第一篇：探析街道辦事處財務管理的意義和措施

探析街道辦事處財務管理的意義和措施 摘要：街道辦事處和當?shù)鼐用竦年P系非常密切，街道辦事處的工作將影響居民對政府的印象，因此對其工作不可放松。目前，街道辦事處存在非常多的問題，其中財務管理也面臨較多的難題，需要不斷提升其財務管理的水平。文章以此為切入點，具體探討了街道辦事處財務管理意義、問題、原因和針對性的措施，以期對政府單位的財務工作有所幫助。關鍵詞：街道辦事處；財務管理；意義；問題；措施

一、街道辦事處財務管理的意義

首先，街道辦事處財務管理有非常重要的政治意義，它關乎黨群關系，關乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構(gòu)，它是基本城市化的行政區(qū)劃，專門管理街道工作，是當?shù)氐慕?jīng)濟社會管理機構(gòu)等，街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會或者是行政村，和當?shù)鼐用耜P系較為緊密。因此，街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對街道辦事處的工作關注度需要提升到戰(zhàn)略高度，特別是街道辦事處的財務工作。

其次，街道辦事處加強財務管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前，街道辦事處的財務管理還有很多問題，在建設和諧社會和小康社會的歷史機遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財務管理工作，將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實意義，使街道辦可以做好自身服務角色的轉(zhuǎn)變，提升其服務職能和公共職能，使其得到群眾的認可。

再次，街道辦事處加強財務管理有非常重要的經(jīng)濟意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財務管理能夠讓政府知曉基層經(jīng)濟發(fā)展，知曉基層的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，有利于提升社會資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據(jù)。另外，在金融危機影響到財政收支的現(xiàn)狀下，在建設節(jié)約型、和諧社會的歷史號召下，街道辦事處的財務管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學，提升資金使用效率，節(jié)約資金支出等，最終也促進和諧社會的建設。

二、街道辦事處財務管理現(xiàn)存的主要問題

第一，財務人員素質(zhì)不高。一般街道辦事處的財務會計人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財務會計人員，從事論文發(fā)表財務工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業(yè)水平較差，不能夠按照專業(yè)的規(guī)范進行會計處理，因此造成賬務處理很不標準。另外，街道辦事處的財會人員調(diào)動較為頻繁，財務類崗位也沒有辦法互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作的交接較差。

第二，財務基礎薄弱。目前，街道辦事處的財務管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關制度設計和執(zhí)行，這造成了財務管理的無序。很多街道辦事處沒有相應的預算、決算制度和資金管理制度，這就導致了街道辦事處的經(jīng)費支出、辦公開支等沒有有效的監(jiān)控，在資金的使用和管理上也沒有計劃，審批混亂，資金安全性差，運營效率差。

第三，固定資產(chǎn)管理核算不完善。首先，在核算上由于技術(shù)素質(zhì)不夠，很多會計人員并沒有分清固定資產(chǎn)和低值易耗品、投資性房地產(chǎn)等項目，造成很多不符合固定資產(chǎn)的項目入賬，而有些應入賬項目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產(chǎn)生賬實不符的現(xiàn)象。例如，有些固定資產(chǎn)并沒有定期盤點，沒有及時對調(diào)入、報廢的固定資產(chǎn)進行記賬；有時候街道辦事處無償使用所屬社區(qū)購置并入賬的辦公設備等并沒有開具調(diào)撥單等。

第四，財務核算不真實。很多街道辦事處按照其內(nèi)設部門分別設賬，向財政部門提供也不是合并報表，而是行政經(jīng)費賬的報表，這就會導致報表難以全面反映街道辦的總體財務，影響了政府部門分配社會資源，也不利于廉政建設。街道辦容易出現(xiàn)財務核算不實，決算不

準的現(xiàn)象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務費計入暫存款科目，就導致收支不準確等現(xiàn)象。

第五，重大事項履行不規(guī)范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨核算，完工也沒有編制竣工財務決算表等，這就缺乏對工程質(zhì)量、竣工及結(jié)算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應的合同，有時有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設計公司及其他供貨單位簽訂合同，結(jié)算也沒有簽字驗收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統(tǒng)進行采購，而是自行購買一些設備。

三、街道辦事處現(xiàn)存財務問題的主要原因

第一，街道辦事處定位不明確、職權(quán)不匹配。在我國目前“兩級政府，三級管理”的體制下，街道辦事處作為同級政府的派出機構(gòu)，除了有大量的行政管理事務外，還有事業(yè)、經(jīng)濟、城管等職能，職能迅速膨脹，大量的行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟發(fā)展等任務壓力導致街道辦的工作重心容易發(fā)生偏離，經(jīng)濟職能壓力大，容易導致政企不分，這就會讓街道辦難以集中精力搞好自身的財務工作。

第二篇：意義和措施

淺談技工學校開展職業(yè)指導的意義及措施

摘要：職業(yè)指導教育是指學校幫助學生了解專業(yè)或職業(yè)，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，指導學生根據(jù)社會需要和自身特點選擇專業(yè)和職業(yè)方向，輔導學生準備職業(yè)和獲得職業(yè)能力的教育活動，它是中職學校教育的重要內(nèi)容之一。針對技工學校在職業(yè)指導工作中存在的問題，就職業(yè)指導工作提出措施。

關鍵詞：技工學校，職業(yè)指導，措施

當前，我國就業(yè)形勢不容樂觀，一方面一些用人單位人才緊缺，不能真正錄用適合某一工作崗位的合適學歷的畢業(yè)生，而是一味追求高學歷，使人員流動過于頻繁，不利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面一些職業(yè)學校的學生又不能正確地評估自己，高不成、低不就或抱住自己所學的專業(yè)不放，而面臨就業(yè)困難。因此在技工學校開展職業(yè)指導工作就顯得十分重要。

一、技工學校現(xiàn)狀

職業(yè)指導是幫助勞動者成功地實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的重要手段，是高質(zhì)量高水平的就業(yè)服務。技工學校培養(yǎng)的是高素質(zhì)、高技能的勞動者，要使“產(chǎn)品”適銷對路，溝通學校與社會，搭起職業(yè)準備與未來就業(yè)的橋梁，就必須開展職業(yè)指導。

