第一篇：城建監察執法程序

城建監察執法程序

城建監察人員對違法事實清楚，證據確鑿，視情節按照《行政處罰法》規定的程序作出行政處罰決定。

城建監察人員，對情節簡單的違法行為，可當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示行政執法證件，告知作出處罰決定的事實、依據和當事人享有的權利，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，將行政處罰決定書當場交付當事人。

城建監察人員對于發現的違法行為，認為應當給予行政處罰的，除依照《行政處罰法》當場作出行政處罰決定外，應依照下列程序進行：

1、登記立案。城建監察人員對于發現的違法行為，應給予行政處罰的，必須登記立案，并立即制止，立案應當填寫立案審批表，附相關材料，報委托的建設行政主管部門批準。

2、調查取證。對于立案的案件，應當組織2名以上人員調查取證。調查取證包括勘驗現場，詢問當事人或證人、收集證據，勘驗現場，詢問當事人或證人應當筆錄，筆錄經在場人員、當事人或證人核對無誤后，應在筆錄上簽名或蓋章。

3、告知。在作出行政處罰決定之前，應當告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人享有陳述和申辯的權利，當事人要求陳述、申辯的，應當聽取。

4、提出處理意見，案件調查終結，應當作出案件調查終結報告。依據違法事實、案件性質、法律依據提出處理意見，報委托的建設行

政主管部門審定。

5、聽證。在作出停產停業、吊銷資質證書、較大罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

6、作出處罰決定。對當事人違法行為事實清楚、證據確鑿的，建設行政主管部門應作出行政處罰決定，并依據《行政處罰法》第三十九條規定，行政處罰決定書，7、送達。自作出行政處罰決定之日起7日內，將行政處罰決定書送達被處罰人。

8、城建監察隊伍對實施當場處罰的，結案后2日內應將案件材料等報委托的建設行政主管部門登記備案。建設行政主管部門發現行政處罰有錯誤的，有權立即予以糾正。

9、城建監察人員發現城建違法行為，應當立即制止，并責令當事人改正；當場不能改正的，應當責令限期改正違法行為。違法行為有繼續狀態的，應當責令當事人立即停止違法行為。對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續強行建設的違法建（構）筑物及其附屬設施，可以當場采取措施，責令恢復原狀。

第二篇：城建監察執法巡查制度

一、城建監察執法人員上崗執勤巡查前要整理著裝，檢查裝備，帶齊有關法律文書、收費票據和罰款單據。

二、城建監察執法人員在規劃區域內、對責任書中主要職責進行巡查,切實履行職責，并在轄區重點路段保持不間斷巡查，提高巡查密度,避免巡查盲區，嚴禁對發現的違章行為視而不管，造成管理疏漏。

三、對各類違法行為應在違法行為發生后24小時之內及時發現并查處。

四、城建監察執法人員值勤巡查時須遵章守紀，堅守崗位，不做與執勤無關的事情，工作細致認真，嚴格執行城市管理的法律、法規。

五、城建監察執法人員要堅持依法行政，嚴格按執法程序辦事，糾正違章時，應按照法規，講明道理，文明執法。

六、城建監察執法人員查處違章時，規范填寫法律文書，嚴禁使用不符合法定程序的單據。

七、城建監察執法人員應將罰款和暫扣物品在當天上繳入庫，不得挪用和擅自處理。

八、城建監察執法人員應愛護交通工具和有關裝備，保持聯絡暢通，巡查中發現問題及時處理并上報，并與有關部門取得聯系。

九、城建監察執法人員執勤時，舉止端正，文明執勤，做到“三理”（糾正違章有理、宣傳教育講理、處罰尺度合理）；“四心”（調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心）；“四不準”（不準打人、不準罵人、不準搜身、不準體罰）。

十、城建監察執法人員巡查執勤后要按時填寫巡查工作日志及有關文書，便于備查。

第三篇：城建監察大隊推行定點執法

長陽縣城建監察大隊推行定點執法

覃鈞澤

入夏以來，長陽縣城建監察大隊針對市容管理工作的季節特點和攤販占道的時間規律，結合轄區管理實際，采取無間斷巡查、定點管理、重點督查等方法，加大主要道路和市場的管理力度，確保市容整潔、道路通暢、經營有序。

從7月20日起，監察大隊針對城區流動攤點、夜市排檔、燒烤等占道擾民的問題，實行路段責任到人和定點執法的工作制度，一是由市容組每天分兩個時段（7：30—12：00、下午3：00—6：00）進行無間斷機動巡查。隊員們積極發現問題并及時整改，確保市區道路整潔、有序。二是另組織14名協管員對節點地段進行定點管理，重點加強對廣場周邊清水平臺、黃龍路路口、時代廣場的巡查和管理。三是實行領導跟班制。三位大隊負責人分別到巡查組、執法組和片管組跟班執法，同時開展督查考核制和集中考勤制，確保人員、管理、責任、獎懲“四到位”。

