第一篇：魏強局長講話學習心得

學習魏強同志在全市工商系統依法行政

暨行政指導工作推進會上的講話——心得體會

這次全市工商系統依法行政暨行政指導工作推進會是繼年初工作會、“三長”培訓、基層建設暨半年工作會之后市局召開的又一次重要會議。會議的主要任務是研究制定進一步規范市場巡查監管和行政指導工作的指導意見，探索全系統進一步加強法制建設，推進依法行政，深化行政指導的具體措施，目的是向全系統傳遞新理念、介紹新經驗、推廣新典型、確立新目標，奮力實現商洛工商工作新突破。大家應該清楚的認識到，依法行政是工商行政管理各項工作的生命線，建設法治工商是長期堅持不懈的奮斗目標。推進行政指導是構建和諧社會的客觀要求，是踐行科學發展觀的具體體現，是轉變監管執法理念、全面推進依法行政的需要；是提高監管執法層次、深化行政執法規范化的需要；是創新監管執法方式、優化工商部門形象的需要。

按照“法律所依、政府所想、工商所能、企業所需”的原則，我們應在三大領域，推行和加強以下八項制度。

（一）在服務領域，實行行政引導制度。在商標、廣告、經濟合同以及農村經紀人管理工作中，充分利用掌握的信息資源和專業優勢，對具備一定條件的企業、業戶，通過采取科學的定向幫扶，引導其發展壯大。比如，為更好地引導企業實施商標帶動戰略，我們經常組織到企業中宣傳商標法律、法規和相關知識，引導樹立正確的商標意識。

（二）在監管領域，實行行政勸導制度、行政提醒制度、行政預警制度和行政建議書制度。

1、行政勸導制度。工商執法人員在市場監管過程中，通過教育、規勸等手段，督促經營者自覺建立、落實各項規范化經營制度，維護良好的市場經營秩序。

2、行政提醒制度。在對市場主體的登記監管過程中，以工商所為單位，依托經濟戶口，建立行政提醒事項書式或電子臺帳，對轄區內各類市場主體，在法定時限內應該辦理而未辦理的行政許可事項，以書面形式預先提醒，督促及時辦理。

3、行政預警制度。執法人員在對市場主體的監管過程中，對發現的不良行為傾向以及情節輕微的違章違法行為，本著“注重教育，先行引導，預防為主”的原則，先實施書面警示，限期整改。凡是按期整改了的，則免于行政處罰；未按期整改的，則依法處理。

4、行政建議書制度。在市場監管與行政執法過程中，對行政相對人作出的引導、勸導、提醒、警示等行政指導，一般都以《行政建議書》的形式明示。《行政建議書》采用統一格式，內容包括：存在的問題、行政指導建議、建議單位和建議人等。《行政建議書》一式三份，一份交行政相對人，一份留存，一份歸檔。

（三）在執法領域，實行行政詢訪制度、行政處罰合理裁量制度以及重大事項聽證制度

1、行政詢訪制度。凡是被實施過行政預警、行政強制措施、行政處罰等的行政相對人，都應在一定的時期內對其進行詢訪，深入了解實施的行政執法行為所產生的結果、影響，檢查整改情況，征求對工商工作的意見、建議等。詢訪情況填制《詢訪記錄單》，由詢訪單

位或個人蓋章簽字確認。

2、行政處罰合理裁量制度。本著教育為主、處罰為輔的原則，在對違法違規行為實施行政處罰時，要求實施機關必須充分考慮當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，在法律法規規定享有的行政處罰自由裁量權限范圍內，作出適當的處罰決定，輕者宜輕，重者宜重。

3、重大行政事項聽證制度。嚴格遵照《行政處罰法》和《行政許可法》規定的聽證事項，為最大限度地維護行政相對人的合法權益，保證行政處罰的公正性和合理性，新增3項聽證事項，即：沒收非法所得數額較大；沒收非法財物數額較大；撤銷公司登記。

推進依法行政，深化行政指導還應重視以下幾點：

第一統一思想認識。思想認識決定工作力度，決定工作效果。尤其對行政指導這樣的新型監管模式，更需要有統一的思想認識做基礎。

第二提高隊伍素質。行政指導工作帶有鮮明的專業性特點，要求具體實施人員必須具有良好的政治素質和業務素質。

第三堅持科學的工作原則。要堅持四項原則：一是合法性原則。在法定職責與職能范圍內實施行政指導，所實施的指導行為不違背法律精神、原則或國家政策。二是合理性原則。所實施的指導是社會所需、企業所求的，符合《全面推進依法行政實施綱要》提出的合理行政要求，采取的方式方法符合成本效益原則。三是自愿原則。在實施行政指導的過程中，充分尊重行政相對人的意愿，避免將行政指導變

相為具有實際強制性的行為。四是實效原則。立足實事求是，明確工作重點，防止無限度、脫離實際地盲目擴大指導范圍，防止行政指導可以包打天下的錯誤觀念。

第四擴大對外宣傳。一方面，經常主動向市委、市政府匯報工作，取得了黨委、政府的重視和支持；另一方面，廣泛利用座談會、媒體宣傳、發放宣傳紙等形式擴大社會宣傳，使社會各界了解、認同、接受行政指導。同時，對產生的工作效果，也全方位宣傳，使工作有聲有響，相得益彰，贏得了良好的社會氛圍。

