動管理”及時了解情況，現場解決問題，終于使公司扭虧為盈。請根據領導科學的有關理論，分析上述案例！（領導作風）

答：（1）克羅克成功的應用改進領導作風的方法取得管理上的成功。

（2）領導活動實踐是不斷的變化，原有的領導作風變得與環境不相適應，反之，領導作風本身也會因各種原因而發生變化而與領導活動實踐不相適應。所以，領導者只有經常地、積極主動地培養優良的領導作風，堅決、及時、不斷的糾正各種不正之風。領導者應投身實踐、從嚴要求、從我做起，改革創新、開拓進取、腳踏實地，真抓實干，反對官僚主義和形式主義，深入實際，具體指導。

（3）克羅克以身作則，帶動管理干部，運用走動管理打擊官僚主義，及時了解情況，現場解決問題。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析三

周恩來的領導藝術

1954年中國代表團在日內瓦會議上舉行首次新聞發布會，臺灣國民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯絡官拒絕入場，事后，周恩來知道了，問：為什么要這樣做。新聞聯絡官說：要警惕王家松在這里制造“兩個中國”的言論。周恩來皺皺眉頭對他說，不能無根據地講警惕，沒有事實根據的警惕是主觀主義，就會變成自己制造緊張，給工作造成損失，接著周恩來向他分析了蔣介石的基本政策也是堅持“一個中國”和對美國人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說，你把人家拒之門外，這于情不合，也并不利于人家了解我們的真實情況，沒有根據的說人家是國民黨的官方代表，反而給人家造成了“兩個中國”的假象，當新聞聯絡官認識到自己的錯誤后，周恩來又教給了他補救的辦法。

請根據領導科學的原理，談談周恩來在處理該問題時候所表現出的領導藝術。（領導藝術）

答：1.從理事藝術看，周恩來把原則性和靈活性高度統一了起來；

2.從待人藝術看，周恩來發現下屬工作失誤，不是以勢壓人，采取命令主義，而是進行耐心細致進行說服教育；

3.從用權藝術看，在下屬認識工作失誤后，周恩來相宜授權，不是撒手不管，而是精心指導。

案例6：

某局長的困境

由于長期工作效率低下，某縣農業局實行了首長負責制，設立了一局長和兩副局長。該局長為人正派，思想端正，工作經驗豐富，判斷決策能力強。他認為，既然是首長負責制，那就應該他一人說了算，因此有什么事也不與兩個副局長商量。結果，共事一年，兩個副局長對他怨聲不斷，關系緊張，而且整個局里工作不但不見起色，還更糟糕。

請用領導科學的有關原理分析該案例。

答：（1）本案中主人公嚴重違反了我國領導體制改革中的合理劃分權限原則。

（2）合理劃分權限是我國領導體制改革的重要原則之一，也是領導體制科學化的一個基本要求。合理劃分權限的實質明確縱向的各級組織和橫向上的各級機關的職能，最大限度發揮他們的功能，調動他們的積極性。我國實行的是集權式分層領導的體制，合理配置配制各種資源，有計劃、有步驟地開展各項建設，保證社會主義國家的整體利益。

（3）首長負責制有其自身的缺點和不足，由于一個人的知識、智慧、能力和精力有限，考慮問題處理事情會有失誤的機會，所以我們應該借助其他領導體制的類型（如委員長制），正如本案中為正局長設置了兩個副手，那么在跟多的情況下可以集思廣益，減少決策失誤，并可以相互監督，避免個人專斷和濫用職權。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析四

天堂與地獄之間

在歐洲有一種詼諧的說法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英國人當警察，法國人當廚師，意大利人談情說愛，而由德國人來組織一切。

什么是地獄——地域就是法國人當警察，英國人當廚師，德國人談情說愛，而由意大利人來組織一切。請根據領導科學的相關原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的說明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原則有：量才用人、職能相稱的原則、揚長避短、各盡所能的原則、用人不疑、疑人不用的原則、合理搭配、整體效益的原則、五湖四海、寬以榮才的原則、合理流動、適才適所的原則、關心人才、愛護人才的原則及重視培養、用養結合的原則。