1、技工學校職業(yè)指導存在的問題

對職業(yè)指導工作及課程重視不夠，沒有認真的學習貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；對職業(yè)指導工作的認識不到位，認為職業(yè)指導是職業(yè)學校某個部門如教務科或招生就業(yè)科的事，不知道職業(yè)指導工作應滲透到技工學校各個職能部門及全體教職工中，沒有很好地開設職業(yè)指導課程。

2、學生方面存在的職業(yè)問題

學生就業(yè)后由于對自己的目標要求過高，不能正確地為自己作好定位，工作不穩(wěn)定、敬業(yè)心不強、責任心不高，頻繁地跳槽，而單位則抱怨學生的職業(yè)道德和工作能力。具體表現(xiàn)在：沒有正確的職業(yè)價值觀，對自己的期望和社會現(xiàn)實存在著較大的差距，總是想自己能得到多少，不問自己能做多少，應該付出多少；不注重工作經(jīng)驗的積累，很多畢業(yè)的學生一開始放不下架子，不愿到待遇較低的企業(yè)工作，而得不到工作經(jīng)驗的積累；心理承受力較弱，對工作遇到困難缺乏相應的自理準備和自我調(diào)節(jié)能力；不能正確地為自己定位，很容易受外部的影響，如以所學專業(yè)與同學或同事的對比來為自己定位，忽略了對自己內(nèi)在素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶岣摺?/p>

二、加強技工學校職業(yè)指導工作的意義

加強技校生職業(yè)指導工作是職業(yè)教育主動適應市場經(jīng)濟體制和勞動就業(yè)制度改革的需要，隨著改革開放的深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，社會用人制度發(fā)生了深刻的變化，國家統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)機制已經(jīng)成為歷史，市場機制逐步成為配置人力資源的主要機制。面對這種變化，要求技工學校既不能試圖恢復“國家包分配”的做法，也不能將學生向社會一推了之，而應該主動適應市場經(jīng)濟體制和勞動就業(yè)制度改革的發(fā)展要求。

特別是在當前，面對國有大中型企業(yè)改組重建、員工下崗，面對獨生子女家長對孩子受教育的渴求，面對“普高熱”的重新升溫，面對技工學校招生困難，技工學校的生存和發(fā)展受到了嚴峻挑戰(zhàn)。職業(yè)指導恰好是加快學校改革的動力，一方面加強技工學校職業(yè)指導工作能幫助學生正確認識社會發(fā)展需要，行使自己的選擇權(quán)，及早地為學生就業(yè)或升學提供幫助，使技校生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應時代變化，在雙向選擇、自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)中掌握主動權(quán)；另一方面，加強職業(yè)指導可以促使職業(yè)學校主動了解社會發(fā)展情況、了解職業(yè)及其新變化，了解用人單位對人才培養(yǎng)的要求，從而更新教育觀念，促進教育目標、內(nèi)容、方法、手段的現(xiàn)代化，增強教育效益，構(gòu)建學校與社會、教育與職業(yè)的橋梁，實現(xiàn)育人與用人的最佳結(jié)合。

加強技工學校職業(yè)指導工作有利于學校全面貫徹黨和國家的技工教育方針，是學校實施素質(zhì)教育的有效途徑。技校生職業(yè)指導工作包括了幫助學生了解社會、了解自我，樹立正確人生觀和價值觀，引導啟發(fā)學生學會選擇，激發(fā)學生立志成才的內(nèi)在動力和學習欲望，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神等方面的內(nèi)容。而技工學校素質(zhì)教育的本質(zhì)就是要重視學生綜合能力的培養(yǎng)和全面素質(zhì)的提高，使學生成為適應21世紀社會發(fā)展所需要的建設者和接班人。因此加技校生職業(yè)指導不僅能提高技校生的思想道德素質(zhì)和技能，而且可以結(jié)合現(xiàn)實社會生活對技校生實施職業(yè)素質(zhì)教育，全面提高他們的素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，使他們成為高素質(zhì)、高技能的勞動者。

因此，必須加強技工學校職業(yè)指導工作，把它作為技工學校的一項長期重要工作，由校領導親自來抓，明確學校各部門之間的職責；充分調(diào)動廣大教職工的積極性，使大家同心協(xié)力、互相配合，在全校營造出人人關心和積極參與技校生職業(yè)指導的良好氛圍；加強學校與家庭、學校與社會的交流和溝通，共同把技校生職業(yè)指導工作做好。

三、開展職業(yè)指導的具體措施

技工學校開展職業(yè)指導工作可以通過這樣幾個途徑和方法實施：

1、注重把職業(yè)指導工作貫穿到學校各年級教育的全過程，并應根據(jù)不同年級學生的特點而有所側(cè)重。把培養(yǎng)正確的職業(yè)觀，形成良好的職業(yè)品質(zhì)與教學工作、日常學生管理工作結(jié)合起來。

2、加強社會實踐。要通過組織對人才和勞動力市場、用人單位的考察、參觀，對以往學校畢業(yè)生就業(yè)情況和典型模范人物的調(diào)查、訪問以及其它各種社會實踐活動，強化對學生有關能力的培養(yǎng)。

3、提高職業(yè)道德與職業(yè)指導課的教學質(zhì)量。技工學校學校要認真貫徹落實教育部《關于中等職業(yè)學校德育課課程設置與教學安排的意見》，開設《職業(yè)道德與職業(yè)指導》課，充分發(fā)揮該課在進行職業(yè)指導教育中的主渠道作用。積極進行教學方法、手段的改進，提高教學質(zhì)量。

4、結(jié)合心理健康教育，進行心理輔導，解決好學生在學習和就業(yè)過程中出現(xiàn)的心理沖突，提高學生的心理素質(zhì)，幫助學生做好適應社會、走向社會的心理準備。

5、加強與用人單位、勞動人事和其他相關政府部門及社會就業(yè)中介服務組織的聯(lián)系與合作，積極開拓就業(yè)市場，廣泛收集人才和勞動力市場需求信息，為學生就業(yè)提供個性化的咨詢服務。

