第一篇：取消農業稅及其附加工作實施方案

河東區取消農業稅及其附加工作實施方案 各街道辦事處，區政府各部門，市屬各分支機構，北區管委會：根據國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農業部、國家稅務總局財稅〔2005〕77號文件要求，結合河東區實際，在報請市委、市政府批準，經十一屆區委第47次常委擴大會議研究同意后，決定從2005年夏季開始在我區全面取消農業稅及其附加的征收，為切實做好這項工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想以黨的十六大精神和三個代表重要思想及黨中央、國務院關于三農問題的決議為指導，堅持立黨為公、執政為民，在保障街道機構和村級組織運轉基本正常的基礎上，進一步減輕農民負擔，全面落實黨在農村的各項政策，促進農村經濟繁榮，加快農村小康建設。

二、保障措施為切實解決好取消農業稅及其附加后，對街道、村兩級政權運轉產生的影響，經區委、區政府研究，提請區人大常委會審議批準后，對區、街道、村三級財政預算支出進行調整。

（一）由于區、街道財政體制已經確定，為了在取消農業稅及其附加后，使各街道承擔的財力損失基本一致，對影響部分實行區、街道兩級分擔。對農業稅較少，經濟基礎較好，農業稅征收額在70萬元以下的街道，由區財政承擔30%，街道財政承擔70%；農業稅征收額在100萬元以上，經濟基礎較差的街道，由區財政承擔70%，街道財政承擔30%。區財政承擔部分年終通過區、街道財政體制進行結算解決。

（二）為了解決街道、村級組織運轉問題，根據中央有關稅費改革文件規定以及我區今年區、街道財政體制中確定預留一塊財力的要求，決定每年從市里分配給我區的農村稅費改革轉移支付資金中，拿出30%留給村級，用于保證村級政權運轉。

（三）為了解決取消農業稅及其附加后，給街道、村兩級帶來的財力困難，區財政將積極向上級爭取取消農業稅及其附加后的轉移支付資金，并將爭取到的轉移資金全部用于街道、村兩級，并按街道取消農業稅及其附加后所承擔的財力損失比例進行補助，以確保兩級政權運轉。

三、工作要求各街道、各有關部門一定要充分認識高度重視三農問題，全面減輕農民負擔是當前和今后一個時期農村工作的一項重要任務，要以對黨和人民高度負責的態度，全力做好取消農業稅及其附加的各項工作。

（一）提高認識，加強領導。落實黨在農村的各項政策，深化農村各項改革，進一步減輕農民負擔，是三個代表重要思想在農村工作中的具體體現，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區積極貫徹上級精神，率先取消農業稅及附加，對從根本上解除農民負擔，促進農業發展，農民增收，加快城鄉一體化進程具有重大而深遠意義。各街道、各有關部門要全面分析和正確估價當前我區取除農業稅及其附加的形勢，提高減輕農民負擔重要性、復雜性的認識，總結經驗，加大力度，完善措施，確保各項政策落實到位、農民負擔不反彈，推動全區農業和農村經濟穩定、健康發展。

（二）明確職責，齊抓共管。各街道、區財政、區農稅及各有關部門要按《通知》要求認真做好具體工作，對下達的任務指標該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，并做好檢查指導，確保把免征農業稅及其附加的政策落到實處，嚴禁各類變相增加農民負擔的現象發生。

（三）加大宣傳力度，發揮社會監督作用。各街道要抓緊召開會議，對取消農業稅及其附加工作進行全面部署，各級各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農業稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時，要發動社會各界和廣大群眾積極參與，監督各項政策措施的落實，務必做到村村、戶戶減負，人人受益。二00五年五月二十日

第二篇：取消農業稅及其附加工作實施方案

各街道辦事處，區政府各部門，市屬各分支機構，北區管委會：

根據國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農業部、國家稅務總局財稅〔2005〕77號文件要求，結合河東區實際，在報請市委、市政府批準，經十一屆區委第47次常委擴大會議研究同意后，決定從2005年夏季開始在我區全面取消農業稅及其附加的征收，為切實做好這項工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十六大精神和三個代表重要思想及黨中央、國務院關于三農問題的決議為指導，堅持立黨為公、執政為民，在保障街道機構和村級組織運轉基本正常的基礎上，進一步減輕農民負擔，全面落實黨在農村的各項政策，促進農村經濟繁榮，加快農村小康建設。

