第一篇：加強中小公司財務管理意義重大深遠

加強中小公司財務管理意義重大深遠

公司財務管理是企業管理的核心。公司財務管理受經濟管理體制所決定，我國企業的財務管理，經歷了一個從社會主義計劃經濟到社會主義市場經濟的過程。隨著市場經濟的發展，公司財務管理作用越來越大，其在企業管理工作中所處的地位也越來越突出。在這幾年國有企業改革的過程中，不同企業的結果卻大相徑庭。管理觀念和模式落后，有些企業領導者集權現象嚴重，甚至對財務管理的理論方法缺乏認識，管理思想落后，缺乏現代公司財務管理觀念，致使其職責不分，財務管理混亂，監控不嚴，會計信息失真。

公司財務管理工作的好壞直接關系到企業整體效益的高低，是中小民營企業內部控制中確保資金運作安全、提高資金使用效益的關鍵內容。因而，加強中小民營企業運營財務管理具有十分重要的意義。

1、強化資金管理，樹立提高資金的使用效率、降低資金成本觀念資金的使用效率和周轉期的長短涉及到企業內部各方面。資金管理需要企業內部各個職能部門的配合，不能為提高業績而使企業的應收賬款大量增加。企業決策者和領導者要樹立公司財務管理觀念，引導企業建立健全財務制度和內部信用管理制度。實現企業內部整體資金的集成管理、統一調度和有效監控。資金管理工作要落實到企業內部各個部門，資金管理工作的好壞關系到企業整體效益。最大限度地爭取現金流入和流出同步，使資金得到最高回報和創造最大價值。在不影響信譽的情況下，可以推遲支付應付款。中型民營企業比小型民營企業要規范，他們采用匯票付款的處是顯而易見的，可以合法地延期付款。

2、了解中小民營企業財務金管理的規律，健全預算機制要做好資金預算管理工作，應建立健全全面的預算管理機制，重視支付風險和資產流動性風險。嚴格控制現金流入和流出，進行預測、分析、控制。企業要建立健全賒銷制度，加強應收賬款管理，制訂賒銷業務的信用標準，做好應收賬款的日常公司財務管理工作。強化資金預算管理，建立健全的預算管理機制，切實改變以經營計劃預算為主的預算范圍單

一、資金預算形同虛設的狀況，擴大到生產經營、基建、投資、籌資等在內的全面資金預算。

3、處理好中小企業與債權人的關系。中小企業生產首先要處理好與債權人的關系，使債權人的利益不受到損害。當企業存在季節性生產或者銷售時，企業需要大量臨時性流動資金，這給企業帶來了一定的壓力。中小企業的抗風險能力弱，信用等級低，致使金融機構等債權人不愿將資金貸給中小企業。企業在對金融機構進行選擇時，應該選擇對中小民營企業發展有幫助的金融機構。在平時工作中，中小企業要主動與金融機構等債權人保持良好的關系，讓其了解企業，看到企業的發展前景。

4、轉變觀念，加強融資管理，拓寬融資渠道，不同籌資渠道的資金成本不同，通過多種融資方式的融合，才能實現降低資金成本的目的。企業的融資主要有兩種形式：內源融資和外源融資。一是依靠資金管理中心實現內部企業相互融資，充分發揮資金管理中心的資金管理作用。二是利用商業信用融資，合理運用相當于取得了無息貸款。中小企業剛起步時，主要靠個人投資或利潤留存的方式來追加投資。張宇先生，管理會計領域的金牌講師，國資委下屬企業CMA集訓班特聘講師，國內多家培訓機構的特聘講師。美國注冊管理會計師、法國國立橋路大學MBA、美國管理會計師協會（IMA）會員。目前致力于管理會計的教學和咨詢，推動管理會計在中國企業內的實踐，提高國內企業的決策和管理水平。具有扎實而全面的企業管理理論素養。系統地掌握管理會計的理論體系，同時又熟悉企業的銷售、生產、采購等經營活動，并將兩者進行完美結合。因此既能為企業財務人士授課，又能為經營部門的管理人員授課。現任北京天下伐謀咨詢財務領導力學院院長，高級合伙人，獨家講師。隨著規模的不斷擴大，資金來源主要靠外源籌資，吸收其他經濟主體的閑置資金轉化為自己的投資。根據企業的資金狀況，靈活調度資金，減少企業外部貸款，節約利息支出，從而降低企業整體資金成本。

