第一篇：行政法學作業三答案

《行政法學》作業三

一、填空題

1．行政法的淵源就是原則和行政法規范的表現形式，亦即行政法規范和原則的載體。

2．合理性原則存在的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。

3．我國中央政府行政立法的主體有國務院、國務院各部、委和國務院直屬機構。

4．以行政行為適用和效力作用的對象的范圍為標準，行政行為可分為內部行政行為和外部行政行為。

5．以行政主體實施行政行為的權力來源為標準，可分為依職權的行政行為和依委托的行政行為。

6．復議機關應當在受理之日起7日內將復議申請書副本送達被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本之日起10日內向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或證據，并提出答辯狀。

7．復議期間具體行政行為不停止執行，法律、法規、規章另有規定的除外。

8.以行政主體實施行政行為的權力來源為標準，可分為依職權的行政行為和依委托的行政行為。

9.行政違法主體承擔行政責任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權機關作出一項決定強制其履行。前者稱履行責任，后者稱追究責任。

10.行政行為按其對象是否特定為標準，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

二、單項選擇題

1．行政復議機關只能由法律、法規規定的國()專門享有。

2．對公安派出所的行政處罰決定不服申請的復議，應由（D）管轄。

A、該派出所B、設立該派出所的公安機關的上級機關

C、派出所所在地的區人民政府D、設立該派出所的公安機關

3．國家行政機關最基本的特征是（A）

A、執行性和從屬法律性B、統一領導、分級管理

C、擁有廣泛的行政權力D、強調行政管理的效率性

4．（C）屬于行政法律關系主體的變更。

A、企業的生產許可證被吊銷B、稅種、稅率改變

C、行政機關的合并、分立和撤銷D、行政機關行政職能的增減

5．國家公務員處于特殊的法律關系中，表現在（A）。

A、國家公務員具有“公民”和“公務員”雙重身份

B、擔任公職的人即喪失普通公民的身份

C、凡是公務員所從事的行為都是代表行政機關的行政行為

D、公務員享有行政職權而無須承擔行政法律責任

6．憲法規定（D）有權制定行政法規。

A、全國人大常委會B、省級人大

C、省級人民政府D、國務院

7．以下行為中，不屬于行政行為的是（D）。

A、吊銷執照B、征稅C、制定規章D、發布天氣預報

8．行政主體依職權對相對方規定一定義務，應屬于（A）。

A、單方行政行為B、雙方行政行為

C、依職權行政行為D、羈束行政行為

9．我國實行國務院總理負責制，它屬于（D）。

A、合議制B、委員會制C、首長制D、民主集中制

10．我國國務院各部、委的設立、撤銷或合并，依法應由（A）。

A、全國人大決定B、國務院總理決定

C、國務院常務會議決定D、國務院全體會議決定

三、多項選擇題

1．間接強制執行的主要形式有（AD）。

A、執行罰B、行政拘留C、強制劃撥存款D、代履行

2．對財產強制執行方法有（ABCD）。

A、強制劃撥B、強制扣繳C、強制抵繳D、滯納金、滯報金

3．下列（BCD）可能成為行政法律關系的客體。

A、交通工具B、文學作品C、不作為D、法人

4．監督行政法律關系的主體包括（ABCD）。

A、權力機關B、司法機關

C、審計機關和行政監督機關D、行政主體

5．直接強制執行措施主要有（AC）等形式。

A、查封、扣押B、執行罰C、凍結、劃撥D、代執行

6．對人身強制執行方法有（ABCD）。

A、強制拘留B、強制傳喚C、強制服役D、強制戒毒

7．下列費用的征收屬于行政征收范圍的有(ACD)。

A、排污費B、行政訴訟費C、公路養路費D、滯納金

8．行政裁決是行政機關依法裁決(ACD)。

A、權屬糾紛B、勞動糾紛C、侵權糾紛D、損害賠償糾紛

9．行政確認是(AC)的行政行為。

A、要式B、默示C、羈束D、自由裁量

10．下列形式中屬于行政確認的有(CD)。

A、確定B、登記C、證明D、行政鑒定

四、判斷題

1．判例是我國的行政法淵源之一。（f）

2．享有行政職權并能承擔法律責任的組織在行政法律關系中必是行政主體。（f）

3．行政法規經行政首長簽署后便對外發生法律效力，應予執行。（f）

4．行政機關的立法活動在授權范圍內進行就等同于授權的權力機關立法。（f）

5．地方各級人民政府均有權制定地方性法規和地方政府規章。（f）

6.根據行政行為的對象是否特定，行政程序可分為抽象行政程序和具體行政程序。（t）

7.下級行政機關的行政程序只能由上級行政機關來設定，本機關無權為自己設定行政程序。（f）

8.違反行政程序的行政機關，應承擔相應的法律責任；給行政相對人造成損害的，還應依照《國家賠償法》的有關規定負責賠償。（t）

9．行政復議是行政機關解決行政爭議的重要途徑之一，是行政訴訟的必經階段。（f）

10．能提起行政訴訟的行政行為都能申請行政復議，能申請行政復議的行為也都能提起行政訴訟。（t）

五、名詞解釋

1.行政裁決。行政裁決是指行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對平等主體之間 發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查，并作 出裁決的具體行政行為。

