第一篇：“在全區人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全區人口與計劃生育工作會議上的講話
2009年4月日
同志們：
今年的人口與計劃生育工作會議與區委工作會暨區級幾大班子聯席會同時召開，充分表明區委、區政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會前，區委常委會和區政府常務會專題研究了人口與計劃生育工作，根據會議的安排，我講三點意見。
一、肯定成績，進一步增強做好人口與計生工作的緊迫感和責任感
一是計生行政執法進一步規范。對涉及計生工作的規范性文件進行了全面清理，依法規范了收費項目；制定了《計生干部行政執法責任追究制度》等3項制度，規范了計生干部的行政執法行為；對計生服務站的專業技術人員，開展了計生技術培訓，進一步提高了計生工作者的服務水平；嚴厲查處非法行醫和超標收費案件，維護了群眾利益。
二是計生服務水平全面提高。實行按政策生育，全面取消了一孩準生證制，大力推行節育措施知情選擇，提高了節育措施落實率、及時率；實行計劃生育村民自治，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育村民自治公約協議書，使育齡群眾自我管理、實行計劃生育的自覺性顯著提高；免費提供避孕節育技術服務，減少了計劃外懷孕；不斷改善基礎設施條件，先后投資近百萬元對區計生服務站和部分鄉鎮計生服務站進行了改造維修和搬遷，醫療服務環境和水平得到了明顯提高；大力實施“三結合”工作，實施“三結合”項目20個，建設“三結合”示范點46個，落實幫扶對象3000余戶，為推動區域經濟發展發揮了積極的作用。
三是流動人口計生管理更加規范。全面實施了區內流動人員清理清查工作，摸清了流動人口底子；嚴格執行嚴把“五關”流出關、流入關、居住關、從業關、管理關的工作措施，認真落實“四包四落實”工作責任制，使全區流動人口計生管理走上了規范化管理的軌道。
四是計生利益導向機制逐步建立。制定下發了《關于貫徹落實市委市政府落實農村計劃生育獎勵優惠政策的通知》，全面落實計劃生育優惠政策，在扶貧救濟、創業致富、就業就學、審批建房等方面對獨生子女戶、雙女絕育戶實行優先照顧，進一步增強了廣大群眾執行計生政策法規的自覺性。
五是加強了人口與計生工作的宣傳。充分利用各種宣傳手段以及教育培訓、文藝演出等形式，廣泛宣傳計劃生育“一法五規”，積極開展“百車千村送健康”和婚育新風進萬家等宣傳服務活動，在全區營造了重視計劃生育工作、落實計劃生育政策法規的良好氛圍。
回顧過去的一年，我們取得了一些成績。這些成績來之不易，它凝聚了全區各級各部門廣大黨員干部特別是全體計生工作者的心血和汗水。在此，我代表區委、區政府向為全區計劃生育工作付出艱辛努力的同志們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，我區計生工作發展還很不平衡，形勢依然嚴峻。低增長率和高增長量長期并存，人口基數仍將持續增長；群眾生育意愿與國家政策之間還有一定距離，低生育水平面臨反彈的壓力；一些領導干部對新時期計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀和麻痹松懈思想有所抬頭，在工作部署、措施落實上還不能完全適應新形勢的要求；一些地方沒有很好地落實計劃生育家庭應該享受的優惠政策，在一定程度上挫傷了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性；隨著城市化進程的加快，流動人口計劃生育管理難度不斷增大；計生工作隊伍在服務觀念、法制意識、專業技能和業務素質以及工作的積極性主動性等方面還有待進一步提高，服務設施和技術等方面尚需進一步加強。各級各部門和廣大計生干部，一定要充分認識我區計生工作面臨的機遇和挑戰，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，百盡竿頭，更進一步，為構建和諧社會創造良好的人口環境。
二、突出重點，全力抓好2009年人口與計劃生育工作
2009年是我區人口與計劃生育工作深化改革、夯實基礎的關鍵一年，也是實現人口與計劃生育“十五”發展計劃的重要之年。根據中央人口資源環境工作座談會和省、市計生工作會議精神，結合我區的工作實際，今年全區人口與計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持和落實科學發展觀，認真貫徹計生“一法五規”，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，以綜合治理和優質服務為核心，以流動人口計生管理為重點，進一步加強農村和城市社區計生工作網絡和技術服務網絡建設,積極推進知情選擇、生殖保健、村(居)民自治、計生綜合改革，努力探索適應社會主義市場經濟體制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推動、綜合治理”的管理機制，全面提升計生綜合服務水平，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。總體要求是：重基層，強管理，優服務，求突破。
總體目標任務是：人口出生率控制在9‰以下,自然增長率控制在3.5‰以內,計劃生育率保持在99.5％以上,出生統計誤差控制在1%以內。重點抓好以下幾項工作。
一切實穩定低生育水平，為經濟社會協調發展創造良好的人口環境。要堅持把控制人口數量、穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，嚴格執行現行生育政策，進一步加強基層基礎工作，努力把計劃外生育降到最低限度。要夯實農村、城市社區和企事業單位的責任，進一步建立健全群眾自我管理、自我監督、自我服務的“村居民自治”工作機制。在農村，要進一步完善計劃生育行政管理、技術服務、協會組織“三位一體”的公共管理服務體系，切實做到村級計生人員、責任、報酬、陣地、設施“五落實”，形成有人管事、有錢辦事、有章理事的良好工作局面，提高村級自控能力。在城市社區，要進一步建立健全“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的城市人口與計劃生育工作管理機制，強化管理職責，不斷增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力，使人口與計劃生育工作融入到社區、服務到社區、落實到社區，并依托社區，建立資源共享的人口與計劃生育服務體系。在企事業單位要進一步落實單位法定代表人計劃生育工作責任制，促使各種所有制的企業和事業單位、社會組織承擔起計劃生育管理的責任，落實計劃生育政策措施。