公司財務管理作為企業管理的組成部分，與經濟價值或財富的保值增值有關，是關于創造財富的決策，企業生存、發展、獲利的總目標離不開財務的籌資、投資以及對資金的運用管理。另一方面，財務管理目標是制定生產目標、銷售目標等一系列目標的基礎和前提，這使得財務管理在企業管理中處于一個核心地位，財務管理目標將從根本上反映企業的總目標。所以確立一個合理的公司財務管理目標對企業的長遠發展有重要的意義。

第二篇：《社會保障法》意義重大影響深遠

《社會保障法》意義重大、影響深遠

-------專訪十一屆全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成編者按：2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》），以此為標志，我國社會保險制度歷經多年探索發展，以立法保障進入了規范發展的新階段。為深入了解《社會保險法》的出臺背景及重要意義，本刊記者對中國人民大學鄭功成教授進行了專訪。鄭功成教授是第十屆、第十一屆全國人大常委會委員，也是《社會保險法》制定過程的全程參與者。他自2003年開始提出社會保險立法議案，2007年4月就社會保險立法中的若干關鍵問題向國務院主要領導同志提交專題報告，2007年12月應邀為全國人大常委會組成人員做“社會保險制度與社會保險立法”的報告。在《社會保險法》四次審議過程中，鄭功成教授提出的許多建議被吸收到法律中。

《行政管理改革》：尊敬的鄭教授，您好！《社會保險法》出臺后，引起社會廣泛關注。您長期從事社會保障及相關領域的研究工作，是中國社會保障與商業保險學科的重要開拓者，也是《社會保險法》制定過程的全程參與者，能否請您對《社會保險法》的出臺背景及重要意義進行解讀？

鄭功成教授：我個人覺得對《社會保險法》進行解讀比較難，即使參與了制定的全過程，也未必能夠準確把握它的含義。我們很多法律頒布以后，最高人民法院還要出臺相應的解釋。解釋出臺之后，在具體的判案過程當中，有的還會產生很大的分歧，所以說解讀法律是一個非常復雜的事情。但是，考慮到這部法律的重要性，我還是愿意借這個機會談一下我的看法。有的可以當作一家之言，有的是有共識的，有的現在分歧還比較大。

《行政管理改革》：請您先介紹一下《社會保險法》的出臺背景。

鄭功成教授：我們先來回顧一下1951年政務院公布的《中華人民共和國勞動保險條例》，該條例是中華人民共和國成立后第一個內容完整的社會保險法規；1953年進行了修訂，擴大了制度覆蓋范圍，使該制度得到了進一步的規范，其后還陸續出臺了許多條例性法規。但總體而言，這些條例是適應計劃經濟而產生的。80年代改革開放以后的社會保障改革歷程是一種試點先行、循序漸進、摸著石頭過河的改革方式。這種方式固然有它的時代必然性，但長此以往卻不利于社會保障制度的定型、穩定與可持續發展。在90年代初期，大家都感覺到有必要制定社會保險法。1992年，當時勞動部的負責同志就提出成立“社會保險法和勞動法”起草小組，但無實質性工作開展，僅僅有立法的愿望和意向，即社會保險必須有相應的法律進行規范。

1998年，全國人大財經委的一些委員討論我們現在是不是需要這部法律，我們能不能制定一部成熟的法律。當時我深感中國社會保險法有出臺的必要性和緊迫性。這部法律能制定20條也行，即使只有2條也行。第一條就是要通過法律確定勞動者的社會保險權。我國曾經出現過數以百萬計的老年人沒有養老金、下崗失業工人沒有生活保障、許多居民沒有任何醫療保險的情況，這些都是損害政府信用的。制定社會保險法就是要以立法形式確認勞動者的社會保險權利，恢復政府的信用。第二條是明確勞資雙方分擔繳費的責任。上世紀90年代，由于沒有社會保險立法，很多企業無論效益好壞千方百計規避參保，參保的又不繳費。各地法院因無法律可依而無法判定企業未繳納社會保險費屬違法行為。這充分說明社會保險