全面建設法治工商，全面推進依法行政，全面深化行政指導，是重要的全局性、基礎性、創新性工作，作為基層工商所的執法人員，我們要認真貫徹國務院、國家工商總局的和省局會議精神，銳意進取，扎實工作，為全面完成年度各項目標任務而努力奮斗！

趙川工商所張曉紅

第二篇：魏局長講話

魏 云 來 同 志

在全市教育系統開展“講學習、講師德、講責任、講奉獻、樹形象”活動動員會議上的講話

(2012年4月10日)同志們：

今天，我們召開全市教育系統 “講學習、講師德、講責任、講奉獻、樹形象”活動動員大會，主要目的在于進一步加強師德、師風建設，激勵廣大干部教師講學習、重責任、愛崗敬業、關愛學生、勇于奉獻，樹立教育良好形象，努力辦好人民滿意教育，為我市加快實現教育現代化提供有力保障。各單位、各學校要按照要求，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，就扎實開展好這次活動，我講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識深入開展“四講一樹”活動的重要性和必要性

長期以來，市委、市政府高度重視教育工作，全市百萬人民對教育工作給予了極大的關注和支持，全市教育系統的廣大干部和教職員工以辦好人民滿意教育為目標，開拓進取，創先爭優，教書育人，敬業奉獻，努力興辦人民滿意教育，全市教育事業實現了均衡協調發展，取得了有目共睹的成就。在全面深化素質教育的同時，教育教學質量顯著提升，連續多年在濰坊市綜合督導評估中成績名列前茅，去年獲得了濰坊市縣市第一名的好成績。

我市“促進教育與社會發展良性互動”、教師“動態編制”破解教師緊缺難題等典型經驗在全國推廣，產生了廣泛的影響，進一步提升了我市教育的影響力和知名度。我市教育系統干部教師隊伍整體素質是高的，師德、師風建設總體很好，可以說教育已成為我市一張靚麗的名片。

但從全市教育系統的整體情況來看，我市教育系統的干部和教職員工在學習風氣、思想作風、工作作風、師德師風、責任意識、敬業奉獻意識等方面還存在一些問題和不足，人民群眾和社會各個方面對教師的形象、教育的形象、對教育整體工作的評價還不同程度地存在一些不盡人意、不夠滿意的地方。突出表現在：一是學習的風氣不夠濃厚。個別干部、教師滿足于已有的學識和經驗，對政治理論學習、業務學習以及其他自然科學和社會科學知識的學習缺乏主動性、積極性和系統性，對教育政策法規理解不到位，知識更新不及時，創新性措施少，不能以先進的理念指導教育教學和管理工作，導致工作因循守舊、機械重復，缺少創新的基礎和提升的空間。二是工作作風不夠扎實。個別干部、教師作風漂浮，存在懶人思想和惰性思維，對工作不動腦思考，沒有自己的思想和見解，只求過得去、不求過得硬，滿足于一般性完成任務；還有個別同志喜歡做表面文章，走過場、擺樣子、搞花架子，形式主義嚴重，不注重工作實效；好高騖遠，浮躁潦草，眼高手低，工作不細致、不深入、不到位，進展慢、效率低。三是師德行為不規范的問題依然存在。個別教師無視職業道德規范，存在諷刺挖苦學生、體罰和變相體罰學生等現象，不尊重學生人格，不能平等、公正地對待每一位學生；個別教師為教不廉、以教謀私，從事有償家教，向學生推銷教輔資料，接受學生家長宴請，向學生家長索要錢、物等；個別教師責任意識淡薄，缺乏敬業奉獻精神，工作不認真、不負責，上課被動應付、照本宣科，對學生的管理、教育缺乏愛心和耐心。四是大局意識和服務意識不夠強。個別教育干部身處領導崗位，大局意識、責任意識和服務意識不夠強，對上級和教育局的部署要求，有選擇性地執行，有利的就辦，不利的就被動應付，執行不到位，存在有令不行、政令不通的現象；個別教育干部精神萎靡不振，服務師生的意識差，對工作要求標準低，深入基層調查研究少，為基層師生服務少，師生和家長反映的意見較大。五是廉政建設、廉潔自律落實不到位的問題。極個別教育干部在廉政建設上仍存在一些問題和不足，沒有做到率先垂范，真正把自己管起來，有一定的特權思想和行為，在廉潔自律上要求不嚴，甚至利用手中職權謀取個人私利，或多或少地存在著濫用公權力的問題和傾向，同時，對分管工作和分管人員要求不嚴，沒有按制度、紀律約束行為，在一定程度上影響了個人的威信和地位，影響到教育系統的形象。

這些問題和現象的存在，直接影響到教師的形象、教育系統的形象，影響到教育改革發展的良好社會環境和氛圍。這與我們加強干部教師隊伍建設、興辦人民滿意教育的要求格格不入，與全市上下對教育的重托和期盼還有較大的差距。為此，在充分肯

