第一篇：華池縣開展創建計劃生育示范典型活動實施方案

通化鄉開展創建計劃生育示范典型活動

實施方案

為了深入貫徹落實科學發展觀，創新宣傳教育模式，加強計劃生育技術服務體系建設，提升社區流動人口計劃生育工作水平，根據甘人口委知字[2009]12號《關于開展創建計劃生育示范典型活動的通知》的要求，決定在全縣范圍內開展創建“計劃生育宣傳教育示范基地”、“計劃生育生殖健康進萬家”和“流動人口計劃生育示范化社區”活動。特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的若干意見》精神，堅持以人為本、科學發展，增強“大人口”、“大服務”和“大宣傳”意識，突出“抓典型建機制年”的主題，探索新經驗，健全新機制，在深化宣傳教育、推進優質服務、提高流動人口服務管理水平方面發揮典型引導和示范帶動作用，促進全縣人口和計劃生育事業健康穩定發展。

二、活動目標

通過開展創建示范典型活動，抓先進，建機制，促進全縣人口和計劃生育工作再上新水平、新臺階。

——通過開展創建“計劃生育宣傳教育示范基地”活動，充分調動和發揮各鄉鎮各部門參與支持人口計生宣傳教育工作的主觀

能動性、積極性和創造性，不斷創新新時期人口計生宣傳教育工作的方法和手段，加大宣傳教育工作力度、廣度和深度，建立健全以人為本、有情宣傳、按需施教的宣傳服務新機制，擴大人口計生宣傳法規和政策宣傳入耳、入腦、入心，提高廣大人民群眾實行計劃生育的自覺性。

——通過開展創建“計劃生育示范性服務機構”活動，在全縣建成一批具有示范性、先導性、設施完備、服務優良、群眾滿意的鄉計劃生育技術服務所，并逐步在全縣范圍內推廣其典型經驗，促使全縣各級計劃生育服務機構普遍實現規范化、標準化、信息化，加快建立能夠滿足人口和計劃生育事業發展要求的技術服務體系，讓育齡群眾享有優質的計劃生育、優生優育、生殖保健服務。

——通過開展創建“流動人口計劃生育示范化社區”活動，動員社會各方面力量，整合社區內各種政府資源和社會資源，發揮社區在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，構建社區流動人口計劃生育服務管理平臺，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口和計劃生育服務管理機制，為建立健全“以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理難題創造新經驗。

三、主要內容和標準

（一）計劃生育宣傳教育示范基地。

1、深入開展經常性公益宣傳教育活動。充分發揮各級人口計生

工作者作用，在鄉（鎮）、村婚育學校和實現校所一體化改革的服務所，以及人口聚居、人口流動密集的工地、交通樞紐、生活小區等地開展經常性計劃生育公益宣傳教育活動。

2、充分利用各種宣傳載體，進行形式多樣的宣傳教育。利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，依托人口文化大院、婚育文化長廊、婚育文化一條街、婚育文化廣場，開展經常性的、形式多樣的人口計生宣傳。

3、把人口文化建設納入新農村文化建設規劃。構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作新機制。把基本國策的宣傳和集中宣傳相結合的辦法，使計劃生育宣傳教育進村入院，宣傳品發送入戶，有針對性的宣傳服務到人，為育齡群眾提供全方位、多功能、便捷優質的宣傳服務。

（二）計劃生育示范性服務機構。

1、充分體現“八項功能”。認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規，依法開展服務，充分體現宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓“八項功能”。

2、擴大服務范圍。鄉鎮計生服務所要取得《醫療機構執業許可證》，成為新型農村合作醫療定點單位，縣計生服務站要同時獲得城鎮職工醫療保險定點單位資格。

3、保證服務質量。嚴格執行《常用計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量管理規范》等規定，規范開展計劃生育手術、避孕節育的醫學檢查和計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療，杜絕發生醫療事故和重大醫療差錯。

4、努力實現服務“六化”要求。堅持依法、規范服務、優質服務，提高群眾滿意度，有效開展計劃生育、優生優育、生殖保健科普宣傳、教育、指導、咨詢等服務，努力實現服務設施標準化、服務環境溫馨化、服務內容人性化、服務程序規范化、服務管理科學化、服務團隊職業化。

（三）流動人口計劃生育示范化社區。

1、履行基本職能。認真履行宣傳教育、政策咨詢、行政事務辦理、常住人口信息采集、有獎舉報、避孕藥具發放等有關人口和計劃生育工作的基本職能，結合社區實際制定必要的工作制度和規范。

2、建立“一盤棋”管理格局。努力建立流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局，落實流動人口計劃生育免費服務。

3、建立季度人口清理清查制度。從管住房入手，建立和落實以房管人為主、以現居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主與單位戶籍地協管的工作機制，全面掌握流動人口計劃生育信息和情況。