立法的重要性和緊迫性。我曾經在全國人大財經委的一次會上講過，我們亟需對社會保險進行立法。但是，在當時，社會保險立法的條件仍顯不足，分歧很大，多數人不贊同立法，這一拖就是十幾年。而《勞動法》在1995年就出臺，《反就業歧視法》、《就業促進法》也都頒布了。

2003年，有若干位人大代表提出社會保險立法議案。2004年引起了勞動和社會保障部的重視，并成立了《社會保險法》起草工作小組。2005年、2006年開展了一些實質性的工作，到2007年由國務院提交人大常委會討論時，估計已經不下10稿。

2007年4月，我向溫總理提呈《關于社會保險若干重大問題的建議》，其中提到要加快社會保險立法，必須將社會保險制度從實驗階段走向定型、穩定、可持續發展階段。對此，溫總理作了重要批示，可以說對社會保險立法起了一定推動作用。2007年12月，《社會保險法》通過首次審議，審議之后，我在常委會作了一個報告，闡述了我的觀點和思想，這也算是一個直接的參與。2008年12月通過第2次審議，2009年12月通過第3次審議，2010年10月份通過第4次審議。全程跨了4個，總共經歷4審5稿。

特別是第4次審議，本來是表決階段，結果對表決稿還做了多處修正。其中有兩點是我提出的修改意見。

第一條意見是關于四審稿中第六十四條第三款的 “養老保險基金實行省級統籌，逐步實行全國統籌”。對此我是不贊成的。因為目標是全國統籌，但現在法定為省級統籌，這必定為延緩全國統籌提供法律依據，將極大地影響全國統籌步伐；或者說這必定會導致養老保險的管理和責任權制將是省級統籌、是以省級為本位，而實行全國統籌只會遙遙無期。因此，我提出將“實行省級統籌”這6個字刪掉，直接修改為“基本養老保險基金逐步實行全國統籌”。

第二條意見是關于經辦機構。對于經辦機構，審議稿提出我們要在全國設立分支機構，在鄉鎮、社區設立工作站點，對此我提出了不同意見。我認為要把它建設為服務網點，強調社會保險經辦機構的服務性質。經辦機構到基層面向公眾的時候，它不是管理機構，而是服務網點。目前，成都市打破條塊分割體制，改變了過去機構分割式獨立辦公、服務意識差、效率低的狀況，建立辦公大廳統一辦公。這樣既節省了辦公成本，也提高了服務質量，改善了服務態度。

2010年12月，《社會保險法》通過4審5稿，以贊成票144票、反對票5票、棄權票9票的絕對優勢最終出臺。對于這部法律的出臺，我還是比較贊成的。盡管存在著一些缺陷，但是我們亟需這部法律，早一點通過比晚一點通過好。

《行政管理改革》：這部法律出臺的時間為什么這么長？過程如此艱難、如此復雜？

鄭功成教授：立法本身就是一個很復雜的過程，費時費力。具體到這部法律，我想主要有這么6個方面的原因：

第一，我國的社會保險制度仍不完善，呈碎片化狀態，正處在漸進改革過程中。社會保障與勞動體制密切相關，而我國的勞動就業體制本身也不完善、改革也還沒有完成，農民工具有高度的流動性。因此，在這種情形下，社會保險立法要形成高度共識非常難。

第二，各地模式太多，路徑依賴太嚴重，分歧太多。我認為一個國家的社會保險制度只能是一種模式。我國許多地方都在搞社會保障創新模式，如深圳模式、東莞模式、青島模式等等。創新太多、模式太多容易形成路徑依賴，反而不利于制度的有效整合。

第三個原因是部門分割。社會保險在西方是勞資雙方博弈的結果，在我國表現為部門分割、部門之間博弈的結果。各部門利益往往不能協調，不能一致。

第四是中央與地方之間存在利益分歧。比如關于養老保險全國統籌，有人認為影響了發達地區的養老金水平。我認為這不應該是問題，養老金待遇是與工資掛鉤的，發達地區工資高其養老金水平也高。另外，有人認為發達地區有大量的基金結余，若要上交則利益受損。我認為這也不是問題，基金結余可以保留在地方。關鍵是養老保險實行全國統籌以后，許多人擔心中央財政要對養老保險負有很大的責任，而地方政府則不負責任。這就需要理性協調與發展。因此，中央與地方存在利益分歧也是影響社會保險立法的一個重要原因。

