第一篇：局長在自治區港航局機關效能建設動員會講話

機關效能建設動員會講話

同志們：

自治區黨委、政府決定在全區開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，是動員和激發全區干部力量，優化政務環境和發展環境，提高廣西綜合競爭力，加快推進富裕文明和諧新廣西建設的重大舉措。自治區港航管理局局機關以及直屬各單位廣大干部職工，要積極行動起來，按照自

治區黨委、自治區人民政府的部署，打一場轉變干部作風、加強機關行政效能建設的攻堅戰，力爭實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的廣西港航管理體制和運行機制，為廣西水運事業的健康協調發展創造良好的政務環境。

一、充分認識改進作風提高效能，優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力的重大意義。

轉變干部作風，提高行政效能，優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力，努力建設依法高效行政和人民滿意的政府，是確保我區“十一五”規劃順利實施，促進全區經濟社會又好又快發展的根本保證和必然要求。

首先，轉變干部作風、提高行政效能、優化政務環境，是實踐“三個代表”重要思想，體現立黨為公、執政為民的本質要求。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的歷代領導集體把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和最終歸宿。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，胡錦濤總書記提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執政為民思想。體現在政府施政理念和公務員從政理念上，就是像劉奇葆書記所說的，要“時刻牢記自己是人民的公仆，┅┅要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，從為基層和群眾辦好每一件具體的事做起”。具體到我們港航管理工作實際，就是“想企業所想，急企業所急”，“想船東所想，急船東所急”。我區港航系統各級領導干部和全體工作人員在決策管理和日常工作中，要時刻牢記以企業、船東的利益作為出發點和歸宿，作為處理事務輕重緩急的主要依據。我們只有努力改進機關作風，切實提高行政效率和服務水平，才能真正實現全心全意為人民服務的根本宗旨和體現執政為民的本質要求。

第二，轉變干部作風、提高行政效能、優化政務環境，是實施“十一五”水運交通規劃，實現全區水運又好又快發展的客觀要求。根據全區“十一五”國民經濟和社會發展規劃的精神，全區水運交通“十一五”規劃也已編制完成。依據這個規劃，五年內要完成沿海基礎設施建設投資100億，內河基礎設施建設投資50億，“十一五”我區水運投資加大，發展加快，管理加強已成為必然！抓好“十一五”廣西水路交通各項規劃的落實，加快廣西水運建設和發展，為廣西經濟的崛起和騰飛提供有力的水運保障和支撐，是歷史賦予我們港航人的神圣使命。要將“十一五”水路交通規劃的宏偉藍圖變為美好的現實，任務十分艱巨，所面臨的困難和壓力是非常大的，需要我們強有力的組織實施并付出艱苦的努力，同時也在管理水平和行政效率方面提出了很高的要求。我們只有切實加強自身建設，大力提高服務水平和辦事效率，才能適應創新管理、優化服務，促進水運事業又好又快發展的需要，才能適應服務國民經濟和社會發展這一總任務的需要。

第三，轉變干部作風、提高行政效能、優化政務環境，是創造良好的經濟社會發展環境的要求。目前，投資發展環境尤其是以政務環境為重點的軟環境，已日益成為決定資金、人才、項目等要素資源流向的主要因素，構成了地區間綜合競爭力的核心內容。行政機關的工作作風和行政效能，在很大程度上構成一個地區投資與發展的軟環境。無論是國外還是國內的投資者，都把以行政機關工作效能為代表的軟環境作為投資決策的重要依據。因此，轉變政府職能，改進機關作風，提高行政效率，首要的目標就是要優化發展環境。優化發展環境，又必須以優化政務環境為突破口。我們港航管理局作為負責全區水運基本建設、港口、水路運輸、航道航標維護管理和船舶技術檢驗的行業管理部門，直屬航道、船檢部門作為具體實施航道行政管理和船舶法定檢驗的機構，都是直接面向企業、面對船東以及社會有關各方的，在優化我區水運市場發展環境方面有著其他部門無可替代的重要作用。我們的一言一行，工作態度、工作作風都代表著政府的形象；我們要本著對事業、對人民高度負責的態度和精神，千方百計講優化環境，轉變職能、提高效率，不斷創新發展環境，努力營造誠信高效的廣西水運新形象。

第四，轉變干部作風、提高行政效能、優化政務環境，是堅持依法行政，爭當人民滿意公務員的要求。依法行政的核心是忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度。國家公務員法明確提出了建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能的要求。自治區黨委、自治

區人民政府聯合發出《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區行政機關首問負責制度限時辦結制度責任追究制度》，對機關工作人員履行崗位職責、服務承諾、首辦負責、限時辦結、行政不作為和過錯追究制等作了明確的規定。機關工作人員的能力、素質、作風和行政行為等，直接影響行

政效果。改進機關作風，優化政務環境，就是針對當前政府機關存在的突出問題，一方面，有的放矢地進行整治，對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權，推諉扯皮等行政過錯予以追究；另一方面，努力提高機關工作人員的行政素質和能力，尤其是要提高依法行政的水平，全面推進依法行政，使廣大機關干部自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，開展工作，爭當人民滿意的公務員，為全區經濟社會發展創造良好的發展環境。

二、完善制度，加強管理，重在提高行政管理效能上下功夫

開展行政效能建設，目的是取得最佳的行政管理效率、效果和效益。具體要體現在四個方面：一是依法行政、執政為民的意識明顯增強，機關作風明顯改進，“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）、“四難”（門難看、臉難看、話難聽、事難辦）現象明顯減少。二是機關管理服務能力明顯增強，逐步向制度化、規范化、信息化管理推進。三是機關工作效率明顯提高，辦事拖拉和不落實現象及時得到清除。四是依法行政得到落實，行政管理中有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；黨風廉政建設責任制和從源頭上防治腐敗的各項措施得到落實，政務環境明顯優化。圍繞這四個工作目標，我局局機關各部門和直屬各單位，要從以下三個方面做好工作，加強行政效能建設。好范文版權所有

（一）要在建立廉潔高效的行政管理機制中下功夫。一是要深化行政審批制度改革。局政策法規科要會同航道、港口、船檢、航運等有關職能部門，按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續清理我局行政許可審批項目，研究如何在理順港口、航運管理體制的過程中進一步下放審批權限；要及時清理和廢止不合時宜的政策文件，建立健全具有針對性和可操作性的各項工作制度，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，推動機關效能建設走上法制化、規范化的軌道。根據法律法規及自治區人民政府的授權，目前航道部門負責全區通航河流上與通航有關的航道行政許可工作有15項，我們要進一步完善行政許可的程序要求和工作時限，促進工作效率全面提速。在受理相關的航道行政許可事項時，局、處的相關部門均應出具注明日期的回執或受理單；對手續、材料不齊全或不符合法定要求的，應當場或在5個工作日內一次性告知其所需補充的手續和材料。凡是可以當場辦結的事項，應當當場辦結；可以在辦理時限前辦完的事項，應當盡快辦理，不得以時限未到為由拖沓。對各類事項的審批、審核、轉報，應當自受理事項且材料齊全之日起15個工作日內完成；對各類批復的轉發，應當自收到批復之日起10個工作日內完成；特殊情況不能在規定時限內完成的，應說明理由，但最遲不得超過20個工作日。二是要健全首問負責制和全面推行限時辦結制。首問負責制，我局已強調并推行多年，也取得了一定的成效，當前的任務是要進一步完善并抓好跟蹤落實，對首問人所承接的事項要求做到件件有記錄、有回復、有結果。目前區直部門限時辦結的重點項目崗位目錄公布的辦理項目中，我局實施的營業性水路運輸許可內容最多，這就要求我局必須理順內部職能關系，對現有的業務和審批流程進行清理，按照科學合理、高效便捷的原則，清理、優化、再造業務和審批流程，大力壓縮內部運轉時間，大幅度提高辦事效率，凡沒有正當理由超出法定或承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任，堅決杜絕久拖不辦，辦而不結的現象，確保限時辦結制的落實。根據《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》，廣西船檢業務列入交通行政許可的項目有：船舶（船用產品）設計圖紙及技術文件審查，船用產品法定檢驗和船舶法定檢驗。局船檢科派有專人在交通行政服務大廳值班并承擔首問接待及辦理有關行政審批業務；下屬各船檢處、所也采用了輪班或其他適用的辦法指定值班人員作為首問責任人，負責接待受理船舶法定檢驗對象提出的與檢驗業務有關的申請，并與單位內部各部門進行溝通。下一步，船檢部門要繼續完善有關首問制度，對人員較少外出驗船任務多、無法保證工作時間在辦公場所內值班的船檢機構，要向社會公布移動電話值班號碼，以便于船舶法定檢驗對象進行業務聯系，確保船舶法定檢驗對象的需求能夠及時得到滿足。同時，各船檢處、所要進一步完善政務公開制度，將本機構負責辦理的船檢業務事項、收費項目和標準依據、辦理流程和辦理時限等在顯要位置進行公布，對社會作出辦理時限的承諾，同時也接受群眾的監督。三是要嚴格實行責任追究制。重點抓好實行部門首長問責制、行政過錯追究制和加強行政效能監察三個方面的工作。局政治處、監察室要會同有關部門，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合港航管理工作實際，建立完善問責制、過錯追究制等相關制度和機制，切實解決機關效能方面存在的突出問題。交通部海事局《船舶檢驗機構及驗船人員工作過錯追究辦法》，對船舶檢驗機構及驗船人員在實施法定檢驗過程中，由于故意、過失或疏忽，導致違反有關法規、規章及規范性文件規定的，已明確規定給予工作過錯追究。船檢部門要切實抓好這一辦法的貫徹落實工作。同時，監察部門要健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。重點監察行政執法管理中的不規范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為及行政不作為、工作作風等方面的問題，促進機關效能建設取得實實在在的成效，實現“提高辦事效率，提高服務質量”的建設目標。