2.抽象行政行為。抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規 章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律 文件，其中包括規范文件和非規范文件。

3.行政征收。行政征收是指行政機關或者法定授權的組織根據法律、法規的規定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。

4.行政確認。行政確認是指行政機關和法定授權的組織依照法定權限和程序對有關法 律事實進行甄別，通過確定、證明等方式決定管理相對人某種法律地位的 行政行為。

5.行政許可。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活 動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

六、簡答題

1.簡述行政行為的確定力。

答：行政行為的確定力又稱“不可變更力”，是指已經生效的行政行為其內容具 有不可否認和隨意改變的效力。行政行為一旦有效成立和生效后，非依法定程序 不得隨意改變其內容。此種確定力是針對行政主體和相對人雙方而言的。對于相 對人來說，相對人只能按照該行為的要求履行，但相對人在一定條件下可以請求 撤銷或變更，這種請求的權利只有在一定的時間內才有行使，如行政復議和行政 訴訟。對于行政主體來說，確定力表現在： 1.行政行為一經作出就有相對穩定性，不經法律程序不能改變或撤銷；2.行政行為一經作出，其效力不愛行政主體或行 政公務人員變動的影響； 3.原行政主體或行政公務人員要改變或撤銷已作出的行 政行為，必須經過相應的法律程序。

2.簡述制定規章的權限范圍。

答：規章的立法權限就是指行政主體制定規章時的權限范圍。包括享有規章制定 權的行政主體有哪些，各享有哪些權力，能夠規定哪些內容，這些都是規章的權 限范圍問題。國務院各部門制定的規章所規定的事項應屬于執行法律或者國務院的行政 法規、決定、命令的事項。即國務院部門規章制定的依據是法律或國務院的行政 法規、決定、命令，并且只

能在本部門的權限范圍內制定規章。如果涉及兩個以 上國務院部門職權范圍的事項，就應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有 關部門聯合制定規章。地方政府規章可以就下列事項作出規定：其一是為數執行法規、行政法規、地方性法規的規定制定規章的事項； 其二是屬于本地行政區域的具體的行政管理 事項。其中省、自治區、直轄市人民政府制定規章的依據是法律、行政法規和本 省、自治區、直轄市的地方性法規；較大市的人民政府制定規章的依據是法律、行政法規和本省、自治區、較大市的地方性法規。

七、案例分析

【案例一】警察王某根據一賣淫女的指認，將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認自己有嫖娼行為，警察王某及派出所未作任何調查取證，遂將來某行政拘留。

問：(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么?

(1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規定，行政拘留應 由縣市公安局、公安分局或相當于縣一級的公安機關作出。

(2)朱某可以通過哪些法律途徑獲得救濟?

(2)朱某可以要求復議：向該派出所的上級機關提起行政復議。也可以提起訴訟： 向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。

【案例二】嚴××的4歲女兒媛媛連續3天出現流鼻涕，咳嗽，發燒等癥狀。1991年8月4日上午8時30分送縣人民醫院治療。家長見女兒病重要求立即住院，因無床位醫院不準住院。40分鐘后，醫生才給媛媛看病，作了一般檢查后，醫生說，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫生開了藥方，家長取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。上午11時，媛媛突然發生抽搐，面色蒼白，不講話，值班醫生立即搶救。下午3時許，經搶救無效死亡。醫院診斷死于急性心肌炎。

嚴××認為醫院開始誤診，又搶救不力，屬醫療事故，一直反映到縣衛生局。在縣衛生局督促下，縣醫療事故技術鑒定委員會對媛媛之死進行鑒定，結論是媛媛之死不屬于醫療事故，醫院也拒絕承擔任何責任。

1991年10月6日，嚴××向縣法院提起行政訴訟，認為鑒定結論隱瞞了事實真相，是錯誤的，請求縣法院撤銷縣醫療事故技術鑒定委員會所作的結論。

問題：(1)醫療事故技術鑒定委員會的鑒定行為是不是具體行政行為?為什么?

1.醫療事故技術鑒定委員會的鑒定行為不是具體行政行為。因為具體行政行為的 主體至少是個有權主體。醫療事故技術鑒定委員會不是行政主體。

(2)若縣衛生行政機關根據該醫療事故鑒定結論作出了處理決定，當事人不服而起訴的，法院應否作為行政案件受理?為什么?

