第一篇：中央惠民好政策及2012兩會(huì)后的惠民政策

中央惠民好政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2011年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)。

解決農(nóng)民工問題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。2007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出超過10000億元，2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日起施行。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。

解決低收入家庭住房問題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。

提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。自2005年起，國(guó)家已連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金從714元提高到1531元。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390

億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

2012年兩會(huì)惠民政策：

1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個(gè)產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場(chǎng))生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級(jí)稻新品種選育和示范項(xiàng)目。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實(shí)施全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實(shí)施動(dòng)物疫病防控二期規(guī)劃，及時(shí)處置重大疫情。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方

式，加大對(duì)牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市、旗)。加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。有效整合國(guó)家投入，提高資金使用效率。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。

4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣(市)農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對(duì)科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)地方開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系，2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，完善相關(guān)配套政策。搞好國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

第二篇：惠民政策

1、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

2014年，中央進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。2、80個(gè)示范項(xiàng)目向社會(huì)資本開放

2014年4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過公開向社會(huì)招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”。“特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)一定要公平。不能讓哪個(gè)企業(yè)通過‘關(guān)系’進(jìn)來。”

3、節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)明確目標(biāo)

2014年5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車數(shù)量都提出明確的要求。

4、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場(chǎng)買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬元

2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。此次出臺(tái)的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人擴(kuò)展到小微企業(yè)。

6、供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)

2014年12月29日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布由多部門參與制定的《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見》，意見指出，對(duì)用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)。同時(shí)，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。中央醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào)，我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過2000元，全國(guó)7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車免上線

據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊(cè)登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊(cè)登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。

9、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于貸款購(gòu)買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

第三篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)。“十一五”時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。”春運(yùn)火車票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本。”

解決低收入家庭住房問題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

第四篇：惠民政策

交通運(yùn)輸局惠民政策情況匯報(bào)

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，文安縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，廣泛征求群眾意見，根據(jù)意見反饋，集中推出了一批涉及交通運(yùn)輸建設(shè)的惠民政策。

一是扎實(shí)做好干線公路提檔升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施高速連接線、改造工程；完成18.6公里線大修和7.2公里的縣道維修改造工程；大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、安保工程；加快國(guó)省干線公路綠色廊道建設(shè)。

二是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路出行環(huán)境。完成中修工程；修建不少于50公里的連村公路和農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村硬化任務(wù)；積極實(shí)施農(nóng)村公路“田路分家”工程。

三是積極實(shí)施危橋重建工程。完成橋、橋兩座危橋重建工程，確保2014年底如期竣工通車。

第五篇：中央近幾年來的惠民政策

中央近幾年來的惠民政策

確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

解決農(nóng)民工問題

近年來，我國(guó)青少年體質(zhì)持續(xù)下個(gè)人所得稅制度制定于1980年。2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)滑，體能素質(zhì)下降，肥胖率上升，為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及近視率居高不下……2007年5支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)月，工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善出，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。通得稅法作了修改，將工薪所得減除農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸過5年左右的時(shí)間，使我國(guó)青少年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條元，普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)圍，減輕了中低工薪收入者的納稅部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建明顯提高，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民的發(fā)生率明顯下降。管，有利于縮小收入差距、理順收工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

入分配關(guān)系。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

取消農(nóng)業(yè)稅

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和近年來，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生教育公平，出臺(tái)了一系列重大措重視。2004年3月，溫家寶總理在事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制點(diǎn)以上，”，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)。“十一五年”《政府工作報(bào)告》時(shí)宣布：延續(xù)2600比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享也要相應(yīng)增加這方面的投入。3397億元，比上年增加422億元。有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系 西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

保障勞動(dòng)者人身安全

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“西列政策措施，形成了一整套有中國(guó)部地區(qū)?兩基?攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安特色的積極就業(yè)政策體系，主要包2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，年控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年生產(chǎn)工作。7月2003年6月國(guó)務(wù)院辦公面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整2003年，中央財(cái)政新增47億元專委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立工作的決定》，明確了我國(guó)安全生將自2008年1月1日起施行。下 “軍令狀”。產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

春運(yùn)火車票價(jià)不上浮

解決低收入家庭住房問題

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶種作用在目前的情況下，很難達(dá)到《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,總理在《政府工作報(bào)告》中指出，理想效果。2007年1月鐵道部宣布，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006解決城市低收入家庭住房困難的安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推若干意見》首次明確提出把解決低力量用兩到三年時(shí)間基本完成全出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)收入家庭住房困難工作納入政府國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多再解決3200萬人的安全飲水問承擔(dān)近3億元的成本。” 渠道解決城市低收入家庭的住房題。”

困難。

提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員從2002年開始，中央財(cái)政每年撥黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，低生活保障制度的要求。今年8月，取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)低生活保障制度的通知》下發(fā)各地員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金生。溫家寶總理在今年的政府工作執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、將從714元提高到963元。2007報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，年市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題出將由上年18億元增加到95億城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000的基本思路，對(duì)今年和今后三年的元，明年將安排200億元，地方財(cái)年的8億元增加到2007年的151養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一億元，覆蓋人數(shù)由2000年的4002008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難多萬人增加到目前的2200多萬人，年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受 基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保

職業(yè)教育。障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè) 師范生免費(fèi)教育 對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬保障措施。2004年至2006年全國(guó)解。中央決定，從2007年開始新師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

身從教。