（二）要在規范機關行政行為和提高行政能力上下功夫。在規范行政行為方面，我們要堅持做到“六個要”：一要嚴格依照法定權限和程序行使權力，堅持科學民主決策，對涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大決策，必須堅持調查研究、合法性審查和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見。這一點我局在去年《船閘管理辦法》的立法工作中做得比較好。二要積極推行行政執法責任制，進一步明確執法權限，減少執法層級，完善執法程序，提高執法水平。三要完善行政復議制度，增強其實際效果。四要完善有關行政賠償、補償制度，提高港航工作質量，有效解決群眾關心的難點、熱點問題，化解矛盾。五要積極參與自治區交通廳行政綜合執法改革，探索港航系統的聯動執法，規范執法自由裁量權的行使，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象。六要全面清理行政性和事業性收費。嚴格執行國家和自治區水運規費征收政策法規，做到應征不漏，應免不征，堅決杜絕亂收費、亂設卡、亂處罰現象，嚴禁利用職權違規開票、報停、隨意降低征收標準等行為。嚴格實行收費項目公布制度，設立對外政務公開欄，公開收費政策、收費標準，公開辦事程序，公開監督電話，征費人員公示上墻，接受群眾的監督。

與此同時，局機關各部門和直屬各單位的領導干部，要牢固樹立依法行政的觀念和意識，帶頭學習和執行憲法、法律、規章和規定，增強法制觀念，提高法律素養，不斷提高依法行政的能力和水平。要加強對機關工作人員依法行政的培訓工作，根據機關管理性質的不同和機關工作人員崗位的不同，采取各種行之有效的培訓方式，增強培訓工作的針對性和實效性。我們要注意從五個方面提高機關工作人員依法行政的能力和水平：一是具有較強的法律意識、規則意識、法制觀念；二是忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責權限和程序履行職責、執行公務；三是準確運用與工作相關的法律、法規和有關政策；四是依法辦事，準確執法，公正執法，文明執法，不以權代法；五是敢于同違法行為作斗爭，維護憲法、法律尊嚴。在依法行政中嚴格遵循合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本準則和要求。同時，要建立和完善行政機關工作人員依法行政績效考核制度，將學法和用法結合起來，引導行政機關工作人員結合實際工作，不斷提高運用法律管理行政事務的能力。要把是否學法、用法，是否依法行政的情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，作為年度考核、干部任免和獎懲的重要依據之一。好范文版權所有

（三）要在改進作風提高效率上下功夫。應該說，機關作風建設我們已抓了多年，特別是經過兩次人事制度改革之后，我局局機關和直屬單位的工作作風發生了較大的改變。通過推行“政務公開”、“行風熱線”和“行風評議”活動，我局的機關作風建設取得了明顯的成效。但是也必須清醒地看到，我們機關中仍然存在一些不容忽視的問題，主要是一些部門和單位工作人員中還存在公仆意識不強，工作作風不夠扎實，深入基層了解情況、聽取意見、解決實際問題不夠；有的單位由于職責不清、制度不嚴，工作的隨意性較大，行政行為不規范，一些事情可以辦，也可以不辦，可以這樣辦，也可以那樣辦；對一些部門和機關工作人員在如何改進機關作風、提高機關辦事效率，努力為經濟、為基層、為群眾提供優質高效服務方面還缺乏有效的措施和監管手段等。對上述這些問題，必須在今后的效能建設中認真加以改進。我們要緊密結合電子政務建設，逐步開通行政許可項目網上申請受理、網上審批等事項，不斷提高工作效率；要進一步完善政務公開工作機制，繼續擴大政務公開的范圍和層次，規范政務公開的內容和程序，將人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點，按照公開為原則、不公開為例外的要求，通過網站、宣傳冊、政務欄等多種方式和途徑全面推行政務公開，促使港航管理部門從管理型向服務型轉變，從被動服務向主動服務轉變，從靜態服務向動態服務轉變。要緊緊抓住人民群眾不滿意，容易發生執法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環節，充分發揮制度的剛性作用，以崗位責任制來規范崗位職責和權限，以服務承諾制來明確管理和服務要求，以責任制來嚴肅紀律，用制度管人管事。要認真落實效能建設首問負責、限時辦結、責任追究等各項制度，增強時間觀念、組織觀念、效率觀念、質量觀念，強化效能自查及督查，促進行政效能的提高。

三、明確任務，落實責任，確保行政效能建設取得實效

機關效能建設是一項系統工程，需要各部門、各單位積極參與，需要局機關和直屬各單位廣大干部職工的共同努力。各部門、各單位要采取切實有效的舉措，加強領導，明確責任，真抓實干，扎實做好各項工作，努力把機關效能建設提高到一個新的水平。

（一）加強組織領導，做好協調配合。我局成立轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組，由局黨政領導牽頭，局機關各部門負責人作為領導小組成員，形成“黨委統一領導，黨政‘一把手’負總責，領導小組指導協調，各部門各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，增強工作合力。領導小組工作機構設在局辦公室，具體負責效能建設的日常組織和協調工作。直屬各單位也要成立相應機構，加強具體指導；要建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。各部門、各單位要積極履行各自職能，做好機關效能建設的相關工作；要加強行政效能建設的宣傳報道工作，開辟宣傳專欄，落實專門報道人員。

（二）建立長效機制，強化檢查監督。各部門、各單位要充分認識加強行政效能建設的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想準備，腳踏實地，一步一個腳印地全力推進。要在及時總結各部門、各單位好做法、好經驗的基礎上，根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內容，設計新的載體，務求新的成效。要制定和完善相關的規章制度，加大執法檢查力度，推動機關效能建設走上法制化、規范化的軌道。局效能建設領導小組辦公室要對各部門、各單位轉變干部作風，加強機關行政效能建設工作進行經常性的督促檢查。監察部門要把加強效能監察工作作為推動機關效能建設的重要措施，定期不定期開展專門檢查、明查暗訪活動，加大行政投訴受理工作力度和違反效能建設要求的行為的問責力度；研究推進電子監察系統建設，用科學的手段推進效能建設；督查各部門、各單位崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等有關制度的制定和執行情況。通過這一系列的監督檢查，推動各部門、各單位找差距、訂措施、促整改，確保機關效能建設真正得到落實并取得實際效果。

（三）拓寬監督渠道，加大整改力度。廣泛發動群眾，廣開意見征集渠道，利用好“政務公開”、“行風熱線”和“行風評議”等平臺，逐步研究建設電子監察平臺，通過聘請行政效能特邀監督員和召開座談會、下基層走訪等等方式，多途徑、多渠道征求各階層群眾、服務對象的意見和建議，力爭聽到全面、真實的情況，提高整改工作的針對性。對群眾反映意見比較集中，應當解決而沒有解決的問題，要集中力量，堅持邊學邊改，邊整邊改；對有些自身職權范圍內不能解決的問題，要及時向上級報告，以取得上級支持，落實整改；對有些難以在短期內解決的問題，要向群眾做出說明，并制定整改工作時間表，在規定時間內抓好落實。特別要抓住基層群眾和服務對象反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改，以整改的實際行動取信于民。

（四）嚴格責任追究，確保責任到位。監察部門要認真履行職責，加大行政效能監察力度。對不依法履行或不正確履行職責的行為，要按照有關規定實施責任追究，并視情節輕重給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、調離崗位等處理措施，構成違紀的，給予紀律處分，構成違法的，移送司法機關處理。要通過責任追究，提醒、告誡各部門、各單位以至每一位工作人員重視效能建設，促進責任落實。

同志們，我們廣西水運正值千載難逢的良好發展機遇，港航管理各項工作取得了顯著的進步，我們全局上下廣大干部職工要以良好的工作狀態、煥發的精神風貌，真抓實干，為廣西港航的跨越式發展，為廣西水運早日實現新一輪發展做出更大的貢獻！

《局長在自治區港航局機關效能建設動員會講話》

第二篇：經貿局工業經濟效能建設動員會講話

同志們：

今天這個會議，是市委、市政府繼政治生態優化年動員大會之后，召開的又一次規格高、規模大的動員大會，也是新明城建設突破年和工業經濟提升年的動員會。昨天，市委、市政府組織的黨政考察團分別赴來安、定遠考察學習招商引資、園區建設、城鎮建設等方面的經驗和做法。這次考察是“破冰之行”，破思想障礙，堅定追趕信心；這次考察是“暖春之行”，熨平傷痛，提振信心。

這次來安、定遠之行，時間雖短，節奏很快，但卻給我們留下了深刻印象。來安、定遠的發展有這樣幾個特點：一是“快”。近幾年來安是異軍突起，發展速度快，動態位次從2004年的全省52位，到*年的14位、*年的11位、*年的第6位，躋身于全省“十佳縣”行列。*年，來安的GDp56.14億元，增幅高出我市2個百分點；固定資產投資是47億元多元，是我市的2.2倍；招商引資到位資金46.7億元，比我們多17億元。二是“活”。到了來安和定遠，感覺就是不一樣，感覺到活力強，感覺到一種活潑的氣氛、建設的氛圍。從兩地干部、群眾的精神面貌，從城市建設，從考察交流等方面，都體現了這個“活”字。兩地的思想解放，政策靈活，招數新奇，力度到位。三是“新”。“新”字不僅體現在城市面貌新，工業園區新，更重要的是體現在發展的理念新、思路新、辦法新、措施新，也正因為如此，才會形成今天兩地發展的新氣勢、新景象。四是“大”。定遠縣在城鎮建設上，大手筆規劃、大氣魄實施、大力度建設，*年以來僅基礎設施投入就達12億元，改造了擁擠零亂的老城區，建成了6平方公里的新城區和7平方公里的工業區。五是“和”。在兩地，處處能感受到 “和樂”、“和諧”、“和美”以及“融合”的環境和氛圍。在兩個地方，我們感到上上下下對發展的認識都高度統一，大家和諧共事，和衷共濟，團結一致謀發展，齊心協力搞建設。