6、加強學校與企業(yè)的合作，走聯(lián)合協(xié)作辦學和校企雙制的路，穩(wěn)定學生就業(yè)出路。

7、開展就業(yè)輔導和求職就業(yè)行為訓練，在日常工作的基礎上，學生前要進行寫求職信、求職面談輔導、強化禮儀禮節(jié)禮貌等訓練，幫助學生提高求職技巧和能力。

8、結(jié)合學校專業(yè)特點，利用學校優(yōu)勢，為學生創(chuàng)業(yè)提供市場信息專業(yè)技術(shù)和管理等方面的指導、支持和跟蹤服務。

9、建立學校人才就業(yè)信息網(wǎng)，建立人才供求溝通的橋梁。充分利用現(xiàn)代化手段宣傳中等職業(yè)教育發(fā)展動態(tài)，發(fā)布畢業(yè)生信息和企業(yè)人才需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供高效便捷的服務。

四、技工學校開展職業(yè)指導應注意的幾個問題

1、職業(yè)指導宜引導學生靈活調(diào)整就業(yè)方向，忌盲目“對號入座”。學生個性特點的差異為我們開展職業(yè)指導提供了參考依據(jù)。然而，由于學生的就業(yè)意愿具有多樣化，其個性也具有多重性。因此，在職業(yè)指導中注意不能搞“一刀切”，避免因個性差異造成盲目“對號入座”而扼殺了學生的一切隱性長處和求職意愿，影響了學生就業(yè)后一些個性特長的發(fā)揮和工作情緒的穩(wěn)定性。要注意引導學生根據(jù)就業(yè)形勢的變化而隨時調(diào)整自己的就業(yè)方向，充分展

示自己顯性和潛在的特長，以自己積極的個性參與就業(yè)競爭。

2、職業(yè)指導宜以學生就業(yè)為中心，忌在指導中“照本宣科”。以人為本的人性化管理已越來越普遍地應用，學生作為我們工作的主體，更加要體現(xiàn)這一點。我們的工作目的就是要每個畢業(yè)生覓得一份合適的職業(yè)，努力爭取人人就業(yè)。但由于學生就業(yè)思想較為復雜，加之各人個性差異，在推薦就業(yè)中會增加我們工作的難度。因此，我們不能只按書本的條條框框“照本宣科”，真正做到教育指導優(yōu)勢學生，關心幫助困難學生。

3、職業(yè)指導宜提倡就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，忌推薦中“人走了之”。職業(yè)指導是幫助學生準備就業(yè)、選擇職業(yè)、獲得職業(yè)、適應職業(yè)和轉(zhuǎn)換職業(yè)的學科。就業(yè)指導是幫助學生了解自己、了解就業(yè)形勢，確立客觀的、正確的就業(yè)目標，實現(xiàn)就業(yè)理想。

職業(yè)是學生未來播種勞動果實的土壤，是實現(xiàn)社會理想的橋梁，是創(chuàng)造人生價值的舞臺。要通過職業(yè)指導工作，使學生端正就業(yè)觀念，培養(yǎng)學生的自信心、責任心和主動性，鼓勵他們學好本專業(yè)的課程，熟練掌握操作技能，努力做到一專多能。相信學生在正確的職業(yè)指導下，正確地認識自己，了解社會，找到自己的定位，為日后就業(yè)打好扎實的基礎。

第三篇：強化財務管理措施

新形勢下加強高校財務管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進步，但高校財務管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進一步發(fā)展的突出問題。本文通過分析我國高校財務管理中存在的問題，提出了加強高校財務管理的幾點具體措施，從而把高校財務管理工作落到實處。

關鍵詞：高校，財務管理，對策進入新世紀，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談論的焦點，特別是部分高校財務運行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關注。

一、高校財務管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應社會主義市場經(jīng)濟要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學理財所做的努力。這些改革對高校財務管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學校要爭取更多的財政支持，就必須順應國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)依法理財和科學理財，促進資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進學校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財務管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導向，加強創(chuàng)新和分析，更快更好的適應新的挑戰(zhàn)。高校為適應國家改革應加強對以下幾個方面的關注：（1）科研經(jīng)費的管理。要繼續(xù)加強科研經(jīng)費的預算制管理，以及結(jié)題課題的賬務處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實施結(jié)余資金管理辦法，收回項目的凈結(jié)余資金，高校也要加強對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預算和支出預算考評。績效考評已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關各方的權(quán)責，確立了資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財務風險的控制。高校財務風險特別是債務風險越來越成為社會關注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財務管理存在的主要問題

針對高校理財環(huán)境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎，高校財務管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）

內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進行有效的監(jiān)控，導致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴格，強調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執(zhí)行。因此，加強高校財務管理的內(nèi)部控制制度建設，是加強高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預算管理不完善，預算執(zhí)行不嚴格。預算管理是高校財務管理的中心環(huán)節(jié)。預算決定了以后的財務工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預算管理制度，是今后高校財務管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應按部門預算來執(zhí)行，但在實際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預算重視不夠，往往因為預算編制時間過短或是預算編制過程透明度不夠等原因造成了預算不準確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長”的預算分配方法來確定本的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預算單位的指標基數(shù)缺乏量化分析和科學論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導致資金使用不高。特別是基本建設支出常常具有很強的隨意性，政府采購計劃因政策執(zhí)行不到位也會出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導致實際工作中財務預算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩(wěn)定性。

3、財務分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進程，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務風險也在不斷加大，財務分析、財務決策已越來越成為高校財務管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財務會計制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此在高校財務管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務活動而放棄財務管理，要么不知道財務狀況的好壞而造成財務控制不力，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費屬無償撥款，學校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價值反映不實的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少未能及時辦理減值手續(xù)，也沒有進行必要的賬務處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務竣工決算手續(xù)，也未按暫估價及時入賬，確認新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務部門的新增固定資產(chǎn)確認時間不一致。

5、科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財務制度規(guī)定，高等學校同有關部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應當報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，導致科研經(jīng)費管理混亂。