2、可以提起行政訴訟，不論其依據什么，均是行政行為，公民不服就可以。

第二篇：行政法學作業一

《行政法學》作業四

一、填空題

1．行政法規是國務院制定的規范性法律文件。

2．行政違法主體承擔行政責任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權機關作出一項決定強制其履行。前者稱履行責任，后者稱追究責任。

3．依據制定行政法規的權力來源不同，行政立法可分為職權立法、和授權立法、特別授權立法。

4行政行為的生效則主要有 即時生效、送達生效和附條件生 效。

5．行政立法指享有行政立法權的行政機關依法定職權和程序制定 行政法規 和行政規章。

6．行政復議決定包括決定維持、決定被申請人補正、決定限期履行決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權益的，行政復議機關應予撤銷。

8.對行政主體和行政公務人員執行公務活動過程中的違法行為，行政相對人有控告、檢舉、揭發的權利。

9.在行政法律關系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。

二、單項選擇題

1．國家行政機關最基本的特征是（A）。

A、執行性和從屬法律性B、統一領導、分級管理

C、擁有廣泛的行政權力D、強調行政管理的效率性

2．中華人民共和國海關總署屬于國務院的（B）。

A、職能部門B、直屬機構C、辦事機構D、歸口管理機構

3．我國各自治區人民政府實行自治區（B）。

A、區長負責制B、主席負責制

C、政府委員會負責制D、政府委員會負責制

4．正在趕赴火場的消防隊、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應免費優先載運，這體現行政主體享有（C）。

A、行政特權B、行政受益權

C、獲得社會協助權D、先行處置權

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權限的行政機關B、首長制的行政機關

C、派出機構D、綜合管理機關

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發許可證C、行政委托D、行政復議

7．某稅務局的下列何項行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內部車輛的行為

8．下列何項屬于國務院的職能機構（B）

A、中國建設銀行B、審計署

C、中央愛國衛生運動委員會D、國家語言文工作委員會

9.下列情形中屬于行政不當的是（C）

A、超越職權B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據不足

10．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準立法性C、行政性D、執行性

三、多項選擇題

1．公安機關可以對下列哪些物品實行扣留或扣押(ABC）。

A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品

C、非法轉移、隱藏的財物 D、民事訴訟標的物

2．行政合同根據其內容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據具體行政行為是基于行政主體職責與職權，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責行為B、職權行為C、原本行為D、實質行為

4．以具體行政行為的發生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復議行為

6．建設用地許可證屬于(BD)。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權機關頒布的許可證

C、許可證規定期限屆滿D、因行政許可的活動完畢

8．下列許可中屬于獨占許可的有（AB）。

A、專利許可B、商標許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權包括下列（ABD）等內容。

A、行政立法、命令、決定權B、行政檢查監督權

C、行政制裁和強制執行權D、行政審判權

10．行政法律關系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監督行政主體

四、判斷題

1．行政法關系中主體雙方權利義務不平等，雙方的法律地位也不平等。（×）

2．地方人民政府的派出機構不是一級人民政府，因而不具有行政主體資格。（×）

3．在我國抽象行政行為即使違背法律規定，也不能成為訴訟標的。（×）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（√）

5．行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（×）.法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。（√）

7.行政違法違反的是行政法律規范。違反行政法律規范指的是對法定具體行政法律規范的違反，而不包括對法律原則、價值與精神的違反。（×）

8.由于行政相對人有參與行政管理的權利，所以，行政相對人在行政法律關系中也具有部分行政職責。（×）

9辭職權是公務員的一項法定權力，因此，所有公務員的辭職權不受任何限制，更不得予以剝奪。（×）

10.行政執法人員當場做出的行政處罰，必須報所屬行政機關備案。（×）

五、名詞解釋

1.行政相對人。

是指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。

2.授權立法。

指行政機關依照法律、法規授權或者依照國家權力機關或上級行政機關的專門授權決議而進行的立法活動。

3.行政合同。

是指行政主體為實現行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結的契約，稱為“行政契約”。

4.行政程序。

是指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復議。

是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向具有行政復議權的行政機關提出行政復議申請，行政機關依法受理行政復議、作出行政復議決定的法律制度。

六、簡答題

1.簡述行政立法的特征

2.簡述行政優先權成立的基本條件。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經營為由吊銷其營業執照并在當日給李某送達處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復議，復議機關以超過復議期限為由不予受理。

問題：（1）本案中行政復議被申請人是誰？為什么？

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國家立法權的具體體現，第二，行政立法所制定的行政法規和行政規章屬于法的范疇，是法源性規范文件，可以作為人民法院審理行政案件時的依據或參照，即行政法規和行政規章具有司法適用性。第三，行政主體所制定的行政法規和行政規章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經過立項、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

（2）本案應該由哪些復議機關管轄？為什么？

答：行政職權的公益性決定了行政職權與其他組織及公民個人的權益在同一領域或范圍內相遇時，行政職權具有優先行使與實現的權力。行政職權的優先性在權力上表現為行政優先權，這種權力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權，實施行政管理活動。行政優先權的成立必須符合一些基本條件：行政優先權只賦予行政主體，不予以個人或其他組織；行政優先權只能在行政主體行使行政職權，從事公務之時依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動時不得享有與行使；必須是為實現行政目的所必需，而不是從事所有公務活動都可以行使優先權；行政優先權的享有與行使必須有法律依據，無法律依據不得享有與行使行政優先權。

（3）復議機關的做法正確嗎？為什么？

答：復議機關的做法是錯誤的。根據《行政復議法》規定，公民向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局的處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達給李某是在10月30日，即李某在10月30日才知道具體行政行為（縣工商局的處罰決定）。李某在12月10日提出復議申請是符合法律規定的，復議機關不應以超過申請復議期限為由不予受理。

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所僅根據“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：(1)市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?