考察歸來，反思自我，我有三點直接感受：一是發展速度不如人。考察團的同志通過邊看、邊學、邊問，邊交流、邊切磋、邊思考，感受到了我們與周邊地區的差距確實很大，而且還在進一步拉大。我們所面臨的形勢非常尷尬，正如我在前幾次會上所提到的：“標兵越來越多、越來越遠，追兵越來越少、越來越近”。可以說，幾年前，定遠、來安等地還是我們的追兵，但幾年過來后，已經發展成為我們的標兵了。我們正在淪落為孤獨的落伍者。對此，我們廣大黨員干部必須要清醒地看到這一差距。看不到差距就是最大的差距，沒有危機感就是最大的危機，觀念的落后比經濟落后更可怕。通過考察，我們一定要進一步增強壓力感、緊迫感和發展的危機感、使命感。二是發展狀態不如人。發展是硬道理，不發展就沒有道理。定遠各級干部精神狀態很好。考察中我們聽到兩地的社會上下都在講，個人要干一流的工作，企業要創一流的品牌，社會要創一流的環境，那種發展的責任感、發展的緊迫感，那種爭先進位、力爭上游、不甘落后、敢為人先的精神狀態值得學習。三是發展理念不如人。無論是來安，還是定遠，我感到他們的工作決心大、魄力大，高起點、大規模，能扎扎實實地埋頭苦干。他們堅持用發展的辦法來解決前進中的問題，堅持用市場的手段來抓經濟工作，堅持用創新的精神來培植新的發展、新的優勢。正是有了這種超常規的思想觀念、超常規的工作措施和超常規的落實力度，才有今天來安、定遠等周邊地區經濟社會的超常規發展。這對我們都有非常好的借鑒作用。

通過考察學習，兩地在謀劃發展上所運用的新理念、新思維、新舉措使我們深受啟發；在推動經濟社會發展中所表現出的大氣魄、大手筆、大力度讓我們深受震撼。兩地思想解放程度之高，經濟發展速度之快，發展環境之優，經濟實力之強，各級干部表現出來的精明程度，辦事效率之高、發展環境之優，給我們留下了難忘的印象，使我們的認識得到了進一步升華。這一次考察的主要目的，就是要學習兩地的發展經驗，感受兩地的發展氛圍，堅定不移地加快實施“四個二”發展思路，圍繞“雙超”要求和“135”追趕目標，全力抓好新明城建設、招商引資、工業經濟提升和效能建設，奮力推進*的追趕跨越。

下面，根據會議安排，我分別就四項工作先講幾點意見，后面，李書記還將作重要講話。

一、城市建設：抓好十個項目，著力尋求大的突破

市委十二屆十三次全體會議和市十四屆人大四次會議都提出了今年為新明城建設突破年。這是貫徹落實“四個二”發展思路的重大行動，是打造發展平臺的必然選擇，是提升競爭實力的內在要求，是改善人居環境的客觀需要，是保持經濟較快增長的重要途徑。今年，開展新明城建設突破年活動的指導思想是：以城市總體規劃為指導，以新明城建設“一年一個樣、三年大變樣、五年展新貌”為要求，以“六大重點工程”建設為著力點，以十項重點項目為突破口，為打造出行方便、環境優美、功能完善、舒適宜居的新明城奠定良好的基礎。

（一）抓好“十個重點項目”

一是東部社會服務區路網及梁郢、汪沖等拆遷安置點。建設明東路、花園東路、龍山東路、祁倉路四條主干道，6月底開工，年底完成。

二是第二自來水廠。12月底完成主體工程。

三是體育場改造和體育館建設。5月底開工改建體育場，12月底啟動體育館建設。

四是*中學建設。5月底開工，12月底完成主體工程。

五是職高遷建。5月底開工，12月底完成部分主體工程。

六是汽車站遷建。9月底開工。

七是寧洛高速*連接線。3月底完成拆遷，8月底完成道路主體工程，年底前做好配套工程。

八是寧洛高速三界連接線。3月底開工。

九是城西城市入口改造工程。5月底開工，年底完成池河大橋-明珠路4.4公里景觀大道建設。

十是明城世紀廣場。4月底開工，9月底完成。

（二）強化“五項舉措”

一要加強組織領導。各部門、各單位要切實提高認識，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動統一到新明城建設突破年活動的要求上來，要把加快推進新明城建設作為優化*發展環境的一號工程和改善市民生活質量的民生工程來抓。繼續堅持“統一領導、分工負責”的工作機制，設立新明城建設總指揮部辦公室。在總指揮部統一領導、總指揮部辦公室綜合協調下，各分指揮部各司其職，扎實有效推進各項工作。建立總指揮部工作例會制度，及時解決城市建設中的突出矛盾和問題。各分指揮部要制定切實可行實施方案，對每一個建設項目要明確牽頭單位，排出工程進度，明確責任人；各相關責任單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實工作責任制，全力以赴完成目標任務。

二要依法征地拆遷。征地拆遷工作是做好城市建設的基礎性工作，直接涉及群眾切身利益，是近幾年來我市城市建設中的難點和焦點，也是影響我市城市建設的一大頑疾，必須痛下決心，層層統一思想，將拆遷拆違工作作為今年城鎮建設中的突出問題，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，強力推進。要借鑒外地先進經驗采取先公后私、先干部后群眾的辦法，實行分組包干負責制、工作調度制和獎勵激勵機制，層層分解征地拆遷任務，集中時間、集中精力、集中力量、責任到人。要發揚攻堅克難、勇于碰硬的精神，在工作中要敢于得罪人，不怕撕破臉皮，堅決一抓到底，對個別要求過高，無理取鬧、拒不拆遷的，要依法進行強制拆除，堅決打好征地拆遷攻堅戰，完成各個重點項目的征地拆遷任務。征地拆遷要依法依規進行，堅決按標準落實補償與安置，嚴格辦事程序。加快拆遷安置點建設，保障被拆遷戶住有所居。強化保障措施，依法妥善處理工作中的安全穩定問題，維護好社會穩定。

三要多方籌措資金。要建立多樣的資金籌措體系。強化“經營城市”理念，堅持以市場化方式運作。整合利用土地，加大土地置換工作力度，對置換和爭取的土地指標實行資本化運作，放大資源變現升值效應。做大做強市城投公司這個融資平臺，加大項目包裝力度，強化政府投資與市場運作相結合、合理舉債與經營城市并舉的城市建設理念，積極通過BT、BOT方式、金融機構貸款等形式，多渠道籌措城市建設資金。同時，加強資金監管，透明操作，陽光運行，防止腐敗現象滋生。

四要嚴格監督考評。建立新明城建設突破年活動定期調度工作制度。總指揮部辦公室已經成立，要加大督查力度，重點督查各項建設任務的貫徹落實情況，對每一項重點工程、每一個時間節點、每一位責任人進行跟蹤督查，做到盯人、盯事、盯結果，并定期通報工程進度和督查情況，確保重點工程項目建設順利推進。對個別單位和領導思想滯后、行動遲緩、作風飄浮等問題，市效能辦、政治生態辦等要對照有關規定給予查處。在此明確，由市紀委牽頭，效能辦會同市委督查室、市政府督辦室，要成立專門辦公室，加強對市委、市政府各項重大決策的督查督辦。建立健全新明城建設突破年活動目標責任制和考核獎懲制度，對成績突出的單位和個人予以重獎；對不能按期保質保量完成建設任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

五要加大宣傳力度。新明城建設是一項艱巨的事業，如果沒有廣大群眾積極參與的社會氛圍，是難以想象的。要切實加大宣傳力度，不斷強化輿論攻勢，宣傳部門要加強對宣傳工作的組織和指導，不斷創新宣傳工作方法。新聞中心、*報、政府網站等媒體要開辟專題專欄，各有關部門和相關街道要采取多種形式，加大宣傳力度，把市委、市政府的決策變成群眾要求，把新明城建設的目標任務變成每個單位、每個工作人員的具體目標。要大力宣傳新明城建設的意義、目標、任務及相關政策，使之家喻戶曉，深入人心，從而激發廣大群眾自覺參與的熱情。要及時挖掘、發現、報道新明城建設中的先進集體和人物，樹立榜樣和典型，做到學有榜樣、典型引路。總之，要通過宣傳發動，在全市上下形成人人關心新明城建設，廣大群眾投身新明城建設，社會各方支持和參與新明城建設的濃厚氛圍。

二、招商引資：突出招大引強，著力取得大的進展

當前，隨著宏觀經濟形勢發生新變化，招商引資工作也出現了一些新情況、新問題和新特點。我們要科學分析招商引資面臨的新形勢，準確把握新動向，主動迎接新挑戰，緊緊抓住新機遇，實現招商引資工作在非常時期仍有大的進展，確保全年完成40億元，力爭達到43億元以上。

（一）要在提振精神上下功夫

當前，金融危機波及范圍很廣，影響程度很深，但我們決不能把什么不好的事都往危機身上推，把危機作為經濟搞不上去的借口，更不能用危機掩蓋招商引資工作上的不足。關鍵是從自身找原因，關鍵看是不是具有良好的精神狀態和超強的戰斗力。困難不是專門針對*的，來安、定遠同樣有，別人不畏懼，我們為什么要畏懼呢？越是在困難的情況下，越是要積極作為而不能消極無為，越要有一種鍥而不舍的韌勁，努力把困難當成一種磨難，把難點干成亮點。要進一步咬定招商目標，時時想招商，專注抓項目，切實把招商引資工作擺到高于一切、大于一切、重于一切的位置，把主要精力用于抓招商引資。抓招商引資，就是抓關鍵、抓要害、抓中心，就是抓發展、抓重點、抓落實。全體干部尤其是領導干部，在差距面前要不氣餒，不松勁，正視差距，努力縮小差距；在競爭面前不畏懼，不退縮，敢拼敢搶，爭先進位；在挑戰面前不服輸、不回避，勇于應對，迎頭趕超。要從日常事務和瑣碎性工作中解脫出來，繼續推行“三分之一工作法”，騰出主要精力，全力投身招商，帶頭完成任務。