三、新形勢下強化高校財務管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化，這就要求高校應該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進行財務管理改革，理順財務管理體制，確保高校財務管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務管理工作中存在的問題，應該從以下幾方面加強高校財務管理。

1、加強財務監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強財務監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護學校資產(chǎn)、保護干部急需進行的工作。高校要依照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務必須分離的原則，科學制定內(nèi)部控制制度；強化財務控制，使一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務部門的統(tǒng)一管理之中；強化工作崗位職責控制，增加崗位間的約束力；強化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責任明確；加強會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額及業(yè)務招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支等活動進行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強預算編制、預算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預算管理是學校財務管理的重要組成部分，它貫穿了學校預算編制和執(zhí)行的全過程，是進行各項財務活動的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學校各項資金，全面反映學校整體收支情況和總體規(guī)模是財務管理的核心。財務部門應該從以下幾個方面加強預算管理：

（1）加強預算申報的可行性研究。當年申報的預算必須論證清楚是否為當年急需的項目，不能再出現(xiàn)預算經(jīng)費落實到位，項目實施很差的情況發(fā)生。同時，預算申報要嚴格遵循預算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預算嚴格審核，并將審核匯總的預算報分管領導簽字后送計財處。

（2）加強財務核算，規(guī)范財務管理。計財處對財務核算要嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查漏補缺。日常報賬要嚴格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設備時，沒有經(jīng)費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴格按照程序執(zhí)行，報賬必須嚴格按照審批的基建計劃執(zhí)行，沒有預算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項經(jīng)費特別是預算金額較大的項目在執(zhí)行過程中，應加強跟蹤預算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費及時、足額到位和使用，同時在賬務處理時應加強管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費專款專用。

（4）加強預算執(zhí)行情況的效益分析。在專項項目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強過程控制。項目完成時，應該對該項目的經(jīng)費使用效益進行分析，建立績效考核制度，提高預算資金的使用效益，為以后的預算安排提供依據(jù)，探索建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強對結(jié)余資金的處理。通過對預算執(zhí)行的效益分析，找出項目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴格按照申報的預算加強使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內(nèi)預算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預算金額。

3、加強財務分析。

充分應用國家績效預算與支出績效預算評價研究成果，逐步建立高校財務績效評價體系。計財處應通過財務月報、季報及其分析，讓校領導及時了解學校財務運行情況，為校領導作相關決策提供財務依據(jù)。并且要通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價高校財務管理水平和辦學效益狀況。

4、加強高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強化高校資產(chǎn)管理意識，強化維護國家所有者權(quán)益，實行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機制，確立資產(chǎn)立項、購買、使用、報廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應設立專門機構(gòu)專業(yè)負責，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復購置，減少資金浪費，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標，就必須保證教學質(zhì)量提高的總目標下在財務管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財務管理水平，使財務管理在體制上更趨成熱、在機制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

第四篇：醫(yī)院財務管理措施初探

【關鍵詞】 醫(yī)院財務管理探討

【摘要】 隨著醫(yī)療機構(gòu)不斷深化改革，醫(yī)療市場上的競爭越來越激烈，加強醫(yī)院財務管理制度、物資采購的內(nèi)部管理等對保證醫(yī)院經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高醫(yī)院整體效益有著重要的意義。財務管理工作是一項政策性、法規(guī)性和業(yè)務性很強的系統(tǒng)工作，在醫(yī)院經(jīng)營管理活動中占有重要地位，醫(yī)院所有的經(jīng)營決策都以醫(yī)院財務核算為依據(jù)，在經(jīng)營決策實施過程中財務部門合理的財務控制也是不可或缺的。

醫(yī)院財務管理是對醫(yī)院有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱。為了適應醫(yī)療體制改革，提高醫(yī)院成本效益，使其更好的為人民健康服務，醫(yī)院應完善財務管理制度。對于醫(yī)院財務管理出現(xiàn)的問題和醫(yī)院根據(jù)自身特點和工作重心做好當前醫(yī)院財務管理工作，應從以下幾個方面進行探討。

一、當前醫(yī)院財務管理中存在的主要問題

1、醫(yī)院內(nèi)部財務管理制度不健全

長期以來，考核醫(yī)院工作的好壞，只強調(diào)門診量和就診率，不強調(diào)醫(yī)院的經(jīng)濟效果，忽視了醫(yī)院財務管理的地位和作用。一些醫(yī)院由于缺乏有效的管理手段和措施，導致財經(jīng)秩序較為混亂，經(jīng)費管理漏洞較多、責任不清，以及重供輕管和重錢輕物的現(xiàn)象比較普遍，致使出現(xiàn)了嚴重流失、浪費經(jīng)費物資的問題。

2、醫(yī)院領導財務管理意識淡薄

部分醫(yī)院領導的財務管理意識并不強，在對醫(yī)院進行管理的時候，只重視醫(yī)療業(yè)務管理，忽視了醫(yī)院的價值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費，使醫(yī)院的運行成本過高。醫(yī)院財務工作專業(yè)性極強，工作量大，因此，需要素質(zhì)較高的財務人才，但醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，并不重視對管理人員的培養(yǎng)，在配備財會人員上，不講究業(yè)務知識，有點文化就行，使得衛(wèi)生系統(tǒng)財會隊伍的素質(zhì)、會

計的科學理論知識和具體業(yè)務水平遠遠跟不上醫(yī)學管理發(fā)展的需要，以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭水平的提高。

3、醫(yī)院財產(chǎn)物資控制薄弱，資金利用率低

醫(yī)院擁有大量的藥品、材料及各種消耗物資，這些都占用著大量的資金，在資金運動的循環(huán)過程中，幾乎每次都存在不同程度的差價。然而長期以來一直認為醫(yī)院是福利事業(yè)部門，價值規(guī)律不起作用，所以放棄了經(jīng)營管理和核算，造成藥品、材料大量的流失浪費，資金浪費。

4、醫(yī)院內(nèi)部控制薄弱、內(nèi)部審計沒有制度

有相當一部分醫(yī)院未意識到內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制存在許多誤解，治理結(jié)構(gòu)先天不足，再加上內(nèi)部控制固有的局限性，使醫(yī)院內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟業(yè)務隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督機制。而且，多數(shù)醫(yī)院的內(nèi)部審計部門只設置相應機構(gòu)，配備了一兩個審計人員，但不具備相對獨立性，院領導也不賦予其相應權(quán)力，不能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能。