（3）本案中的天堂與地獄的區別在于是否將不同類型的人才進行了合理的搭配，并使其相互補充、相互啟發、形成了人才最佳效能，而無論這些人才來自哪里，堅持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，只要有德有才便用。案例8：

美國通用汽車的經驗

美國通用電氣公司是一家集團公司，1981年，杰克?威爾士接任總裁后，認為公司管理得太多，而領導得太少，“工人們對自己的工作比老板清楚得多，經理們最好不要橫加干涉。為此，它實行了”全員決策“制度，使那些平時沒有機會互相交流的職工、中層管理人員都能出席決策討論會。“全員決策”的開展，消除了公司中官僚主義的弊端，減少了繁瑣的程序。

請根據領導科學的相關原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克?威爾奇極好的運用了科學決策的職能，提高了決策的正確性與執行的效率。

（2）科學的決策是現代的決策方式，其強調建立科學決策的體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意各種智囊組織，注重專家的橫向聯系，形成合理的人才結構，共同完成決策過程。

（3）本案中杰克?威爾奇將工人們自己了解的工作交給他們自己做決策，而非讓“外行”指揮“內行”，并且提高了決策的正確率。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析五

聯合國為周恩來下半旗致哀

1976年1月8日，周恩來總理逝世，聯合國決定下半旗致哀，有的成員國表示反對，當時的聯合國秘書長就說：“世界上有哪個國家的總理終身受人愛戴？在國外銀行沒有一分錢存款，沒有一個子女？”反對的人無言以對，決定由此順利通過。

自聯合國成立以來，逝世者能享受這一待遇的，至今只有周恩來總理一人。究竟是什么原因使聯合國能順利通過未周恩來總理下半旗致哀的決定呢？請用領導科學的相關知識分析這一原理。

答：（1）本案中周恩來總理是以偉大的領導作風獲得全世界的尊重。

（2）領導作風含及工作、思想及生活等，具有穩定與一貫的特性。良好的領導作風保證了領導活動的性質和事業的方向，有利于領導目標的實現和領導職能的發展，增強領導者的權威和影響力，并推動社會風氣的好轉。

（3）周恩來總理一生光明磊落、艱苦樸素、為國家和人民鞠躬盡瘁，無論中國歷史、還是全世界均以其為楷模。案例10：

林肯與格蘭特

美國南北戰爭期間，林肯先后選用了四個將軍，他們都沒有什么明顯的缺點。盡管北方軍隊有人力、物力上的絕對優勢，但從1861年到1864年三年多的時間里，卻屢屢受挫。與此相反，南軍首領羅伯特·李手下的每一位將領，從杰克遜開始，幾乎每個人都有各自嚴重的缺點，但是他認為這些缺點不礙大局，而他們每個人也各有所長。林肯所任用的“完美無缺”的人一次又一次敗在羅伯特·李將軍的“缺點”將領的手下。林肯總統覺悟了，終于任命滿身是“缺點”的格蘭特將軍為總司令，格蘭特將軍嗜酒如命。林肯也知道嗜酒誤事，但是他更知道在北方軍隊所有的將領中，只有格蘭特能運籌帷幄、以往的戰績證明他能決勝千里，對格蘭特將軍的任命，正是美國南北戰爭的轉折點。

試從領導選才用人的角度分析該案例

(1)本案例表明，在選拔人才上，應堅持發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則。在辯證法看來，任

何事物都是一分為二的、人才也不例外。任何人都不可能是一個十全十美的人、人才也不例外。如果認為既然是人才，就不應該有缺點，或者說既然某人有缺點、就不可能是人才，都犯了形而上學的錯誤。領導者在考察識別人才時，對其優點要認識夠，對其缺點也要認識透，只有這樣才能全面、公正地認識人才。特別值得注意的是在考察人才的長處與短處時須以考察長處為主，如果只注意人的缺點和錯誤，就可能對優點和成績視而不見，永遠也發現不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，應堅持五湖四海、寬以容才的原則。所謂用才問題上的五湖四海，就是要根據德才兼備的人才標準，堅持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，不管其與領導的關系是否親密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到這一點，要求領導者有寬闊的胸懷，有容人納賢的氣魄和度量。寬闊的胸懷，容人的氣魄，是一個領導者應有的品質。其次還要善于容人之短，不要因為某人有什么缺點和錯誤就看不到他的長處而不予任用。寬以容才，才能出現人才濟濟的局面。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析六