（二）要在強化責任上下功夫。

沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力。事實證明，招商引資必須堅持緊逼重壓，才能最大限度地挖掘潛力，發揮主觀能動性，才會有意想不到的收獲和成效。今天，我們已將全市43.5億元招商引資任務分解下去，市領導每人5000萬元招商引資任務，一類經濟部門每個單位7000萬元，二類經濟部門每個單位5000萬元；一類非經濟部門3000萬元，二類非經濟部門1500萬元；一類垂直管理部門2000萬元，二類垂直管理部門1000萬元；鄉鎮、街道按人口多少確定任務。同時，成立8個駐外招商分局和35個駐點招商小分隊，分赴蘇浙滬等地開展招商活動。各地、各部門一把手是本單位招商引資的第一責任人，必須切實負起責任，保證有足夠的時間和精力抓招商引資，既當指揮員，又當戰斗員，親自帶隊外出招商，親自洽談項目，親自協調問題，奔赴招商引資第一線，帶頭完成自己的招商引資任務，確保全面完成本單位的招商任務。分管負責人是直接責任人，要把思想和精力集中到招商引資上，把智慧和才能用到招商引資上，全力以赴抓招商引資。班子的其他成員都是相關責任人，要想招商引資之所想，急招商引資之所急，各顯神通，各盡其能。各個專業招商人員要帶著任務出去，帶著壓力出去，領著客商回來，引著項目回來，在招商引資工作中爭一流、顯身手、創佳績，決不能來去匆匆，兩手空空。

（三）要在創新方式上下功夫。

靈活多樣的招商方式，是招商引資取得成效的關鍵。只有堅持多路并進，多策并舉，才能不斷增強招商引資工作的針對性和實效性。近年來，我們通過資源招商、親情招商、以商招商等，取得了一些成效。下一步，我們要繼續組織好駐點招商、會展招商、代理招商等，調動一切可以調動的因素，利用一切可以利用的關系，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力擴大招商成果。要適應當前形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要利用各種關系招商，多方聯絡老同學、老戰友、老朋友、老熟人，調動各種積極因素，找客商、找項目、找資金，為我所用。要抓好以商引商。每一個客商的背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。外來企業現身說法，就是最好的廣告，是成本最低、事半功倍的招商辦法，要充分發揮現有投資商的窗口作用，以更加熱情的態度、更加到位的服務，贏得外商的信任，達到“抓好一個，引來一片”的效果。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區務工經商的人員近15萬人，其中有不少已成為老板和企業骨干，他們聯系面廣，熟悉市場，且非常關注家鄉的建設和發展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。

（四）要在嚴格考核上下功夫。

完成全年目標任務，貴在抓早、抓緊，強化序時進度。要進一步完善定期調度、督查和通報制度。市委、市政府領導負責全市性的調度，鄉鎮和市直部門主要領導要負責好本鄉鎮和本部門的調度。堅持定期和不定期相結合，全市性的調度將每兩個月1次，市直部門和鄉鎮對所屬單位要實行隨時、隨機調度。要進一步加大考核獎懲力度，無論是誰，只要為*招來了商、引來了資，我們就要獎勵誰；誰招的項目大、引的資金多，誰就是*人民的功臣。要堅持把招商引資作為培養干部的主戰場，在招商引資第一線培養鍛煉干部、考察檢驗干部、選拔任用干部。讓那些在招商引資工作中做出突出成績的干部，政治上得進步，社會上得榮譽，經濟上得實惠。對未完成招商引資目標任務的市直單位和鄉鎮，年內取消市內一切評先、評優資格，領導班子成員不得提拔、晉級、評先，并由市委、市政府研究決定，單位主要負責同志抽出一定時間離崗招商。

三、工業經濟：堅持多措并舉，著力實現大的提升

今年，要突出地把保企業保增長作為首要任務，按照“四個二”發展思路，堅持工業強市戰略不動搖，堅持支持企業發展不動搖，堅持營造全社會尊重、關愛企業家氛圍不動搖，堅持不斷優化發展環境不動搖，努力促進我市工業經濟又好又快發展。力爭全年實現工業增加值13.5億元，規模以上工業企業達81家以上，工業園區投產企業50家以上。重點抓好以下七個方面工作：

（一）抓項目促提升。

工業項目是工業經濟實現提升的重要抓手，要加快工業項目落地，狠抓項目供地率、開工建設率、竣工投產率，著力推進工業項目建設進度，確保完成工業固定資產投資15億元。一要倒排時間，加快進度。項目早開工建設、早竣工投產，才能早產生經濟效益。抓項目建設，就要有一種時不我待、只爭朝夕的精神，就要排好時間表、進度表，緊盯不放。對欖菊日化、屹洲銅材等項目，要加快跟蹤推進，爭取年內投產。二要突出重點，強力推進。對重大項目要實行專人全程服務，促使項目盡快形成產能。今年，市里篩選確定了GLG、三友電子等一批投資額大、帶動作用強的重大工業建設項目，實行市幾個班子領導掛鉤聯系制度，指導幫助企業解決項目推進過程中遇到的困難與問題。各有關部門一定要強化措施，主動搞好服務。三要加強督促，狠抓落實。市國土局要會同園區管委會、有關部門開展土地合同執行情況專項檢查，對圈而不建、圈而慢建、圈而少建的項目，依法從嚴處置。在狠抓項目推進的同時，還要注重項目庫建設，積極從發展規劃、民營企業中找項目，從接受產業轉移、產業協作配套、產業鏈延伸上找項目，加強項目的篩選、儲備、策劃、推介等工作，建立“建設一批、申報一批、儲備一批”的良性循環機制，形成項目滾動發展的持續能力。

（二）抓園區促提升。

產業集聚是工業發展的必然趨勢。推進集聚發展，一定要有堅實的平臺作為基礎。如果我們能搭建好平臺、提供好舞臺，*工業經濟就能實現新的跨越。市工業園區、鄉鎮工業集中區是我市工業發展的平臺，我們一定要明確產業定位，加大開發建設力度，推進產業集聚。要加快工業園區擴張步伐和水、電、路、氣、污水處理等設施配套，保證工業項目建設需求。圍繞園區、工業集中區產業定位，引導各類企業向園區聚集，同時制定措施鼓勵園區外企業入園，實現集約用地。在市工業園區規劃建設標準廠房，為小企業入駐提供平臺。對已入園企業要在投資強度、生產環境、廠區布局等方面進行規范，達不到要求的要進行改造提升。同時，加快推進鄉鎮工業集中區建設，規劃引導小企業入園。今年市工業園區力爭新增面積2平方公里以上，投產企業50家以上，工業產值突破10億元，稅收6000萬元以上。

（三）抓創新促提升。

創新，是工業經濟發展的原動力，沒有創新能力的提升，就不會有競爭力的提升，就不可能實現工業經濟的跨越式發展。我市工業經濟發展到現在，原有的體制機制優勢正在弱化，迫切需要提升創新能力，提升產業層次，打造新的競爭優勢。一要抓技改。實踐證明，企業技改是擴大產能、改進裝備的一條捷徑，也是消除各類隱患、改造提升企業的有效途徑。要對照國內外行業最新技術要求，加大對重大技改項目的扶持力度，持續推進技改項目，形成與企業發展相適應、產品檔次相配套的新的生產能力。二要攻研發。引導企業在自主創新上舍得投入、用好投入，持續不斷地提升研發能力和水平，發展具有自主知識產權的技術和產品。鼓勵企業與高校、科研院所合作，搞好技術引進和消化吸收再創新，年內要新增省級技術中心1家、市級2家。支持廣源工貿、海天照明、明美礦物等一批科技含量高的技改項目爭取省級支持。三要強品牌。質量是企業生存之本，品牌是企業核心競爭力的重要體現。要積極實施標準化戰略，引導企業參與行業、地方乃至國家標準制定，推動企業加強質量管理，不斷夯實產品質量的基礎工作。加強對爭創名牌和申報省著名商標、國家馳名商標工作的指導、協調和服務，設立名牌獎勵基金，提高企業爭創名牌的積極性。年內力爭新獲得省級以上名牌產品1個、著名商標2個。同時要以名牌為主體，培育一批具有較強影響力的區域品牌。

（四）抓骨干促提升。

要把培育大企業放在更加突出的位置，加快現有企業蘗變擴張、做大做強。強化骨干企業群體支撐拉動作用。確定一批規模型、科技型、外向型企業及納稅大戶，在資金、用地、技改等方面實行政策傾斜，實現企業發展的飛躍，年內全市要有6家企業產值過億元。同時，選擇一批有成長潛力的中小企業，作為后備骨干企業進行重點扶持，年內全市規模以上工業企業達到81家以上。增強骨干企業的發展后勁。重點扶持符合國家產業政策、科技含量高、產品市場前景好的項目，全年技改投入要達到6億元，組織實施好56個單體投資500萬元以上的重點工業項目。繼續完善市領導聯系重點企業和重點項目制度，落實好包扶領導、承辦銀行、法人代表、幫辦部門責任制，建立重點項目日常調度、聯席會議和檢查考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。

（五）抓管理促提升。

面對當前困難，要積極引導企業挖掘潛力，苦練“內功”，向管理要效益。引導企業在“品種、質量、效益”上狠下功夫，扎實做好產品結構適應性調整，促進有市場、有效益、管理好的企業擴大產能。加強對企業職工的教育培訓，全面提高職工素質，突出對涉及職工切身利益的國家政策法規的學習教育，突出對職工的生產技能進行培訓。指導有條件的企業對廠務公開、職工培訓、文明創建等工作進行有機整合，并融入企業文化建設體系，形成管理民主、考核激勵、監督約束等系統規范的管理機制。5月份組織開展以“關愛生命，安全發展”為主題安全生產月活動。

（六）抓扶持促提升。

要切實落實國家、省、滁州市和我市的各項扶持政策，優化發展軟環境。一是加大政策的扶持力度。認真落實中央、省、滁州市關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的各項政策措施，切實優化企業發展外部環境，提高行政效率和服務水平。全面清理涉企收費，除國務院和省政府近期公布的取消收費項目外，涉企收費實行下限再優惠，對企業反映強烈且難以承受的部分涉企收費予以“減、免、緩、停”，年內對骨干工業企業，因資金困難，由企業申報，勞動部門審核，經市政府批準后，社會養老保險費可延緩6個月征交。二是健全政府、銀行、企業合作機制，提高融資能力。市政府對市擔保公司再注入資本金1060萬元，放大信用擔保額度，提升擔保服務能力。設立中小企業風險補償專項資金840萬元，用于金融機構向我市中小企業貸款、擔保的貼息和損失補償。建立共贏互惠的新型銀企關系，支持鼓勵中小企業貸款擔保公司、小額信貸公司等民間擔保機構的發展，市政府根據財力組建多元投資的擔保公司和小額信貸公司，千方百計激活民間資本，解決廣大中小企業融資難的問題。年內開展兩次銀企對接會，3月份組織金融部門推介特色金融產品，簡化程序，提高貸款成功率。企業因融資，需要有關部門出具評估等相關證明材料所需費用標準按《滁州市中小企業融資（貸款）流程再造方案》執行。市財政年內安排1000萬元支持中小企業發展補助資金。三是提供各類優質服務。組織參加中部博覽會、徽商大會、廈洽會、深圳高交會，積極參與省政府組織的地產品推介活動，強化本地產品銷售的指導和協調，財政性支出購買的消費品要優先購買地產品。由勞動部門組織實施失業人員的免費培訓和企業用工對接活動。