定成績的同時，我們要正視存在的問題和不足，進一步把全市教育系統干部和教職員工的思想統一到轉變作風、求真務實上來，統一到勤于學習、創新進取上來，統一到關愛學生、敬業奉獻上來，統一到廉潔從教、顧全大局上來，認真查擺師德、師風等方面存在的問題，認真整改解決實際問題，以“四講一樹”活動的實效提升各項教育工作，樹立教育良好形象，努力推動全市教育事業持續健康發展。

二、精心組織，推動“四講一樹”活動扎實有效開展 對這次“四講一樹”活動的重大意義、指導思想、目標要求、方法步驟等，活動辦公室印發的《實施方案》作出了具體安排部署。我們大家一定要認真學習領會，全面準確把握各階段重點任務，具體抓好活動的推進落實。在這里，我著重強調以下幾點：

一要把握“一個核心”。這次活動，核心是解決我們教師隊伍中存在的問題，打造一支責任心強、作風過硬、務實高效的教師隊伍。各單位、各學校一定要嚴格按照局里制定的活動方案有關要求，在完成“規定內容”的同時，結合各自實際，結合教師隊伍現狀和特點，創新“自選內容”，豐富活動載體，活化活動形式，確保教育活動不走形式、不走過場，切實增強整個活動的針對性和實效性。要把解決問題貫穿活動始終，特別是對《實施方案》中提到的“四查四看”，各單位及廣大教師都要對號入座，看看這些問題在自己身上有沒有，對能夠立即整改的問題要立即整改；對短期內無法整改到位的，要提出整改要求，明確整改時限，落實整改措施，確保整改效果。

二要堅持“四項原則”。一是堅持正面學習教育的原則。要通過多種形式的宣傳引導，激發教師學習、整改的自覺性和內動力，深入開展自查自糾，對問題都要刨根問底，找準癥結，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。要注意發現、培養和樹立先進典型，大力倡樹和弘揚優良作風。二是堅持群眾路線原則。堅持開門搞活動，廣泛吸收學生、家長和社會上反映的各類問題，切實做到有則改之，無則加勉。要認真接受學生家長和社會監督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。三是堅持干部帶頭原則。領導干部既要高標準地組織活動，又要率先垂范，以身作則參與到活動中，帶頭查找問題，帶頭改進作風，帶頭狠抓落實，真正帶出好隊伍、抓出好作風、樹立好形象。四是堅持聯系實際原則。在活動開展中，要緊密聯系全市教育發展穩定大局，緊密聯系教師隊伍的思想狀況，緊密聯系本單位的工作實際，以解決存在的問題為衡量標準，以提升教育教學水平、辦好人民滿意教育為目標，確保活動成效。

三要強化“四個保障”。一是強化組織保障。各單位要充分認識開展“四講一樹”活動的重要意義，把活動列入重要議事日程，進行專題研究部署。教育局成立了活動領導小組，負責活動的領導、組織、協調工作。下設活動辦公室，負責活動的組織實施和檢查評估等工作。市教育局領導班子成員和各職能科室分工包靠，實行不定期督查。各鎮（街道）教辦主任、各學校校長是

活動第一責任人，對活動全面負責。各學校要結合本校實際，制定切實可行的活動實施方案，精心組織實施，確保活動扎實推進。二是強化輿論保障。活動辦公室通過專門編印活動簡報，在教育信息港開辟活動專欄，并充分利用電視臺、報紙等媒體，對活動進行及時跟蹤報道，大力宣傳各單位的好做法、好經驗，形成輿論強勢，濃厚活動氛圍。對活動過程中違反規定、損害教育形象的行為，也要及時公開曝光。活動期間，要邀請省市級新聞媒體對我市“四講一樹”活動的典型經驗、做法進行深度報道，擴大活動影響。三是強化制度保障。要堅持用制度管人，按制度辦事。活動過程中要抓好制度的更新、完善，要結合活動中出現的好經驗、好做法，認真梳理、完善12項育人基本制度，保證制度的可操作性和規范性，認真搞好制度的落實，特別是師德考核評議制度、教師職業道德行為監督制度、問責制度、學校滿意度測評制度、家長及學生評議教師制度、家長學生參與評價學校制度、公開承諾制度等，要堅定不移地抓好，切實發揮好應有的作用。四是強化督查考核保障。活動辦公室將依據考核辦法，采取全面檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式，對活動開展情況進行全程調度和全面檢查，對不符合規定，敷衍應付的要通報批評。同時，要把檢查結果納入單位年終綜合評估。

三、突出重點，確保“四講一樹”活動取得實效

開展“四講一樹”活動，最終目的是解決師德、師風建設方面存在的問題，促進教師隊伍整體素質提升，推動興辦人民滿意

教育工作落到實處。各單位、各學校要明確各階段要求，突出重點任務目標，加強組織領導，強化保障措施，確保活動落實到位、取得實效。

一是確保在深化學習、提高素質上見實效。學習是提高干部教師自身素質的重要途徑，是提升工作能力、解決問題的前提和基礎。在“四講一樹”活動中，要將學習貫穿于整個活動過程之中，堅持“邊學邊改、以學促改”的原則，通過學習《教育法》、《中小學教師職業道德規范》、《做最好的老師》等法律法規和教育專著，通過主題論壇、“如何做好新時期的人民教師”大討論等討論交流活動，不斷提高廣大干部教師的政策理論水平、教育教學水平和創新實踐能力，提高師德修養和思想境界，進一步轉變工作作風，求真務實，勇于奉獻，為全市教育科學發展、率先發展提供強有力的師資保障。

