第一篇：街道社區(qū)管理效應如何放大

街道社區(qū)管理效應如何放大 ——南昌西湖區(qū)街道社區(qū)管理體制改革調(diào)查

[日期：2008-07-07 16時:02分] 來源：人民網(wǎng)[字體：大 中 小]街道和社區(qū)是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。責大權小、事多錢少，使得一些街道、社區(qū)人浮于事，矛盾不少。隨著城市化進程的加速，如何加快城市管理步伐？

從去年下半年開始，一場聲勢浩大的街道社區(qū)管理體制改革在南昌市西湖區(qū)全面展開，遵循責、權、利統(tǒng)一和人、財、物配套的思路，他們創(chuàng)新體制，創(chuàng)新管理，為街道社區(qū)組織注入了新的動力和活力，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)城市管理新路。

體制：權隨責走 費隨事轉

長久以來，街道作為區(qū)政府的派出機構，承擔著許多的政府職能，由于責、權、利的不統(tǒng)一，人、財、物不配套，致使其行政效能和運轉效率難以令人滿意。南昌市西湖區(qū)實施街道社區(qū)管理體制改革前，有10個街道辦事處沿襲上世紀50年代一成不變的管理體制。每個街道7個機構，20名干部，要管5至8萬人的120項工作。“要錢沒錢、要權沒權、要人沒人”。同樣，作為一個自治組織，新興社區(qū)往往又被街辦“改造”成自己的“派出機關”，形成事實上的上下級關系，社區(qū)自治受到制約，更談不上為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

西湖區(qū)區(qū)委書記劉衛(wèi)平介紹：“去年下半年，南昌市確定西湖區(qū)率先實施街區(qū)體制改革試點，這在江西省尚屬首次。其目的是通過改革加強城市基層基礎管理，完善城市公共管理和公共服務體系，建立市、區(qū)、街?責任明確、分工細致、共同協(xié)作?的城市管理框架，提高對全社會的管理控制能力，更好地為廣大群眾服務，逐步形成具有時代特征、南昌特色的現(xiàn)代城市管理體制。”

在實施改革過程中，西湖區(qū)牢牢把握四條原則，即管理重心下移、管理位置前移、財力下放、規(guī)范行政。突出強化街道管理職能，并從區(qū)政府機關職能部門下派干部到街道，增強街道工作力量，改革后街道辦設有11個工作機構，其中包括黨政辦、財務所、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、城市綜合管理辦、計生辦、綜治辦、環(huán)衛(wèi)所、勞保所、社會事務受理中心、城市管理行政執(zhí)法中隊。工作人員增加到40名左右。在街道形成了比較完整的第三級城市管理框架。

“有權的不管事，管事的卻無權”是城市管理中的突出問題。為此，西湖區(qū)實行城市綜合管理權、專業(yè)管理權適當?shù)亍⒂胁襟E地由市級、區(qū)級職能部門下放前移街道，使街道能夠及時地解決城市管理中能夠遇到的熱點、難點問題。新成立城市管理行政執(zhí)法中隊，填補了街道在行政執(zhí)法隊伍上的缺位，有效遏制了嚴重的違章搭建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象；新成立社會受理中心為“一門式”綜合服務工作平臺，負責受理轄區(qū)內(nèi)涉及城建、市政、環(huán)保、房管、防疫等方面的投訴和協(xié)調(diào)處置，為轄區(qū)群眾提供了便捷的服務。

此次西湖區(qū)改革中關鍵點是建立街道一級“準財政”。財力下移與事權下放相配套，實行“核定收支、比例分成、結余留用、超支不補”的財政管理體制，確保街道行政管理費、社區(qū)管理工作經(jīng)費等必須開支。街道經(jīng)費來源由單純的區(qū)財政撥款，轉為上級撥款與稅收增長比例分成相結合，街道每年擁有100萬元左右的財力。同時，社區(qū)發(fā)展基金從每年5000元提高到10000元；社區(qū)居委會、工作站經(jīng)費從每年4000元提高到20000元。

為理順街道與社區(qū)的關系，西湖區(qū)從現(xiàn)階段實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新社區(qū)體制，推行社區(qū)黨支部領導下的社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”管理模式，現(xiàn)階段社區(qū)黨支部、居委會與社區(qū)工作站工作人員交叉兼職。今年初，100個社區(qū)工作站正式掛牌運行。與此同時，本著“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，建立社區(qū)工作“準入”制度；建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協(xié)調(diào)會責任制、聽證會公示制，切實提高社區(qū)建設水平。

管理：“四化”模式 規(guī)范行政

南昌上下熱切關注西湖區(qū)街道社區(qū)體制改革。江西省委常委、南昌市委書記余欣榮更是寄予厚望，多次深入街道、社區(qū)調(diào)研，并明確要求：在推進街道社區(qū)管理體制改革中，必須大膽創(chuàng)新街道社區(qū)管理工作的方式、方法，按照“網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、人性化”的要求，做好一篇具有南昌特色的城市管理大文章。歷經(jīng)一年的實踐探索，“四化”管理模式雛形已顯。

―――完善六級網(wǎng)絡。縱向：建立了市、區(qū)、街、社區(qū)，黨小組長、樓棟長(片長)，居民骨干(黨員戶、文明戶)“六級網(wǎng)絡”，對城市管理工作的點、鏈、面進行了有機“焊接”。目前全區(qū)設立小區(qū)自治委員會577個；樓棟長、黨小組長和片長6847人；居民骨干戶9905戶，覆蓋率均達到95%。橫向：以社區(qū)黨組織為核心，建立街道社區(qū)與中央及省市駐區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機構，覆蓋率達90%以上。初步構建了“橫向到邊、縱向到底”的城市管理網(wǎng)絡。