4、規范管理資料。建立健全社區人口“兩冊一卡”（電子版）服務管理臺帳，《常住人口登記冊》、《流動人口登記冊》（分流出、流入）和《流動已婚育齡婦女登記卡》，實行信息化管理。

5、嚴格實行責任制。充分發揮計生協管員和樓、院長的作用，實行包對象責任制；隨時更新并公布流動已婚育齡婦女基本情況；按照便民利民的原則，將流動人口計劃生育事務納入社區“一站式”服務范圍。

四、活動要求

1、加強宣傳，積極參與。各級各部門和單位要加強對創建活動的宣傳，營造有利于活動深入開展的良好社會輿論氛圍。要宣傳動員社會各方面力量和廣大人民群眾積極參與，讓群眾評議和監督活動的全過程，使創建活動經得起時間和實踐的檢驗。

2、發現典型，培養典型。各級人口計生部門要注重發現和培養先進典型，對確定的示范單位既要提要求、壓擔子，又要出思路、教辦法。要注重典型經驗總結提煉，使之上升為推進人口計生工作的長效機制，成為全縣學習的樣板。

3、加強領導，精心組織。各級各部門和單位要高度重視創建工作，切實加強領導。一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，并確定專人抓落實。要把創建活動與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與確保完成人口計生工作各項目標任務結合起來，統籌規劃，周密安排，努力在抓落實、求實效上下工夫，做到抓示范與抓經常性工作兩不誤、兩促進。

4、堅持標準，注重質量。各級各部門和單位要堅持高標準、嚴要求，認真按照方案規定的內容和標準，抓好落實，積極爭創示范典型。縣上將統一組織驗收命名并表彰獎勵。

第二篇：關于開展創建五好示范司法所活動實施方案

……關于開展創建五好示范司法所活動實

施 方 案

為了規范司法所運作，提高整體工作水平，切實加強司法所軟硬件建設，充分發揮司法所在維護基層社會穩定中的職能作用。根據省、市、區、司法廳（局）關于加強司法所規范化建設的意見，結合我鎮實際，特制定本活動實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會、中央經濟工作會議和各項政法工作會議精神為重點，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點任務，全面落實上級業務主管部門關于規范化司法所建設的總體部署和要求，努力提高司法所干部隊伍的綜合素質，提高司法所管理水平，提高司法所業務能力，充分發揮基層司法行政工作在構建社會主義和諧社會中的積極作用。

二、創建目標

利用1年時間，到2012年末使鎮司法所達到“五好規范化司法所”標準。做到隊伍建設更加規范；業務工作更加拓寬、有效；硬件設施建設更加完善；工作制度

更加健全；保障措施更加有力，真正發揮司法所服務大局、服務地方經濟，構建“平安阿干”的重要作用。

三、創建標準

按照省、市、區、司法廳（局）關于加強司法所規范化建設的意見，落實司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和制度建設，推動我鎮司法所規范化建設上臺階。

1、政治素質好。要講奉獻，講奉獻就是不計較個人的名利，為了黨和人民群眾的利益。為了全鎮的整體利益，勇于犧牲個人的利益，全鎮黨員領導干部都應該以滿腔的熱情，良好的精神狀態投入到本職、本崗的工作中，始終保持思想穩定、精力集中、勤奮工作，決不能在大局面前、是非面前、原則面前，只想個人的進退和得失，忙于自己的事情。我們講的奉獻就是要以人民群眾的最高利益為重，正確對待名利和地位，正確對待個人的升遷，要無條件地服從組織的安排，提倡和發揚艱苦奮斗的精神和犧牲精神，要樂于吃苦，安于奉獻，全身心地投入，忘我工作。

2、團結協作好。團結就是要自覺地維護本單位的上下團結和統一，充分調動全鎮人員的積極性，把各方面的力量匯成巨大的合力。我們正處在發展之中，更需要發揚同舟共濟的精神，上下一心，團結一致，把我們的事業推向前進。要進一步增強各部門之間的團結；增強

干部之間的團結。加強團結，首先是領導班子的團結，要把團結統一作為領導班子建設的重要內容。對黨員領導干部要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。這是從嚴治黨，搞好黨風廉政建設的重要保證。

3、用人導向好。要講大局。講大局就是按照“三個代表”重要思想的要求，堅持從本單位發展的大局出發，一切為了全鎮的利益，一切服從全鎮的利益。一切都要以大局為重，立足本職，扎實工作，決不能等待觀望，不做工作或不負責任。