二是確保在查擺問題、整改提高上見實效。要堅持邊學邊查、邊查邊改的原則，把存在的問題全面查擺出來，把查擺出的問題切實解決好，把解決問題貫穿整個教育活動始終。查擺問題，要堅持實事求是，一是一、二是二，不夸大、不縮小，不隱瞞、不遮蓋，要通過師德、師風“四查四看”及廣泛征求社會意見、民主評議等活動，真正找準在師德、師風方面存在的問題和不足，認真制定整改方案，落實整改措施和整改時限，以解決問題的實際成效取信于人民群眾。

三是確保在改進作風、提升工作上見實效。要進一步增強責

任感和使命感，發揚認真扎實、務實創新的工作作風，大力弘揚關愛學生、敬業奉獻的優良師德、師風，全面落實“一條主線”、“三項工作原則”、“五項保障措施”、“八項重點工程”的2012教育工作任務目標，全面落實濰坊市督導的教育重點工作和市委、市政府的教育工作部署，把全年教育重點工作梳理出來，根據各自職能和工作分工，明確責任單位和責任人，落實推進措施和完成時限，確保各項教育工作在濰坊市繼續保持絕對領先地位，以優異的教育工作成績體現這次活動的成效。

同志們，開展“四講一樹”活動，是新形勢下我市教育系統深化師德師風建設、提高教師隊伍素質、興辦人民滿意教育的重要舉措，是當前和今后一個時期全市教育工作的重要任務。各單位、各學校要注重統籌兼顧，把這次活動與當前各項教育工作緊密結合起來，與加強干部教師隊伍建設、全面提升教育教學質量結合起來，與創先爭優活動結合起來，作為提升工作的重要途徑，精心部署、突出重點、豐富載體，推動活動常態化、機制化，努力做到活動與常態工作、重點工作相互促進，以扎實有效的活動成果贏得社會認可，切實辦好人民滿意的教育，為開創我市教育現代化新局面而努力奮斗！

第三篇：學習魏局長講話心得體會

爭做“四有”好教師

——學習魏局長在師德培訓會上講話心得體會

9月13日晚，我校在會議室召開了全體教師例會，王校長傳達教育局魏局長在實驗中學教師師德培訓會上的講話。在會上，魏局長明確談論了“好教師有什么樣的標準、教師是最快樂的職業、希望大家成為‘四有’好教師”等話題。魏局長的講話，意義深遠，指導性強，對教師的發展，具有極其重要的意義，學后深受鼓舞。在領略了局長深刻豐富的講話精神之后，我不僅感到激動和鼓舞，更感到自己的不足。為了更加深刻的貫徹落實會議精神，我圍繞魏局長的講話精神，從以下三個方面談談學習后的心得體會：

一、做一個負責任、長智慧、有愛心的好教師

教師有多種稱謂：優秀教師、骨干教師、學科帶頭人、名師等，做一名教師的最高境界是學生喜愛，所以學生喜愛的教師應該是好教師。每個人心目中都有自己好老師的形象。做好老師，既是每一個老師應該認真思考和探索的問題，也是每一個老師的理想和追求。我想，好老師沒有統一的模式，可以各有千秋、各顯身手，但有一些共同的、必不可少的特質。也就是“四有”：即有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。

二、做快樂的好教師

陶行知說：“現任教育者，無不視當教員為苦途，以其無名利也，殊不知其在經濟上固甚苦，而實有無限之樂在其中。愚昧者，我得而智慧；幼小者，我得而長大之；目視后進骎骎日上，皆我所造者。其樂為何如耶！”這句話的意思是說，教師看到學生在自己的作用下成長，感到很高興。如果你滿腹牢騷，每天要改一大堆作業，每天的生活是上課、回家、上課??如此反復，就會感到很枯燥。樂是一天，苦也是一天，我們為何不快快樂樂過好每一天呢？況且，魏局長從教師有五個優勢講起，真實詳盡的闡述了教師幸福的來源，字字珠璣，令人信服。所以，我們應當時刻抱著“當教師是幸福的職業”和“當教師是非常快樂的”的心態去工作。如果有這樣的心態，一定能塑造你美好的形象，創造出優秀的業績。

三、爭做“四有”好教師

要想成為“四有”好教師，就要熱愛教師這個職業，因為熱愛是最好的老師。做“四有”好教師，要做到五點：

1.加強師德修養。要成為師德高尚的人，必須做一個本分教師、誠實的教師；要想成為一名稱職的教師，必須要遵守相關的管理規定，按相關的專業標準、職業道德標準來做。

2.樹立“四氣”精神。一是要有正氣。一個真正的教師是充滿一身正氣的人，一身正氣的老師是一所學校的靈魂所在，也是社會正氣的未來所在。二是要有志氣。教師的職責是教好書育好人，要做一名稱職的教師，就必須積極進取，把心思用在教學上，讓每一名學生都能進步。三是要有底氣。做教師，要有底氣，有專業底氣的老師上課聲音洪亮，充滿自信。底氣來自自信、扎實的學識、實踐中學習反思等。四是要有和氣。大家在一起共事，要真誠相待，不能互相指責、相互猜疑、相互拆臺，更不能在窩里斗，要求同存異。