二、保障措施

為切實解決好取消農業稅及其附加后，對街道、村兩級政權運轉產生的影響，經區委、區政府研究，提請區人大常委會審議批準后，對區、街道、村三級財政預算支出進行調整。

（一）由于區、街道財政體制已經確定，為了在取消農業稅及其附加后，使各街道承擔的財力損失基本一致，對影響部分實行區、街道兩級分擔。對農業稅較少，經濟基礎較好，農業稅征收額在70萬元以下的街道，由區財政承擔30%，街道財政承擔70%；農業稅征收額在100萬元以上，經濟基礎較差的街道，由區財政承擔70%，街道財政承擔30%。區財政承擔部分年終通過區、街道財政體制進行結算解決。

（二）為了解決街道、村級組織運轉問題，根據中央有關稅費改革文件規定以及我區今年區、街道財政體制中確定預留一塊財力的要求，決定每年從市里分配給我區的農村稅費改革轉移支付資金中，拿出30%留給村級，用于保證村級政權運轉。

（三）為了解決取消農業稅及其附加后，給街道、村兩級帶來的財力困難，區財政將積極向上級爭取取消農業稅及其附加后的轉移支付資金，并將爭取到的轉移資金全部用于街道、村兩級，并按街道取消農業稅及其附加后所承擔的財力損失比例進行補助，以確保兩級政權運轉。

三、工作要求

各街道、各有關部門一定要充分認識高度重視三農問題，全面減輕農民負擔是當前和今后一個時期農村工作的一項重要任務，要以對黨和人民高度負責的態度，全力做好取消農業稅及其附加的各項工作。

（一）提高認識，加強領導。落實黨在農村的各項政策，深化農村各項改革，進一步減輕農民負擔，是三個代表重要思想在農村工作中的具體體現，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區積極貫徹上級精神，率先取消農業稅及附加，對從根本上解除農民負擔，促進農業發展，農民增收，加快城鄉一體化進程具有重大而深遠意義。各街道、各有關部門要全面分析和正確估價當前我區取除農業稅及其附加的形勢，提高減輕農民負擔重要性、復雜性的認識，總結經驗，加大力度，完善措施，確保各項政策落實到位、農民負擔不反彈，推動全區農業和農村經濟穩定、健康發展。

（二）明確職責，齊抓共管。各街道、區財政、區農稅及各有關部門要按《通知》要求認真做好具體工作，對下達的任務指標該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，并做好檢查指導，確保把免征農業稅及其附加的政策落到實處，嚴禁各類變相增加農民負擔的現象發生。

（三）加大宣傳力度，發揮社會監督作用。各街道要抓緊召開會議，對取消農業稅及其附加工作進行全面部署，各級各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農業稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時，要發動社會各界和廣大群眾積極參與，監督各項政策措施的落實，務必做到村村、戶戶減負，人人受益。

二00五年五月二十日

第三篇：取消農業稅及其附加工作實施方案

河東區取消農業稅及其附加工作實施方案 各街道辦事處，區政府各部門，市屬各分支機構，北區管委會：根據國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農業部、國家稅務總局財稅

第四篇：取消農業稅

取消農業稅，中國歷史上的壯舉

溫家寶總理3月5日在政府工作報告中關于“五年內取消農業稅”的鄭重宣布，像一聲響徹云天的春雷，在遼闊的中國農村、牧區的每個角落回蕩。對9億中國農民來說，再沒有比這條消息更令他們激動和感動的了。他們將永遠記住這一天，歷史將記載這一天。

在漫長的中國農業社會歷史上，政府收繳農業稅、農民交納農業稅從來都是天經地義的。各朝各代，只有過局部減輕包括農業稅在內的稅賦的舉措，從來沒有在全國范圍內取消農業稅的先例。共和國成立后50多年里，特別是最近十幾年為減輕農民負擔做了許多努力，但農業稅政府還是得收，農民也還是得交。溫總理這一宣布，五年后中國農民將告別交農業稅的歷史，這是本屆政府做的一件前無古人的事，是天大的德政。

我國多年來農業稅穩定在500億元左右，2002年僅占全國稅收的2.6%，每個農業人口不到60元，對政府、對農民似乎都不是一個不堪重負的大數目。但政府保留還是取消這項稅收，其影響卻遠遠超過這個數字本身。

取消農業稅，是項使每個農戶都受益的根本性舉措。“60”塊錢，對城里人，對有錢人來說，是不值一提的區區小數。但在當今中國的不少農民眼里，每個人口交60元也不是一件簡單事。五口之家一年要交300元，他種那幾畝地去掉化肥、種子、農藥、水費等各項開支，又能掙幾個300元呢？再說，300元可能維持一家兩三個月的最低生活呢。問題還不在這里。因為有農業稅，就給其他五花八門的費稅“搭車”提供了平臺，這樣幾倍于農業稅的負擔就會落到農民肩上。五年后取消農業稅，其他費稅“搭車”的平臺也隨之失去，農民將從一反一正中大大獲益，黨和政府減輕農民負擔的政策也因此才能真正落到實處。

