第一篇：惠民政策調(diào)研報(bào)告

獐么鄉(xiāng)關(guān)于惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府把全面落實(shí)惠民政策作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，高度重視，精心組織。通過各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，進(jìn)一步樹立了黨和政府在人民群眾中的形象，有力地改善了黨群關(guān)系，贏得了人民群眾的滿意。

一、惠農(nóng)政策實(shí)施情況

我鄉(xiāng)始終高度重視中央惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)持把落實(shí)惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導(dǎo)檢查到位、信訪工作到位、現(xiàn)金發(fā)放到位“五到位”，嚴(yán)格執(zhí)行了不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)由村干部代領(lǐng)代發(fā)現(xiàn)金、不準(zhǔn)借發(fā)現(xiàn)金之際向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間“六不準(zhǔn)”原則，確保了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村獨(dú)生子女生活補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼等全面兌現(xiàn)。補(bǔ)貼資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二、惠農(nóng)政策實(shí)施中存在的問題

一是投入資金總量不足。新農(nóng)村建設(shè)涉及諸多方面，農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級(jí)一直在不斷加大惠農(nóng)資金投入力度，但-1-

資金總量仍然嚴(yán)重不足，且存在投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過多，資金使用效率低等問題。

二是農(nóng)資漲價(jià)弱化實(shí)惠。農(nóng)資價(jià)格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。

三、建議及對(duì)策

（一）進(jìn)一步開展扶農(nóng)助農(nóng)政策的宣傳教育活動(dòng)。扶農(nóng)助農(nóng)政策涉及到財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民文化生活等多個(gè)方面，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造力，努力把各項(xiàng)扶農(nóng)助農(nóng)政策落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家不能大幅度提高糧價(jià)的客觀條件下，針對(duì)種糧比較效益太低，農(nóng)民種糧積極性仍然不高的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)再提高，以解決農(nóng)資價(jià)格漲幅大大超過國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的問題。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼方式。種糧補(bǔ)貼最好以種子、農(nóng)膜、肥料等實(shí)物兌現(xiàn)到戶，這樣可避免得補(bǔ)貼不種糧，可降低種糧成本，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提高，可利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）確定發(fā)放時(shí)間，保證補(bǔ)貼作用的發(fā)揮。春播之后是農(nóng)民各項(xiàng)生產(chǎn)、生活費(fèi)用（學(xué)生上學(xué)、生產(chǎn)資料的購(gòu)買等）開支最多、最集中的時(shí)期，也是農(nóng)民最缺錢、最需要錢的時(shí)

候，國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼的真正目的，在于緩解糧農(nóng)春耕備耕購(gòu)買生產(chǎn)資料資金急需。由于每年補(bǔ)貼面積的核實(shí)要等到糧食出苗以后才能核準(zhǔn)核實(shí)，建議上級(jí)下?lián)苎a(bǔ)貼的時(shí)間應(yīng)盡量提前，能否確定在每年五月，使基層工作人員有一定的時(shí)間核準(zhǔn)核實(shí)面積。給農(nóng)戶發(fā)放的時(shí)間確定在每年六月，以保證補(bǔ)貼作用的較好發(fā)揮。

（五）進(jìn)一步爭(zhēng)取政策和資金，努力使各項(xiàng)惠民政策取得應(yīng)有的成效。有關(guān)部門要及時(shí)向中央、省上多渠道反映農(nóng)村危舊房改造建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)性問題，爭(zhēng)取更加優(yōu)惠、更具有操作性的政策支持和資金補(bǔ)貼。在實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程中，講實(shí)用，抓質(zhì)量，不做表面文章，不圖形式，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（六）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為全面落實(shí)惠民政策提供組織保障。鄉(xiāng)、村承擔(dān)著落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的重任，其工作責(zé)任性、基本素質(zhì)、工作水平等直接影響民生問題的解決。因此，要把鄉(xiāng)、村組織建設(shè)作為落實(shí)惠民政策的重要前提，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務(wù)的工作隊(duì)伍。同時(shí)，要建立健全村民議事制度等工作機(jī)制，保障各項(xiàng)惠民政策的全面落實(shí)。

二00二年六月

第二篇：惠民政策

1、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

2014年，中央進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。2、80個(gè)示范項(xiàng)目向社會(huì)資本開放