3.做“四心”人。一是要有信心。教師對自己要有信心，相信自己有能力把工作干好。二是要有愛心。教師要把學校的事當成自己的事，把每一個學生當成自己的孩子來教。三是要有恒心。教師無論是干什么工作，都要一以貫之，不能半途而廢。四是要用心。干工作，不僅要用力，還要用心。

4.注重儀表形象。課堂上教師須用學識、風趣、手勢，乃至恰當的教育和突然的嚴厲抓住學生的心。做到這一點最重要的是要有飽滿的精神狀態，你講的是重復多年的問題，可你必須興致勃勃地，就像第一次遇到，因為你的感覺必須與學生同步。課堂上，教師如果能把學生緊緊地抓住，讓學生全神貫注地圍著教師轉，學生就不會搗亂、開小差，這就需要教師注意儀表和形象，對教育心存敬畏。

5.自己尊重自己。教師首先要自己尊重自己，如果自己都不尊重自己，別人也就無法尊重自己。要想讓社會、同事尊重自己，首先自己要立起來、站起來。立起來、站起來的前提是通過自身的努力，修身養性，達到德高為師境界，終身學習，不斷充實提高完善自己，取得學高為范的能力，讓別人對你刮目相看。因此，我們要積小勝為大勝，有了優秀的成績，社會自然而然就會尊重我們。

只要能堅持不懈的努力，任何一名老師都能成為一名好老師。魏局長的講話，讓我更進一步了解教師這一職業的真諦，更進一步堅定了從教的熱情與信心。

第四篇：學習魏局長講話工作匯報120302

洛城街道中心小學

通學魏局長市教育工作會議講話報告

帶著市教育工作會議精神，遵照街道工作安排，我校科學迅速，及時有效地組織全校對魏局長在市局會議上的講話進行了學習、交流，通過學習。現就學習情況報告如下：

高度重視，組織有力，扎實做好學習活動

作為全市教育工作的指向標，魏局長的講話為我們新學年的工作指出了明確的工作重點和戰略性的工作措施，高屋建甌、科學卓見。講話的目標正是我校工作的旗幟，講話的要求則是我們努力的方向，把握住了講話的精神也就把握住了工作的著入點和切入點。深切、細致、精細地對講話進行學習、解讀，不僅是程序性的工作需要，而是把我校全體教師作為我市一名教育工作者今后開展教育教學工作的必要要求和實際需要。為此學校成立學習辦公室，由成新校長對學習進行統籌安排，科學規劃，明確了學習目標和具體行動任務。

局會議下午，即27日下午，學校便組織安排教師進行了統一學習，在學校學習室（愛心書屋），由參加會議的付校長對參加會議情況作出了介紹，重點對魏局長的講話進行了解讀。后就“講話”要求全體教師親自深讀“講話”內容，深悟“講話”精神，深領“講話”內涵，以年級組為單位組織進一步的學習活動，從自身的工作實際結合“講話”明確個人的工作思想和行動。統一學習會后，全校全體教師隨掀起了“講話大學習，行動為保障”活動，讀講話，談講話，結合講話作謀劃，就“講話”與工作的實際開展了學習交流，從而在群體層面上做到了對講話的一致性理解和把握。

3月1日上午，就全體學習交流活動的基礎上，學校按計劃再次組織召開了洛城街道中心小學“學講話”教師代表會，就大學大講大交流進行集中匯總，教師代表把各年級組或各口的學習情況進行了匯報、交流，結合大家的學習交流情況，對學校的年工作計劃進行了相應的修正和補充，與“講話”保持完全一致。在交流會上，并通過把“講話”學習作為學年教師師德學習的一部分，長期學習，形成筆記。

統一思想，明確目標，有的放矢展開新學年工作

通過各種學習、交流活動，深切把握“講話”內容和精神，從而保證了學校（教師）工作緊跟“講話”不偏差，進一步明晰了今年學校（教師）工作思路及重點——以充分進一步辦好人民滿意的教育事業為思想，全面深入實施素質教育，德育為先，突出質量，實現學校常規工作有突破，重點工作的超越，創新工作有質變。

對照講話精神和要求，當下我校在“教育教學質量、教育均衡發展” 等方面仍有著與市先進兄弟學校一定的差距，雖然在市內有一定的影響的名氣，但未形成真正叫的響、打的開的名牌，與人民充分滿意的教育事業要求，與自身的期望要求還有距離。這就需要在今年的工作中依“講話”為指導，著力做好各方面方面：

加強教師隊伍建設，搭建有力的教育人才保障。充分領會并積極實施“講話”中所提出的各項工作措施及要求，真正做好為教師的服務工作，保障教師的權益，以最大努力提高教師的待遇；加強師德建設活動，以學習促進步，以及師德考評引發展；堅決落實好各種研修、青藍、名師帶等活動。

深入推動改革，以魅力教育提升促進質量的提高。把今年作為“課堂創新發展建設年”，切實抓好“優質高效魅力課堂”的落實推進；以“德育為首、全面發展”為開發理念，組織力量加大四大課程體系建設，與12類德育課程有效結合，爭取有所突破，為孩子成長提供豐富有效、樂于接受、精神成長的課程。