第五，勞資博弈。2008年我國遭遇了國際金融危機，珠三角許多企業倒閉，失業率上升。有人認為征繳保險費會加重企業的負擔，是雪上加霜。因此，為了幫助企業渡過難關，渡過危機，社會保險立法進程也受到影響。

第六，認識存在誤區。比如大家對待《社會保險法》意見仍然不合，左看右看都不滿意，即使現在通過了仍不滿意。還有對社會保險領域存在重大內容認識的分歧。如有人主張把農村合作醫療拿掉，認為這是固化城鄉分割，后來經過討論又放回《社會保險法》中了。所以立法過程中存在認識誤區。

《行政管理改革》：能不能請您具體介紹一下《社會保險法》是一部什么樣的法律？

鄭功成教授：我想從4個方面可以談清這個問題。

第一，關于《社會保險法》的定位和地位。首先，《社會保險法》是我國社會法部門中的支架性法律，是不可或缺的，具有舉足輕重的作用和意義。其次，《社會保險法》是我們社會保障法中的主體性法律。社會保障包括社會救助、社會保險、社會福利、慈善等多個體系，將來的社會保障法律，我估計不下10部，《社會保險法》可以說是主體性的法律。再次，《社會保險法》是社會保險的基本法。所謂基本法，有兩層含義，一是表明這部法是一個綜合法，這在國際上比較少見。眾所周知，社會保險法的起源是德國。對于社會保險立法，德國等西方國家一般都是分項立法，而我國是綜合立法。其二，基本法更多的是原則性、原理性框架，不像單行法那樣規定得那么細致。

第二，關于《社會保險法》的實質。簡而言之就是確權與賦權。即確認勞動者和公民有哪些社會保險權利，賦予他們什么樣的社會保險權利。應該說它是屬于人權中社會權的范圍，是福利權。因此，它是勞動者的福利權，也是公民的社會保險權。賦予并確認--這就是《社會保險法》的實質。

第三，《社會保險法》的核心?！渡鐣ｋU法》的核心就是調整利益關系，是以調整勞資利益關系為基礎，同時，涉及政府、勞動者、資方三方利益關系的協調與調整。因為社會保

險是需要成本的，這個成本是由誰來負擔呢？或者說社會風險是由誰來分攤？社會保險不是商業保險，它與商業保險的本質區別在于：社會風險不止是在參保人之間而是在政府、勞動者、資方三方之間進行分攤。因此，社會保險比較特殊，與社會救助與社會福利不一樣。社會救助與社會福利是再分配范疇，而社會保險既會對初次分配，也會對再分配產生影響。社會保險的資金是勞資繳費，勞資繳費成本是要計算到生產經營成本中去的，這自然會影響到初次分配的格局。因此，《社會保險法》的核心是對三方利益關系的調整。

第四，《社會保險法》是具有中國特色的一部法律。這種特色在于：首先，它是一部綜合法，包括養老、醫療、失業、工傷、生育等五個險種，不僅勞動者，其他公民如殘疾人也包括在里面。其次，它具有發展性?！渡鐣ｋU法》留有發展的可能性和空間、具有靈活性。再次，它具有特殊性。即《社會保險法》需要解決歷史遺留問題，如歷史欠賬和視同繳費問題。智利的公共養老金轉為私有化，其老人新人全部解決了，沒有遺留問題的。我國情況卻不一樣，我們是漸進式改革，改革中遺留了大量的歷史問題。這些是我國《社會保險法》的特色，也是它的特殊性。

《行政管理改革》：《社會保險法》出臺后，一度引起諸多爭議，有媒體認為“法案終稿對實質性的矛盾爭議擱置不談，沒有解決太多實質問題”，您對此怎么看？

鄭功成教授：前段時間媒體報道《社會保險法》“妥協”出臺。我認為這是不對的。法律本來就是求同存異，有爭議的可以回避、可以不寫進法律，不要為以后的發展產生影響，不要埋下后患。因此，法律本身就是妥協的產物。這部法律，我認為作用不可低估，它解決了以下7個方面的問題。