4、作風形象好。一心為群眾的形象。要牢固樹立公仆意識，想群眾之所想，急群眾之所急，誠心誠意為群眾辦實事，謀利益，不搞特殊化，做到“心中有群眾”，不斷增強群眾觀念和服務觀念，切實擺正公仆和主人的位臵，反對說大話、空話、假話和套話，要以為群眾辦實事的實際行動，去贏得群眾的衷心擁護和信賴。

5、科學發展好。司法所主要承擔如下職能：

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；

5、開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鎮政府依法行政、依法管理提供法律意見

和建議；

7、協助基層人民政府、處理社會矛盾糾紛；

8、參與社會綜合治理工作；

9、完成上級司法行政機關和鎮人民政府交辦的維護社會穩定的有關工作。

“五好示范司法所”要在重視發展理念和完善管理體制上下功夫。緊緊圍繞基層黨委政府中心工作，自覺把司法所工作納入黨委、政府的工作全局中，把握結合點，選準切入點和著力點，認真履行九項職能，發揮貼近基層、貼近群眾的優勢，做好化解矛盾糾紛、幫教安臵、普法依法治理、法律服務等工作。

（1）人民調解組織要達到“五有”（有工作場所、有司法局統一購臵的調委會標牌、印章、調解文書、統計臺帳）、“四落實”（落實組織、制度、工作、報酬）、“六統一”（司法局統一購臵的標識，印章，調解員證、調解員胸徽，人民調解標識、程序、制度、文書）；建立和完善人民調解員持證上崗制度，調解員接受培訓達到100%，每年能調解幾件復雜疑難糾紛，調解成功率達到95%以上。

（2）刑釋解教人員幫教率達到95%以上，安臵率城鎮達85%以上，農村達90%以上，重新犯罪率低于1%。

三、實施步驟

1、組織實施。（2012年3月初至2012年6月末）按照“五好”司法所方案的要求全面開展各項創建工作。

2、總結驗收。（2012年7月初至2012年12月末）對創建工作情況進行自檢自查，發現問題及時整改，并形成自查報告，于12月20日前報區司法局。

五、組織領導

為確保“五好”司法所創建工作扎實開展，成立創建工作領導小組：

組 長：高彥軍 副組長：張元珍 成 員：王遵敬

六、幾點要求

1、加強領導。要把“五好”司法所創建工作納入重要議事日程，高度重視，按照通知要求，采取有效措施，切實做好創建工作。

2、強化管理。要通過自查的辦法找差距、查不足，總結在創建工作中存在的實際問題，促進創建水平的全面提高。

3、加強宣傳。要廣泛宣傳在開展“五好”司法所創建中涌現出來的先進典型和事跡，交流工作經驗，增加司法所工作的透明度，主動爭取社會各界監督，以推動“五好”司法所工作的全面深入開展。

2012年2月23日

第三篇：創建人口計劃生育依法行政示范鎮實施方案

關于創建人口和計劃生育依法行政示范鎮的實施方案

各村（社區）、各有關單位：

為貫徹落實市人口計生委《關于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮（辦）創建活動的實施意見》和區人口和計劃生育局《關于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮創建活動的通知》要求，全面推動我鎮人口和計劃生育依法行政工作，結合我鎮實際，制定如下實施

方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十八大精神，嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，以依法行政為推手，重點整治計劃生育工作中存在的突出問題，逐步推動人口計生行政執法工作的制度化、規范化，促進我鎮人口和計劃生育事業穩定、健康發展。

二、目標任務

通過開展計劃生育依法行政示范鎮創建活動，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念。提高人口和計劃生育依法行政工作水平，提升計劃生育基層基礎工作，力爭2013年通過區初審，2014年爭創為“淄博市人口和計劃生育依法行政示范鎮”。

三、工作措施

（一）著力強化政策宣教，落實宣傳指導服務

一是加強宣教陣地建設，優化我鎮計生宣教環境。年內要求各村（社區）全部建成計劃生育法律法規“宣教一條街”，以群眾喜聞樂見的板牌、圖片展、專欄等形式，將計生國策形象的展示出來，營造濃厚的計生氛圍。

二是加強對計生政策、計生相關法律法規的宣傳力度。開展“多元化、生動化、形象化”的宣傳，制作并發放宣傳折頁等方式，每年開展四次“計生知識進社區、進企業、進校園”活動，大力宣傳 “一法三規一條例”、計劃生育利益導向政策等知識，提高廣大群眾對人口計生法規政策的知曉率。

三是加強優生優育等婚育知識的宣傳落實。鎮計生辦每月在人口學校舉辦一次知識講堂，宣講孕產婦護理、嬰幼兒早教等大家關心的話題內容。根據不同育齡人群的需求，針對婚、孕、育、產、術不同階段的育齡婦女不斷調整宣教內容和方式。