加強安全機制建設，以更中具體細致工作保障穩定局面。安全是學校工作的頭等要事，對照“講話”，就須我們把工作做得更仔細一些，更具體一些，更切實一些。軟硬兼顧、人物并安，時時處處、方方面面，保證全年學校網絡、校舍、校車、學生身心發展、教師隊伍各方面零問題，以為學校教育教學創新發展、科學發展提供穩定的大好環境。

新年的目標已經明確，工作的重點也已把握，讓我們深入實際、深入工作，認真扎實、嚴謹細致，身師力行、毫不松懈，勤于思考、開拓進取，改革探索、爭先創優，積極投身于教育教學大創新，大發展的教育洪流中，為打造教育品牌，努力推動街道教育事業科學發展，創辦人民滿意的教育事業上又好又快的做出更大的貢獻。

洛城街道中心小學

2012-3-2

（壽光市洛城街道教辦祖渺lchzhxxx@126.com）

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領導，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經濟工作會議精神，總結回顧2011年全省旅游業發展情況，分析當前旅游業發展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業發展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領導同志對旅游業發展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關于提升廁所文化建設的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業發展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，結合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設北國風光特色旅游開發區工作情況作重點發言，希望大家會后要認真學習，深入交流，共同提高，加快發展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統以國務院41號文件為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，創新務實，加快轉變發展方式，將我省旅游資源優勢打造成旅游市場優勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風光特色旅游開發區、貿易旅游綜合開發工程建設和重點旅游名鎮建設取得可喜進展，全省旅游業實現了跨越式發展。總的標志是：

——我省旅游總量在提升。據國家統計局黑龍江調查隊統計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內游客2.02億人次、國內旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標增幅在全國名列前茅，旅游業對全省經濟的貢獻率穩步加大。

——產業規模持續擴大。去年我省新增4A級景區6家、3A級22家，全省A級景區達221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經營達標場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達266家；家庭旅館達1337家、經濟快捷酒店達1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達588家；導游從業人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進外資旅游企業，旅游對外合作取得積極進展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務行業質量，創新服務理念，提升管理水平，起到了重要的引領和示范作用。

——發展環境日益優化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協關注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產業發展納入經濟社會發展總體規劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設立旅游發展專項資金。政府主導戰略得到充分發揮，旅游發展氛圍空前濃厚，旅游產業邁入了規范、科學和可持續發展的軌道。省旅游局連續兩年被評為“關注民生，服務發展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規劃為先，引領旅游產業科學發展。加快推動全省旅游業健康有序發展，全省旅游業以八大經濟區和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮建設為突破點，在編制《北國風光特色旅游開發區規劃》和《黑瞎子島旅游總體規劃》的基礎上，指導各市（地）結合實際，按照全省《規劃》完成修編和制定了分項規劃。省旅游局年初下發了《北國風光特色旅游開發區規劃實施意見》和《省旅游局關于推進重點旅游名鎮實施意見》。成立了規劃、名鎮建設推進工作領導小組，局領導分工包片負責，抓好規劃的落實。同時，圍繞《規劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業負責人進行了專題培訓，確保了《北國風光特色旅游開發區規劃》的有序推進。我局組織編制的《全省鄉村旅游發展專項規劃》初稿已經形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風光特色旅游開發區十大板塊，重點開發建設了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區、五大連池南格拉球山景區、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業態旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮建設。我們制定了旅游名鎮建設評定示范標準，并提出名鎮建設要按照“今天是精品，明天是遺產，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮旅游停車場、游客服務中心、旅游標識等旅游公共服務設施建設。協調省交通廳開展旅游交通網絡建設，實現在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務區、旅游標志牌、廁所設臵和標準提出建議，并納入全省公路建設三年規劃，全省重點景區全部實現路隨景轉，同時公路沿線旅游標識標牌等設施建設也已納入統籌規劃同時建設。克服困難，僅用五十天時間高質量完成任務，承擔并完成了黑瞎子島內旅游線路設計、濕地游木質棧道的設計和施工組織，使之成為島上一道生態、環保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮建設的發展金已達到1.1億元。三是提升景區廁所水平。我們在全省推出了A級景區廁所提升工程，要求全省A級景區今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環保廁所項目建設達標，今年省旅游發展金項目資金重點對景區廁所項目建設進行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎設施和公共服務設施，全省旅游景區競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風光十大板塊82個和重點旅游名鎮30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮好運自駕車（房車）露營地建設項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發，大幅提升北國風光美譽度。積極做好旅游資源產品宣傳推廣，持續擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內外報刊、電視、網絡等媒體累計發布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮。積極通過國內外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經過省人大的積極關注和省旅游局的協調配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發行

《龍江行》拷貝150套，據此制作了大型旅游風光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數民族風情的旅游專題片。三是豐富節慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導各地舉辦節慶、產品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節；在國內各省市激烈競爭的情況下，我們全力爭取到“2012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節慶活動。今年春節黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續擴大。