案例十一：某局機關因工作需要，新成立了一個行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長，原辦公室的8位后勤服務人員全部轉到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調進5位工作人員。這樣，一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領導其他13人開展工作。開始倒沒什么，時間長了，問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協調還是指導監督、對外聯絡，都是李佳拍板定案。盡管他工作認真負責，每日起早貪黑，也適應不了如此繁雜的事務，哪個地方照顧不到都會出漏子，行政處內部開始鬧矛盾，與其他處室也發生了不少沖突。

在這種情況下，局領導決定調出李佳，派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后，首先，著手組建行政處內部組織機構，處下設置四個二級機構：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調得力干將，再從原來的局辦公室選調兩位主任科員任行政處副處長，在業務處選調3位副主任科員任行政一、二、三科的科長，其余科長、副科長在原13名工作人員中產生。王強采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調動大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領導下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經常越權亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認為王強到處包辦代替，沒事找事干，和科長爭權；有的人認為行政處官多兵少，沒有正經干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關系緊張復雜，而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領導不好行政處的工作？

問：李佳和王強失敗的主要原因是什么？應如何改進？

【答案要點】：

（1）李佳和王強兩次管理上的失敗，主要是因為在進行組織設計時，違背了組織設計的基本要求和原則，也就是說設計管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現出分權管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴重失衡。

（3）王強的問題是：第一，橫向部門設置過多；第二，官多兵少，機構頭重腳輕；第三，領導方法不當，過于攬權，管得太寬太細，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應當是：第一，設計組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應以管理事務的難易程度為前提；第三，設計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質等因素。案例十二：A廠是B公司下屬的一家企業.前幾年以軍工產品為主,經濟效益一直很好.1990年以后,軍工任務大量壓縮,B公司又無適銷對路的產品安排,要求企業自求生路.在企業由生產型向生產經營型轉變的過程中,全廠干部,工人一時難以適應,生產任務大幅度下降,企業面臨嚴重困難.這時B公司正在研制開發某新產品系列.B公司和有關領導認為,該新產品系列的所有設備部件都應在公司系統內自行配套解決,自成體系.根據A廠的加工設備及其技術力量,公司決定A廠立即上馬生產其中的一個重要配件.這種配件精度高,生產難度大,有許多技術難題需要攻關解決.A廠的干部,工人感到難以承擔.B公司有關領導卻認為,“有活干總比沒活干強”,還是拍板決定先試制,后小批量生產.經過一年的努力,共生產了**套,每套成本高于進

口同類型機,而且存在不少問題,原訂貨單位提出中止協議.A廠立即組織專門力量進行突擊搶修,由于各種原因而告失敗,使大量半成品,成品成了廢品,損失重大.請根據領導科學的有關原理,分析這個決策失敗的主要原因.答案

B公司作出A廠生產“重要配件”的決策,失誤的重要原因在于違背了科學決策的有關原則:

(1)違背了客觀原則.客觀原則是科學決策的首要原則.B公司領導不是從客觀出發,不問A廠條件是否具備,主觀決定A廠生產“重要配件”.(3分)

(2)

違背了可行原則.B公司領導未對A廠生產“重要配件”的技術,?設備等進行可行性分析論證.因為“A廠的干部,工人感到難以承擔”生產“重要配件”的任務.(3分)

(3)違背了經濟效益原則.企業生產經營是講經濟效益的,為B公司領導卻認為“有活干總比沒活干好”,不講效益,結果使大量半成品,成品成了廢品.(2分)

分析深刻,有創見.(2分)

第五篇：公選領導干部簡答集錦

簡 答 題 集 錦

一、為什么要強調深化干部人事制度改革

黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍，作為以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的６項任務之一，單獨列題進行闡述和部署。《決定》再次強調深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強的要求，充分說明在新的歷史起點上深化干部人事制度改革的極端重要性。