答:(1)正確。因為派出所無權對胡某拘留3天。《治安管理處罰法》授予了派出所有對違反治安管理的行為處以警告、500元以下罰款的權力。也就是說它只對在治安管理領域中的警告、500元以下罰款行為獨立承擔責任，其所做出的其他行為，由于沒有法律的明確授權，應視為其派出的公安機關的行為，由公安機關承擔法律后果。

(2)派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

答：派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因為派出所在作出處罰決定時，沒有遵循《行政處罰法》規定的公正、公開原則和查明事實、說明理由、聽取當事人的陳述申辯等制度。《行政處罰法》第36條規定：除本法第33條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有

依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。第30條規定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第31條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。第32條規定；當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

(3)市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

答：不正確。因為市公安局的行政復議決定的理由是派出所越權，而不是胡某違法事實的不存在。縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構成對市公安局行政復議決定的不履行。

(4)胡某應當以誰為被告?為什么?

答：胡某應當以市公安局為被告，因為市公安局變更了原具體行政行為。《行政訴訟法》第25條規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。最高人民法院《關于貫徹執行(行政訴訟法)若干問題的意見(試行)》第l0條規定：有下列三種情形之一的，即屬于17條中規定的“復議機關改變原具體行政行為”：復議機關改變原具體行政行為所認定的事實的；復議機關改變原具體行政行為所適用的法律、法規或者規章的；復議機關改變原具體行政行為的處理結果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復議決定雖然是減輕了對胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。

第三篇：行政法學作業四

《行政法學》作業四

一、填空題

1．行政法規是國務院制定的規范性法律文件。

2．行政違法主體承擔行政責任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權機關作出一項決定強制其履行。前者稱履行責任，后者稱追究責任。

3．依據制定行政法規的權力來源不同，行政立法可分為職權立法、和授權立法特別授權立法。

4．行政行為的生效則主要有 即時生效、送達生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權的行政機關依法定職權和程序制定行政法規和行政規章。

6．行政復議決定包括決定維持、決定被申請人補正、決定限期履行決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權益的，行政復議機關應予撤銷。

8.對行政主體和行政公務人員執行公務活動過程中的違法行為，行政相對人有 控告，檢舉，揭發的權利。

9.在行政法律關系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。

二、單項選擇題

1．國家行政機關最基本的特征是（A）。

A、執行性和從屬法律性B、統一領導、分級管理

C、擁有廣泛的行政權力D、強調行政管理的效率性

2．中華人民共和國海關總署屬于國務院的（B）。

A、職能部門B、直屬機構C、辦事機構D、歸口管理機構

3．我國各自治區人民政府實行自治區（B）。

A、區長負責制B、主席負責制

C、政府委員會負責制D、政府委員會負責制

4．正在趕赴火場的消防隊、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應免費優先載運，這體現行政主體享有（C）。

A、行政特權B、行政受益權

C、獲得社會協助權D、先行處置權

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權限的行政機關B、首長制的行政機關

C、派出機構D、綜合管理機關

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發許可證C、行政委托D、行政復議

7．某稅務局的下列何項行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內部車輛的行為

8．下列何項屬于國務院的職能機構（B）

A、中國建設銀行B、審計署

C、中央愛國衛生運動委員會D、國家語言文工作委員會

9.下列情形中屬于行政不當的是（C）

A、超越職權B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據不足

10．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準立法性C、行政性D、執行性

三、多項選擇題

1．公安機關可以對下列哪些物品實行扣留或扣押(ABC）。

A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品

C、非法轉移、隱藏的財物 D、民事訴訟標的物

2．行政合同根據其內容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據具體行政行為是基于行政主體職責與職權，具體行政行為可以分為(AB)。

A、職責行為B、職權行為C、原本行為D、實質行為

4．以具體行政行為的發生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復議行為

6．建設用地許可證屬于(BD)。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權機關頒布的許可證

C、許可證規定期限屆滿D、因行政許可的活動完畢

8．下列許可中屬于獨占許可的有（AB）。

A、專利許可B、商標許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權包括下列（ABD）等內容。

A、行政立法、命令、決定權B、行政檢查監督權

C、行政制裁和強制執行權D、行政審判權

10．行政法律關系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監督行政主體

四、判斷題

1．行政法關系中主體雙方權利義務不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯）

2．地方人民政府的派出機構不是一級人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯）

3．在我國抽象行政行為即使違背法律規定，也不能成為訴訟標的。（錯）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對）