（四）優化產品結構，我省冰雪旅游多點開花。充分發揮我省得天獨厚的冰雪資源優勢，加大工作力度，優化冬季冰雪旅游產品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產業規模和水平創歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產品，構建了輻射全省、風格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風情。亞布力滑雪度假區各大滑雪場以高端的接待設施、國際化的服務、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉以其童話白雪風光和濃郁的東北民俗成為冰雪風光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養生活動。在傳統的溫泉養生的基礎上，創新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠推出了“東極雪國熱鬧鎮”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風情游”等特色旅游產品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關東文化旅游節系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車拉力賽等特色冰雪活動。各市地異彩紛呈、風情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質量興旅，推進產業素質提升。一是提升旅游服務質量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區景點、旅游購物場所的質量提升。著重在誠信建設、旅游市場規范整頓、提高服務質量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優質誠信旅游企業。二是規范旅游市場秩序。聯合工商、物價等部門進行旅游市場的聯合檢查，重點對旅游企業違法廣告、旅行社掛靠承包、零負團費等現象進行嚴厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區（點）、旅游購物店等。處罰違規廣告31起、違規經營的旅游企業49家，罰款17萬元。三是加快開發旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀念品）成果展示設計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發力度。省旅游局與省委組織部聯合，在清華大學成功舉辦了全省旅游系統第二期創新管理高級研修班，辦學規模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導游員資格

考試、導游員資格考試面試考官培訓、旅行社飯店崗位職務培訓、各類小語種培訓、導游年審培訓等各類培訓班85期，培訓量近3萬人次。國家“名導進課堂”活動首次走進我省，受到一線管理人員、導游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯合舉辦了赴臺旅游領隊培訓班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領導干部旅游安全責任制、旅游局旅游安全監管責任和旅游企業旅游安全主體責任，組織協調相關部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預案、預警機制。去年我省全年未發生重特大旅游安全責任事故。扎實做好旅行社責任保險統保項目推廣工作，全省旅行社責任保險投保率達到84%。機關黨的建設、黨風廉政建設和系統行風建設不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結果，是全省旅游行業廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領導、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產業內部來看，旅游產品供給和

需求的結構性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產業發展的規定還沒有落實到位；旅游項目開發建設資金主要依賴公共財政投入，旅游產業市場化程度有待進一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎設施建設仍需加強；新一輪機構改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經費少，導致旅游市場監管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業發展具備的優勢和基礎：我省獨具特色的生態、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們日益渴望綠色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎設施的發展完善，信息化在旅游業的普及應用，將使旅游通達性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發展戰略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業發展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業發展創造了良好的發展環境，為旅游經濟大省建設目標的實現提供了有力的支撐。

今年是我省推進“八大經濟區”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮建設的關鍵期，也是我省旅游業的黃金發展期，我們要緊緊抓住我省旅游業發展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進，不斷適應形勢的新變化，把握發展的新趨勢，順應游客的新期待，按照科學發展觀要求，加快轉型升級，加快創新發展，全面提升旅游業的發展質量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業發展的總體要求是：緊緊圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，以改革創新為動力，全面推進北國風光特色旅游開發區、貿易旅游綜合開發工程和重點旅游名鎮建設，加快把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業進程，為全省經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進旅游開發區建設，打造精品項目。緊緊圍繞北國風光特色旅游開發區規劃，加快推進貿易旅游綜合開發工程，培育我省旅游發展新亮點。一是要繼續開展旅游項目年活動，加快建設一批旅游資源深度開發、旅游產業轉型升級和旅游新業態培育項目，深入實施旅游項目建設“351”工程，經過3——5年的努力，在全省建成一批成規模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設，圍繞冰雪、生態、邊境三大旅游產品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續重視和加強旅游通景區公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所等公共服務設施建設。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風景路、觀光路，建設完善沿線觀景平臺、房車旅館、風景棧道等旅游設施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務中心、游客休息站等公共設施，提高旅游配套設施服務水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進一步整合資源進行項目開發、包裝和宣傳，推出一批發展前景好、市場潛力大的重點項目，引進國內外知名旅游企業和品牌，廣泛吸納國內外資金、管理、技術和人才參與我省旅游產業的發展，提高旅游業的市場化、國際化程度。五是要認真做好省級旅游項目庫成果轉化，指導好重大項目的合理布局和有序開發，實現重大項目動態跟蹤和常態化管理，發揮項目庫的最大效益。六是要積極引導旅游企業大力推廣和應用LED和光伏技術，廣泛運用節能節水減排技術，發展綠色低碳、節能環保型旅游。

（二）加快旅游名鎮建設，發揮引領效應。一是要積極配合發改、建設、財政等有關部門，加快重點旅游名鎮建設步伐，確保省里既定任務目標如期實現。二是要進一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮示范導則及評定方法》，提前指導，全程介入，確保旅游名鎮建設有所遵循，始終按標準化、規范化進行，防止低水平重復建設。三是要大力引導旅游名鎮搞好旅游要素建設，指導旅游名鎮按照國家4A級旅游景區標準，高起點、高水平、大手筆完善基礎設施，搞好景區環境建設，提升旅游景區整體品位，努力推動重點旅游名鎮向國家4A級乃至5A級旅游景區邁進。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮村、全國鄉村旅游