（七）抓領導促提升。

各地、各部門要把工業擺在經濟工作的中心位置，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜。黨政一把手作為抓工業、抓企業的第一責任人，要帶頭愛工業、學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。各地、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署，結合各自實際，逐項細化分解目標，逐級落實責任，加強督促指導，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，確保促進工業經濟提升的各項工作不打折、不走樣。經濟綜合部門要加強對工業經濟的指導服務，積極幫助企業解決生產經營中的實際困難；行政執法部門要切實改進工作作風和服務方式，為工業發展保駕護航；電力、國土、金融、建設、勞動等部門要主動服務、協調配合，盡力緩解要素制約；財政、國稅、地稅、科技等部門要落實各級各類企業優惠政策和獎勵措施；宣傳部門要廣泛宣傳抓工業的成功經驗和做法，及時報道工業發展中做出貢獻的單位和個人，努力營造良好的輿論氛圍。

四、效能建設：強化督查獎懲，著力得到大的提高

要緊緊圍繞優化發展環境、實現追趕跨越這個主題，著力解決影響機關行政效能的突出問題，努力實現工作作風有明顯改進，服務能力有明顯增強，辦事效率有明顯提高，發展環境有明顯優化。

（一）要著力解決精神狀態問題。

當前，我們的干部隊伍在思想觀念、精神狀態上與新形勢、新任務的要求相比還有較大的差距，與周邊地區相比也有較大的差距。一些干部思想觀念保守陳舊，缺乏干事創業的激情，缺乏改革創新的膽略和氣魄，工作按部就班、謹小慎微，不敢負責，遇事“慢”字當頭、遇難萎縮不前；一些干部精神萎靡不振，作風疲沓，辦事拖拉，對群眾的呼聲充耳不聞。歸納起來，正如大家經常談到的，在一些干部身上還程度不同地存在著不思進取的“懶惰癥”、嫉賢妒能的“紅眼癥”、形式主義的“虛假癥”、鋪張浪費的“奢侈癥”、落實不力的“扯皮癥”和違法亂紀的“腐敗癥”。這些現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但卻對黨委、政府整體形象造成嚴重的負面影響，制約了發展，影響了建設。

提高機關效能，首先要從干部的精神狀態抓起。各地、各部門要著力解決思想觀念、精神狀態、責任意識等方面存在的突出問題，進一步提升干部隊伍的整體素質和機關作風面貌。要引導廣大干部更加自覺地盡職履責、煥發熱情、轉變觀念、大膽創新，以強烈的事業心、責任感主動積極地投身*的追趕跨越。要像周邊地區一樣大力營造干事創業的氛圍。干事創業就要見賢思齊，切忌嫉賢妒能。工作中，有的人不謀事、專謀人，見不得別人比自己好，唯恐別人占了先，搶了風頭，看見別人能力強，工作干得好不是尋找差距，努力趕超，而是設置障礙，制造麻煩，自己不想干事，也不讓別人干事。這種風氣決不能任其蔓延下去。干事創業就要寬容包容，切忌無事生非。改革就是摸著石頭過河，偶爾腳下打滑再正常不過。而現實中，總有一些人對改革中出現的失誤，幸災樂禍，橫加指責。更有甚者乘人之危，落井下石，借事生非，甚至誹謗、誣告，必須堅決摒棄這種歪風，只要是為了發展，只要不是牟取個人和小團體的私利，就應該允許失誤，多一份理解，多一些關愛。干事創業就要和諧共事，切忌無謂內耗。和諧共事，才能干成事。*的追趕跨越需要調動方方面面的積極性，各級領導班子首先要成為一個團結戰斗的集體，班子“一把手”要做到總攬而不包攬、放手而不甩手、決斷而不專斷，班子成員要相互支持，互相補臺，努力在和諧共事中推動我們事業的發展。

（二）要著力解決服務質量問題。

當前，服務意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍是阻礙我市經濟社會又好又快發展的一個突出問題。門比以前好進、臉比以前好看，但事辦不成、辦不快還是不行。服務質量提升，很重要的標志就是企業和群眾要求解決的事是否好辦、能否快辦。如果我們的部門還是要讓企業、群眾一趟又一趟跑機關、碰軟釘子，效能建設就不能說有明顯成效，*的發展也不可能有明顯提速。

今年，要繼續開展“陽光行動”，建立權力陽光運行機制，接受人民群眾的監督。要按照程序規范、簡明清晰、高效快捷、方便辦事的原則，對照行政職權，嚴格梳理職權流程，對流程進行進一步優化完善，最大限度地精減辦事程序，縮短辦事時限，確保職權流程途徑最佳，程序最簡。進一步做好公布對接工作，各單位要將職權目錄和職權運行流程圖編印成冊，職權目錄要在本單位政務公開欄或醒目位置上公布，職權運行流程圖要張貼在相關職能股室墻上。行政服務中心要做好職權運行流程圖的對接工作，及時對職權目錄和運行流程圖進行更新，并在中心公布。凡進駐行政服務中心的單位，要按照“兩集中、兩到位”的要求，把所有行政審批和服務項目都進駐中心規范辦理。

（三）要著力解決政令暢通問題。

責任不落實、政令不暢通，是效能建設的最大“頑癥”。機關效能、政府威信就是要體現在落實責任、令行禁止、政令暢通上，保持政令暢通不僅是工作作風、工作效能問題，也是嚴格的組織紀律問題，是嚴肅的政治問題。各地各部門都要牢固樹立強烈的責任意識，堅持有令則行、有禁則止，凡是市委、市政府決定了的事，都要雷厲風行地去執行、去落實，說了就干、定了就辦，做到件件有著落、事事有回音，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，絕不允許出現對市委、市政府的決策執行打折，絕不允許出現陽奉陰違、敷衍塞責、推諉扯皮的現象。

今年，繼續掀起“執行風暴”，廣泛深入地開展以學習執行力、認識執行力、理解執行力為主題的學習教育活動。要著力加強制度執行力建設，緊緊圍繞如何落實制度，以實際管用、簡結明了和易于操作為原則，對效能建設的各項制度進行修訂完善，重點抓好服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、否定報備制等制度的落實。進一步完善效能投訴受理網絡建設，暢通投訴渠道，將效能投訴受理電話在*報、網站上向社會公開。各單位不僅要將本單位投訴電話與市投訴受理中心電話捆綁公布，有條件的單位要逐步開通網上投訴通道，增強投訴的覆蓋面。市紀委（監察局）、市行政投訴受理中心要加大投訴件的查處力度，切實做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復。市效能辦要建立提醒教育制度，對輕微違反效能建設有關規定的機關工作人員，找其談話，促其提高認識、糾正錯誤，增強效能觀念和服務意識，效能辦要對被談話人進行記錄備案，對一年內被談話兩次及以上的，要追究責任，給予相應的組織處理。要充分發揮效能監督員作用，形成社會監督網絡。市效能建設領導組、市委督查室、市政府督辦室，要采取明查與暗訪、專項督查與全面督查、定期督查與不定期督查相結合的方式進行督查督辦，使督查督辦網絡橫向到邊、縱向到底，形成強有力的督查督辦體系，努力營造良好的發展環境。

轉眼春又過，歲月不等人。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，讓我們在市委的堅強領導下，立即行動起來，以更加飽滿的熱情，更加有效的措施，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創新，凝心聚力，干事創業，為推進*的追趕跨越而努力奮斗！

第三篇：局長在工商調查研究動員會講話

同志們：

剛才我們學習傳達了省工商局“二年”活動動員會及省局副局長、市委書記關于開展好“二年”活動的動員講話精神，其中我也穿插了對我市工商系統和市局機關存在問題的分析，表達了我們的態度。由于兩位領導的講話，對這次活動的目的、意義、總體要求、重點內容、實施部署已經講得十分清楚，下面我就順著兩位領導的“動員報告”的三個部分，分別講三點學習體會，作為今天動員報告的補充，目的是為了使大家有所啟發，引起大家更加重視，也就是說省、市二位領導的報告內容也是我今天動員報告的主要內容，我以下的發言僅僅作為補充，以期達到既表達市局黨委的意圖又避免簡單的重復，既“借雞生蛋”又“以逸待勞”的效果。

（一）關于開展“二年”活動的認識問題

對開展“二年”活動的重要意義，總體上可以概括為這幾句話：是深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想和六中全會精神的必然要求；是適應入世要求，加快經濟發展的迫切需要；是確保各項任務完成的重要舉措；是鞏固以往機關作風建設成果，樹立工商良好形象的有效保證。徐副局長還聯系工商實際，化了較大的篇幅，從形勢差距談必要性，從現狀問題談緊迫性，從任務使命談重要性，談得很有針對性和說服力，確實令人尋味，發人深省，使我們感到任務很重，責任很大，請同志們聯系我們的實際情況好好作一番思考和研究。

對要不要搞這次“二年”活動的有關認識問題，我談三點看法。

第一，開展“二年”活動是中央的意圖，是上級黨委的重要決策，必須上行下效，堅決貫徹好。第二，隊伍建設是重中之重，調查研究是謀事之基，必須常抓不懈，中央把“二年”活動作為載體，應該把它開展好。第三，要統一認識，就要克服認識上的誤區，因勢利導做好思想發動工作。以下幾點認識問題請同志們引起重視：