2014年4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過公開向社會(huì)招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”。“特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)一定要公平。不能讓哪個(gè)企業(yè)通過‘關(guān)系’進(jìn)來。”

3、節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)明確目標(biāo)

2014年5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車數(shù)量都提出明確的要求。

4、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場(chǎng)買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬元

2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。此次出臺(tái)的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人擴(kuò)展到小微企業(yè)。

6、供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)

2014年12月29日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布由多部門參與制定的《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見》，意見指出，對(duì)用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)。同時(shí)，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。中央醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào)，我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過2000元，全國(guó)7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車免上線

據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊(cè)登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊(cè)登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。

9、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于貸款購(gòu)買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

第三篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)。“十一五”時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。”春運(yùn)火車票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本。”

解決低收入家庭住房問題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

第四篇：惠民政策

交通運(yùn)輸局惠民政策情況匯報(bào)

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，文安縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，廣泛征求群眾意見，根據(jù)意見反饋，集中推出了一批涉及交通運(yùn)輸建設(shè)的惠民政策。

一是扎實(shí)做好干線公路提檔升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施高速連接線、改造工程；完成18.6公里線大修和7.2公里的縣道維修改造工程；大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、安保工程；加快國(guó)省干線公路綠色廊道建設(shè)。

二是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路出行環(huán)境。完成中修工程；修建不少于50公里的連村公路和農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村硬化任務(wù)；積極實(shí)施農(nóng)村公路“田路分家”工程。

三是積極實(shí)施危橋重建工程。完成橋、橋兩座危橋重建工程，確保2014年底如期竣工通車。

第五篇：民政惠民政策

民政惠民政策

凡具有瀘水市戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合政策規(guī)定的均可享受以下惠民政策，結(jié)合民政部門職能職責(zé)，主要有以下八個(gè)方面：社會(huì)救助政策（農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、特困醫(yī)療救助、臨時(shí)救助）、困境兒童基本生活補(bǔ)助政策、高齡補(bǔ)貼政策、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、優(yōu)撫政策、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助政策、老鄉(xiāng)干部生活補(bǔ)助政策、殯葬火化補(bǔ)助政策。

一、社會(huì)救助

（一）農(nóng)村最低生活保障

凡持有當(dāng)?shù)爻Ｗ∞r(nóng)業(yè)戶口的居民，且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2017年3175元／年／人）的困難家庭，均可按程序向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，具體步驟如下：

1、由戶主向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；

2、村級(jí)評(píng)審委員會(huì)成員入戶調(diào)查；

3、村級(jí)評(píng)審委員會(huì)召開民主評(píng)議會(huì)；

4、村級(jí)評(píng)議會(huì)通過后，并經(jīng)公示（7天）無異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶率要達(dá)到100%，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示（7天）無異議后報(bào)市民政局審批；

6、市民政局按不低于30%比例抽查，經(jīng)審核通過后公示（7天）無異議的給予批準(zhǔn)享受。

我市農(nóng)村低保實(shí)行分類分檔救助，2017年7月1日起A類保障對(duì)象每人每月240元、B類保障對(duì)象每人每月165元、C類保障對(duì)象每人每月120元。實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)重點(diǎn)保障戶（A類）每年復(fù)核一次；對(duì)基本保障戶（B類）按半年復(fù)核一次；對(duì)一般保障戶（C類）按每季度復(fù)核一次。

1、A類：將家庭中具有完全喪失勞動(dòng)能力或完全喪失生活自理能力，以及家庭生活常年陷入困難的建檔立卡極困家庭列為重點(diǎn)保障戶（A類）。

2、B類：將因年老、殘疾、患重特大疾病或長(zhǎng)期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或部分喪失生活自理能力的建檔立卡家庭列為基本 保障戶（B類）。