二加強依法管理，提高計生工作效能。《行政許可法》的頒布實施，標志著政府管理理念和管理方式的深刻變革。計生工作要積極適應形勢發展的要求，轉變工作職能，提高行政效率，規范管理行為，切實履行好各項工作職責。一是依法建立和落實計劃生育執法規范、執法監督制度，規范各級計劃生育執法人員的行政執法行為，提高依法行政水平。要進一步加大執法檢查力度，督促基層嚴格執行“七個不準”的規定，嚴禁行政侵權行為的發生。有關部門要加強協調，制定有利于人口與計劃生育工作的經濟社會政策和保障措施，進一步完善計劃生育利益導向機制，力求在政策推動上形成新的突破。要落實對獨生子女家庭的獎勵政策，特別是政府依法應當承擔兌現獨生子女父母獎勵金的法定職責，切實維護群眾的合法權益。二是加強計生政策法規的宣傳貫徹。要繼續加強對計劃生育“一法五規”的學習和宣傳，各級領導干部、全體計生工作者要帶頭學習“一法五規”，理解掌握主要內容，深刻領會精神實質，努力提高計生工作水平。要加快建立計劃生育公益性、社會化的宣傳機制，擴大宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的效果，切實做到計劃生育法律法規家喻戶曉，人盡皆知。要廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動，將人口與計劃生育宣傳教育融入到精神文明建設、公民道德建設和先進文化建設之中，促進人口與計劃生育宣傳教育活動向新型生育文化建設的轉變。三是要按照積極穩妥、分類指導的原則，扎實推進計劃生育統計改革，加強統計執法檢查，建立科學完備的計劃生育工作指標體系，提高人口與計劃生育統計工作的科技含量。四是進一步加強流動人口計生管理。要按照以塊為主、條塊結合、條條保證、流入地與流出地共同管理、以流入地管理為主的管理原則，進一步加強對流出、流入人員、人戶分離人員、搬遷戶、下崗職工等各類人員的計劃生育管理，確保計生工作不留死角。要充分發揮公安、工商、勞動、城建等部門在城市流動人口計生管理工作中的職能作用，加強聯系與溝通，定期通報情況，及時發現并解決問題，形成齊抓共管的良好工作局面。
三堅持以人為本，進一步提高計生服務水平。要堅持寓管理于服務，規范服務程序和服務行為，著力做好以技術服務為重點的計劃生育優質服務工作，努力滿足群眾對計劃生育、優生優育、生殖保健服務的需求，提高群眾生殖健康水平和生活、生命質量。一是要切實抓好節育措施知情選擇工作。要在去年全面推廣的基礎上，認真總結經驗，深入分析研究，積極探索更好的思路和方法，為深入推進知情選擇奠定良好的基礎。二是要扎實開展以領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好為標準的“六好”優質服務活動，進一步增強服務意識，提高服務水平。三是進一步加強基層計生網絡建設，進一步提高區、鄉兩級計生服務站的技術裝備水平和服務能力。要緊緊抓住我省被列入國家縣和中心鄉鎮計劃生育服務站建設試點省的有利時機，加大力度爭取項目和資金，努力改善我區基層計生服務硬件條件。四是認真組織開展好計生服務活動。要充分利用“科技之春”、“三下鄉”、“人口宣傳日”、“計生協會活動日”等有利時機，在廣泛宣傳婚育新風的同時，認真組織開展健康咨詢、義務診治、健康保健、發送藥具等服務活動，為育齡婦女提供全方位、高質量的計生服務。要扎實開展“關愛女孩行動”活動，大力倡導男女平等的社會新風，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，營造有利于女孩生活、發展的社會環境和輿論氛圍。
四加強隊伍建設，為人口與計生事業發展提供堅強的智力支持和人才保證。做好計劃生育工作，必須要有一支思想過硬、作風扎實的高素質干部隊伍。要本著“精簡、優化、規范、提高”的原則，深化計生干部人事制度改革。要強化干部教育培訓，把計劃生育干部教育培訓納入干部教育培訓的總體規劃，統籌兼顧，突出特色，注重實效，不斷提高計生干部依法行政能力和優質服務水平。各級各部門各單位要對計劃生育干部在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，形成以發展來吸引人，以事業來凝聚人，以工作來培養人，以業績來考核人的良性運行機制。廣大計生工作者要適應新形勢、新任務的要求，努力提高把握計劃生育工作規律的能力、依法行政的能力、優質服務和綜合協調的能力，不斷提高工作水平。
三、狠抓落實，確保年度人口與計劃生育工作目標任務的圓滿完成做好新時期人口與計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。各級各部門一定要站在可持續發展戰略的高度和對子孫后代負責的高度，進一步加強領導，緊緊抓住夯實責任、加強協調和督促檢查這三個關鍵環節，切實抓好工作落實，確保全年人口與計劃生育工作目標的實現。
一夯實工作責任。各級各部門要把計劃生育工作擺在重要位置，納入工作規劃，全盤考慮，綜合決策，始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓、兩不誤。要繼續實行一把手負總責、分管領導重點抓、計生專干具體抓的工作推進機制，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。各級各部門的主要領導要經常過問和定期聽取計劃生育工作匯報，主動深入實際，深入基層，調查研究，了解情況，及時解決工作中出現的困難和問題，積極研究和探索做好人口與計生工作的新措施、新方法，真正把工作責任落到實處。
(二)加強工作協調。計生工作是一項復雜的社會系統工程，關系著群眾的切身利益，涉及到工作的方方面面。做好人口與計劃生育工作，必須要協調好各方面的力量，運用多種手段，采取綜合措施，建立黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制，形成內外統一、多位一體的強勁合力。各級各部門都要嚴格按照《人口與計劃生育法》和中央《決定》的要求，進一步明確各自的工作職責，不斷增強主動參與意識。公安、工商、建設、民政、衛生、城管等部門要特別注意結合本部門的工作性質和特點，積極主動地配合計生部門做好工作，真正形成優勢互補、齊抓共管的良好工作局面。要充分調動各級抓計劃生育工作的積極性，進一步健全計生工作網絡，加強基層基礎工作，充分發揮計生協會、計生服務室、計生中心戶的作用，在全區上下形成齊心協力抓人口與計劃生育工作的強大合力。
(三)加強監督檢查。要進一步完善計生工作考核機制，改進考核方法，加大對落實人口與計劃生育工作責任制的考核力度，嚴格實行獎罰兌現，堅決落實“一票否決”制度。對計劃生育工作考核不合格的，工作失職造成嚴重影響或本人違反計劃生育政策的，要堅決予以處理；對弄虛作假，虛報瞞報人口的，一經發現，從嚴查處，決不姑息遷就；對先進典型要給予大力表彰和獎勵。財政、審計部門要加強對經費投入和使用情況的監督，確保計生經費足額到位，堅決杜絕擠占挪用，保證計生工作的正常運轉。區人口與計劃生育局要加大督查力度，定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉網排查，發現問題現場解決。各級各部門各單位要建立經濟工作與計生工作同部署、同考核、同獎罰的制度，把計生工作真正擺到國策位置，全力抓實抓好，確保全年計劃生育工作目標任務的圓滿完成。