取消農業稅，體現了黨和政府執政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念。9億農民是中國人口的大多數，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。目前，農業發展滯后，城鄉差距擴大。農業、農村、農民的狀況，直接關系到全國建設小康社會目標的實現。加入WTO后，我國農民又多了一層國外優勢農業競爭的強大壓力，處境更為艱難。西方發達國家平均每個農業工人擁有1000畝耕地，還從政府那里獲得補貼。相比之下，我國小規模的、分散的農業處于十分不利的地位。新一屆中國政府充分體察農民的境況，毅然取消農業稅，可以說是現

實條件下對“三農”最強有力的扶持。這項政策必將激發農民積極性的提高，推動農村經濟的新一輪發展。農業這個國民經濟基礎發展了，穩固了，也必將有利于整個國民經濟的發展和社會的穩定。

取消農業稅，實行鄉鎮財政與稅收脫鉤，將緩和和改善多年來因收農業稅以及其他攤派費用而造成的不少地方農民與基層組織、基層干部關系的緊張，有利于基層干部集中精力帶領農民致富，有利于重建基層干部和農民的和諧關系，有利于農村的穩定。

取消農業稅，必將推動農村改革的進一步深化。五年后，鄉鎮的財政負擔將通過國家財政支付轉移來解決，這必然要求縣鄉鎮要精簡機構、裁減“臃腫”人員，有些地方也可能根據情況對鄉鎮做必要的合并調整。農村基層干部的素質將得到優化和提高。

取消農業稅，是改革開放帶來的一項巨大成果?，F在農業稅雖然只占國家稅收總額百分之二點幾，但五年后這筆稅收不但沒有了，國家還要從財政中拿出一筆錢來支付農村基層的財政開支，這一反一正給國家增加了不小的負擔。取消農業稅，在以前即使想做也是難以做到的。但改革開放20多年來，我國經濟迅猛發展，國力明顯增強，財政收入大幅度增加，使國家完全具備了取消農業稅而不至于影響國家全局發展的能力。

第五篇：取消農業稅

對取消農業稅的理論思考

周東明

【摘要】取消農業稅，對于提高農民的勞動積極性，鞏固農業的基礎地位，提高我國的綜合國力，意義非常重大。本文從經濟常識、哲學常識、政治常識三個方面，說明了取消農業稅的意義。

【關鍵詞】取消；農業稅；思考

2005年12月29日全國人大第19次常委會會議，以高票通過廢止《中華人民共和國農業稅征收條例》。這是自1958年實行農業稅以來，我國首次廢止。從2006年開始，歷經2600年的皇糧國稅被廢除。農業稅的廢除，9億農民舉天同慶，極大地調動了農民的積極性，有利于增加農民收入，鞏固農業的基礎地位，有著非常重要的作用?？勺饕韵滤伎迹?/p>

從經濟常識看：

（1）市場經濟具有弱點和缺陷，必須進行國家宏觀調控。市場能夠有效的配置資源，但造成資源的浪費。為了避免這種浪費，國家進行宏觀調控。取消農業稅，就是國家運用經濟手段進行調控，保護農民的經濟利益的一種措施。

（2）社會主義市場經濟的基本特征之一就是以實現共同富裕為根本目標。我國是實行社會主義市場經濟的國家，市場經濟與社會主義是結合在一起的。取消農業稅，有利于增加農民收入，減少支出，提高人民生活水平，實現共同富裕。

（3）我國的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，實行效率優先、兼顧公平的原則。在我國經濟發展的過程中，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，調動了勞動積極性，增加了收入。但造成了過大的貧富差距。因此，我國及時取消農業稅，可以減少農民的支出，有利于實現公平，維護廣大低收入人群的利益。

（4）農業是國民經濟的基礎。農業的基礎地位是否牢固，關系到國民經濟的健康發展，關系到全面小康社會的實現，關系到國家的長治久安。因此，國家高度重視農業、農民、農村問題。取消農業稅，增加了農民的收入，可以促進農民增加對農業的投入，調動農民的勞動積極性，鞏固農業的基礎地位，促進農村經濟的發展。

（5）我國稅收的性質是“取之于民，用之于民”的新型稅收。稅收是國家調節經濟的重要杠桿。在社會主義市場經濟條件下，國家對經濟的調節是通過稅收來進行的。通過對納稅人、納稅對象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以促進國民經濟的健康發展。取消農業稅，這是國家運用稅收杠桿，來增加農民的收入，調節農村和城市的收入，促進農業、農村的健康發展。