四是加強與群眾的溝通，做好走訪工作。開展“上門服務”，做好計劃生育上門告知工作，每月按照有關規定，對告知對象及時送達告知書，切實維護群眾合法權益。鎮計生工作人員充分利用“5.29”計生協會紀念日、“7.11”人口日等重大節日，走村入戶，開展免費健康檢查，設立咨詢服務點，傾聽群眾的心聲，做到“知民情、解民憂”，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。

（二）著力加強隊伍建設，打造一支學法、懂法、守法，依法行政的計生隊伍

一是加強鎮、村（社區）計生工作人員的教育培訓力度。每年至少組織兩次崗位培訓，從我鎮計生工作人員的實際情況出發，有的放矢，將集中培訓和重點培訓相結合，注重提高教育培訓的針對性、科學性，切實做到學有所得，全力打造一支“懂法守法、執法文明、業務精湛、結構合理、整體素質高、熱心計生事業”的人口計生隊伍。

二是強化目標管理，切實增強計生工作人員的責任意識。把全年計劃生育各項工作任務量化細化，逐級分解到單位和個人，實行目標管理責任制，做到“有崗有責、目標明確、獎懲合理”，實現“以制度管人，以制度促工作”，增強為育齡群眾服務的緊迫感和責任感。

（三）著力構建服務管理平臺，搭建便民服務橋梁

一是開設計劃生育便民服務窗口，提供便捷服務。進一步規范鎮、村（社區）計生便民服務窗口建設，擺放“一孩服務手冊”、“二胎辦理程序”、“新生兒落戶需知”等宣傳折頁，及時準確地為群眾提供熱情周到的服務。

二是充分發揮育齡婦女信息系統平臺的作用，準確掌握全鎮在管育齡人群信息。各村（社區）每月將本村（社區）育齡婦女婚、孕、產、術等情況及時上報鎮計生辦，由計生辦專職人員負責信息錄入，并及時進行更新。每年進行一次基礎信息核查，與公安戶籍信息比對，做到各項統計數據真實、可靠，無瞞、漏、錯報現象。

三是充分利用流動人口服務管理系統平臺，加強流動人口服務管理。依托全鎮網格化管理模式，村（社區）網格管理員定期對網格內流動人口進行摸底統計，與流出地及時進行交流，強化雙向管理。對我鎮長期在外的育齡婦女上網協查，對流入我鎮的育齡婦女，每月進行清理清查，實行動態化管理，逐步形成流動人口服務管理“一盤棋”的工作格局。

（四）著力完善執法程序，規范計生執法行為

一是堅持依法辦事，持證上崗制度。要求鎮計生辦所有工作人員參加行政執法資格證考試，持證上崗率達到100％。嚴格按照計生法律法規的相關規定做到主體合法，事實清楚，適用法律條款準確，程序合法。

二是加大力度落實黨員干部、公職人員違法生育責任追究制度，嚴格按照博白發［2009］41號文件《關于對共產黨員違反計劃生育政策的處理意見》執行。性質嚴重的，加重

處理處罰力度。

三是深入開展“關愛女孩”行動，嚴厲打擊“兩非”行為。在全鎮開展“婚育新風進萬家”活動，突出關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好等方面的宣傳倡導，同時每季度由計生辦聯合衛生等部門對轄區內醫療機構、藥店進行一次專項檢查。

四是落實獎勵政策，引導育齡婦女主動配合計生工作。對長效節育措施落實率突出的、查體率達

到99%以上的村（社區）進行獎勵；對按時參加鎮組織的健康查體的育齡婦女，由村發放每人10元的誤工補貼。

五是進一步完善村規民約，嚴格執行獎懲措施。本著既遵守法律法規又合乎村情民意的要求，對村規民約進行自我完善，并將村規民約作為加強計劃生育村民自治的重要環節來抓。

（五）著力加強監管體系建設，保障計生依法行政

一是注重黨委、政府統管，社會、部門聯動。鎮計生辦向社會公開人口和計劃生育依法行政執法范圍、執法依據和執法程序、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受社會監督。

二是積極推行首問責任制，加強民主監督。堅決杜絕因計劃生育導致的村民上訪、村民行政訴訟事件，對在計劃生育依法行政執法過程中出現的拖拉、推諉等不良行為從嚴治理，堅決追究相關人員責任。

三是充分發揮各村（社區）民主管理民主監督小組作用，健全監督管理網絡，將鎮、村（社區）的執法行為無縫隙置于監督之下，打造“陽光計生”。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村（社區）、相關單位的主要領導一定要切實提高認識，將依法行政工作納入重要議事日程。鎮成立依法行政示范鎮創建活動領導小組，負責依法行政示范鎮創建日常工作。各村要把依法行政示范鎮創建工作與其它各項工作有機結合起來，切實加強領導、深入發動、狠抓落實，確保措施到位、工作到位、責任到位。