同志們，面對新的形勢，新的任務，我區的計生工作任重而道遠。我們一定要以強烈的歷史使命感和政治責任感，堅持以落實基本國策為己任，加強領導，狠抓落實，努力開創我區計劃生育工作的新局面！
謝謝大家！
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第二篇：“在全鎮人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
王書增2005年3月21日同志們：鎮黨委、政府決定召開的這次全鎮范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮各村、各單位在總結2004年人口與計劃生育工作成績和經驗的基礎上，明確目標和思路，統一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮2005年人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于2004年全鎮人口與計劃生育工作2004年是我鎮人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創新管理、促進發展的一年。2004年，我鎮人口與計劃生育工作緊緊圍繞創建“計劃生育優質服務鎮”目標，以計劃生育綜合治理、優質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優惠政策兌現”七項工作，使全鎮人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標。全鎮10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節育措施2812人。本出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35。本期手術139例，手術及時率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7。無出生統計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮計劃生育服務水平，為創建計劃生育優質服務鎮打下了良好基礎。三是計生網底結得實。鎮黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮聘村用，業績考核，工資統發”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮黨委、政府先后召開了3次規模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優惠政策進一步落實。2004年，全鎮為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發展養羊大戶22戶660只，養豬大戶14戶165頭，養雞大戶2戶8000只。在全鎮會戰的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮40戶計內雙女戶實行了計劃生育養老保險等多種計劃生育優惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰線上的同志們和關心支持我鎮計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現為：一是一些干部思想上松了勁，產生了厭戰情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產生。同志們，新時期，我們已經贏得了人口與計劃生育工作的戰略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰和風險。新的人口出生高峰已經來臨，要穩定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮人口與計劃生育工作2005年全鎮人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創建國家級計劃生育優質服務鎮總攬全鎮人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經常性工作措施，全面提升我鎮人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創造良好的人口環境。2005年，全鎮計劃生育率達到100，無多孩生育，無統計誤差，手術及時率達到95以上，“三查”率達到100以上，人口增長繼續穩定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。
二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網絡，加強基礎設施建設，改善服務環境，規范服務標準，創新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業務培訓，強化業績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。二要繼續開展計劃生育優質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮育齡婦女充分享受到優質的服務，提高節育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發生率。三要加強對流動人口與非農業育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協同作戰、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現“斷層”和“空檔”。對鎮級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。
三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經驗，認真組織調查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規定，確定好管理對象，規范資格認證、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產生活中的困難和問題，幫助他們發展生產，逐步擺脫貧困。要認真落實節育技術和“三查”免費服務政策，進一步規范服務經費管理，堅決杜絕在節育手術中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。
四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優質服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產申報制度，對孕產婦產前、產中、產后繼續實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。