5、沒有建成切實有效的“經(jīng)濟責任制”

醫(yī)療衛(wèi)生部門從管理上講，沒有“經(jīng)濟責任制”就意味著醫(yī)院財務監(jiān)督不健全。由于醫(yī)院沒有分級管理的“經(jīng)濟責任制”，更沒有一個“經(jīng)濟立法”，各級領導對醫(yī)院的經(jīng)濟損失，不承擔任何經(jīng)濟責任，因而在醫(yī)院經(jīng)濟管理上，管與不管一個樣，因而經(jīng)濟犯罪案件時有發(fā)生。

6、不重視醫(yī)院資產(chǎn)投資前的財務論證決策

現(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)療設備投資采購一般由領導或使用部門提出，領導審批即可。投資決策過程中出具的可行性研究報告也大多由使用設備的業(yè)務部門完成，很少有財務部門參與。可行性研究報告中的經(jīng)濟效益的分析缺乏專業(yè)性，可信度低，導致盲目投資，造成資金浪費。

二、針對目前醫(yī)院財務管理工作中存在問題的改進方法

1、完善醫(yī)院內(nèi)部財務管理制度

完善財務管理制度的關鍵在于加強財務內(nèi)部控制，內(nèi)部控制制度約束著醫(yī)院全體人員，任何個人所擁有的權(quán)力都不得超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力，明確醫(yī)院財務管理的政策界限和內(nèi)部各職能部門財務管理的職責和權(quán)限，使醫(yī)院的財務活動步入有據(jù)可查、有章可循的良性循環(huán)。為確保資產(chǎn)的安全，降低資金成本以及財務風險，醫(yī)院應對現(xiàn)金收支、采購、驗收及保管業(yè)務建立嚴格的授權(quán)審批制度，加強對物品和收款情況的管理。嚴格制定財務預算，建立定期分析檢查制度，分析發(fā)生額與預算產(chǎn)生差異的原因，并作出及時的控制與調(diào)整。醫(yī)院應根據(jù)適度授權(quán)原則，建立嚴格的財務收支審批制度，對會計及相關人員授權(quán)批準范圍、權(quán)限和所應承擔的責任進行明確規(guī)定，使其依法依制履行職責，切實負起自己應負的責任。為防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，醫(yī)院應對其收支活動的合法性進行監(jiān)督和控制，同時，強化外部監(jiān)督，才能有效地堵塞漏洞，解決經(jīng)費物資流失、浪費嚴重的問題。

2、加強醫(yī)院領導財務管理意識，提高財務管理人員的素質(zhì)

強化醫(yī)院領導財務管理意識，有利于財務管理人員做好財務管理工作，醫(yī)院領導有較強的財務管理意識，重視財務管理，醫(yī)院的財務管理工作才會做得更好。醫(yī)院財務管理工作的主體是財務管理人員，現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)競爭日趨激烈，對財務人員的素質(zhì)要求也越來越高。為適應新形勢的要求，醫(yī)院應重視對財務管理人員的培養(yǎng)，鼓勵財務管理人員努力學習業(yè)務知識，組織開展繼續(xù)教育學習活動，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生財務人員隊伍。財務人員自己也應主動學習新知識，提高自身素質(zhì)及業(yè)務水平，適應新形勢。醫(yī)院領導和財務管理人員應樹立起新的理財觀念，增強財務人員的積極主動參與意識，財務管理人員不僅要做好核算工作，還應充分利用財會信息參與經(jīng)營活動決策和管理，從能否獲得最佳經(jīng)濟效益的角度分析判斷和評價醫(yī)院經(jīng)營活動的預測和決策是否可行，并能夠提出建設性的意見和措施，提高經(jīng)營效益。

3、加強財產(chǎn)物資控制，提高資金使用效率

醫(yī)院擁有大量的財產(chǎn)物資，是醫(yī)院財務管理最復雜、最薄弱的環(huán)節(jié)，所以對常用的藥品、材料、低值易耗品的采購數(shù)量、采購時間、存庫量要嚴格控制，防止壓庫，影響資金周轉(zhuǎn)。實行藥品、材料、醫(yī)療設備基建修繕工程的招標投標

制，陽光操作，不失為降低醫(yī)療成本的好辦法。醫(yī)院對采購項目理應通過不同的渠道公開發(fā)布，為采購信息提供一個公開、公平、公正的操作平臺。參與競爭者享有同等的待遇，充分體現(xiàn)公平競爭，使醫(yī)院能尋找到最佳的供應商。對采購質(zhì)量要嚴格把關，通過醫(yī)院審計、財務和物資使用部門的信息反饋來決定是否支付貨款，對價格高、質(zhì)量次的物品不予付款，并查明原因，追究直接負責人的責任。加強資金管理，提高資金的使用效益，是醫(yī)院財務管理工作的重點。醫(yī)院應在財務收支上實施嚴格的財務監(jiān)控制度，合理安排資金調(diào)度，提高資金使用效率。堅持執(zhí)行嚴格的審批制度是提高醫(yī)院資金使用效率的關鍵。對于醫(yī)院后勤物資的購置，在相關科室提出采購計劃后，由主管院長通過審批后才可以進行采購，而財務部門有權(quán)對超計劃采購和庫存過大的采購拒絕付款；對于大型采購項目和重大工程要實行集體決策制。建立嚴格的報銷審批制度，使資金使用落到實處，這樣才能使重點項目資金的需求得到保證，提高資金的使用效果。