（二）精心部署，積極推進。嚴格按照開展依法行政示范鎮創建活動的具體要求，結合工作實際，制定詳細科學、行之有效的管理標準，以公正執法為重點、以長效管理為目標、以優質服務為抓手，精心組織，積極推進，把各項工作落到實處。

（三）深入宣傳，推廣典型。通過宣傳欄、宣傳車、宣傳板牌等形式大力宣傳依法行政示范鎮創建活動，積極創造條件，動員廣大干部和育齡群眾廣泛參與。充分發揮典型示范作用，對先進典型集中宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）統籌協調，提升水平。創建活動涉及面廣、內容豐富，涉及人口計生工作的方方面面，是一項全局性工作。要注重解決當前我鎮人口計生工作中的突出問題，著力解決事關群眾切身利益的民生問題，全面提升我鎮人口計生工作整體水平。

第四篇：xxx創建人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮活動實施方案

xxxx創建人口和計劃生育依法行政示范鄉

鎮活動實施方案

為貫徹落實《海南省人口和計劃生育委員會關于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》，全面推進我鎮人口和計劃生育依法行政，加快法治政府建設，進一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經研究決定開展人口和計劃生育依法執政示范鄉鎮爭創活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，從人口計生工作實際出發，大力加強依法行政示范鄉鎮建設，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業穩定、持續、健康發展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉鎮創建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執法行為進一步規范，行政效能 1

顯著提高，為統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展提供法制保障。力爭2012年爭創國家級、省級依法行政示范鄉鎮。

三、主要任務

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍。

深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓，提高人口和計劃生育工作人員依法行政的意識和能力。充分利用計劃生育重大節日及政務公開、墻報、宣傳冊等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規政策的普法宣傳活動，通過發放各類計生政策法規折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、等方式方法，提高群眾對人口計生法規政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（二）完善制度，規范執法。

建立人口和計生規范性文件審查備案和定期清理制度，沒有與法律法規及有關規定相抵觸的內容，鄉鎮有專門執法人員，注重執法能力建設。各村（居）要積極配合縣、鎮計生工作執法人員的執法活動，嚴格執法程序，依法行使職權，規范行政執法告知，確保嚴格、規范、公正、文明執法。

（三）優質服務，便民維權。

全面落實避孕節育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術服務。在鎮計生服務站以外醫療機構落實長效節育手術的對象憑《計劃生育節育手術證明單》到鎮計生辦報銷國家規定的免費基本項目費用，依法開展計劃生育技術咨詢和服務，嚴格遵守計劃生育手術常規，禁止大月份引產。鎮、村（居）、計劃生育便民維權以陽光便民服務隊為依托，公開計劃生育辦證程序，制定首問責任制、一次性告知制、限時辦結制的工作臺帳，及時做好計劃生育信訪、上訪對象的工作。

（四）創新管理，推進自治。

積極推行政府誠信、群眾守信、村民互信“三信”工作機制，扎實開展人口計生基層群眾自治轉變政府職能，積極推進工作方式方法的轉型，充分發揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“人口計生基層群眾自治百村（居）示范”創建活動，普遍提高計劃生育基層群眾自我教育、自我管理、自我服務的管理功能。

（五）實行政務公開，打造陽光計生

大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全面推行行政執法責任制，認真調查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權益。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（8月1日-8月10日）

結合工作實際，按照上級文件要求，成立領導小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規。

第二階段：組織實施階段（8月11日-8月31日）把開展人口和計劃生育依法行政創建工作與人口計生工作各項目標任務結合起來，深入實際，找準切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創造條件，動員鎮村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創建工作的各項任務。

第三階段：總結階段（9月1日-9月15日）

對創建工作進行全面自查、總結，對各項創建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準備工作。

五、工作要求

（一）統一思想認識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，是貫徹落實科學發展觀、促進人口和計劃生育事業科學發展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認識創建活動的重要意義，把創建活動落實

到人口計生管理與服務的各個環節和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務的基本準則。

（二）加強組織領導。

鎮成立依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組，領導小組辦公室設在計生辦，負責依法行政示范鄉鎮創建日常工作。各村要把依法行政示范鄉鎮創建工作與其它各項工作有機結合起來，切實加強領導，深入發動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責任到位、工作到位。

（三）認真組織實施

要結合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據創建活動的任務要求，按照示范鄉鎮（街道）標準，制定具體措施，加強制度建設，規范執法行為，暢通維權渠道，開展優質服務，創新工作機制，強化執法監督，保障計劃生育家庭的合法權益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第五篇：關于開展創建“共產黨員示范城”活動的實施方案