五、認真貫徹“一法五規”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規”，加強普法宣傳，培訓執法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執法、規范執法、亮證執法，加強執法監督，堅持依法行政，不斷規范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規范社會撫養費的征收管理工作，明確執法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監督和輿論監督，努力做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉鎮政府和干部要轉變職能人口與計劃生育工作中心轉移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：
一、加強領導，夯實責任。全鎮上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經常深入一線調查研究。計生辦站要加強內部協調和管理，充分調動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮上將人口與計劃生育工作當作鄉鎮職能轉變后的一項重點工作，將要繼續充實干部力量，取消計生干部業務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統內部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發揮包村工作優勢，參與到計劃生育工作當中來。
二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續加強對行政管理、技術服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結合，弱化結果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調查。對檢查中出現的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。鎮黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。
三、依靠群眾，加強聯動。面對全鎮3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！
第三篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全州人口與計劃生育工作會議上的講話關鍵字：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話免費范文網免費范文網qc99同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，總結2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經驗，安排部署2004年的工作，全面實施農業人口獨生子女獎勵，強化南部地區、北部山區人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質，確保人口與計劃生育目標責任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，經省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導
在進一步理清工作思路，明確奮斗目標和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領導，在全州范圍內建立了州對縣市、縣市對鄉鎮、鄉鎮對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制。按照省委、省政府《決定》的有關要求，不斷加大對人口與計劃生育事業經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。州級財政對計劃生育事業經費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農業人口獨生子女獎勵經費、養老生活補助經費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續發展戰略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業的經費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯辦了《人口掃描》專題節目，制作播出電視專題節目7期；與XX人民廣播電臺聯辦了《人口掃描》專題節目，播出節目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風進萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》等法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，引導各族群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發揮計生協會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據不完全統計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責任目標為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責任目標的完成
為認真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認真做好農業人口少生獎勵，強化南部地區人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平
（五）開展以技術服務為重點的優質服務，強化基層基礎工作
（六）強化計生協會的工作，充分發揮協會組織的作用