4、創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境，完善內(nèi)控制度

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞，直接影響到醫(yī)院內(nèi)部控制的遵循和執(zhí)行，以及醫(yī)院經(jīng)營目標、整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。醫(yī)院要充分利用各種形式和渠道宣傳有關的政策規(guī)章，宣傳內(nèi)控制度在規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營行為、促進管理、提高經(jīng)濟效益和維護合法權(quán)益等方面所起的重大作用，爭取各級領導和職工對內(nèi)控工作的重視和支持。在貫徹相互牽制原則和協(xié)調(diào)配合原則時，要避免只管牽制舞弊而不顧辦事效率的機械作法，必須做到既相互牽制又相互協(xié)調(diào)，從而在保證質(zhì)量、提高效率的前提下完成醫(yī)院的經(jīng)營任務。建立科學、嚴密的醫(yī)院財務內(nèi)部控制制度是安全、有效的財務管理的基礎。醫(yī)院財務內(nèi)部控制主要包括以下幾點：抓好關鍵人，把握關鍵部位，管好關鍵物件，內(nèi)部控制關鍵崗位。

5、加強醫(yī)院內(nèi)部審計管理職能

加強醫(yī)院內(nèi)部審計是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的客觀要求，是保證醫(yī)院投入產(chǎn)出效益的重要手段，是醫(yī)院加強經(jīng)營管理的客觀需要。內(nèi)部審計的自身特征決定其主要管理職能是監(jiān)督和服務，要充分發(fā)揮其職能作用，就要切實加強內(nèi)部考核、監(jiān)督、制約機制，將內(nèi)部審計人員從會計、財務人員中分離出來，建立獨立內(nèi)部審計機構(gòu)或設置專職的內(nèi)部審計人員，并直接對院委會負責，這樣才能真正發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計的作用。

6、合理編制全面預算，實行分級管理核算辦法

醫(yī)院進行財務管理，要引入全面預算的管理辦法，做到長計劃短安排，要推行定額管理，指標控制、內(nèi)部核算，避免無計劃使用資金。全面預算是為了達到醫(yī)院既定目標，對各項經(jīng)營業(yè)務編制明細的預算或計劃，通過授權(quán)，由有關部門對計劃的執(zhí)行情況進行控制，預算編制要細化到部門、項目，具有較強的操作性和控制性，同時，編制的預算要體現(xiàn)醫(yī)院當期的管理目標，執(zhí)行過程中需要調(diào)整要經(jīng)過授權(quán)批準程序，預算的完成情況好壞與科室經(jīng)濟利益掛鉤，這樣有利于調(diào)動大家的積極性，更有利于指標的完成。財務人員要加大預算執(zhí)行情況的分析、評價和監(jiān)督的力度。在真實、完整地對外披露財務信息的前提下，借助管理會計手段，建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映經(jīng)濟活動情況，及時提供業(yè)務活動中的重要信息，增加內(nèi)部管理的時效性和針對性。

分級核算就是在財務上建立一套以塊塊為主的醫(yī)院經(jīng)營全過程的會計分級實體核算體制，將各個環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟活動和效果全部分類或分項納入核算中，通過核算，對具體專業(yè)科室進行細致深入地比較分析，從而研究其經(jīng)濟活動的規(guī)律，把各個領域中權(quán)、責、利結(jié)合起來，把經(jīng)濟指標和效果落實到各科室領域中去，以

提高財務會計對經(jīng)營過程內(nèi)部控制的職能作用。

7、拓展籌資渠道，合理進行資金投資

合理籌措醫(yī)院建設發(fā)展資金已成為醫(yī)院財務管理的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部條件發(fā)生深刻合理的變化下，醫(yī)院應解放思想，更新觀念，在內(nèi)部結(jié)余不足的情況下，拓展籌資渠道。結(jié)合本身實際情況，降低資金成本，醫(yī)院應多形式、多渠道去籌措資金，解決資金短缺的問題。并把籌集到的資金和內(nèi)部結(jié)余結(jié)合起來，進行投資可行性論證，既要考慮到社會效益又要講究經(jīng)濟效益，有的放矢的進行。

三、結(jié)論

財務管理工作是一項政策性、法規(guī)性和業(yè)務性很強的系統(tǒng)工作，在醫(yī)院經(jīng)營管理活動中占有重要地位。只有用嚴格統(tǒng)一的財經(jīng)法規(guī)規(guī)范整個財務活動，強化監(jiān)督管理機制，才能使財務管理活動落到實處。在實際工作中，應根據(jù)醫(yī)院的實際情況來實施成本目標管理，明確各項管理細則，完善日常財務管理規(guī)定，確保醫(yī)院財務活動有法可依、有章可循。因財務工作質(zhì)量的優(yōu)劣受財務隊伍素質(zhì)高低的影響，加強醫(yī)院財務管理，要強化醫(yī)院領導財務管理意識，全面提升財務人員的自身綜合素質(zhì)。醫(yī)院應結(jié)合自身實際情況。開展全面預算管理，提高資金使用效率，樹立成本效益觀念，強化對醫(yī)院資產(chǎn)的管理。醫(yī)院要樹立起財務管理的觀念，強化財務管理職能，充分調(diào)動財務人員的主動性，為醫(yī)院決策提供財務信息支持，推動醫(yī)院經(jīng)濟的發(fā)展.

第五篇：淺析石油企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀和措施

淺析石油企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀和措施

摘要：企業(yè)發(fā)展都是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，而想要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，不僅要加強財務管理，還要深化財務管理，這樣才能增強企業(yè)競爭力，進而全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。石油企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要企業(yè)，完善石油企業(yè)財務管理至關重要。本文針對石油企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，進一步探索石油企業(yè)財務管理的措施。

關鍵詞：石油企業(yè);現(xiàn)狀;措施;財務管理

一、石油企業(yè)財務管理所面臨的問題

1.1 管理體制發(fā)生了改變

目前，我國國有企業(yè)的管理體制逐步實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換。財務管理活動也日益隨著企業(yè)與外部經(jīng)濟聯(lián)系的增多而逐漸增多，財務管理活動日趨復雜，內(nèi)容越加豐富，如：籌資決策管理、投資決策管理、成本費用控制管理、收益分配管理等。這對傳統(tǒng)的石油企業(yè)財務管理體系提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.2 財務管理不適應企業(yè)發(fā)展的需求

國有企業(yè)財務機構(gòu)的設置大多數(shù)是金字塔型，中間層次多、效率低下，缺乏創(chuàng)新和靈活性，而財務管理人員的理財觀念滯后、財務知識欠缺、財務管理方法落后，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。這一切與當代企業(yè)發(fā)展要求相去甚遠，嚴重妨礙了信息化、創(chuàng)新型財務管理進程。