第一，明確了勞動者與公民的社會保險權。即比較清晰地規定了《社會保險法》的適用范圍，不同的項目之間有不同的規范。包含兩個層次，如《社會保險法》規定有的項目是“應當參加”，有的是“可以參加”，“應當參加”是義務，具有強制性；“可以參加”則是參保人可以自愿參加保險，是可享權益。

第二，明確了社會保險的責任分擔機制?！渡鐣ｋU法》規定了對困難群體以及基金收不抵支時政府的責任，政府應是擔保人角色，承擔財政兜底責任。這種責任分擔機制也確保了制度的可靠性。

第三，明確了社會保險的制度框架，即五大保險項目。包括基本養老保險，工傷保險、生育保險、醫療保險、失業保險。

第四，明確了社會保險的運行監督機制。這個監督機制包括立法機關的監督，行政機關的監督，司法機關的監督，還有社會保險要接受工會的監督以及社會的監督，做到信息公開、透明。

第五，明確了各主體的法律責任。即在什么情形下各主體應該承擔什么樣的法律責任?！渡鐣ｋU法》應該基本明確了各方的責任。

第六，解決了歷史遺留問題。2005年出臺 了“視同繳費”政策。如規定機關事業單位工作者雖無繳費，但視同繳費。然而，由于賬戶無資金故社會保險機構不認賬。本次《社會保

險法》規定由政府負責，并提供財政補貼。另外，法律規定繳費滿15年才能領取養老金，繳費不滿15年的可以補繳滿15年，這是對勞動者權益的追認。

第七，確認了社會保險在整個社會保障制度中的地位。

《行政管理改革》：怎樣看待《社會保險法》存在的不足？應該如何完善？

鄭功成教授：應該說任何法律都有不足與缺陷，但要客觀看待這些不足與缺陷。我個人認為，《社會保險法》存在著以下不足：第一、授權條款太多。如多處規定“具體辦法由國務院規定”；第二、基金的性質未予以確定。社會保險基金是參保人的公共資金，是他們的保命錢。如果不定性，政府就認為是政府的錢，或者社保機構把它當作自己的錢。目前來看，各地社會保險基金存在大量節余現象是違背社會保險的本質的；第三、運行規范沒有到位。如經辦機構應承擔經辦服務責任，應強調統一經辦、統一征繳?，F在社會保險征繳不太規范。

《社會保險法》還需要進一步完善。一是需要通過行政法規，即國務院層面進一步完善；二是需要適時修改法律。在法律運行過程當中，看看有什么值得修改的地方，再逐步進行修改。

總體來講，我對《社會保險法》的評價是“意義重大，影響深遠”。社會保險立法十分重要，它與我們所處的時代是適應的，是比較合理的，標志著我國的社會保險從實驗性階段正式走向定型、穩定階段。立法中的妥協性是正?，F象，我們要為社會保險制度留下發展完善的空間，這也是必要的。（記者崔玉開）

來源：行政管理改革

第三篇：報告及工商登記制度改意義重大影響深遠

報告及工商登記制度改革意義重大影響深遠

―――――記《報告及工商登記制度改革的影響》沙龍 2013年11月15日天道誠公司舉辦了《報告及工商登記制度改革的影響》專題沙龍活動。參加本次沙龍的有理論研究人員、投融資界代表、科技園區和孵化器的管理人員、金融界領導、企業服務界以及企業家代表，天道誠公司總經理郭偉博士做了《報告及工商登記制度改革的影響》主題發言，與會代表從理論和實踐，以及各自不同的視角對本次報告制度和工商登記制度改革可能帶來的影響進行了熱烈討論，本次沙龍主要取得了以下幾方面的成果：

（一）本次改革對于創業和企業的生態環境改良具有很大的積極意義。

本次具體改革制度內容概括為：放寬注冊資本登記條件；將企業年檢制度改為報告制度；放寬市場主體住所(經營場所)登記條件；大力推進企業誠信制度建設；推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

（二）的報告制度改革對企業的影響將是長遠而深刻的。

制度改革中涉及的年報制度，登記機關將建立網上申報平臺，由商事主體自助填報，登記機關不再對商事主體進行的監查，報告的真實性由商事主體負責。對不按時提交報告的商事主體納入信用監管系統。這樣做便于商事主體申報，提高商事主體提交報告的自主性和自覺性。有利于避免商事主體因疏忽大意而陷入不可逆轉的退市境地，彰顯政府服務功能。年報制度改革改變了企業的生態環境，企業必須思考環境變化帶來的沖擊。政府職能轉變，服務意識增強，人性化，推動市場發育，行政干預減少；作為市場經濟基礎的信用體系逐步完善；建立和完善了企業信息公示（披露）制度和平臺；具有自律意識的合格市場主體具備了培養環境。