一是擔心教育效果不好。因為近二年來學教活動搞得很多，內容重復，所以有的同志擔心效果問題，也會有厭煩的情緒產生，有的也擔心形式主義、走過場，我覺得這種擔心不無道理，但恰恰說明了轉變干部作風的艱巨性和長期性，要使擔心變成放心，關鍵是要求我們在實際操作中把握好總體要求，講究工作方法。

二是存在自滿、松懈的情緒，或者對存在問題危害性認識不足。一些同志認為這幾年來我們工商系統在隊伍建設上已經抓得很緊，取得了很大的成效，比起一些部門來已經很不錯了，該歇口氣，何必那么認真。我認為這種認識往往反映在工作壓力不大的同志身上，這也恰恰反映了我們搞好“二年”活動的必要性。雖然我們抓隊伍建設的成績應該充分肯定，但是存在的問題也確實不少，面對這樣繁重的工作任務，實在令人擔憂。對于存在的問題，我在這里不重復地講。我認為省局領導指出的問題很有針對性，我們也是不同程度存在的，但是我們有些同志往往看不到存在的問題或者警覺性不強，或者看別人的問題多，看自己的問題少；看自己的成績多，看別人的成績少；有些問題雖然看到了，卻也是掩掩蓋蓋，生怕揭短，擔心領導批評；有些雖然看到了，也不去大膽管理，生怕得罪人，碰到問題繞道走；有些問題在基層，根子在領導，所以我們沒有自滿的理由，尤其是我們班子成員，責任十分重大。這次活動要使大家普遍受到一次教育，但重點要放在各級領導成員包括中層干部的自我教育和提高上，對諸如權力觀問題、工作作風問題、精神狀態問題等等，大家都要好好想一想。我們有些同志辜負了組織上多年教育培養，辜負了組織上的幫助教育，主要有名利上的原因，也有工作心思不夠集中的原因，有些同志工作平推，或者工作浮夸，工作往往抓不到點子上，落入不到實處；有些同志辦事拖沓，效果不高，比較容易“松”下來，卻很難“緊”上去；有些同志工作指導不力，缺少辦文、辦會、辦案的辦法，缺乏事先的準備和調查研究，淺嘗輒止、形式主義，往往浪費人力、物力和時間，不大講究管理成本，甚至辦壞了事情，以上情況說明松勁和自滿情緒是要不得的，需要我們認真抓一抓。相反恰恰說明改變干部作風的必要性和緊迫性，這其中的關鍵是要求我們扎扎實實地下大力氣去改變這種狀況。

三是畏難、厭煩的消極心態。在從政、做人問題上，由于社會原因和個人因素錯縱在一起，本來就會產生許多思想問題和實際問題，因此可以引出各種心態，對這次活動的開展，可能會使一些同志產生畏難、厭煩的情緒，我們應該正確去自持、去把握，比如領導者可能會抱怨群眾難教，工作難做，而群眾可能會抱怨領導律己不嚴，方法不好等等，大家可能也都會抱怨一些舊習難改，一些同志屢教不改，周而復始。因此大家就產生了畏難、厭煩的心態。有一些同志工作要求本來就較低，或者組織紀律性較差，因此更容易產生消極心態。上述這些情況也恰恰說明了我們的畏難、厭煩的消極心態需要克服，領導者要多動些腦筋，因勢利導，有針對性做好思想發動工作，并力戒工作中形式主義，同時努力地改造自己，以取信于群眾，達到長效的管理效果。

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第四篇：工商局長在局效能建設講評會上的講話

工商局長在局效能建設講評會上的講話

精選范文:工商局長在局效能建設講評會上的講話(共2篇)

同志們：

按照xx市工商局的統一部署，分局決定今天召開效能建設講評會，主要是對前一階段的效能建設情況做一個簡單講評，并對下一階段效能建設工作作一部署,下面我代表局黨委講三點意見。

一、前階段工作的簡要回顧

今年以來，分局根據上級有關部署，開展了機關作風教育整頓活動和“兩建一創”活動。在活動中，一把手親自負責，成立領導小組，制訂實施方案和計劃安排表，召開座談會，開展對照檢查;并把效能建設與“競爭上崗、雙向選擇”、撰寫 “任期規劃”、創新服務舉措等正在開展的工作緊密結合起來，通過扎實抓好當前工作促進了效能建設的開展。

通過這些活動，在一定程度上轉變了工商職能，規范了執法行為，優化了干部隊伍，提高了行政能力和辦事效率，強化了服務意識、效能意識、廉潔意識，改進了工作作風。

二、效能建設中存在的問題

應該說前段時間效能建設取得了一定的成效，但也必須清醒的看到我們隊伍里還存在著許多亟待解決的突出問題。

(一)認識上存在的問題，對效能建設不夠重視，應付思想、走過場思想嚴重。

認為我局在效能建設上已經取得了不少的成績，自我感覺良好，比上不足，比下有余，缺乏緊迫感和危機感。有人認為前段時間的明察暗訪都沒查到我局什么事，我們應該就沒什么問題，就松懈下來，事實上《法制報》上說的早上打掃衛生、上班聊天等問題，我們局里一樣存在，而且現在還沒引起足夠的重視。

認為效能建設年年搞，雖然有些新的舉措，但基本還是老一套，屬于形式主義的事，因此，對效能建設往往抱著炒冷飯的態度，應付了事。如這次的“十問”自查活動，自查表都是三催四催才交上來，查出來的問題幾乎是全局統一，都是學習不夠，思想不到位等，不肯深入，圖省事。

認為效能建設是多出來的事，平時應付案件、巡查都忙不過來了，沒時間、也沒精力再管效能建設，為自己找借口。

認為效能建設中出點小問題是難免的，只要大事不犯，不碰高壓線，就萬事大吉了。

認為效能建設是局領導的事，局里布置了什么任務下面照章實施就可以了。

(二)落實上存在的問題，雷聲大雨點小，少有動真格的，制度制訂了很多，但落實有幾分。分局今年就出臺了規范執法行為的《二十四條》，規范服務行為的《政務服務承諾制》，但有多少科(室)、工商所去認真學習過、去強調貫徹過。

(三)工作上存在的問題，安于現狀，不思進取，缺乏政治敏感性，任何行動都要等待局里部署。

總的來說存在兩種情況，一是業務能力不行的，許多同志在自查中都寫存在的問題是學習不夠，但也就到覺得不夠，接下來就沒有了，規定的每周要有半天學習，有多少是確保了的，或者說在學習的時候是用了心的。二是有能力，但不負責任。做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，工作疲沓，在接待時態度冷漠生硬、解答咨詢不清楚、不到位、不耐心，辦事推委拖拉，工作程序不規范。

(四)在紀律上對自身的形象還不夠注重，紀律作風不嚴、上班遲到早退、中途離崗、著裝隨便、上班時間聊空天等情況仍不同程度的存在，影響了工商干部隊伍的整體形象。

這些問題雖然只是局部甚至個別現象，但都要引起我們足夠的警覺，任其發展，后果不堪設想。分析這些問題存在的主要原因主要是：

1、思想認識不到位，滿足于現狀。特別是近幾年的滿意單位評比，我局在參評單位中名次比較靠前，在行風建設和多次的明查暗訪中，肯定的多，批評的少，認為“差不多了”的模糊認識有所抬頭，放松了對自己的要求，滿足于現狀，缺乏不進則退、少進也是退的意識，這是問題存在的重要因素。

2、為民服務的宗旨還不夠牢固。這些年，我們在行風效能建設中強調最多的是增強服務觀念，改進服務質量，提高辦事效率。但現在群眾意見最多的還是這些老問題。可見群眾觀念、服務意識淡薄，沒有擺正服務宗旨位置，這是問題存在的基本因素。

3、按級負責的意識沒有樹立。分局在作風建設、效能建設的責任制是明確的，我也在多次會議上強調要一級抓一級，一級對一級負責，但從目前情況看，科所長按級負責的責任意識不強，怕得罪人,做老好人的思想較為普遍。有的科、所長對科所干部工作中的問題，看到了也不去糾正、提醒，即使批評提醒也是做表面文章，草草了事，睜只眼閉只眼，放任自流，認為多一事不如少一事、批評多得罪人多，信奉單位干部不出大問題，不碰高壓線就行，其他問題過得去就可以了。這是問題存在的根本因素。

三、下一階段效能建設工作要求

下一階段，全局要按照鄭宇民局長提出的“以求真務實為指針，以社會化、專業化、系統化為目標指向”的效能建設要求，進一步強化效能建設，切實解決我們隊伍中存在的問題，提高行政能力和工作效率、工作質量和服務水平，全面推進隊伍的思想政治建設、能力素質建設、業務建設更上新臺階。

(一)統一思想、深化認識、確保效能建設的自覺性。廣大干部職工要進一步統一思想，充分認識到開展效能建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，是大力弘揚執政為民、求真務實精神的必然要求，是促進工商業務建設、實現工商職能到位的重要保證，因此要把效能建設擺到統攬全局的中心位置上，通過學習討論、廣泛宣傳、深入發動，使效能的思想入腦入心，促執法為民、文明執法成為全體干部的自覺意識，變“要我做”為“我要做”的自覺行動，高標準、嚴要求，扎扎實實地完成各項建設工作。

(二)找準問題，突出重點，確保效能建設的針對性。效能建設是一項系統性的工程，也是一項長期而艱苦的任務，不可能一蹴而就，如果想通過一二次活動，就要求解決作風效能建設方面存在的全部問題，是難以做到的，但是找準、抓住存在的幾個突出問題，并切實加以解決，則是必須做到的，經過努力也是可以做到的。因此，各科所要根據市局前期布置的“十查”內容，結合“六項禁令” “二十條規定”等，重新認真查找存在的問題，并認真分析問題產生和存在的原因，有針對性地制定整改措施，分階段扎實整改。要始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊改邊建原則，把解決效能建設的突出問題貫穿于始終。對發現的突出問題，凡是能改的要立即改，一時還不能解決的，要研究落實整改措施，積極創造條件加以解決。