5．行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯）.法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。（對）

7.行政違法違反的是行政法律規范。違反行政法律規范指的是對法定具體行政法律規范的違反，而不包括對法律原則、價值與精神的違反。（錯）

8.由于行政相對人有參與行政管理的權利，所以，行政相對人在行政法律關系中也具有部分行政職責。（錯）

9辭職權是公務員的一項法定權力，因此，所有公務員的辭職權不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯）

10.行政執法人員當場做出的行政處罰，必須報所屬行政機關備案。（錯）

五、名詞解釋

1.行政相對人：是在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。

2.授權立法：是指行政機關依照法律、法規授權或者依照國家權利機關或上級行政機關的專門授權決議而進行的立法活動。

3.行政合同：是指行政主體為實現行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結的契約，稱為行政契約。

4.行政程序：是指行政主體的行政行為在實踐和空間上的表現形式，即指行政行為所遵循的方式。步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向具有行政復議權的行政機關提出行政復議申請，行政機關依法受理行政復議、作出行政復議決定的法律制度。

六、簡答題

1.簡述行政立法的特征

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國家立法權的具體體現，第二，行政立法所制定的行政法規和行政規章屬于法的范疇，是法源性規范文件，可以作為人民法院審理行政案件時的依據或參照，即行政法規和行政規章具有司法適應性。第三，行政主體所制定的行政法規和行政規章效力低于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須經過立頂、起草、征求意見、審議、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法審查的特性，具有不可訴性。

2.簡述行政優先權成立的基本條件。

答：行政職權的公益性決定了行政職權與其他組織及公民個人的權益在同一領域或范圍內相遇時，行政職權具有優先行使與實現的權利。行政職權的優先性在權利上表現為行政優先權，這種權利的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權，實施行政管理活動。行政優先權的成立必須符合一些基本條件：行政優先權只賦予行政主體，不予以個人或其他組織；行政優先權只能在行政主體行使行政職權，從事公務之時依特殊需要之情形而賦予，行政主體從事其他活動時不的享有與行使；必須是為了實現行政目的所必需，而不是從事所有公務活動都可以行使優先權；行政優先權的享有與行使必須有法律依據，五法律依據不得享有與行使行政優先權。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經營為由吊銷其營業執照并在當日給李某送達處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復議，復議機關以超過復議期限為由不予受理。

問題：（1）本案中行政復議被申請人是誰？為什么？

答：笨案的被申請人是縣工商局，根據《行政復議法》的規定，（2）本案應該由哪些復議機關管轄？為什么？

（3）復議機關的做法正確嗎？為什么？

【案例二】胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所僅根據“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：(1)市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?

(2)派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

(3)市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

(4)胡某應當以誰為被告?為什么?

第四篇：行政法學作業二

《行政法學》作業二

一、填空題

1．行政法的調整對象是行政關系和監督行政關系。

2．行政職權是行政主體所享有的行政權的法律轉化形式，行政職權只屬于行政主體，行政相對人并不擁有行政職權。

3．國務院具有制定行政法規的職權。

4．行政行為與民事行為和其他國家機關行為相比較，主要有單方強制性和 無償性等特征。

5．行政行為合法的一般要件包括職權合法、意思表示正確、真實、依據合法、內容合法和程序合法

6．對某縣一區公所所作具體行政行為不服的，應向縣政府申請復議。對某省一行政公署的行政處理決定不服的，應向省政府申請復議。

7．作出具體行政行為的機關被撤銷的，繼續行使職權的行政機關是被申請人。

8.行政不當只發生在行政主體的合理裁量行為中，它侵害了行政關系的合理性。

9.行政違法和行政不當與行政責任的關系不同。其中行政違法必然會引起行政法律責任，行政不當與行政法律責任沒有必然的因果關系。

10.行政不當的法律救濟可以分為權力機關的救濟和行政機關的救濟，其中，權力機關的救濟的效力最高。

二、單項選擇題

1．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準立法性C、行政性D、執行性

2．《藥品生產企業許可證》屬于（A）。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、無需生效的行政行為D、依職權的行政行為