第一，深化干部人事制度改革，是深入貫徹科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地選干部、配班子、建隊伍、聚人才，充分調動干部推動科學發展的積極性，為奪取全面建設小康社會新勝利提供干部保證。

第二，深化干部人事制度改革，是發展社會主義民主政治的迫切需要。隨著我國經濟社會不斷發展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心問題之一。只有切實落實人民群眾選擇人民公仆的權利，不斷增強干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，才能真正體現社會主義民主政治人民當家作主的本質要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解決當前干部工作中突出問題的迫切需要。主要體現在：一是干部選拔任用的民主機制不夠健全。表現在一些地方和部門選人用人權過于集中，民主程序流于形式，少數人特別是一把手說了算的現象依然存在，民主推薦、民主測評的科學性真實性還不高，反映民主、尊重民意不夠與民意失真現象同時存在。二是干部競爭擇優機制不夠完善。論資排輩、平衡照顧、求全責備現象仍然比較突出，優秀干部脫穎而出的渠道不夠通暢；任職年齡層層遞減和“一刀切”問題比較普遍，嚴重影響了干部隊伍的生機活力。三是干部約束激勵機制不夠有力。干部管理失之于寬、失之于軟，尤其是對一把手缺乏嚴格有效的監督；干部任期制在一些地方執行不夠嚴格，領導干部調整面較大、調整過于頻繁；干部激勵手段單一，過于依賴職務晉升，職務與級別相結合制度不完善。四是選人用人上的不正之風屢禁不止，整治吏治腐敗任務艱巨。一些長期存在的不正之風如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿，說情風、干擾風等尚未得到有效解決，又出現了拉票賄選等新的不正之風。以上問題盡管不是干部工作的主流，但傷害了正派干部的情緒，抑制了干部隊伍的活力，嚴重影響選人用人公信度。有效解決這些問題，實現吏治的風清氣正，關鍵在改革、希望在改革、根本出路在改革。

二、中國特色社會主義的民主政治制度基本內容是什么？ 1．人民民主專政是中國特色的新型民主的國家制度

我國的基本政治制度，就國體來說，是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這是我們國家的根本性質；就政體來說，是人民代表大會制度。人民民主專政是在人民內部實行民主和對敵人實行專政的有機結合。我國人民民主專政的本質是無產階級專政，是具有中國特色的無產階級專政，是新型的民主和新型的專政相結合的國家制度。

2．人民代表大會制度是我國根本的政治制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。它與我國的國家性質相適應，直接體現人民民主專政的國家性質；它能保證人民當家作主的權力在全部國家政治生活中處于首要地位；它在制定國家其他各項制度中起著決定性的作用

3．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與中國具體實際相結合的產物。它既不同于西方的兩黨制或多黨制，又不同于一黨制，是我國政治制度的一大特點和優點

4．民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度

民族區域自治是中國共產黨運用馬克思列寧主義理論解決我國民族問題的基本政策，是我國的一項基本政治制度。所謂民族區域自治，就是在我國領土范圍內，在中央政府的集中統一領導下，遵循憲法的規定，國內各少數民族依照有關法律、法規，以聚居區為基礎，建立自治地方，設立自治機關，行使自治權，享受當家作主、管理本民族事務、綜合民族和地區為一體的自治制度。堅持和完善民族區域自治制度，是加強民族團結、解決民族問題的正確途徑。

三、你認為怎樣進一步提高基層政府公共服務水平？ 【答案要點】

公共服務，是當前公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。

進一步提高基層政府公共服務水平，將有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題，有利于健全公共服務供給的體制機制，有利于公眾參與公共服務的管理與監督，有利于提高公共資源整體配置效率，有利于提高政府管理能力。