高度重視計生協會的工作，充分發揮計生協會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局責任目標考核范圍，制定了《XX州計劃生育協會2003工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。重視協會的組織建設，明確要求縣、鄉協會要有辦公地點，村、社區及有條件的自然村有協會之家，做到縣、鄉兩級有專（兼）職協會工作人員，縣市會員人數應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經費。積極爭取省計生協會的支持，在XX組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮的“婦女發展項目”，并取得了明顯成效。充分發揮基層計生協會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協調社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數38.1萬人。計生協會的凝聚力進一步增強，計生協會的作用得到了進一步發揮。
二、求真務實，開拓創新，確保2004年各項目標任務的完成
（一）用全面建設小康社會的要求統領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統籌人與自然和諧發展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設小康社會的關系，人口與計劃生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應全面建設小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉、鄉對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優質服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮新聞媒體和各級組織的優勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優質服務先進縣市創建活動，積極穩妥地推行避孕節育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現基層管理與服務的規范化、制度化、科學化。
（四）以創建合格村為載體，切實加強基層基礎工作
計劃生育工作的重點在農村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網絡和服務網絡，是鞏固發展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發展的基礎。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監護隨訪、雙月服務制度等為核心的經常性工作制度和管理操作規范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關規定，規范《生育證》審批發放程序。一孩《生育證》由鄉鎮人民政府、街道辦事處審查批準;再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發放專用章管理制度，一孩生育證統一蓋鄉鎮人民政府生育證專用章，再生育的統一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發放公開公示制度。要進一步規范基層統計臺帳，提高基層統計臺帳運轉合格率。基層統計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規定》，規范行政執法程序，依法行政，文明執法，有效維護人民群眾的合法權益。要認真總結州計生委在建水西莊鎮試點工作的經驗，適時召開全州基層工作現場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯系各縣市和鄉鎮計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。
(五)加強服務網絡和信息化建設，提高管理和服務水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網絡建設。建設內容界定為縣、鄉計生服務網絡建設的業務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規模根據項目所在縣、鄉的常住人口數確定，常住人口總數在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業務用房控制在
（六）重視計生協會工作，支持協會多開展適合協會特點的活動
計劃生育協會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協會在計劃生育工作中發揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協會的領導，充分發揮協會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農民收入這一重點，協調社會力量，開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩定的高素質的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，激發人才干大事業的生動局面。要進一步加強計生系統領導班子建設，提高總攬全局、民主科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發揮行政管理、事業服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學習，大力倡導學習之風，努力在學習中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風，堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調研，深入基層調查研究，了解真實情況，當好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，不斷總結經驗，開拓創新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。
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第四篇：“在全市人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
今天的人口計生工作會議十分重要。總結過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結部署，希望同志們結合實際，認真貫徹落實。“十五”期間，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結果，也是廣大人口計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向全市人口計生戰線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關鎮、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標責任書，這里我重點圍繞完善機制，強化責任強調五點意見：