3．對森林采伐許可證賦予當事人的采伐權（D）。

A、不得拋棄B、可予轉讓C、可予繼承D、可予拋棄

4．在行政復議中，第三人享有與（A）相同的權利，承擔相同的義務。

A、申請人B、被申請人

C、行政復議參加人D、行政復議代理人

5．在行政復議中，作為依據而在行政訴訟中作為參照的行政管理法規是（C）。

A、法律B、行政法規

C、行政規章D、地方性法規

6．行政機關工作人員在濫用職權，向相對方索賄之情形下頒發許可證的行為，應予（C）。

A、確認無效B、廢止C、撤銷D、確認有效

7.行政法與程序行政法是以行政法的（D）為標準對其所作的劃分。

A、調整對象的范圍B、作用C、功能性質

8．對于違法失職行為的公務員，應當（A）。

A、給予行政處分B、提起行政訴訟C、轉換其工作崗位D、處以罰款

9．公務員對所在行政機關作出的獎懲、任免決定不服的，可以（C）。

A、不執行B、申請行政復議C、提出申訴D、提起行政訴訟

10．行政機關在從事行政裁決活動身份是（C）。

A、行政活動的管理者B、行政仲裁者C、居間公斷者D、爭議當事

三、多項選擇題

1．我國目前行政征用的主要形式有（ACD）。

A、對集體土地的征用B、對居民住房的征用C、對文物的強制征購

D、對相對人船只的強制租用。

2．行政征收的環節一般包括（ABCD）。

A、征收事項登記B、繳納鑒定C、繳納申報D、款項征收

3．下列行為，屬行政主體作出的行政行為有（BC）。

A、購買辦公用品B、罰款C、清理“三無”人員

D、掃“黃”E、證明張某死亡

4．人民政府對土地使用權的確認這一行政行為，含有以下哪些內容（ACD）。

A、賦予權益B、科處義務C、變更法律關系

D、確認法律事實D、確認法律地位

5．行政合同中行政主體的權利主要有（ACD）。

A、對合同的監督權B、對合同的指揮權C、單方變更或解除合同權

D、對不履行或不適當履行合同的相對方的制裁權

6.行政程序包括行政行為的以下幾個方面（ABCD）

A、行政行為的方式B、行政行為的步驟

C、行政行為的順序D、行政行為的時限

7.行政程序的基本原則包括（ABC）

A、程序法治原則B、程序公正原則

C、程序效率原則D、審裁分離原則

8.下列屬于內部行政程序的是（AD）

A、行政系統內各部門公文辦理程序

B、稅務機關調查漏稅、偷稅事實的程序

C、行政復議程序D、行政首長簽署程序

9.回避制度的要求包括以下幾個方面（ACD）

A、執法人員本人不得是一方當事人

B、執法人員不得與當事人有近親屬關系

C、執法人員不得認識當事人

D、執法人員近親屬與本案有利害關系

10．根據《行政處罰法》規定，涉及下列事項的聽證，不公開舉行（ABC）

A、涉及國家秘密B、涉及商業秘密

C、涉及個人隱私D、當事人不同意公開

四、判斷題

1．行政法規中的所有規定都是行政法規范。（f）

2．行政機關在行政法律關系中可能是行政主體，也可能成為行政相對方。（t）

3．具體行政行為的實施導致行政法律關系的產生、變更和消滅。（t）

4．非行政主體參與行政管理的行為是具體行政行為。（f）

5．具體行政行為可以多次使用、多次有效。（f）

6．行政復議是行政機關對自己的行政行為進行復查的行為。（f）

7．行政復議只對具體行政行為的合法性進行審查。行政復議可以使一部分行政案件終結。（f）

8．申請復議的范圍，只限于引起爭議的具體行政行為。（t）

9．在行政合同中行政主體處于主導地位并享有一定的行政特權。（t）

10．我國法律規定城鎮國有土地使用權出讓時應簽訂合同。（t）

五、名詞解釋

1.行政委托。行政委托是指行政機關在其職權職責范圍內依法將其行政職權或行政事項委托給有關行政機關、社會組織或者個人，受委托者以委托機關的名義實施管理行為和行使職權，并由委托機關承擔法律責任。

2.行政優先權。行政優先權是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權而賦予行政主體許多職務上的優先條件，即行政權與其他社會組織及公民個人的權利在同一領域或同一范圍內相遇時，行政權具有優先行使和實現的效力。

3.行政強制措施。行政強制措施是指行政機關在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產實施暫時性控制的措施。

4.執行程序。執行程序是指行政機關對受罰人執行已發生法律效力的處罰決定的程序活動。

5.行政責任。行政責任是指行政主體因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任，行政法律規范要求國家行政機關及其公務人員在行政活動中履行和承擔的義務。

六、簡答題 1.簡述行政優先權成立必須符合的條件。

答：1.主體必須是行政主體。不適用于個人或其他組織。

2.行政主體必須在行使職權、從事公務時。不適用于行政主體從事其他活動時。

3.必須是為實現行政目的所必需。不是所有的公務活動都可以行使優先權。

4.必須有法律根據。

2.簡述行政授權與行政委托的區別。

答：1.兩者嚴格程度不同。行政授權必須以法律、法規的明文規定為依據，也就是說行政授權是特定法律規范的結果，是基于立法行為而產生的dmj行政委托是行政機關實施行政行為的結果，基本上是基于具體行為而產生的。

2.方式不同。行政授權一般由法律、法規規定授權，或由法律、法規規定由特定行政機關授權。行政委托以委托決定（“委托書”等形式）來進行，有關事項均在委托決定中予以明確。