當前，我國已進入經濟社會轉型時期，社會矛盾和社會問題日益凸現，公共需求全面增長，公共產品嚴重短缺，進一步提高基層政府公共服務水平勢在必行。

【其具體措施是做到“六個到位” 】

第一、觀念轉型要到位。政府轉型需要改革政績觀，政績觀必須從以GDP為核心轉向以公共服務為導向。以GDP為核心，往往會用具體的經濟指標掩蓋人民群眾對公共服務的客觀要求。雖然具體經濟指標上去了，人民群眾卻難以受惠，甚至由此引發復雜的經濟社會問題。同時，政府官員要實現由市府到市民、由行政中心到市民中心的政府行政理念大“換腦”,把各級政府建成一個沒有圍墻的政府、有限政府、法治政府和民主政府。

第二、工作重點要到位。政府必須把主要精力放在公共服務上，以公共服務為最重要的考核指標，只有這樣，醫療衛生、教育、社會保障等公共領域的矛盾才能得到及時和有效的解決，不致積重難返。

第三、難點破解要到位。要堅持以人為本，解決突出矛盾。現在公共需求的深刻變化，將成為政府轉型的重要推動力。建設公共服務型政府要以人為本，為社會提供最基本的公共產品和公共服務，著眼于解決最突出的經濟社會矛盾。

一是從關注弱勢群體的角度出發，集中解決嚴重的經濟失衡、社會失衡、城鄉失衡、區域失衡問題。要特別重視農民的利益，為農民提供基本而有保障的公共產品。

二是注重并建立不同利益主體的利益表達機制，承認不同的社會群體追求自己利益的合法性并保護其權利。

第四、制度創新要到位。要建立以公共服務為取向的政府業績評價體系和科學的行政問責機制。盡快按照公共服務型政府的要求，建立以公共服務為取向的政府業績評價體系，堅持以人為本，將政府職能切實轉變為社會提供基本的公共產品和公共服務上來，強化政府的社會服務功能。

第五、政務公開要到位。建立信息公開制度，讓全社會及時了解公共信息，由此提高全社會應對各類突發性事件的能力。

第六、改革創新要到位。要積極推行電子政務，努力提高行政效率和公共服務水平。

四、溫總理在答記者問時說：“只有把人民放在心上，人民才讓你坐在臺上。”你是怎樣理解的？

【答案要點】

這句話的深刻表達了我們黨“立黨為公，執政為民”的執政理念和價值取向。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們可以溫總理這句話作為為官座右銘，在工作中做到以下幾點：

第一、牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念和價值取向。

第二、不斷強化黨的群眾觀。堅持相信群眾，依靠群眾，為了群眾，從群眾中來，到群眾中去。要切實做到“四個必須”，即必須把群眾呼聲作為“第一信號”、必須把群眾需要作為“第一選擇”、必須把群眾辦實事辦好事作為“第一任務”、必須把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”

第三、千方百計改善民生。一要發展經濟；二要發展民主政治；三要發展先進文化；四要建設生態文明。

只要我們真正從思想上重視群眾，從人民群眾中取得政治營養，堅持人民群眾的利益高于一切，把實現人民群眾的根本利益作為最高目標追求，依靠群眾，組織群眾投身現代化建設，我們黨和我們的事業就會永遠蓬勃發展。

五、毛澤東思想的主要內容包括哪些方面

毛澤東思想的理論體系包括兩大部分：一部分是對馬克思列寧主義的創造性的發展；一部分是毛澤東思想的活的靈魂。

對于馬克思主義創造性的發展主要是指新民主主義革命時期，毛澤東思想的理論體系概括為：關于現代世界情況及中國國情的分析，關于新民主主義的理論與政策，關于解放農民的理論與政策，關于革命統一戰線的理論與政策，關于革命戰爭的理論與政策，關于革命根據地的理論與政策，關于建設新民主主義共和國的理論與政策，關于建設黨的理論與政策，關于文化的理論與政策等。毛澤東思想作為一個完整的理論體系，具有極其豐富的多方面內容和強大的生命力。

毛澤東思想的活的靈魂是貫穿于上述各方面的立場觀點和方法，從而使毛澤東思想成為一個有機整體。

六、社會主義法治理念是什么？

社會主義法治理念是中國特色社會主義理論在法治建設上的體現，是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則，是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結。依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導，五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

依法治國是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法干警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴。