(三)結合實際、真抓實干，確保效能建設的有效性。在效能建設中，各科所要真抓實干、注重實效，堅決杜絕形式主義，嚴防走過場。一是要按照分局“兩建一創”實施意見的部署要求，一步一個腳印地抓好下幾個階段的的工作。二是要注重方法，堅持內外結合，既要依靠自身力量解決實際問題，也要借助外力，虛心接受社會監督。近期開展的人大定向視察工商工作就是借助外力，促進效能建設的具體舉措，各科所要按照xxx副書記動員部署的要求，統一思想、提高認識，認真扎實地抓好各項工作落實。三是要把教育和整治結合起來，要在認真抓好教育的同時，對少數屢教不改，嚴重損害工商形象的，要嚴格紀律，嚴肅處理。四是全局上下要齊抓共管，形成合力。屬于局黨委的問題，局黨委主動承擔責任，認真加以解決;屬于科所的問題，各科所長要認真負起責任，切實加以解決。五是整改、解決問題要動真格，決不能“空對空”，抽象地議論了事，而要下大功夫，花大力氣，實實在在切實解決效能建設上存在的突出問題，避免走過場。六是要加強督查，職能科室要建立督查制度，加大督查力度，發現問題，及時予以通報，對有違紀違法行為的，查清后堅決依紀依法嚴肅處理。

(四)加強領導，科學安排，確保效能建設的連續性。今年各科所工作任務重、工作頭緒多，熱點難點也多，但我們都必須明確，開展效能建設與完成各項業務工作是完全一致的。各科所要妥善處理好兩者關系，兩手抓，兩手都要硬，統籌兼顧，彈好鋼琴，自覺做好結合的文章，做到結合業務抓效能，抓好效能促業務，避免“兩張皮”，防止顧此失彼。既不能脫離業務工作孤立地開展效能建設，也不能借口業務工作忙而不認真抓效能建設。要加強領導，精心組織，分局已建立相應的領導小組和工作機構，部分所也建立了組織，目前沒有建立組織的所要立即建立，主要領導要負總責，既要以身作則，帶頭學習，帶頭剖析，又要切實抓好工作，把每個階段的安排部署落到實處。

(五)標本兼治，重在治本，確保效能建設的長期性。應該說，這幾年來我局在加強和改進工作作風，提高效能等方面開展了許多活動，也實施了不少舉措，學習、整改，再學習、再整改，每年都在進行，但有些問題還一直存在，而且日趨突出，對此我們必須引起高度重視和認真反思。要清醒地看到，我們在治本上解決問題的力度還不夠。因此，各科所在效能建設中一定要標本兼治，重在治本，對存在的問題，要進行認真的分析，找到問題的癥結，剖析出問題產生的原因，舉一反三，加大改革力度，從制度上入手整改，規范辦事流程，建立機制鞏固成效，真正把效能建設的成效引向深入。

[工商局長在局效能建設講評會上的講話(共2篇)]篇一：工商局長在全局干部職工總結大會上的講話

順應形勢 主動作為

不斷開創工商行政管理工作新局面

同志們：

今天我們召開全局大會的主要任務是，全面回顧總結2014年工作，對2015年工作進行安排部署，并對2013、2014兩個的先進個人進行表彰，動員全體人員認清形勢，轉變觀念，迅速行動，切實做到履職盡責，嚴格遵守法規制度，為市場監管和行政執法工作實現新突破而不懈努力，為實現縣域經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

一、2014年主要工作回顧

2014年，面對艱巨繁重的工作任務和嚴峻復雜的形勢變化，我局在上級的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提高思想認識，切實履行法定職責，扎實做好服務市場主體發展、維護市場經營秩序和保護消費者合法權益等各項工作，促進了縣域經濟社會持續健康發展。

（一）貫徹一條主線，突出工作重點，推動教育實踐活動扎實開展。

年初伊始，我局把黨的群眾路線教育實踐活動作為重要政治任務,與本職工作有機結合，積極部署，精心組織，實現了整體強力開局。我局緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持貼近群眾、貼近

實際、貼近本職工作，扎實開展了6個專項整治行動，全力做好10件利民實事，以善作善行、善始善終的工作精神，完成了群眾路線教育實踐活動每一環節的各項工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，共整改相關事項37個，建立制度15項，有效地整治了“四風”突出問題，收到了以學習教育促進思想認識提高，以查擺問題推動工作作風轉變，以整改落實保證服務效能提升，收到了明顯的成果。

（二）提升服務水平，優化發展環境，支持地方經濟建設。

1.延伸服務，積極做好市場主體登記注冊工作。

按照工商登記制度改革要求，進一步放寬登記準入條件，實行注冊資本認繳制，簡化住所登記條件，落實“先照后證”改革精神，為申請人提供更精細、規范、高效的服務，進一步激發了社會投資活力，全面推動了市場主體增量發展。全年我局共辦理各類企業設立登記1298戶，變更登記1036戶，注銷登記81戶，換發營業執照88個，預先核準名稱1360個。全縣共有國有企業64戶，集體企業112戶，內資企業317戶，有限公司3589戶、個人獨資企業383戶、合伙企業30戶，農民專業合作社636戶、個體工商戶19122戶。

2.多措并舉，確保企業申報工作扎實開展。

我局采取多種措施，廣泛宣傳企業年報公示制度的內容和相關規定，在各登記窗口、專業市場等場所免費發放宣傳材料2000余份，在縣電視臺制作企業信息公示專題節目，連續一周滾動播出年報公告。另外，利用我局短信平臺，向各企業發送年報工作

提示信息，使企業和個體工商戶知曉年報公示的時間、要求和操作方法，以及不按規定履行年報公示義務的不良后果，積極引導廣大企業自覺履行報告公示義務。

3.發揮職能，為生產經營者融資提供有力支撐。

對企業開展宣傳引導、環節疏導、手續幫辦等具體措施，利用工商職能中的股權質押、動產抵押、商標權出質等業務優勢，幫助企業實現資金融通，解決經營中面臨的瓶頸困難，助力企業快速發展。全年共辦理股權出質登記35戶、動產抵押登記27起，為37家企業實現總融資額3.1億元。

4.重視商標，促進企業商品上水平、上檔次。

一是以推行“四書兩帳”規范性文書為載體，建立健全轄區企業商標數據庫，加大服務企業的力度，增強商標監管與服務工作的規范化、標準化、人性化。二是認真做好著名、知名商標認定和延續工作。先后為正洋建材、柯耐家具、歐瑪尼服裝、蕙蘭面業、小蜜蜂工具5家企業申報了河北省著名商標；為諾丹家具、三友木門、宏達家具及體現正定地方特色的劉家雞和勝兩河食品公司5家企業成功申報了石家莊市知名商標。

5.依托協會，加強個體私營經濟組織黨建工作。

一是定期指導非公企業黨組織建設工作，以群眾路線教育實踐活動為抓手，細化活動舉措，增強活動效果，對常山生化、金河石油、安通駕校等重點企業進行了有針對性地上門指導，幫助企業黨組織健全活動檔案，督導、指導企業支部召開高質量的專題組織生活會，圓滿完成了迎接省、市督導組的檢查工作，使得

非公企業黨組織的凝聚力、向心力和號召力進一步加強，黨組織的工作得到了企業負責人的充分肯定和大力支持。二是充分發揮協會的政治引領作用，加強對會員企業的政策宣傳與教育，引導企業致富思源、富而思進，及時為困難群眾捐款捐物，解決生活燃眉之急，幫助群眾發展生產，經營致富。三是以企業黨組織為核心，推進黨建工作機制創新，推動建立“團結、上進、高效”的職工隊伍，努力達到“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的目標。今年共幫助6家企業建立了規范、標準的黨員活動室，為企業黨員開展正常活動提供了廣闊平臺。

（三）強化監管執法職能，繼續深入開展市場秩序整頓工作。

堅持教育指導和行政處罰相結合，大力開展市場秩序整頓工作。全年共立案查處各類經濟違[工商局長在局效能建設講評會上的講話(共2篇)]法案件469起，罰沒款為310余萬元，有力地維護了消費者和經營者的合法權益，營造了和諧、穩定、有序的市場環境。

1.以專項執法行動為重點，維護公平有序的競爭環境。

強化行政執法職能，找準案件突破口，不斷開拓執法辦案的新領域，加大商業賄賂整治力度，先后針對醫療購銷以及部分壟斷行業、公用企業提供服務等多發、易發商業賄賂的領域開展專項執法檢查，深挖案件線索，先后依法依規查處了某商業銀行利用格式合同轉嫁費用、某通信公司壟斷經營等不正當競爭行為。

2.抓住消費者反映的突出問題，做好消保維權工作。

一是圍繞消費熱點和維權難點問題，及時組織消費調查，適時發布消費警示，宣傳新的消費理念，積極培育和提升消費能力，確保消費者放心合理消費。二是加強12315行政執法體系建設，在新《消法》頒布施行之際，與縣電視臺聯合錄制了以“新消法、新權益、新責任”為主題的消費維權知識競賽，提倡誠信經營，引導合理消費，收到了良好的社會效果。三是大力推進12315“五進”工作，即時受理群眾的有關申訴、舉報，維護了消費者的合法權益。全局通過12315共受理消費者申訴舉報359起，調解成功率95%，為消費者挽回經濟損失14萬余元。

3.積極探索無照經營監管措施，建立常態化工作機制。

我局著眼于標本兼治，一方面在日常巡查中督促引導，實行人性化管理，使無照變有照，將違法經營規范為合法經營行為。另一方面，堅持出重拳、下猛藥，開展無照經營專項整治行動，該取締的取締，該辦照的辦照，依法根據不同情況合理處置。經過整治，達到了每個工商分局轄區內有一個示范街、一個示范市場及一至兩個示范村的目標。

同時，充分發揮鄉鎮、村街的作用，構建社會化無證無照經營管理模式；開展“亮照經營示范街”創建活動，以查處無照經營推進亮照規范經營，進而又促進查無工作的開展。通過宣傳發動、規范巡查、行政指導等措施，增強經營者的證照意識，促進市場主體合法誠信經營，有效遏制無照經營違法現象。全年共查處取締無照經營376戶。