由于新工作制度的推行，使協管隊員的執法能力和業務素質有了很大提升。市民擺攤經商更加文明，城區的市容市貌亦有較大的改觀。

第四篇：XX縣城建監察大隊行政執法程序規定

XX縣城建監察大隊行政執法程序規定

第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉規劃建設管理，規范城建監察行政執法，及時、準確地查處城鄉規劃建設管理方面的違法違規行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《建設部關于修改〈城建監察規定〉的決定》（建設部第55號令）、《四川省建設監察規定》（省政府192號令）、《建設行政處罰程序暫行規定》，結合本縣實際實際，制定本規定。

第二條 XX縣城建監察大隊受XX縣住房和城鄉規劃建設局委托對本縣范圍內的違反城市規劃、村鎮規劃、城市建設、村鎮建設、建筑業、房屋裝飾裝修業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業、風景名勝事業等方面法律、法規和規章的行為進行糾正、查處。

第三條 本規定所稱的行政處罰包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）責令停業整頓、責令停止執業業務；

（五）降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷執業資格證書和其他許可證、執照；

（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第四條 XX縣城建監察大隊服從XX縣住房和城鄉規劃建設局的領導和監督管理，執行職務應依照本規定執行。

第五條 XX縣城建監察大隊依法行使職權受法律保護，不受任何部門、單位、社會團體和個人的非法干預。

第六條 XX縣城建監察大隊在依法行使職權中，具有監察檢查、調查取證、提出處理意見、執行等權力。

第七條 XX縣城建監察大隊的執法活動，應當遵循以下原則：

（一）以事實為根據，以法律為準繩；

（二）教育與處罰相結合，以教育為主；

（三）接受監督；

（四）公正、適當；

（五）在規定職權范圍內執法。

第八條XX縣城建監察大隊的執法人員必須具備下列條件：

（一）是國家正式職工，且熱愛城建監察工作，具有一定的實踐經驗；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務培訓并考核合格；

（三）作風正派，遵紀守法。

第九條 XX縣城建監察大隊執法人員在實施城建監察、執行職務時，應當持證上崗。查處違法、違章行為時，應當向被檢查人出示行政執法證件。

第十條 XX縣城建監察在隊執法人員在執行職務時，應當忠于職守，廉潔奉公，遵守職業道德和執法規范。

第二章 管 轄

第十一條 XX縣城建監察大隊應當在XX縣住房和城鄉規劃建設局授權委托的職權范圍內行使行政執法權。

第十二條 XX縣城建監察大隊發現應當處罰的案件不屬于自己管轄的，應當立即將案件移送有管轄權的執法機關。

發生管轄爭議的，由雙方協商解決；協商不成的，報請XX縣住房和城鄉規劃建設局決定。

第三章 行政處罰程序

第一節 一般程序

第十三條 XX縣城建監察大隊依據職權，或者依據群眾舉報、當事人的申訴、控告以及上級領導交辦或者有關部門移交等途徑發現違法、違規行為，并在授權范圍內進行調查和實施行政處罰。

第十四條 XX縣城建監察大隊各大隊對于發現屬于自己管轄范圍內的違法違規行為后，應及時組織執法人員進行核查，了解情況，收集證據。如果有證據證明有違法、違規行為，執法人員應當立即填寫案件立案審批表，并附相關材料報大隊審核。

第十五條 大隊審核后同意立案的，應及時簽署立案審批表，報縣住房和城鄉規劃建設局執法股及分管局領導審批正式立案。

第十六條 立案后，辦案人員應當及時進行全面細致調查，收集充分證據；必要時可依法進行檢查，并視情況下發停工整改通知書。

執法人員現場執法不得少于二人，并應當出示執法證件。

第十七條 執法人員對案件進行調查，應當收集以下證據：

書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

只有查證屬實的證據，才能作為處罰的依據。

第十八條 執法人員詢問當事人及有關人員時，應當個別進行。詢問應當制作筆錄，筆錄經被詢問人核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。如有差錯、遺漏，應當允許補充、糾正。

第十九條 執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證。調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無誤”，并由原始憑證的保管人或持有人簽名或者蓋章。

調取物證應當有當事人在場，對所提取的物證要開具物品清單，由執法人員和當事人簽名或者蓋章，各執一份。

對違法現場進行檢查時，應當制作現場勘驗筆錄，并有當事人在場。當事人拒絕到場的，應當在現場筆錄中注明。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第二十條 執法人員在查處違法、違規行為過程中，在證據可能滅失或者難以取得的情況下，可以對證據先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