一、思想要落實
人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關鍵是要解決好思想問題，關鍵取決于認識的深度。首先，要堅持用科學的理念指導人口計生工作。要用科學發展觀統領人口計生工作，不斷更新觀念，創新思路，改進工作，使人口計生工作適應經濟社會發展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經濟社會發展緊密結合，采取綜合治理措施解決人口問題轉變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約并行的機制轉變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優化服務轉變；在服務對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉變。從而，實現人口計生工作與經濟社會互動并進、協調發展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。計生與環保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關系到全面貫徹落實科學發展觀，關系到經濟社會的可持續發展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰略任務，是經濟社會統籌協調發展的重要方面，不能等同于一般的業務工作。第三，要充分認識人口計生工作的新形勢。從人口發展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總人口的10左右；傳統生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統生育觀念在少數群體、一定范圍內仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。因此，各鎮、各部門必須充分認識人口過快增長對經濟社會全面協調發展帶來的負面影響，從落實科學發展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平作為全面建設小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調、可持續發展。二、政策要落實
人口計生工作業務性、政策性、群眾性都很強。各鎮、各部門單位要精心組織，過細工作，確保計生各項政策落到實處。一是要健全獎勵制度。落實農村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚州市一次性兌現到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮、各相關部門要進一步總結經驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導向機制與解決“三農”問題相結合，按照獎勵扶助政策的各項規定，密切配合市人口計生部門嚴格把關，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。二是要完善保障機制。各鎮、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關規定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學、就業、就醫等生產生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農村和企業探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發放機制；在城鎮探索建立計劃生育家庭養老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發展。三是要加強依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強法治意識，嚴格執行各項制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結率和社會撫養費征收兌現率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩定。特別是對民營企業主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區差異、低標準處罰進行超生的違法現象。三、服務要落實
搞好計劃生育優質服務，是堅持以人為本的重要體現。要進一步鞏固省級計生示范市創建成果，改進服務方式，為廣大群眾提供優質服務，充分保障人民群眾實行計劃生育的知情權、參與權和監督權。一是要構建“三位一體”服務體系。整合市、鎮、村人力、技術、設備等資源，拓寬服務領域，解決人口計生服務數量不足、輻射能力不強的問題。各鎮要結合實際，創新服務模式，進一步增強服務功能，通過成立計生、衛生服務室，探索建立以服務對象為中心的避孕節育、生殖健康、家庭保健服務機制，送知識上門，送政策上門，送服務上門。鄉鎮撤并后，可能會造成少數地區人口計生工作管理上有漏洞、服務上有真空。今年，要把管理服務體系建設作為工作的重點之一，既要按照新建鎮的要求，實行統一組織、統一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮原有鎮區工作不到位。二是要加強基層服務網絡建設。重點圍繞“能服務、會服務”的要求，抓好各級計生服務站建設，廣泛開展技術服務機構“晉級創先”工作。要堅持面向基層、深入鄉村、方便群眾的工作方針，結合科技、文化、衛生“三下鄉”活動，深入開展“婚育新風進萬家”活動，強化宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放四大功能，不斷提高服務水平。
三是要強化流動人口管理服務。進一步落實屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動人口管理作為綜合治理的重要內容，與戶籍地人口實行同宣傳、同教育、同管理、同服務，維護流動人口的合法權益。要完善社區功能，充分發揮社區安全保衛、醫療衛生和黨群組織及志愿者隊伍的作用，落實管理服務工作。要實現資源共享，積極探索計生、公安、民政、衛生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報與遷移，民政部門結婚登記，衛生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計生部門各類人口數據，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數據互換，服務互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。四、組織要落實