3.法律后果不同。行政授權的結果發生職權。職責及行政主體資格的轉移，產生新的行政主體，而行政委托不導致新的行政主體的開成，其法律后果仍由原委托機關承擔。

4.接受授權或委托的對象不同。行政授權只發生于原來沒有取得行政主體

資格的一定組織機構身上，而行政委托可以發生于沒有取得行政主體資格的社會組織身上，也可以發生在已取得行政主體資格的行政機關身上，還可以發生在個人身上。

七、案例分析題

案例一： 朱某于2002年11月被縣人民代表大會決定任命為縣教育局局長。2003年4月縣委召開常委會議，決定免去朱某縣教育局支部書記和教育局局長的職務。朱某對縣委常委會議決定不服，欲訴諸法律解決。

問題：

1）朱某與縣教育局之間是否屬于行政法律關系？為什么？

答：朱某與縣教育局之間是行政關系，歸行政法調整，因而屬于行政法律關系； 因為，縣教育局屬于行政機關，朱某所擔任之職屬于行政職務，與縣教育局之間形成了行政職務關系。

2）朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決？為什么？

答：朱某與縣委之間不是行政關系，不歸行政法調整，因而不屬于行政法律關系；

因為A：縣委既非行政機關，也非法律、法規授權組織，不是行政主體，雙方之間不存在國家行為職務關系。B：縣委常委會免去朱某支部書記職務，屬于黨內職務任免關系，不屬行政法調整范圍；C：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配。

案例二： 在1997年2月，某縣道德鄉人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經批準，不斷擴占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉人民根據該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點前拆除；到期不拆，鄉政府強制執行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉政府組織人員去該村落實、督促有關工作時，見只有王某一人執行處罰決定，認為是消極抵抗鄉政府決定的執行，便用鏟車將違章建筑推倒。

問題：道德鄉人民政府的處罰行為及行政強制執行行為是否合法？為什么？ 答：該鄉人民政府的處罰行為和行政強制執行行為均不合法。

因為1：處罰行為依據錯誤，該縣縣委（2001）45號文件不是法律規范文件，不能作為執法依據；2：鄉政府做出拆除決定，沒有法律、法規授權的職權來源依據，屬越權違法行為；:3：行政強制執行行為不符合法定條件：

A：強制執行前提條件是當事人不履行法定義務，本案當事人不具有此種情形；B：認定當事人消極對抗缺乏事實證據和法律依據；C：鄉政府無行政強制執行的法律或法規特別授權；D：要求當事人于第二天早8點以前拆除，屬于客觀上不可能。

第五篇：行政法學作業四（范文）

《行政法學》作業四

一、填空題

1．行政法規是國務院制定的規范性法律文件。

2．行政違法主體承擔行政責任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權機關作出一項決定強制其履行。前者稱履行責任，后者稱追究責任。

3．依據制定行政法規的權力來源不同，行政立法可分為 職權立法、和授權立法，特別授權立法。

4．行政行為的生效則主要有即時生效、送達生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權的行政機關依法定職權和程序制定行政法規和行政規章。

6．行政復議決定包括決定維持、決定被申請人補正、決定限期履行決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并影響申請人合法權益的，行政復議機關應予撤銷。

8.對行政主體和行政公務人員執行公務活動過程中的違法行為，行政相對人有控告、檢舉、揭發的權利。

9.在行政法律關系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 等六種。

二、單項選擇題

1．國家行政機關最基本的特征是（B）。

A、執行性和從屬法律性B、統一領導、分級管理

C、擁有廣泛的行政權力D、強調行政管理的效率性

2．中華人民共和國海關總署屬于國務院的（B）。

A、職能部門B、直屬機構C、辦事機構D、歸口管理機構

3．我國各自治區人民政府實行自治區（A）。

A、區長負責制B、主席負責制

C、政府委員會負責制D、政府委員會負責制

4．正在趕赴火場的消防隊、消防車、消防器材和裝備需要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應免費優先載運，這體現行政主體享有（C）。