先行登記保存證據，必須當場清點，開具清單，清單由執法人員和當事人簽名或者蓋章，各執一份。

第二十一條 案件調查終結后，執法人員應當出具書面案件調查終結報告。

調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰建議等。

第二十二條 調查終結報告連同案件材料，由中隊提交大隊進行初步審核，并組織案件審理集體討論會。

第二十三條 案件初步審理結束后，XX縣城建監察大隊負責人依據案件審理集體討論會意見，根據不同情況，分別作出如下決定并報局執法股審核：

（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、依法應予處罰的，決定告知當事人申辯、聽證的權利；

（二）定性不準，適用法律不當、處罰不當的案件，作出修改的決定；

（三）對事實不清、證據不足的案件，作出補正的決定；

（四）對程序不合法的案件，作出糾正的決定；

（五）對事實不能成立的案件，作出不予處罰的決定。

第二十四條 對于應予行政處罰的案件，在行政處罰前，XX縣城建監察大隊應當先行制作《行政處罰事先告知書》，并及時送達當事人，告知當事人作出應予行政處罰的事實、理由及依據。當事人有權在規定時間內進行陳述和申辯。

第二十五條 執法人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十六條 對于當事人未陳述、申辯或者陳述、申辯的理由不被采納的，應填寫《行政處罰決定書》。報大隊領導初審，初審后，送交XX縣住房和城鄉規劃建設局執法股復核，報分管局長或局長審批。

第二十七條 行政處罰決定書的內容包括：

（一）當事人的名稱或者姓名；

（二）違法的事實；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的機關和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有XX縣住房和城鄉規劃建設局的印章。

第二十八條 行政處罰決定書，應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，由大隊在七日內依照行政處罰法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

第二節 聽證程序

第二十九 擬對當事人作出責令停業整頓、停止執業或者吊銷資質證書、吊銷執業資格證書和其他許可證、執照或者較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當制作行政處罰聽證告知書，送達當事人并收回聽證回執，告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當組織聽證。當事人不承擔聽證費用。

第三十條 當事人要求聽證的，應當在執法人員告知后三日內以書面或口頭方式提出。告知后三日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

第三十一條 當事人要求聽證的，XX縣城建監察大隊應當制作聽證通知書，并應于聽證七日前送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證由大隊配合XX縣住房和城鄉規劃建設局執法股負責組織。

第三十二條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私處，聽證應當公開舉行。

聽證由非本案調查人員主持。當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。是否決定回避，由負責組織機關決定。當事人申請聽證員、記錄員回避的由聽證主持人決定。

當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

舉行聽證時，調查人員提出當事人的違法事實、證據和行政處罰建議及法律依據；當事人進行陳述、申辯和質證。在聽證的過程中，應當做好聽證筆錄。筆錄應當在聽證后，經當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

第三十三條 聽證結束后，組織機關應當制作聽證意見書，大隊依據聽證意見書并依照本規定第二十六條、第二十七條、第二十八條的規定執行。

第四章 行政處罰的執行

第三十四條 行政處罰決定依法作出并送達后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

第三十五條 罰款的收繳應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。

第三十六條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，XX縣城建監察大隊可以依XX縣住房和城鄉規劃建設局名義依法申請人民法院強制執行。

第三十七條 罰款交付后，當事人應當將交付罰款的單據交城建監察大隊復核。

第五章 監督與管理

第三十八條 行政處罰終結后，執法人員應當及時將立案登記表、案件處理審批表、證據、行政處罰決定書和執行情況記錄等材料進行整理，并填制結案審批表及結案報告，大隊領導審批后整理卷宗移交審理科，立卷裝訂歸檔。

上級交辦的行政處罰案件辦理終結后，應當及時將案件的辦理結果向交辦單位書面報告。

第三十九條 XX縣城建監察大隊及其執法人員應當在法定職權范圍內、依法定程序從事執法活動；超越職權范圍、違反法定程序所作出的行政處罰無效。

第四十條 執法人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在XX縣城建監察大隊或者XX縣住房和城鄉規劃建設局給予行政處分；構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 對于無理阻撓、拒絕執法人員依法行使職權，打擊報復執法人員的單位和個人，視情節輕重，根據有關法律、法規的規定依法追究其責任。

第六章 附 則

第四十二條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：違章建筑執法程序

違章建筑執法程序

一、現場檢查筆錄（附照片）；

二、鄉人民政府立案審批。填寫立案審批表，界定應該整改還是撤除；

三、送達《責令停止/改正違法建設通知書》；

四、做調查詢問筆錄或當事人自述(附照片)；

五、送達《行政處罰告知書》。此行政處罰分為罰款或強行撤除。

注：對于拒絕在《送達行政執法文書回證》簽字的，可由同行的本村村干部代簽，視為送達。