（三）企業與企業的服務領域面臨年報制度改革必須做出多方面的改變。

1、如何適應投資環境。在信息與信用公示情況下，企業如何改變運行環境。

2、企業如何考慮報告的申報。

3、企業如何平衡稅收、銀行、資質、工商等方面的財務資料。

4、企業的服務機構（如財務服務公司）如何幫助企業適應環境的改變、5、企業如何在環境改變的過程中取得更好的發展前景。

總之，出席會議的各方代表均認為，此次報告及工商登記制度改革意義重大，既是一次政府職能的轉變，又是一次中國市場經濟發展的契機，為企業和相關各服務領域提出了新的課題與挑戰，公示手段實現企業自律經營，創建信用社會，促進經濟環境良性發展。

第四篇：培育新型農民具有重大深遠意義

培育新型農民具有重大深遠意義

新型農民是有文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀的農民。培育新型農民具有重大深遠的意義。

一、培育新型農民是建設社會主義新農村的迫切需要

建設社會主義新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發做出的重大戰略決策，是落實科學發展觀的重大歷史任務。在社會主義新農村建設中培養新型農民的重要性和必要性。

1、培養新型農民是社會主義新農村建設的前提條件。農村的主體是農民，農業的主人也是農民。建設社會主義新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性,引導他們用自己的雙手創造自己美好的家園。只有培養造就規模宏大、素質優良的新型農民，把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，充分發揮廣大農民的主體性和創造潛力，形成持續推動新農村建設的力量源泉，才能將新農村建設扎實穩步地向前推進。

2、培養新型農民是樹立農村新風的必然要求。鄉風文明、村容整潔、管理民主、是建設社會主義新農村的重要目標。要實現這樣的目標，就要求在經濟建設的同時，還要大力推進文化建設和政治文明建設，大力推進農村精神文明建設。農村的精神風貌如何，最終取決于農民的素質，而農民素質的提高則取決于新型農民的培養。

3、培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。農業科技成果只有被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。培育和造就一大批新型農民，使更多的農民適應農業專業化、規?；涂萍蓟l展的要求，不斷提高經營現代農業的水平，全方位拓展增收渠道。

4、培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。培育新型農民，提高農民素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決三農問題的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。

二、培育新型農民是發展現代農業的關鍵所在我國是農業大國，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。黨的十七屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，積極發展現代農業，是扎實推進社會主義新農村建設，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加快社會主義現代化建設，全面做好“三農”工作的必然要求。

發展現代農業的主體是廣大農民，推進現代農業建設，需要強化科技和人才支撐。沒有高素質的新型農民，建設和加快發展現代農業就無從談起。而只有培養造就著力培育一大批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等高素質的新型農民，才能讓農民共享使用現代物質條件裝備、廣泛運用農業科技成果，具備提升產業需要的能力，掌握推進經營方式轉變的本領，形成持續推動現代農業建設的力量源泉，加快現代農業發展步伐。

三、培育新型農民

當前農民中存在的問題主要表現在：一是受教育程度低，整體素質偏低，仍屬于體力型和傳統經驗型農民,不具備現代化生產對勞動者的要求。二是科技素養差，農民接受科技教育及實用技能培訓少。三是思想觀念落后，接受新事物慢。傳統的小農意識在農村仍存在，重經驗，輕知識，對新技術、新的生產方式不易接受，小富即安，不求進??；不懂市場經濟運作規律，不能及時捕捉瞬息萬變的市場信息。

四、壯大現代農業的人才隊伍。

培養新型農民，是發展現代農業，實現“穩糧、增收、強基礎、重民生”的動力。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。

社會主義新農村建設中農民的現狀

1.受教育程度低。農民受教育程度是衡量農民文化素質的重要標準。最新的農村居民家庭勞動力狀況數據顯示,4.9億在家務農的農村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13.8%,大專及以上文化程度僅占1.1%,而初中文化程度的占52.2%,小學以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%),且接受過系統農業職業技術教育的不足5%。2006年中國農村住戶調查年鑒顯示,外出務工勞動力中,文盲占