示范縣(點)創建工作，推進新農村旅游工程，實現規范化管理，提供優質化服務，推動規模化發展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿合作主戰場”的傳統優勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿合作雙贏度。要充分認識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經貿合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經貿等領域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內，結合當地特點和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務，讓更多中外游客走進龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產業內涵。要切實發揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業承擔的文化責任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發展規劃》，指導編制好重點地區旅游文化具體實施規劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設中，形成內涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設。三是要加強對旅游景區歷史文獻的收集整理，重點開發歷史文化類、生態文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術，建設一批影視基地及主題文化公園，指導推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區建設成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態性的文藝演出節目。五是要借助建設“十個省級文化產業園區（基地）”的契機，加大旅游商品開發和政策資金扶持力度，大力發展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產品的編輯整理，結合我省新版導游詞進行宣傳推廣。

（五）大力推進廁所提升工程，完善服務水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續大力推進旅游廁所提升工程，在短期內使我省A級景區旅游廁所達到布局合理、數量充足、設施完善、管理規范、衛生清潔的目標。全省A級景區，要按照數量與

客流量相適應原則，在景區旅游總體規劃框架內，對區內旅游廁所設臵進行合理布局設計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內部設施完善、功能實用、清潔衛生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設計，注重與環境的協調，并盡可能依托景區游客中心、酒店、商服等設施進行建設；要在景區顯著位臵合理設立標志，引導公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發展金項目專項資金將主要支持A級景區旅游廁所建設。對于旅游干線公路沿途服務區及加油站等重要節點的旅游廁所，省旅游局將與有關廳局協調會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設北國風光特色旅游開發區和加快重點旅游名鎮建設，加大“北國風光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產品的開

發，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發展鄉村游、民族民俗游、工業游、紅色游等專項產品，形成適應不同游客需求的旅游產品體系，推動傳統觀光型旅游向復合型旅游轉變。三是要積極整合省內旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導各市地在航線開通地區開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業開展包機業務。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標（品牌）和黑龍江省著名商標（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產品的設計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產品、資源結合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進產業素質升級，提升發展質量。一是要深化旅游誠信建設，加大質量興游力度，堅持行政推動、標準引領、協會促進，抓好旅游服務質量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標準化試點工作，推廣應用已出臺行業標準，以標準化創建促進規范化服務。三是要加大旅游市場執法監督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經營者合法權益。四是要加強行業精神文明建設，繼續開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業文明服務網上行”活動，構建誠信和諧的旅游環境。五是要開展旅游在線服務，繼續辦好旅游數據中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產業信息化進程。六是要穩步推進協會改革，發揮好協會在人員培訓、政策調研、信息服務，服務會員、溝通行業、維護權益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰略，建設一流隊伍。加快實現旅游發展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉變。一是要整合培訓資源，加大對旅游行業干部職工的業務培訓和拓展訓練，繼續與有關部門合作開展多層次的旅游人才培訓班、領導旅游研討班。二是要加強旅游高級開發、策劃、管理、營銷、導游和景區設計、建設、服務等人才培訓。三是要加強與省內外高等院校、科研單位和相關方面的聯系與合作，與夏威夷大學聯合舉辦高等級管理人員培訓。四是支持重點旅游科研建設，逐步建立省級旅游專家庫，充分發揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調研，提高決策的科學性和工作的有效性。五是要大力加強導游隊伍建設，在繼續搞好導游等級考試、名導進課堂等的基礎上，不斷創新方法，推進導游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現四季均衡。要建設有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發展，由哈爾濱等中心城市一地熱向全省各地多點繁榮發展，由單一產品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發展。尤其要做好冬季旅游產品及市場的開發：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地熱全面拓展為全省各地熱。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產品集合群，使北國風光特色旅游開發區每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續提升冰雪藝術、滑雪旅游品牌吸引力的基礎上，大力開發神州北極冰雪游、北國特色風光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產品進行重點宣傳。

積極開展行業促銷，利用權威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環境。王岐山副總理指出“旅游業發展，安全第一”，實際上就是再次強調了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產責任制，做到目標明確、責任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領導干部旅游安全包片責任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責任保險統保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責任保險全部進入統保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓內容，不斷提高旅游從業人員的綜合素質。六是要建立旅游突發公共事件應急救援機制，完善應急預案。今年，全行業要繼續力爭實現不發生重大安全責任事故的任務目標。

（十一）加強旅游部門自身建設，轉變工作作風。要繼續保持全省旅游業又好又快、更好更快發展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責，我們必須不斷適應形勢的變化，加強自身建設，樹立責任意識、服務意識、爭

先意識和廉政意識，進一步增強學習力、創新力、執行力和公信力。一是要進一步轉變職能，加強服務型機關建設，開展行業創先爭優活動，理順好政府、行業協會和企業的關系，增強服務意識，提高服務效率。二是要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強作風建設，通過教育培訓、制度建設和監督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，強化新聞輿論、行風監督員、行風熱線等對旅游業的社會監督，切實解決損害游客合法權益的突出問題。四是要大力倡導求真務實，繼續開展領導班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領導班子成員下基層時間應不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業發展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領導下，開拓進取，創新工作，更好地服務全省經濟社會發展大局，為把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮斗！

按照傳統習俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領導和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！