3、C類：將因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一般困難家庭列為一般保障戶（C類）。

應(yīng)納入農(nóng)村低保的對(duì)象為12類：一是符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭（即扶貧部門精準(zhǔn)識(shí)別出的建檔立卡貧困家庭，2017年底建檔立卡貧困戶脫貧后，可在一定的過渡保障期內(nèi)一般在3至6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)保留農(nóng)村低保待遇，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧，回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)出可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過12個(gè)月），根據(jù)民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)152號(hào)）最新要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，宣布脫貧后，對(duì)于收入水平已超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的宣布脫貧后繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫保”；二是困難殘疾人家庭（即完全喪失勞動(dòng)能力的且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的困難家庭；按照“無業(yè)可扶、無力脫貧”根本標(biāo)準(zhǔn)聚焦完全殘疾、部分喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭以及困難殘疾人、貧困老年人全部納入低保兜底范圍，做到不漏一戶，不漏一人；對(duì)困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年、無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)可按單人戶納入低保范圍）。三是患重度精神病的困難家庭（即家庭成員具有州級(jí)以上精神病專科診斷書，且生活困難的家庭）；四是多殘家庭（即家庭中有2人以上殘疾人，且基本喪失勞動(dòng)能力的困難家庭）；五是重特大疾病家庭（即家庭成員中患有癌癥、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤、兒童先天性心臟病、腦癱等重大疾病，治療費(fèi)用支出較大嚴(yán)重影響基本生活，造成生活困難的家庭）；六是常年患病家庭（即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期患病，且群眾公認(rèn)并具有縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；七是變故家庭（即因突發(fā)天災(zāi)人禍，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡影響基本生活的困難家庭）；八是子女上學(xué)家庭（即家庭有子女2人以上就讀于高中或大學(xué)以上學(xué)校，造成其家庭支出增加，影響基本生活的困難家庭）；九是單親家庭（即喪偶、離異且子女就讀于高中以上學(xué)校或本人常年患病并具有縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；十是父母雙亡、由親屬撫養(yǎng)的未成年人(即未享受特困人員供養(yǎng)或孤兒待遇的人員)；十一是困境兒童（即戶籍在我市轄區(qū)內(nèi)流浪的未成年人，因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，包括父母服刑或戒毒期間的兒童、艾滋病影響的兒童）；十二是感染艾 滋病病毒的困難家庭。

不得納入農(nóng)村低保的21類對(duì)象：一是家庭收入明顯增加，且超過最低生活保障線的。2017年人均純收入超過3175元以上的家庭；二是家庭成員中有在崗在編財(cái)政供養(yǎng)人員或離退休人員的家庭（特殊情況除外）；三是家庭成員中有現(xiàn)任“村三委”干部的（若有特殊情況其家庭要享受低保的，必須說明原因及情況，并必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批備案）；四是在城鎮(zhèn)擁有自建房或購(gòu)買商品房、門面房、街道有房屋出租的家庭，長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭；五是家庭成員有勞動(dòng)能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地、山林或不按規(guī)定程序私下非法轉(zhuǎn)讓土地、林地等，或無正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；六是經(jīng)工商部門注冊(cè)登記并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；七是家庭成員中的死亡人員、失蹤人員；八是擁有3萬元以上大額存款或價(jià)值3萬元以上機(jī)動(dòng)車輛的，如：小轎車、面包車、拖拉機(jī)、大型營(yíng)運(yùn)車、挖掘機(jī)等（貸款購(gòu)買的包括在內(nèi)）；在異地購(gòu)買商品房（貸款購(gòu)買的包括在內(nèi)），造成生活困難的家庭；九是法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未履行義務(wù)的；十是因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的；十一是弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，但家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；十二是為享受低保政策故意分戶、并戶，不符合低保條件的，或?yàn)楂@取某種利益或達(dá)到某種目的將戶口遷入村組的空掛戶；十三是自建鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)樓房，且人均住房面積超過20平方米或自建磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積超過40平方米（易地搬遷的建檔立卡家庭不包括在內(nèi)），以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的家庭（貸款修建、裝修的包括在內(nèi)）；十四是家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，生活水平明顯高于當(dāng)?shù)乩щy家庭的家庭；十五是戶籍在本市轄區(qū)內(nèi)，但1年以上不在戶籍居住地居住且不參加村委會(huì)組織公益性勞動(dòng)的人員（在校學(xué)生除外）；十六是經(jīng)他人舉報(bào)經(jīng)常組織人員在家中或在公共場(chǎng)所賭博的人員家庭；十七是經(jīng)過民主評(píng)議和張榜公示，群眾有異議、反映強(qiáng)烈、舉報(bào)的；十八是不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入情況、提供虛假材料或不配合工作人員調(diào)查、核查家庭收入的家庭；十九是故意隱瞞家庭真實(shí)收入及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料的家庭；二十是五保、孤兒已經(jīng)納入特困人 員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用低保政策；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策，不得雙重享受；二十一是其他經(jīng)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定不符合享受低保的。