1.3 財務管理面臨的外部環(huán)境的改變

企業(yè)財務管理與企業(yè)外部環(huán)境密切相關，最重要的是法律環(huán)境、金融市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。當前，我國財稅體制改革逐步深化，金融市場上融資渠道日益多元化、國企資本化運作風生水起，而以信息技術(shù)為標志的新技術(shù)對經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的影響，互聯(lián)網(wǎng)金融成為金融變革的重要力量，電子商務在創(chuàng)造新的市場、形成新的商業(yè)模式方面，徹底改變著企業(yè)的經(jīng)濟增長方式和客戶需求變化，國有企業(yè)財務管理不得不關注并適應這些變化。

二、做好石油企業(yè)財務管理工作的有效措施

2.1 完善石油企業(yè)財務管理制度

完善的財務管理制度是保障財務管理高效運營的有效手段，完善財務管理制度可以從以下幾個方面來進行：

一是健全完善各項財務管理基礎工作制度，完善財務管理制度首先要從健全各項財務管理基礎工作制度做起，各項財務管理基礎工作制度主要包括定額管理制度、財產(chǎn)物資管理及清查盤點制度、計量驗收制度、財務預算制度、財務分析制度等，制定完善的管理制度來規(guī)范各項財務管理基礎工作制度，達到提高財務管理水平的目的;

二是進行科學的工作分析，完善財務管理制度，進行科學的工作分析，明確各崗位職責，構(gòu)建相關制度，保障制度建立的實效性和針對性;

三是建立財務管理制度要有一定的前瞻性，能預判未來將要發(fā)生的各種狀況，這樣能保障財務管理制度的穩(wěn)定發(fā)展，避免出現(xiàn)意想不到的情況而導致工作出現(xiàn)差錯。

2.2 實行財務信息化管理

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，財務管理也需加強信息化管理，提高信息化管理水平，有助于準確處理會計核算與財務管理的關系，運用計算機技術(shù)，建立會計信息系統(tǒng)，利用豐富的信息資源制定企業(yè)的相關決策，對石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動起到指導作用，實現(xiàn)石油企業(yè)的經(jīng)營目標。

實行財務信息化管理要求在高效科學的會計核算基礎上，將企業(yè)價值最大化作為財務管理的重點，做好會計核算工作，加強財務管理，將財務管理的職能和作用發(fā)揮出來。

2.3 提高石油企業(yè)財務管理人員素質(zhì)

提高財務管理人員隊伍素質(zhì)對提高財務管理水平來說也是非常必要的，主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，財務管理人員需要注重自身素質(zhì)的提升，經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，石油企業(yè)將面臨越來越多的機遇和挑戰(zhàn)，只有提高自身的素質(zhì)才能抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。因此，財務管理人員要具備豐富的經(jīng)濟學知識和扎實的理財理論基礎，對財會專業(yè)知識有著深入的掌握，并能根據(jù)實際情況靈活運用這些知識，從多個角度進行分析，制定合理策略，另外，電子信息技術(shù)的發(fā)展也對財務管理人員提出了新的要求，以便提高財務管理的運行效率。

第二，石油企業(yè)要加強對財務管理人員的培訓工作，讓財務管理人員有更多的機會進行必要的學習和完善自身，使財務管理人員能與時俱進，靈活應對復雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境，并能引導財務管理人員具備良好的職業(yè)道德，嚴格要求自己。

2.4 強化財務業(yè)務一體化，促進二者的融合財務與業(yè)務密不可分，財務存在的前提條件是業(yè)務，開展業(yè)務的后勤保障是財務，強化財務業(yè)務一體化，促進二者的融合，能有效提高財務管理水平。形成財務業(yè)務一體化的信息化操作管控平臺，有助于促進財務與業(yè)務的融合，將財務與銷售、采購、生產(chǎn)等業(yè)務結(jié)合起來，對生產(chǎn)運行和物料平衡具有優(yōu)化作用，并能強化成本控制和過程監(jiān)控，對財務經(jīng)營管理水平的提高具有積極作用。強化財務業(yè)務一體化，首先要樹立財務與業(yè)務一體化管理的理念，財務信息、手段和職能上促進財務與業(yè)務的相互影響和滲透。

2.5 加強財務管理的精細化管理

首先，細節(jié)決定成敗，加強財務管理的精細化管理是提高財務管理水平的有效途徑。精細化管理是源自發(fā)達國家的一種文化和理念，財務管理的一切工作都是由一系列小的細節(jié)構(gòu)成，把握好每一個小的細節(jié)，實行精細化管理才能達到提高財務管理水平的目的。加強財務管理精細化管理首先要建立自下而上、自上而下的精細化預算控制體系，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個環(huán)節(jié)中貫徹石油企業(yè)的經(jīng)營目標，建立健全的從預算到?jīng)Q策到實施到控制到調(diào)整再到優(yōu)化的工作體系;

其次，還要加強財務基礎的精細化管理，對工作人員的日常基礎工作如摘要的書寫、原始單據(jù)審核等嚴格把關，提倡嚴謹認真的工作作風，對資金要實行無風險化管理，債務結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，資金的調(diào)控力度要加強，財務費用要降低，資金的使用效率要提高，對費用的支出要嚴格把關，完善審批制度，對財務管理中出現(xiàn)的一系列問題要采取合理措施;

最后，加強財務管理的精細化管理要從細節(jié)處入手，把握好每一個環(huán)節(jié)，抓住每一個小的細節(jié)，讓整個財務管理高效運行。

三、小結(jié)

深化石油企業(yè)財務管理就需要石油企業(yè)做好會計核算和財務預算工作，這樣能夠保障石油企業(yè)發(fā)展資源得到科學合理的配置和使用，全面實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。