A、行政特權B、行政受益權

C、獲得社會協助權D、先行處置權

5．公安派出所屬于（C）。

A、一般權限的行政機關B、首長制的行政機關

C、派出機構D、綜合管理機關

6．下列行政行為中，（C）是雙方行政行為。

A、行政處罰B、頒發許可證C、行政委托D、行政復議

7．某稅務局的下列何項行為屬于行政行為（A）。

A、征收稅款的行為B、購買辦公用品的行為

C、租用辦公用房的行為D、分配內部車輛的行為

8．下列何項屬于國務院的職能機構（B）

A、中國建設銀行B、審計署

C、中央愛國衛生運動委員會D、國家語言文工作委員會

9.下列情形中屬于行政不當的是（C）

A、超越職權B、行政失職C、畸輕畸重D、主要證據不足

10．以下哪一項不是抽象行政行為的特征（D）。

A、不可訴性B、準立法性C、行政性D、執行性

三、多項選擇題

1．公安機關可以對下列哪些物品實行扣留或扣押(ABCD）。

A、無證照車輛B、帶上列車的易燃易爆物品

C、非法轉移、隱藏的財物 D、民事訴訟標的物

2．行政合同根據其內容不同，可以分為(ABC)。

A、承包合同B、轉讓合同C、委托合同D、人事聘用合同

3．根據具體行政行為是基于行政主體職責與職權，具體行政行為可以分為(BC)。

A、職責行為B、職權行為C、原本行為D、實質行為

4．以具體行政行為的發生順序過程及其用途，具體行政行為可以分為(BCD)。

A、變化行為B、補救性行為C、保障性行為D、本源性行為

5．以某一具體行政行為發生效果的狀況，可以將具體行政行為分為(AD)。

A、單效行為B、形式意義的行為C、積極的作為D、復議行為

6．建設用地許可證屬于(BD)。

A、無條件放棄的許可證B、有條件放棄的許可證

C、獨立許可證D、附文件的許可證

7．許可證的無效是由于下列情況引起的（AB）。

A、申請人不具備取得許可證的條件B、無權機關頒布的許可證

C、許可證規定期限屆滿D、因行政許可的活動完畢

8．下列許可中屬于獨占許可的有（AB）。

A、專利許可B、商標許可C、采礦許可D、林木采伐許可

9．行政權包括下列（ABD）等內容。

A、行政立法、命令、決定權B、行政檢查監督權

C、行政制裁和強制執行權D、行政審判權

10．行政法律關系主體包括（AB）。

A、行政主體B、行政相對人C、行政法主體D、監督行政主體

四、判斷題

1．行政法關系中主體雙方權利義務不平等，雙方的法律地位也不平等。（錯）

2．地方人民政府的派出機構不是一級人民政府，因而不具有行政主體資格。（錯）

3．在我國抽象行政行為即使違背法律規定，也不能成為訴訟標的。（錯）

4．行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（對）

5．行政首長簽署是所有抽象行政行為成立的必備條件。（錯）.法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。（對）

7.行政違法違反的是行政法律規范。違反行政法律規范指的是對法定具體行政法律規范的違反，而不包括對法律原則、價值與精神的違反。（錯）

8.由于行政相對人有參與行政管理的權利，所以，行政相對人在行政法律關系中也具有部分行政職責。（錯）

9辭職權是公務員的一項法定權力，因此，所有公務員的辭職權不受任何限制，更不得予以剝奪。（錯）

10.行政執法人員當場做出的行政處罰，必須報所屬行政機關備案。（對）

五、名詞解釋

1.行政相對人：指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。

2.授權立法。指行政機關依照法律、法規授權或者依照國家權力機關或上級行政機關的專門授權決議而進行的立法活動。

3.行政合同。指行政主體為實現行政管理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結的契約，稱為行政契約。

4.行政程序。指行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復議。指公民、法人或者其他組織認為行政主體的行政行為侵犯其法權益，依法向具有行政復議申請，行政機關依法受理行政復議、作出行政復議決定的法律制度。

六、簡答題

1.簡述行政立法的特征

2.簡述行政優先權成立的基本條件。

七、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經營為由吊銷其營業執照并在當日給李某送達處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復議，復議機關以超過復議期限為由不予受理。

問題：（1）本案中行政復議被申請人是誰？為什么？

（2）本案應該由哪些復議機關管轄？為什么？

（3）復議機關的做法正確嗎？為什么？

答：1。被申請人是李某。

2.行政政權的優先性在權力上表現為行政優先權，這種權力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權，實施行政管理活動。

3、復議機關的做法是錯誤的。根據《行政復議法》規定，公民向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起60日提出。本案中，縣工商局在處罰決定雖然是10月5日作出的，但送達給李某是在10月30.李某在12月10日提出復議申請是符合法律規定的。

【案例二】某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞

聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所僅根據“張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上”的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

問題：(1)市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什么?

正確。派出所無權拘留胡某3天。《治安管理處罰法》授予了派出所對違反治安管理的行為處以警告、500以下罰款的權力。

(2)派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?

派出所對胡某的拘留處罰程序不合法。因為他在作出處罰決定時，沒有遵循《行政處罰法》。

(3)市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?

是不正確的。因為市公安局的行政復議決定的理由是派出所越權，而不是胡某違法事實的不存在。拘留行為違反了一事不再罰的原則。

(4)胡某應當以誰為被告?為什么?

以市公安局為被告。因為市公安局變更了原具體行政行為，最高人民法院《關于貫徹執行（行政訴訟法）若干問題的意見（試行）》第十條規定：有下列情形之一的，即屬于7條中規定的“復議機關改變原具體行政行為”；復議機關原具體行政行為所認定的事實的；復議機關改變原具體行政行為所規定的事實的；復議機關改變原具體行政行為所適用的法律、法規或者規章的；復議機關改變原具體行政行為的處理結果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為的。本案市公安局的復議決定雖然是減輕了對胡某的行政處罰，但仍屬于變更決定的范圍。