不斷完善最低生活保障和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和差額補(bǔ)助的方式，將符合條件的困難群眾及時(shí)納入保障范圍，真正做到“按戶施保、應(yīng)保才保、按標(biāo)施保、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”。

（二）特困人員供養(yǎng)政策

具有我市戶籍的農(nóng)村居民，符合下列條件的老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人均可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)民政部門審核通過后可享受特困人員供養(yǎng)政策。

1.無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人；或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但是義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

2.無勞動(dòng)能力的。

2017年7月1日開始，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為540元/月.人，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為455元/月.人。

（三）城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助

我市現(xiàn)行民政醫(yī)療救助主要面對(duì)有當(dāng)?shù)貞艏小⑧l(xiāng)兩級(jí)民政部門最終核定的民政對(duì)象（包含：特困供養(yǎng)人員、民政部門備案在冊(cè)的優(yōu)撫對(duì)象、60年代初精簡(jiǎn)人員和在鄉(xiāng)老干部“農(nóng)村原大隊(duì)一級(jí)分離職半脫產(chǎn)干部”、享受城鄉(xiāng)低保政策人員、其他參合居民突患急危重疾病支付費(fèi)用較高的困難家庭人員、我市精神病人在精神病院治療的費(fèi)用、外來流浪精神病乞討人員在我市轄區(qū)內(nèi)精神病院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用）。我市醫(yī)療救助，在市內(nèi)協(xié)議醫(yī)院實(shí)行“一站式”救助，協(xié)議醫(yī)院以外住院不給于救助。

救助方式：

（一）資助參保和參合。對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予資助（對(duì)特困供養(yǎng)人員、享受孤兒保障待遇人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全額資助，對(duì)納入城市低保人員及除建檔立卡戶和衛(wèi)計(jì)局資助參保人員外，其他所有農(nóng)村居民每人每年資助70元）；

（二）住院費(fèi)用和慢性門診費(fèi)用救助。根據(jù)規(guī)定的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后給予一定比例的救助。救助對(duì)象：

（一）特困供養(yǎng)對(duì)象。

（二）建檔立卡貧困人口。

（三）享受城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的人員。

（四）其他城鄉(xiāng)參保參合居民突患急危重癥疾病支付醫(yī)療費(fèi)用較高的困難家庭成員。此外,對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）取消建檔立卡貧困人口的救助起付線，累計(jì)救助封頂線不低于10萬元。建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，政策范圍內(nèi)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后達(dá)不到90℅的，提高醫(yī)療救助報(bào)銷到90℅。對(duì)建檔立卡貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)不到90℅和個(gè)人支付符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用仍然超過瀘水市農(nóng)村居民人均可支配收入的辦法實(shí)行兜底保障；

（二）低保戶在“一站式” 協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用實(shí)施“零起付線救助，報(bào)銷比例及報(bào)銷方法如下：

1、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按90%比例給予救助。

2、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按80%比例給予救助。

3、州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按70%比例給予救助。我縣轄區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行患者先行墊付，報(bào)銷比例為：經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，后到民政部門按70%比例給予救助。醫(yī)療救助對(duì)象當(dāng)年無論住院多少次，每人每年累計(jì)救助金額封頂線為10萬元。

患慢性疾病救助:低保戶和建檔立卡貧困戶經(jīng)醫(yī)保中心補(bǔ)償后，全自付部分除外，按70%給予救助，但年內(nèi)累計(jì)每人救助金額封線為10000元。

特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助：對(duì)特困供養(yǎng)人員住院治療或精神病人在精神病院住院治療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，按100%比例給予救助，無封頂線。