1.7%,小學文化程度占14.8%,初中文化程度占67.3%,高中文化程度占10.7%?？梢?無論是在家務農或者外出打工的勞動力均以初中文化程度為主,整體素質偏低,仍屬于體力型和傳統經驗型農民,不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。

2.技術素養水平低。絕大多數農民對農業的新科技、新成果、新信息反應遲鈍,接受消化能力不強,不能有效地掌握科學知識和技能,接受實用技能的培訓就更少,有的農民即使在技術人員的指導下也很難完成新技術。良種技術、無公害技術等先進的農業技術推廣效果大打折扣,一些先進的技術如計算機技術就更難在農業中得以應用。

3.思想觀念相對落后。由于數千年來中國農村形成生產規模狹小、思想守舊、居住分散而又封閉的局面。農民在艱苦的環境下,長期受到封建思想禁錮,逐漸養成了墨守成規、安于現狀、自給自足的生活方式。他們對土地有著深厚的依賴情節,不愿離開土地從事其他行業,而原有的以家族式勞動為主要生產方式的生產勞動又缺乏團體合作式,不能形成農業發展的規模化、產業化。

4.法制觀念淡薄。由于傳統人治觀念的影響、現實中的某些司法不公正現象和農村法制建設的滯后,多數農民對法律認識不深,了解不足,多數人頭腦中缺乏正確引導自己社會行為的法律準則。有的片面理解“保護農民利益”、“尊重農民自主權”的規定,將之等同于“絕對自由”,阻撓基層政府依法行政。有的法律政策意識扭曲,只講個人利益,不講社會義務。有的在權利受損害時,很少運用法律手段來維護自己的合法權益,往往采用上訪、暴力等處理糾紛,導致農村社會矛盾相對比較突出。外出務工人員由于法律意識薄弱,勞動合同簽訂率不高,在出現勞動糾紛時往往處于劣勢地位。目前，我國農民的綜合素質，特別是從事農業生產農民的綜合素質與建設現代農業的要求極不適應。農村實用人才總量嚴重不足，全國只有570萬人，占農村勞動力的1.16%。整體素質不高，4.9億農村勞動力中，高中及以上占13%，初中占48%，小學及以下占39%，其中文盲半文盲占7.6%，結構不合理，年輕力壯和文化水平較高的群體大多外出務工，從事農業生產的主要是婦女和年齡偏大的男勞動力，他們中的多數屬于傳統經驗型農民，不具備建設現代農業對勞動者的素質要求。顯然，要把這些數量巨大的農民培養成適應現代農業建設需要的新型農民，任務十分艱巨。

還要看到，我國工業化、城鎮化、市場化、國際化的加速推進，使農民教育培訓發生了很大變化。一是農業和農村的加速轉型帶來了農民對教育培訓的旺盛需求；二是農業科學技術的日益進步，帶來了農民對教育培訓的要求不斷提高；三是城鄉統籌發展的步伐加快，帶來了農民對教育培訓的需求多元化。這些變化使得農民教育培訓呈現四方面新特點：一是農民教育培訓內涵更為豐富，既包括提高文化科學知識和運用先進科技成果的能力，也包括提高農產品質量安全意識、市場意識和可持續發展的能力，還包括提高思想道德素質和法制觀念等；二是農民教育培訓領域更加寬泛，種、養、加、銷并重，產前、產中、產后全產業鏈拓展，一、二、三產業全面覆蓋；三是區域性更加明顯，由于主導產業不同，經濟發展水平不同，農民受教育程度不同，農民的教育培訓需求不同；四是需求更加理性化，農民接受教育培訓不僅是為了獲得文憑和證書，更重要的是實現增收致富和全面發展。因此不難看出，要滿足不斷變化的農民教育培訓需求，同樣要付出巨大和艱苦的努力。

1、加強農民素質教育。要抓好農村幼兒教育，提高農村中小學的九年義務教育質量，同時辦好成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，把提高農民“應知應會”的知識水平和能力作為素質教育的重點。對于從事農產品生產、加工、流通的人員，切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。