預算管理制度是現(xiàn)代化財務制度的重要組成部分，科學、合理編制預算并嚴格按照預算使用工會經(jīng)費，是財務制度的要求，也是工會財務現(xiàn)代化建設的基礎。但是二級分工會對此都缺乏足夠的認識，存在財務工作干好干壞無關大局的思想，導致有些分工會編制預算大多流于形式。并且，在編制預算的過程中，僅僅沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方法或者僅在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了，并沒有真正按照預算的要求去編制，并且預算編制完成后，也沒有真正按照預算的開支范圍來實施。

325監(jiān)督不到位，經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮

經(jīng)審會對二級分工會存在監(jiān)督檢查不到位、經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮的現(xiàn)象，究其原因，分為兩個方面：一方面，內(nèi)部監(jiān)督約束力度不強。工會經(jīng)審會形同虛設，沒有發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，對經(jīng)費的收繳和使用缺乏一套完善的監(jiān)督管理機制，導致違規(guī)違紀問題發(fā)生，難以自查自糾。另一方面，上級部門監(jiān)督約束力度不強。上級工會對其二級分工會經(jīng)費收支情況審查是其職責，但受各種條件的限制，每年對二級分工會財務的檢查沒有列入工會工作計劃中去，僅偏重對工會經(jīng)費收繳情況進行監(jiān)督，對其收入來源的合法性不做相應的審查，僅局限于常規(guī)性的互審和專項檢查，難以做到全面審查、突出重點和詳細深入，使工會財務工作監(jiān)督弱化。

四、建議與對策

41引進財務管理軟件，加強二級分工會電算化管理，促進會計業(yè)務規(guī)范

以計算機為載體的財務管理軟件是當前最為先進的管理模式與方法，也是實施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實現(xiàn)工會財務管理的科學化、規(guī)范化，就必須要加強工會財務電算化管理。在電算化會計系統(tǒng)中，原始收據(jù)輸入以后，剩下的大部分業(yè)務處理流程，都是由計算機來完成，會計手工環(huán)境下的業(yè)務流程是在內(nèi)部牽制中進行，財務憑證、賬簿、報表之間按照一定的程序分別由不同的人記錄和編制，任何一道手續(xù)的處理，都意味著對前幾道手續(xù)的審查和復核，以便把差錯消滅在業(yè)務處理結(jié)束之前。利用計算機可以設置程序，使學校工會的會計人員和校工會經(jīng)審委員會人員隨時通過計算機審查二級分工會的憑證、賬簿和報表，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時防范和糾正，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務的控制。

42加強工會財務人員隊伍自身建設，不斷提高二級分工會財務管理水平

一方面，按照相關制度的要求，設置專業(yè)的工會財務機構(gòu)，配備專職的財務人員，杜絕身兼多職的現(xiàn)象存在。另一方面，按照《會計法》的要求，財務人員必須要持證上崗，以此來提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)與技能。定期地對分工會財務人員進行財務培訓，旨在提升財務管理的水平。培訓期間，加強會計專業(yè)知識的學習，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，及時掌握新知識、新本領，扎實有效地開展工會財務理論研究，不斷增強創(chuàng)新意識和處理復雜問題的能力，特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財務工作相關的政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強業(yè)務能力。另外還要提高其思想業(yè)務素質(zhì)，使其遵守職業(yè)道德，忠于職守，堅持原則、清正廉潔，工作中盡職盡責。

43堅持獨立管理經(jīng)費的原則，建立健全二級分工會財務管理制度

有健全的工會財務管理制度，賬目清楚，實行大額開支經(jīng)過集體決策，分工會主席一支筆審批制，接受會員監(jiān)督和上級工會有關部門的審計與監(jiān)督等。但從近年來的實踐看，高校工會財務管理中仍存在許多問題需要不斷改進。首先，二級分工會應按照《工會法》的要求，確保工會經(jīng)費專款專用。其次，按照內(nèi)控制度的要求，設置專門的分工會財務機構(gòu)，配備分工會財務人員，并且會計人員必須按規(guī)定，持證上崗，不能一人多職。

44科學編制預算，強化預算執(zhí)行力度

預算編制環(huán)節(jié)是工會規(guī)范經(jīng)費收支預算管理的核心環(huán)節(jié)，預算編制重點在于項目的合理性和數(shù)據(jù)的準確性。因此，必須科學編制預算，實行零基預算，并進一步建立和完善兩個標準：定性標準和定量標準。零基預算目前在國家行政事業(yè)單位已得到普遍應用，其科學性和公允性正隨著定額標準的日趨合理而逐步顯現(xiàn)。零基預算的運用，可以克服先前預算的粗糙簡單，較好地解決基數(shù)中已經(jīng)過時的與目前的發(fā)展不適應的支出因素。同時，強化預算執(zhí)行力度，并組織學習培訓，將預算編制內(nèi)容審批經(jīng)費的領導和相關經(jīng)辦人員、財務人員進行詳細說明講解，促進各方面都能精打細算，量力而行，合理使用資金，大幅度壓縮開支，提高效益，體現(xiàn)預算的科學、公平、合理的原則。

45加大監(jiān)督檢查力度，重視經(jīng)審工作的重要性

首先，自查為主、抽查為輔。檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進行，在自查自糾基礎上，學校工會經(jīng)審費審查委員會對二級分工會的財務管理情況進行抽查。其次，點面結(jié)合、突出重點。二級分工會在對所有資金進行全面檢查的基礎上，重點檢查：在貫徹落實中央八項規(guī)定是否存在違紀問題，是否嚴格執(zhí)行全總關于經(jīng)費使用“八不準”，在資金管理方面，是否存在違法違規(guī)行為，是否存在“小金庫”。此外，強化經(jīng)費審查委員會的職能以及監(jiān)察力度，將工會經(jīng)費執(zhí)行情況作為重點審查工作，審查經(jīng)費使用的合理性與合法性，并且建立健全工會財務公開制度。通過檢查，對存在的問題進行整改，規(guī)范工會經(jīng)費管理，促進二級分工會工作健康發(fā)展。

五、結(jié)論

只有做好財務基礎工作，使其發(fā)揮應有的服務和保障作用，實現(xiàn)財務工作規(guī)范化、科學化、制度化，才能把高校工會二級分工會財務工作提高到一個新的水平。

>參考文獻：

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