對(duì)特殊困難群體給予適當(dāng)酌情救助：持有《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》或《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)卡》的群眾因患大病住院治療費(fèi)用全自費(fèi)除外的自付超過1萬元以上的，根據(jù)家庭的具體困難情況給予適當(dāng)?shù)囊淮涡蕴厥饩戎愿恫糠衷?0000～15000元的給予1000～5000元救助；自付部分在15000～25000元的給予5000～10000元救助；自付部分在25000～35000元的給予10000～15000元救助；自付部分超過 35000元的給予20000元救助。除特困供養(yǎng)人員在院治療費(fèi)用和精神病人在精神病院住院治療費(fèi)用無封頂線外，其他救助對(duì)象每人每年救助封頂線為20000元。

審批程序:(一)住院醫(yī)療救助程序。屬于醫(yī)療救助限額內(nèi)的費(fèi)用，由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付或從預(yù)撥的救助資金中支出，民政部門定期與協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

（二）救助對(duì)象需轉(zhuǎn)診到外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)同意，在就醫(yī)后向民政部門申請(qǐng)辦理有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助，民政部門按照簡(jiǎn)化手續(xù)、方便快捷的原則辦理，給予救助醫(yī)療費(fèi)用。

資金發(fā)放：實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到個(gè)人的賬戶。

（四）城鄉(xiāng)臨時(shí)救助

我市城鄉(xiāng)低保戶家庭、城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭、特困供養(yǎng)人員、其他符合救助的特殊困難人群，均可向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或民政部門提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。臨時(shí)救助以家庭為單位提出申請(qǐng)，一個(gè)家庭每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過2次，2018年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次救助標(biāo)準(zhǔn)在100—1000元之間，市級(jí)每次救助標(biāo)準(zhǔn)在100—5000元之間。

二、困境兒童基本生活補(bǔ)助

凡屬我市城鄉(xiāng)戶籍居民，0-18歲未成年的社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、艾滋病感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童（父母一方死亡，另一方重病、重殘、失蹤、服刑或者雙方重病、重殘、失蹤、服刑）均可享受困境兒童基本生活補(bǔ)助。城鄉(xiāng)未成年社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童由監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會(huì)保障服務(wù)中心或民政業(yè)務(wù)窗口提出申請(qǐng)；艾滋病病毒感染兒童，由監(jiān)護(hù)人持國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具的醫(yī)學(xué)證明，直接向所在地市級(jí)民政部門提出申請(qǐng)。市民政部門將信息材料匯總后，統(tǒng)一將基本信息錄入及相關(guān)證明材料原件掃描入“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”，待州、省、民政部三級(jí)審核通過后即可享受基本生活補(bǔ)助政策。2018年社會(huì)散居孤兒、實(shí)事無人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童（艾滋病感染兒童）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1069.41元/月（其中：中央和省級(jí)配套895.15元/月；州級(jí)補(bǔ)助34.85元/月；市級(jí)補(bǔ)助139.41元/月），機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1769元/月（其中：中央和省級(jí)配套895.15元/月；州級(jí)補(bǔ)助174.77元/月；市級(jí)補(bǔ)助699.08元/月），無城鄉(xiāng)差別。

3、老年人高齡補(bǔ)貼及長(zhǎng)壽補(bǔ)助

具有我市戶籍的城鄉(xiāng)居民，年滿80周歲至99周歲可享受老年人高齡補(bǔ)貼，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為75元/月/人；年滿100周歲及以上可享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為700元/月/人。

4、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”

困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象具有瀘水市戶籍的低保家庭中的殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為具有瀘水市戶籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生特殊護(hù)理消費(fèi)用品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

申領(lǐng)程序：殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交戶口本、身份證、低保證原件及復(fù)印件等有關(guān)證明。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，殘聯(lián)審核，民政局審定，審定合格材料報(bào)送財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。目前，困難殘疾人生活補(bǔ)助每人每月50元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級(jí)殘疾每人每月70元，二級(jí)殘疾每人每月補(bǔ)助40元。

5、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助政策

根據(jù)云南省民政廳 云南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)文件的通知》（云民優(yōu)〔2017〕22號(hào)）文件要求，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人：指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國(guó)工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)、八路軍、新四軍、解放軍、中國(guó)人民志愿軍等，持有復(fù)員、退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為955.2元/人/月。

2、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度以后，參加中國(guó)人民解放軍，在服現(xiàn)役期間患病尚未達(dá)到評(píng)殘條件，并有軍隊(duì)醫(yī)院或部隊(duì)證明，經(jīng)部隊(duì)批準(zhǔn)退伍的人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月。