關于開展創建“共產黨員示范城”活動的

實施方案

各黨（總）支部：

為進一步貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，推動創先爭優活動向廣度和深度發展，圍繞落實“山水板橋、人文古鎮、生態家園”總體思路，按照永川區開展“創建共產黨員示范城”活動方案的安排部署，結合我鎮實際，現就全鎮開展創建“共產黨員示范城”活動提出如下實施方案，請認真貫徹執行。

一、指導思想和目標任務

開展“共產黨員示范城”創建活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“做表率爭當發展先鋒，比奉獻建設幸福板橋”這一主題，在全鎮各行各業中培育、發現、樹立一批黨員示范典型，通過積極發揮先進典型的示范、引領和帶動作用，激勵全鎮共產黨員立足本職，以實際行動塑造新形象、展示新風采，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。通過兩年左右的時間，健全和完善創先爭優長效機制，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，創建一種黨建與發展相融互動、良性循環的模式，真正實現“組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平、群眾得實惠”的目標，奮力推進全鎮經濟社會更快更好發展。

二、基本方式和標準

永川區創建“共產黨員示范城”，是在全區基層黨組織和廣大黨員中持續開展的示范活動。各系列示范，要堅持黨和人民利益高于一切，在保持黨的先進性和帶頭實踐黨的宗旨上示范；要立足本職、聯系實際，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用，在推動經濟發展和社會進步上帶頭示范；要真心實意為群眾辦好事、辦實事，在服務群眾上帶頭示范。

1、黨員個人示范

黨員示范崗：要做到業務水平好、思想素質好、群眾口碑好。主要圍繞內強素質、外樹形象開展示范。勤奮學習、精通業務，忠于職守、廉潔自律，作風深入、聯系群眾，著裝整潔、文明大方；嚴格依法辦事，做到秉公執法、文明執法、禮貌執法；帶頭履行崗位職責，出色完成生產經營任務；帶頭學習鉆研技術技能，成為崗位生產能手；帶頭團結幫助其他同事完成工作目標和生產經營任務。

社區（村）黨員示范戶：農村黨員圍繞“六個好”要求開展示范。即：思想素質好。帶頭宣傳和執行黨的各項方針政策，堅決服從黨組織的領導，及時完成黨組織交辦的工作任務，積極參加黨內活動，認真履行黨員義務。帶頭致富好。掌握一至二門實用技術，家庭人均收入比全村人均高 20%以上。帶領致富好。結對幫帶2戶以上群眾，并給予技術、信息、資金等支持，被幫帶戶家庭年收入比上年增長 20%以上。服務群眾好。團結群眾，鄰里關系和睦，熱心為群眾辦實事做好事，盡力為群眾排憂解難，及時調解群眾糾紛，得到群眾普遍好評。誠信經營好。個體商戶要實行公開承諾制，自覺遵守管理規定，做到誠信經營，服從管理;文明熱情，真誠待客，不與消費者發生爭吵；執行標價規定，講道德不欺詐，做到明碼標價，不銷售假冒偽劣產品，不哄抬物價；貨物擺放整齊、環境整潔優美。遵紀守法好。嚴格遵守黨紀國法，自覺維護社會穩定。

黨員示范店（攤位）：要做到遵紀守法、誠信經營、顧客口碑好。主要圍繞誠實守信，禮貌待客，文明經商進行示范。遵守法律、法規，守法經營，按時照章納稅、繳費；不經營假冒偽劣商品，在一定范圍有較強正面影響力和帶動作用；積極參加獻愛心、扶貧幫困活動，在社會公益活動中表現突出。

2、黨員局部示范

單位黨員示范科室（窗口、下屬單位）：圍繞“五個好”，即作風建設好、外在形象好、愛崗敬業好、服務大局好、群眾評價好的要求開展示范。帶頭履行崗位職責，出色完成工作任務；帶頭學習，鉆研業務技能，成為崗位能手；帶頭幫帶其他職工（同學）完成工作、學習目標任務。特別是在與群眾直接接觸的便民服務窗口，黨員要佩戴黨徽，做到著裝整潔、舉止大方、文明用語、態度和善；主動為辦事群眾提供熱情周到的服務，對群眾的合理要求第一時間給予解決。通過崗位工作，更好地服務于全鎮中心工作和重點工作的推進。示范科室（窗口、下屬單位）在機關職工、服務對象中的認同度高。

黨員示范車間（班組）：要做到愛崗敬業、工作成效明顯，促進發展好。主要圍繞推進企業持續健康發展進行示范。在生產任務、工作質量等指標考核居本企業前列；職工崗位技術熟練，文明安全生產；勇于創新，技術革新領先其他車間（班組）。結對幫帶2個以上車間（班組），并給予技術、信息幫助。被幫帶車間（班組）年生產數量比上年增長 20%以上，同時質量也有較大提高。