做好人口計生工作領導是關鍵、隊伍是基礎。各鎮、各部門要以與時俱進的精神，求真務實的作風，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合”的工作機制。一是要強化責任到位。要把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，作為實施可持續發展戰略的關鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負總責，在組織領導上、資金投入上、重點措施上給予大力的支持和扶持；分管領導要負實責，根據總體部署，深入調研，結合實際，明確思路，落實措施，并定期進行檢查，及時解決處理工作上的問題；計生干部要具體抓，細化目標，量化指標，逐項落實。去年，絕大多數鄉鎮、部門單位的工作是到位的，但仍有少數地方未能全部落實，有的甚至影響了全市的工作。因此，責任要落實到人，特別是領導干部的責任要落實，決不能“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”,否則就是一句空話。二是要堅持齊抓共管。各鎮、各相關部門特別是13個重點職能部門，要自覺履行人口計生工作職責，圍繞穩定低生育水平這個目標，抓住生育、節育等關鍵環節，加強管理，依法規范公民的生育行為。市公安、商貿、工商等部門要加大對我市商貿流通領域、城鄉混居地帶流動人口計生管理力度；市計生、衛生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點問題；市統計、勞動保障等部門要搞好老齡人口、就業人口的預測分析，提出針對性措施。各鎮、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對所承擔的目標任務，提出工作措施，落實工作責任，形成協調配合、綜合治理的良好局面。三是要加強隊伍建設。新一輪鄉鎮行政區劃調整后，各鎮按照干部人事制度改革的有關要求，加強了計生工作人員的配備，較好地開展了爭創工作。根據計生工作的新要求，各鎮要加大計生干部的培養、選拔和任用力度，把思想好、作風正、懂業務、會管理、善做群眾工作的同志，調整充實到人口計生工作崗位上。要堅持公平競爭、擇優錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機和活力的用人機制，配強鎮、村工作人員。要加強人口計生干部的理論學習和業務培訓，不斷提高政治、業務素質，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，為做好新時期的計生工作提供堅強有力的隊伍保證。五、考核要落實
督查考核是抓落實、促發展的重要環節。會上，市政府與各鎮、各部門簽訂了目標責任狀，市政府將把人口計生工作納入重大事項的督查范圍，納入黨政領導班子和領導干部目標考核的重要內容，堅持人口計生目標管理責任制不動搖。要重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節，著力推進人口計生工作有序實施。要進一步健全各鎮黨政、市直部門、計生專線“三線考核、綜合評估”機制，精簡考核指標，突出考核重點，實行考核調研與指導工作相結合，不斷改進評估方式方法，引導、督促基層把工作重點放在平時經常性工作上。在考核過程中，必須堅持計劃生育第一基本國策的位置不能移，黨政一把手負總責的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴格實行責任追究制度，對計劃生育工作出現嚴重滑坡的地區、部門和單位，要追究有關人員的責任。從而，以強有力的考核督查和責任追究，促進人口計生工作的全面落實。去年底，在全市“三個文明”總結評比中，有2個鎮和1個部門因人口計生工作不落實被“一票否決”，取消評比先進單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓，做好工作。同志們，做好新時期的人口計生工作任務艱巨，責任重大。各鎮、各部門要以科學發展觀為指導，認清形勢，扎實工作，開拓進取，努力開創全市人口計生工作的新局面，為構建和諧社會，建設全面小康社會作出新的更大的貢獻。第五篇：“在全縣人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話關鍵字：在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話同志們：
這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認真總結去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，我完全贊同，希望各級各部門結合實際認真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：一、認清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學發展觀
黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現人的全面發展。科學發展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發展的經濟社會環境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉變，建立了一套較為完善的法規體系、構建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領導的重視程度、相關部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現行生育政策之間還有明顯差距，穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監管的人員處罰懲戒執行不嚴格，社會撫養費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術服務兩支隊伍不穩定，責任心和服務意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應對之策，更加自覺地用科學發展觀指導人口計生工作。二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制