3、殘疾軍人：持有部隊(duì)軍以上單位后勤衛(wèi)生部門審批發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和有關(guān)評(píng)殘手續(xù)材料的，確認(rèn)為殘疾軍人。

4、傷殘人民警察：持由云南省民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的，確認(rèn)為傷殘人民警察。

5、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：持有云南省民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》的，確認(rèn)為傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)因戰(zhàn)6071元/人/月、一級(jí)因公5879無/人/月、一級(jí)因病5687元/人/月；二級(jí)因戰(zhàn)5494元/人/月、二級(jí)因公5205元/人/月、二級(jí)因病5011元/人/月；三級(jí)因戰(zhàn)4821元/人/月、三級(jí)因公4530元/人/月、三級(jí)因病4244元/人/月；四級(jí)因戰(zhàn)3951元/人/月、四級(jí)因公3567元/人/月、四級(jí)因病3277元/人/月；五級(jí)因戰(zhàn)3087元/人/月、五級(jí)因公2698元/人/月；五級(jí)因病2506元/人/月；六級(jí)因戰(zhàn)2412元/人/月、六級(jí)因公2282元/人/月；七級(jí)因戰(zhàn)1834元/人/月、七級(jí)因公1640元/人/月；八級(jí)因戰(zhàn)1157元/人/月、八級(jí)因公1060元/人/月；九級(jí)因戰(zhàn)961元/人/月、九級(jí)因公772元/人/月；十級(jí)因戰(zhàn)675元/人/月、十級(jí)因公578元/人/月。

6、烈士遺屬：持有軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)烈士證明書》的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為烈士遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1928元/人/月。

7、因公犧牲軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》的，因公犧牲軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為因公犧牲軍人遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1655元/人/月。

8、病故軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》的病故軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為病故軍人遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1557元/人/月。

9、參戰(zhàn)退役人員：在1954年11月1日以后入伍并參加過“民政部（民發(fā)[2007]102號(hào)）文件”中規(guī)定的14類軍事行動(dòng)，手持退伍證（復(fù)員證），回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的退役人員，確認(rèn)為參戰(zhàn)退役人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為550元/人/月。10、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)助月標(biāo)準(zhǔn)為:服役年限×30元（如當(dāng)兵2年退伍且年滿60周歲，應(yīng)享受月生活補(bǔ)助為：2年×30元=60元）。

6、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金

根據(jù)云南省民政廳 云南省財(cái)政廳 云南省軍區(qū)司令部《關(guān)于義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放有關(guān)問題的通知》（云民優(yōu)〔2016〕1號(hào)）號(hào)文件規(guī)定，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按不低于上全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%確定，2018年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金每人每年9300元（2017全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為30996元×30%﹦9300元年/元）。高校學(xué)生入伍前戶籍與就讀學(xué)校同屬我省但不同市（市、區(qū)）的，優(yōu)待金由入伍前戶籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。

按照《云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)）及怒江州人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法的實(shí)施意見》（怒政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)）文件規(guī)定，“自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)每個(gè)退役士兵每年1200元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)”。

7、老鄉(xiāng)干部生活補(bǔ)助

老鄉(xiāng)干部是指1984年農(nóng)村區(qū)、鄉(xiāng)體制改革前擔(dān)任過小鄉(xiāng)、管理區(qū)、小公社、大隊(duì)正副黨支部書記、正副鄉(xiāng)長(zhǎng)、正副大隊(duì)長(zhǎng)、正副主任、文書、武裝干事職務(wù)，離職時(shí)領(lǐng)取國(guó)家半脫產(chǎn)、全脫產(chǎn)補(bǔ)助，年齡為60歲及以上的人員。老鄉(xiāng)干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：任職6-10年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為70元/月；任職10-15年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為128元/月；任職15-20年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為133元/月；任職20-25年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為138元/月。

8、殯葬火化補(bǔ)助政策

凡具有瀘水市戶籍、且不能享受國(guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，死亡后在殯儀館火化的，可到市民政局申請(qǐng)一次性火化補(bǔ)助1000元。

咨詢電話：瀘水市民政局：0886-3032606