黨員示范社區：要做到環境清潔好、團結互助強、黨組織促進社區和諧作用明顯。主要圍繞建設和諧社區進行示范。黨員示范樓院、黨員示范家庭標志明顯突出，社區中黨員在工作和生活中表率作用突出；積極組織社區黨員參與便民服務志愿者行動；充分利用社區活動平臺豐富居民精神文化生活，著力解決居民就業、生活等方面的實際困難，扎實推進街道社區經濟繁榮發展。對環境衛生較差的社區的日常工作進行必要的指導。黨員示范村：圍繞“五個好”要求開展示范。創建氛圍好。有切實可行的創建規劃和保障措施，并把創建工作納入各黨支部重要議事日程，建立創建工作責任制度和領導聯系點制度。結合實際，開展豐富多彩、形式多樣的創建活動。領導班子好。自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，勤政廉潔，奮發有為。支部書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力，班子團結協作，堅持民主集中制，具有凝聚力、戰斗力和號召力，班子成員無違法違紀行為。經濟社會發展好。城鄉環境綜合治理成效明顯，產業結構調整優化升級，本地支柱產業做大做強，各項惠農政策落實到位，各項社會事業協調發展。農民人均純收入增幅或增長絕對數高于全區平均水平。目標考核排名居于全鎮中等以上位次。黨建工作好。黨建工作各項制度健全，執行較好。做好黨員干部的教育、管理、培養，積極開展黨內主題實踐活動，黨員干部隊伍先鋒模范作用發揮好。黨員隊伍素質得到優化，每村每年回引外出優秀人才 2人以上，三年內無發展黨員空白，基層黨建工作有亮點、有特色。社會穩定好。農村平安建設成效明顯，人民群眾安全感強。群眾性精神文明創建活動開展經常，講文明、樹新風、信科學等良好風氣普遍形成，無群體上訪和影響穩定的重大事件發生，無“一票否決”事項。臺子村、裕農村、全福村、夏溝村為全鎮創建活動示范村，每個村的黨員示范戶數達到黨員戶總數的 30%。

黨員示范企業：要做到黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好。主要圍繞企業黨建“三有”（有助推動企業先進文化、有適合企業特點的黨組織活動、有促進企業發展的實際效果）目標要求進行示范。做好黨員發展工作，黨組織力量不斷增強，黨員示范帶頭作用明顯；黨員、員工積極支持企業發展，黨組織積極參與企業經營管理和重大問題決策；企業科技開發能力、市場競爭力、抵御風險能力逐漸增強；保護職工合法權益，熱心公益事業，企業持續健康發展。且黨員示范崗不低于黨員總數的 80%。

3、黨員整體示范

黨員示范鎮街、部門：要做到所屬單位整體聯動，發揮各自優勢，整合優勢資源，形成整體示范、集團示范的良好局面。主要圍繞“十二五”規劃做好各項中心工作進行示范。領導班子團結和諧、勤政廉潔、開拓創新；黨員干部黨性強、作風正、富有生機活力，業務水平高；自身特點明顯、活動形式多樣、活動內容豐富、示范影響面大；在經濟社會發展中的保障和推動作用明顯。黨員示范崗應不低于單位黨員總數的85%。

黨員示范行業：衛生系統，要做到服務群眾好、醫患關系好、黨組織促進發展、規范行為、改進服務發揮作用好。主要圍繞提高醫療質量、樹立醫德醫風、建立良好機制進行示范。依法行醫、遵守操作規范，樹立良好職業道德；愛崗敬業、技術精湛，具有奉獻精神；模范意識、責任意識強，自覺接受群眾監督；具有良好的社會形象，在服務群眾、服務社會中作用明顯，群眾滿意度比去年上升10%。教育系統，要做到教研成果好、教學質量高、服務水平優。主要圍繞出色完成教學、科研任務進行示范。教職員工工作勤奮、好學上進，開拓進取、大膽創新，不斷開創教學新境界；制度健全，管理規范，校風校貌好，黨員示范崗不低于在職黨員總數 80%。交通運輸系統，要做到業務水平好、服務意識強、改善乘客乘車環境作用突出。主要圍繞建立和展現永川文明城市形象進行示范。嚴格執法、公正執法、文明執法，牢固樹立正確的執法理念；業務精湛、服務熱情、責任心強，運輸經營戶參與示范積極；運輸市場規范有序。

三、實施步驟和時間

“共產黨員示范城”創建活動，總體上經過兩年左右的時間，分“六步走”，建成“共產黨員示范城”。具體安排如下：

第一步：啟動動員（2011年7月）

1.制定實施方案。各黨支部要按照創建工作要求和標準，認真開展調查研究，針對各自的實際和特點，研究制定創建活動方案，建立活動領導和工作機構，細化明確黨組織創建工作任務，為推動示范城創建活動的全面開展夯實基礎。