機制是軟件、是基礎，管當前、利長遠。各級各部門要積極適應人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協調，突出重點難點，注重工作導向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。第一，建立完善目標責任機制。必須繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的機制，加強領導，履職到位，抓住關鍵，扎實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認真堅持人口與計劃生育目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，做到責任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領導，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標任務的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設現代生育文化納入“兩個文明”建設的總體規劃，作為轉變群眾婚育觀念、做好計劃生育工作的基礎工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網絡等現代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現群眾“搶生”現象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現代生育文化理念。第三，建立完善優質服務機制。要堅持“以人為本”、執政為民、優質服務、滿足民需，把嚴格執行政策與滿足群眾需求統一起來；把穩定低生育水平、提高人口素質與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質量統一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務為主。技術系統內要全面開展“優質服務示范崗”創評活動，增強服務意識，為今年爭創優質服務縣打下堅實的基礎。要完善技術服務分站建設和管理，打造精品分站，增強服務功能，拓展服務領域，帶動各級計劃生育服務站成為技術過硬、服務優良、保障有力的服務主體。第四，建立完善利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級各有關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。三、堅持依法行政，創建良好的法制環境
人口與計劃生育工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要自覺肩負責任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規和政策規定的范圍，建立健全行政執法責任制和行政執法過錯追究制，著力構建調控有力，管理有效、政策到位、服務優質的行政執法體系。在依法行政方面，我強調三點：一是要提高依法行政的意識。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規一條例”，教育廣大干部依法行政，規范管理，優質服務。要增強群眾依法履行計劃生育義務、維護自身權益的自覺性，建立對行政機關及其工作人員進行有效監督的常效機制。二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，堅決制止工作中違法行為和不當行政行為，強化計劃生育普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。《人口與計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，從而有效遏制違法生育行為的發生。三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關部門要相互協作，共同配合，各施其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性。紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。衛生、計生部門要嚴格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業道德教育，建立B超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴格制止違規收費，凡是法律沒有明確規定的，一律不得隨意收取，一經發現，要限期整改，情節嚴重的，依法追究有關人員的責任，并實行一票否決。四、加強隊伍建設，為人口計生工作提供人才保障
做好新時期的人口與計劃生育工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級各部門要及時適應新形勢新任務的要求，著力加強計劃生育行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。一是加強計生隊伍學習。要認真做好新專干的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準；要在計生系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，抓好各級計生干部的思想政治建設和作風建設。二是強化計生隊伍管理。縣計劃生育部門要加強業務聯系，夯實基層基礎工作質量。各鄉鎮一定要高度重視計生隊伍建設，保持人口計生工作機構和隊伍的相對穩定；配齊配好鄉鎮計生專干，并解決好他們的待遇報酬，從工作上、生活上多關心愛護他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備計生主任，要大力推進村級計生干部公推公選工作。計劃生育服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。對工作責任心強，業績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口數據，瀆職失職的人員要堅決調離計生干部隊伍，情節嚴重的要追究其責任。同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關系發展大局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，結合實際，切實把人口與計劃生育工作抓緊，抓實，抓出成效，確保2005年我縣人口與計劃生育工作水平在全市上等級升位次。謝謝大家！《[推薦]在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話
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