依法治國的基本內涵：①在法律面前人人平等，這是憲法規定的社會主義法治的基本原則：

第一，公民的法律地位一律平等；第二，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權；第三，任何組織和個人的違法行為都必須受到法律追究。②樹立和維護法律權威，這是實施依法治國方略的迫切需要。第一，必須維護憲法權威；第二，必須維護社會主義法制的統一和尊嚴；第三，必須樹立執法部門和司法部門的公信力。③嚴格依法辦事，這是依法治國的基本要求。

執法為民是社會主義法治的本質要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。

公平正義是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法干警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

服務大局是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

黨的領導是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

七、什么是社會管理創新，主要內容是什么？

答案要點：社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

胡錦濤就當前要重點抓好的工作提出８點意見。第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

九、如何推進社會體制改革，促進社會公平正義？

（1）實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會必不可少的條件。

公平正義是社會主義和諧社會的基本要求之一。維護和保障與社會主義初級階段社會經濟關系相適應的公平正義，是構建社會主義和諧社會必不可少的條件。

第一，實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張和奮斗目標。第二，實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。第三，實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會必不可少的條件。（2）加強保障社會公平正義的制度建設。

制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。

第一，完善民主權利的保障制度鞏固人民當家作主的政治地位。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，民主權利是公民基本權利的重要組成部分。我們必須在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導下的多黨合作和民主協商制度、民族區域自治制度這些基本政治制度的前提下，從各個層次擴大公民有序政治參與，健全民主程序，豐富民主形式，實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。尤其要注意擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。

第二，完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。加強法制建設，是實現公平正義的基本保障。要堅持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權，依法保證公民的權利和自由。堅持科學立法、民主立法，從全體人民的利益出發制定法律，防止立法“部門利益化”。必須加緊構建與社會主義市場經濟相適應的法律法規體系，切實維護市場主體的平等地位，規范市場主體的經濟行為，保障市場主體的公平競爭。要完善和發展有關民主政治、保障公民權利、推進社會事業、規范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強對權力運行的制約和監督。

第三，完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。要以司法公正為目標，從人民群眾反映最突出的、制約司法公正的關鍵環節著手，推進司法體制和工作機制的改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。加強司法的民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度，發揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。充分發揮司法維護公平正義的職能作用，是實現社會公平正義的法治保障。

第四，完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。公共財政的基本職能是提供公共產品和公共服務，滿足社會公共需要。要調整財政收支結構，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務的供給能力，調節收入分配，緩解社會矛盾。同時要健全公共財政體制，使財力與事權相匹配。完善中央和地方共享稅的分成辦法，加大財政轉移支付的力度，促進轉移支付的規范化、法制化，完善財政獎勵補助政策，增強基層政府提供公共服務的能力，保障各級政權建設的需要。

第五，完善收入分配制度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強對收入分配的宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，健全公務員工資制度，改革事業單位收入分配制度，加強對企業工資分配的調控和指導。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。努力緩解和遏制地區之間、社會成員之間收入差距擴大的趨勢，促進共同富裕。第六，完善社會保障制度，保障群眾基本生活。社會保障制度是實現公平正義、構建和諧社會的“安全閥”。要逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要完善企業職工基本養老保險制度，加快機關事業單位養老保險制度改革，加快建立適應農民工特點的社會保障制度，逐步建立農村最低生活保障制度和養老保險制度。完善城鎮職工基本醫療保險，加快推進新型農村合作醫療。加強對困難群眾的救助，發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。注意發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用，并積極發展慈善事業。保證所有社會成員都能夠分享到改革發展的成果。

如何保障社會公平正義的要點：一要加強制度建設，二要著力在增強執行力上下功夫。有了制度，還要認真嚴格地執行。經過多年努力，我們已經制定了很多法律和制度，但在實際生活中并沒有發揮應有的作用，很重要的原因就在于執行存在問題。其實，制度重要，執行同樣重要。再好的制度，如果在執行中走樣，或者有的人執行，有的人不執行，也會使公平變為不公平，使正義變為不正義，失去用制度來保障公平正義的作用。要把落實責任與加強監督結合起來，建立制度執行的激勵約束機制，不斷促進執行力的提升，形成令行禁止、照章辦事的良好風氣。