2.迅速組織動員。各黨支部要根據創建工作要求和標準，召開創建活動動員會，統一黨員思想認識，動員黨員積極參與，樹立黨員樂于爭創、甘于奉獻的良好形象。

3.營造活動氛圍。各黨支部要在單位顯著位臵開辟創建“共產黨員示范城”專欄，從“三覆蓋”入手(黨徽要覆蓋到每個黨員；黨旗要覆蓋到每個支部；“創建活動示范（村）單位”標志牌要覆蓋到轄區人群較為集中的地方)，通過公開欄、會議、標語等形式廣泛宣傳創建“共產黨員示范城”的重大意義，增強廣大黨員參與創建活動的主動性和自覺性，營造創建“共產黨員示范城”良好氛圍。

第二步：全面推進（2011年7月下旬至2011年11月）各黨支部要按照示范標準結合自身特點，組織各種形式的練兵比武，促進學習提升。著力抓好“黨員示范崗、示范戶”等系列創建活動，進一步細化示范內容及條件，按照“逐級推薦、組織考察、審定公示、表彰獎勵”的步驟，合理確定一批示范對象。各黨支部在確定黨員示范崗、示范戶時，要堅持標準，嚴格條件，使確定的示范對象真正具有“標桿”作用。鎮創建領導小組辦公室要切實加強對各單位示范創建活動的督查指導，確保活動實效。

第三步：驗收階段（2011年12月）各黨支部要結合崗位實際建立完善創建活動相關工作制度，使創建活動更加規范化、制度化、經常化，要抓好創建活動工作總結，做好經驗交流和典型宣傳，組織開展評選。各鎮街、部門對黨員個人示范情況進行檢查、命名并授牌。

第四步：（2012年1月至2012年5月）

廣泛開展共產黨員示范科室、窗口、車間、村（社區）、學校、醫院等創建活動，2012年6月各鎮街、部門根據所屬單位爭創情況，命名一批所屬共產黨員示范單位，并授牌。在被命名為所屬共產黨員示范單位的單位中，共產黨員示范崗比例不低于黨員總數的10%。

第五步：鞏固提升（2012年6月至2012年10月）抓好受表彰的黨員示范崗和示范單位的宣傳，讓參與示范的黨員和單位學有榜樣；對示范作用發揮不太明顯的，將單列出名單，限期整改，對整改不力的，取締示范資格，并追究有關領導和人員的責任。受到表彰的黨員、村（單位）要繼續爭創一流、保持先進，并長期做好示范帶動，確保全鎮黨員示范村（單位）不低于三分之二。

第六步：驗收命名（2012年7月至2012年12月）2012年底，由區委檢查確定并命名一批示范鎮街、部門。在被命名的示范鎮街、部門中，區級“黨建示范點”或“創先爭優示范點”要占所屬單位數的10%。

四、檢查命名和授牌

1、分級負責。按照黨組織的隸屬關系對系列示范活動進行命名、授牌。示范鎮街、部門由區委統一命名、授牌；機關單位中的系列示范，由本機關黨組（黨委、黨工委）命名授牌；村（社區）中的系列示范，由鎮街黨委、黨工委命名授牌；教育、衛生、交通運輸系統和企業中的系列示范，由其上級黨組織命名授牌。

2、統籌推進。在2011年底，根據活動開展情況，由各鎮街、部門命名一批共產黨員示范崗位，社區（村）黨員示范戶，黨員示范店（攤位），并授牌。2012年6月底，根據所屬共產黨員示范單位創建活動的情況，由各鎮街、部門命名一批所屬共產黨員示范單位。2012年底，區委將命名和表彰一批區級“共產黨員示范鎮街、部門”。

3、獎懲并舉。對示范中的典型進行大張旗鼓地表彰和獎勵，對先進事跡突出、具有時代特點和影響力大、感召力強的示范典型個人，在職務晉升、評先評優、學習考察等方面重點考慮。同時，對黨員系列示范活動開展情況實施動態管理，進行定期檢查和不定期抽查，對示范作用差、群眾負面反應強烈的，已命名和授牌的要立即予以取消

五、組織領導和制度保障

1、組織領導。“共產黨員示范城”創建活動不再另設組織機構，由區委創先爭優活動領導小組負責，區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區直機關黨工委具體負責檢查、指導、督促、宣傳等工作。各級黨組織主要負責人要高度重視，加強對本單位創建活動的研究和指導，務求實效。

2、制度保障。將“共產黨員示范城”創建活動納入（補充納入）黨建工作目標，分解目標任務，逗硬考核。各單位要建立完善示范行動相關工作制度，使黨員系列示范行動規范化、制度化、經常化。

2011年7月3日

中共板橋鎮委員會