4.開展專項檢查整治，維護安定有序的生產環境。

以煙花爆竹、危險化學品及黑網吧為重點，開展“全覆蓋、拉網式、無縫隙”的安全生產大檢查活動，對8家危險化學品生產（經

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在全市工商局長座談會議上的發言稿

丁武安

尊敬的各位領導、各位同志：

今天我代表宜黃縣工商行政管理局簡要介紹一下我局上半年的工作，并談談下半年的工作打算。

據統計，到6月22日為止，宜黃縣共有企業697戶，其中國有集體企業236戶，私營企業461戶。上半年全縣新增企業64戶，注冊資金93554萬元，辦理變更登記45戶，企業名稱預先核準72戶，企業年檢260戶。全縣個體工商戶3749戶，從業人員7512人。全縣有農民專業合作社52戶，其中新增15戶。返鄉農民工辦理個體工商戶登記36戶。上半年全縣新增個體工商戶373戶，從業人員763人。個體工商戶年檢率達99%。近年來，全縣累計為750 名從事個體經營的下崗職工、殘疾人、高校畢業生減免各項規費達10萬元；鼓勵個體工商戶、私營企業積極吸納 2600名下崗人員就業。

1-6月份，我局共查處各類經濟違法違章案件194 起，罰沒款入庫66.18萬元，有力地打擊了擾亂市場經濟秩序的不法行為，保護了經營者和消費者的合法權益。我局幫助并成功申報注冊商標1件，申報省級著名商標1件。

上半年工作主要體現在以下幾個方面：

一、緊扣主線，把握主題，深入開展學習實踐科學發展觀活動。在市局黨組的直接領導和縣委深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室及學習指導檢[工商局長在局效能建設講評會上的講話(共2篇)]查組的幫助指導下，結合我局實際，按照縣科學發展觀領導小組“學習為首、實踐為本、結合為要、實效為上、創新為魂”的思路，圍繞“科學發展激活力、構建和諧興宜黃”的主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體

要求，扎實開展學習實踐活動，圓滿完成了

糧食、文化、成品油等市場的監管。

四、緊扣“

作，確保全年工作任務圓滿完成。

一、鞏固、消化好深入學習實踐科學發展觀活動和機關效能年建設活動取得的成果。

按照地方黨委的安排和要求，高度重視，精心組織，周密部署，聯系實際，抓緊抓好，確保質量，取得實效。要鞏固好、消化好深入學習實踐科學發展觀活動和機關效能年建設活動取得的成果，繼續抓好整改方案的落實，不斷鞏固學習實踐活動成果，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使貫徹科學發展真正成為干部群眾的自覺行動，努力在新的起點上開創宜黃趕超發展新局面。

二、切實抓好各項市場專項整治工作，規范市場經濟秩序。

一要繼續抓好食品安全整治工作。要以宣傳落實好《食品安全法》為契機，做到整治與規范相結合，查處違法與建立健全長效機制相結合，以“六查六看”為手段，認真落實好食品安全監管五項制度。積極組織開展食品安全專項檢查，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為，并強化對食品商標、標識、包裝的管理。

二要鞏固、擴大“紅盾護農”工作成果。要以宣傳落實好各級關于開展“紅盾護農”行動為契機，推動“紅盾護農”工作深入開展。繼續加大對農資商品質量的抽檢力度，進一步完善農資商品準入制度、質量承諾制度和不合格農資退市制度，保護農業發展和促進農民增收。

三要開展好打擊傳銷、規范直銷、清理商業賄賂行為的專項整治。

四要繼續深入開展保護商標專用權行動和廣告專項整治。在適當的時候，我局將組織人員進行督查。

五要嚴厲打擊利用合同、中介機構等進行商業欺詐的行為。

六要加大無照經營的取締力度。要把取締無照經營列入日常工作同步部署、同步檢查、同步考核。各單位要采取責任分工、劃分片區、責任追究、建立取締無照經營考核辦法等措施，切實把無照經營率降下來。

要把開展市場專項整治與加大執法辦案力度結合起來。要通過查處一批嚴重違法違章案件來遏制各類市場違法行為，又要著眼長遠，注重用制度、機制來規范市場。通過“給待遇、加壓力、激活力”等措施，充分調動基層分局的辦案積極性，形成“多點出擊、全面開花”的辦案格局。

三、黨風政風行風建設要長抓不懈、常抓常新。

一要切實抓好干部職工的思想政治工作，構建和諧工商。在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，下半年，準備召開一次全系統思想政治工作會議，分析研究當前隊伍思想政治工作中的薄弱環節，部署隊伍思想政治教育工作任務。二要狠抓黨風廉政建設。認真貫徹落實《市工商局建立懲治和預防腐敗體系工作實施方案》，加大對違紀行為的查處力度。對違反六項禁令和廉政建設規定的人和事，發現一起，查處一起，不能姑息手軟。同時，要從愛護和保護干部的角度出發，加快構建預防腐敗工作體系，構筑拒腐防變堤壩，不斷提高全縣工商行政管理系統黨員干部拒腐防變的能力。

四、繼續在引導、服務、監管上下功夫，促進非公有制經濟健康發展。

全系統認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，堅持“兩個毫不動搖”，進一步加大政策法規宣傳力度，為非公有制經濟發展營造良好氛圍。一是在引導

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第五篇：工商局長在局效能建設講評會上的講話

同志們：

按照xx市工商局的統一部署，分局決定今天召開效能建設講評會，主要是對前一階段的效能建設情況做一個簡單講評，并對下一階段效能建設工作作一部署,下面我代表局黨委講三點意見。

一、前階段工作的簡要回顧

今年以來，分局根據上級有關部署，開展了機關作風教育整頓活動和“兩建一創”活動。在活動中，一把手親自負責，成立領導小組，制訂實施方案和計劃安排表，召開座談會，開展對照檢查；并把效能建設與“競爭上崗、雙向選擇”、撰寫 “任期規劃”、創新服務舉措等正在開展的工作緊密結合起來，通過扎實抓好當前工作促進了效能建設的開展。

通過這些活動，在一定程度上轉變了工商職能，規范了執法行為，優化了干部隊伍，提高了行政能力和辦事效率，強化了服務意識、效能意識、廉潔意識，改進了工作作風。

二、效能建設中存在的問題

應該說前段時間效能建設取得了一定的成效，但也必須清醒的看到我們隊伍里還存在著許多亟待解決的突出問題。

(一)認識上存在的問題，對效能建設不夠重視，應付思想、走過場思想嚴重。

認為我局在效能建設上已經取得了不少的成績，自我感覺良好，比上不足，比下有余，缺乏緊迫感和危機感。有人認為前段時間的明察暗訪都沒查到我局什么事，我們應該就沒什么問題，就松懈下來，事實上《法制報》上說的早上打掃衛生、上班聊天等問題，我們局里一樣存在，而且現在還沒引起足夠的重視。

認為效能建設年年搞，雖然有些新的舉措，但基本還是老一套，屬于形式主義的事，因此，對效能建設往往抱著炒冷飯的態度，應付了事。如這次的“十問”自查活動，自查表都是三催四催才交上來，查出來的問題幾乎是全局統一，都是學習不夠，思想不到位等，不肯深入，圖省事。

認為效能建設是多出來的事，平時應付案件、巡查都忙不過來了，沒時間、也沒精力再管效能建設，為自己找借口。

認為效能建設中出點小問題是難免的，只要大事不犯，不碰高壓線，就萬事大吉了。

認為效能建設是局領導的事，局里布置了什么任務下面照章實施就可以了。

（二）落實上存在的問題，雷聲大雨點小，少有動真格的，制度制訂了很多，但落實有幾分。分局今年就出臺了規范執法行為的《二十四條》，規范服務行為的《政務服務承諾制》，但有多少科（室）、工商所去認真學習過、去強調貫徹過。

（三）工作上存在的問題，安于現狀，不思進取，缺乏政治敏感性，任何行動都要等待局里部署。

總的來說存在兩種情況，一是業務能力不行的，許多同志在自查中都寫存在的問題是學習不夠，但也就到覺得不夠，接下來就沒有了，規定的每周要有半天學習，有多少是確保了的，或者說在學習的時候是用了心的。二是有能力，但不負責任。做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，工作疲沓，在接待時態度冷漠生硬、解答咨詢不清楚、不到位、不耐心，辦事推委拖拉，工作程序不規范。

（四）在紀律上對自身的形象還不夠注重，紀律作風不嚴、上班遲到早退、中途離崗、著裝隨便、上班時間聊空天等情況仍不同程度的存在，影響了工商干部隊伍的整體形象。

這些問題雖然只是局部甚至個別現象，但都要引起我們足夠的警覺，任其發展，后果不堪設想。分析這些問題存在的主要原因主要是：

1、思想認識不到位，滿足于現狀。特別是近幾年的滿意單位評比，我局在參評單位中名次比較靠前，在行風建設和多次的明查暗訪中，肯定的多，批評的少，認為“差不多了”的模糊認識有所抬頭，放松了對自己的要求，滿足于現狀，缺乏不進則退、少進也是退的意識，這是問題存在的重要因素。

2、為民服務的宗旨還不夠牢固。這些年，我們在行風效能建設中強調最多的是增強服務觀念，改進服務質量，提高辦事效率。但現在群眾意見最多的還是這些老問題。可見群眾觀念、服務意識淡薄，沒有擺正服務宗旨位置，這是問題存在的基本因素。

3、按級負責的意識沒有樹立。分局在作風建設、效能建設的責任制是明確的，我也在多次會議上強調要一級抓一級，一級對一級負責，但從目前情況看，科所長按級負責的責任意識不強，怕得罪人,做老好人的思想較為普遍。有的科、所長對科所干部工作中的問題，看到了也不去糾正、提醒，即使批評提醒也是做表面文章，草草了事，睜只眼閉只眼，放任自流，認為多一事不如少一事、批評多得罪人多，信奉單位干部不出大問題，不碰高壓線就行，其他問題過得去就可以了。這是問題存在的根本因素。

三、下一階段效能建設工作要求

下一階段，全局要按照鄭宇民局長提出的“以求真務實為指針，以社會化、專業化、系統化為目標指向”的效能建設要求，進一步強化效能建設，切實解決我們隊伍中存在的問題，提高行政能力和工作效率、工作質量和服務水平，全面推進隊伍的思想政治建設、能力素質建設、業務建設更上新臺階。