2、轉變農民思想觀念。要樹立和運用大資源、大農業、大食物、大市場和大生態的理念，轉變發展觀念，創新發展模式；要培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農業發展提供強大的人才智力支持。

3、聯合松散農民。以行業為類屬、以利益為紐帶，大力發展茶、果、禽等產業合作社，繼續壯大沙湖山養牛、溫泉甜瓜、澤泉生豬、蘇家垱養鴨、蘇家垱土雞等全省農業產業化“雙十雙百雙千”工程項目，鼓勵成立發展前景好，符合本地實際的新合作社。實現千家萬戶的個體化小生產與千變萬化的社會化大市場有機結合，增強對市場的“話語權”，共演現代農業發展“大合唱”。

目前,中國農村勞動力素質不高,缺乏職業技能,既影響了現代農業建設,也影響了農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,影響城鄉統籌協調發展,進而影響全面小康社會建設的進程。廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓,是農民增加收入的重要途徑。

建設現代農業，歸根結底還要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。今年中央“一號文件”明確提出，必須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。按照中央的要求，大力培養新型農民，采取各種有效措施切實提高農村勞動者素質，強化發展現代農業的人力資源支撐。

培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要，是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是促進農民增加收入的根本之計。2005年以來，我市各鄉鎮各部門把培養有文化、懂技術、會經營的新型農民作為一項基礎工程來抓，不

斷增加投入，加大培訓力度，提高培訓效率，在搞好農村基礎教育的同時發展農村職業教育和技能培訓，已取得明顯成效。我們也要看到，農村勞動力整體文化水平較低，大多還缺乏職業技能，這種狀況既影響現代農業建設，又影響農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移。因此必須充分認識提高農村勞動力整體素質、培養造就建設現代農業人才隊伍的重要性，大力發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，努力為發展現代農業和建設社會主義新農村造就一支數量充足、結構合理、素質較高的農村實用人才隊伍。

加快發展現代農業，生產經營者是主體也是關鍵。當前，農業勞動力結構正面臨大的調整和新的變化。大量有文化的年輕人進城務工，農業勞動者隊伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養適應現代農業發展要求的新型農民顯得尤為重要。要大力推進人才強農戰略，強化農民職業培訓。同時，多渠道培養適應現代農業發展的經營主體，發展種養業大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，發展多種形式的適度規模經營。

第五篇：意義深遠的職代會

職代會對未來發展意義深遠

2018年9月10日維檢部召開了一場不同以往形式的職工代表大會，會議議程的第一部分是部長以給學生授課的形式簡短的回顧了2017年的工作，接著就在大黑板上圖文并貌的描繪豐富多彩的2018年，進一步細化了領導班組的職責以及要求職工業務水平提高的程度。洋洋灑灑的規劃了未來三年車間的整體發展方向。語重心長的希望新的一年全體職工齊心協力推動車間大船楊帆向目標前進。

第二部分是車間書記用生動貼切的比喻和形容來疏導職工對工作的態度和積極性，他不希望在包鋼改革形式如此緊張的情形下維檢部任何一名職工掉隊。用他的話講我們每個人都是車間的想象，每個人必須肩負起自己的專責。希望新的一年每名職工對自己生活工作有一個新的規劃，對自己要有一個新高度的要求。

第三項是車間讓職工發言、提意見、說說自己的困難和夢想，職工們各抒己見紛紛提出自己在工作方面有哪些困難，希望得到廠和車間哪些幫助。職工中有很多人提出了一些合理化建議希望上級能采用。也有職工提出了自己工作和生活中的困難以及問題，比如電腦總死機、電腦、打印機經常壞、辦公室太冷、車間部分地方衛生差需要大家共同打掃維護便于使用等，也有職工規劃著自己和車間的未來希望我們越來好。就上會上的好多問題車間領導給予了職工滿意的答復承諾和解決方案。

通過參加這次車間職工代表大會，作為我個人恍然間明確了以后工作學習的目標，也感受到一個凝聚著智慧和力量的集體，一個充滿這愛和關懷的車間。這是我參加過最有發展意義的車間職工代表大會，相信也是對本車間每個只職工都有著發展和進步意義的職代會。希望這次職工代表大會給維檢部車間新的一年帶來美好的開始。預祝我們一月底CNAS 的復審順利通過，四月的建標項目全部合格。