――――建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。各街道以社區(qū)為板塊，以樓棟為單元，對社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等管理對象和社區(qū)黨建、社會保障、城市建設、安全穩(wěn)定、社區(qū)經(jīng)濟等城市管理基本內(nèi)容，包括黨員志愿者、樓棟長、低保戶、信訪重點人員、重點稅戶、社區(qū)服務設施等50類150項的基本數(shù)據(jù)形成臺賬，建立了一個較為完整的數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，辦事效率顯著提高。

――――暢通信息渠道。對數(shù)據(jù)實行計算機管理，區(qū)、街、居三級通過網(wǎng)絡實現(xiàn)信息共享，構建上下互通、左右相連、鄰里互動的信息平臺；通過“便民聯(lián)系卡”、24小時電話值班等方式，知民情、解民難。“社區(qū)110網(wǎng)站”、“公共電子信箱”、“樓宇信息平臺”等雙向交流平臺，把街道社區(qū)工作延伸到每一角落、每一戶家庭。

――――推行人本管理。做到“五為”：一是制度為群眾建。堅持實施區(qū)、街、居為民辦實事“十百千”工程、開展“領導干部進社區(qū)”為民排憂解難活動，以及街居干部聯(lián)系困難戶制、延時工作制等便民制度；二是活動為群眾辦。開展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運動會、文藝專場等社區(qū)文化活動，以及醫(yī)療服務、法律咨詢、再就業(yè)招聘活動，滿足群眾需要；三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮街道網(wǎng)站、社區(qū)圖書室和活動室、市民學校的功能，為群眾提供自我服務載體。四是實事為群眾辦。解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實際問題。五是利益為群眾謀。營造良好的居住環(huán)境，關心、愛護特困群眾、弱勢群體。

成效：彰顯和諧 惠澤百姓

今年8月1日，一項“關愛工程”在西湖區(qū)十字街街道正式啟動，街道籌集了9.6萬元“關愛基金”，用于幫助老年人、殘疾人等九類急需幫扶的弱勢群體。截至目前，已有368位80歲以上的老人在過生日的時候收到了街道送來的生日蛋糕和祝福，32位90歲以上的老人享受了終身免費訂送牛奶的福利，8戶家庭貧困的大學新生收到了每人2000元的助學金……片片愛心見真情，處處幫扶暖人心。這是西湖區(qū)街居體制改革后發(fā)生變化的一個縮影。

西湖區(qū)將“愛心門鈴”從社區(qū)牽到了孤寡老人的床頭。今年6月29日晚上，家住孺子路81弄的獨居老人周友金突發(fā)重病，急忙按響了“愛心門鈴”，社區(qū)干部立即趕到老人家中，同時請來了醫(yī)生，并一直陪護老人直到他情況好轉。第二天一早，忙了一夜的社區(qū)干部又帶著食品來到老人家中，把最誠摯的關愛送進了老人的心坎里。“遠親不如近鄰！”感動萬分的老人不停地重復著這句樸實的老話。目前，西湖區(qū)的社會救助工程全面啟動。一次次及時的救助行動，一個個動人的愛心故事，在西湖區(qū)的大街小巷廣為流傳……同樣溫暖人心的還有街道的“民情傾訴站”。這個特殊的“民情傾訴站”，不僅隨時接待群眾來訪，而且還耐心傾聽群眾的心里話、委屈話、牢騷話。街道社區(qū)干部對群眾傾訴的事和問題及時反饋，打造了又一條幫助居民排憂解難的“綠色通道”。該區(qū)居民陳旦在今年高考以優(yōu)異的成績被重點大學錄取，卻為高昂的學費一籌莫展。“民情傾訴站”得知情況后，立即發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，為他籌得2000元助學款。陳旦的母親激動地握住社區(qū)干部的手說：“社區(qū)就是我們老百姓真正的?娘家?”。

“群眾的期盼就是工作動力，群眾的要求就是工作目標”。如今，西湖區(qū)街道社區(qū)干部堅持以“辦實事、做小事、解難事、管閑事、夸好事、參大事”為己任，問題在一線解決、工作在一線落實、作風在一線轉變，把工作做到老百姓的家門口，快捷、細致地解決群眾生活中遇到的問題和矛盾，受到了廣大居民的稱贊。西湖老城區(qū)化糞池外溢是居民反映的“老大難”，原來相互扯皮。現(xiàn)在街道有錢有人辦事，工作主動，沒有了化糞池外溢問題的投訴上訪。企業(yè)、群眾、基層、上級機關對街道、社區(qū)工作的“四滿意率”達到了96%。為營造優(yōu)美的生活環(huán)境及和睦的鄰里關系，西湖各街道千方百計籌集資金修建休閑廣場，鼓勵社區(qū)內(nèi)所有成員參與社區(qū)文化娛樂等公共設施建設，創(chuàng)造共駐、共建、共享的氛圍。與此同時，以“鄰里節(jié)”、“鄰里月”為載體的社區(qū)文化活動蓬勃開展；“趣味體育競賽”、“家庭特長展示”、“百部電影”、“百臺歌舞”進社區(qū)等活動輪番出臺。鄰里關系在喜聞樂見的活動中更加融洽，社區(qū)風貌在互助互愛的氛圍中日益和諧。

在前行的道路上，西湖區(qū)街道社區(qū)改革將朝著“政府管理現(xiàn)代化、居民自治民主化、服務社會化”的方向邁進，一個和諧的社會主義新型社區(qū)正在向人們走來。

第二篇：弘揚勞模精神 放大效應

弘揚勞模精神

放大“勞模效應”

x月x日，xx組織全體員工學習勞模精神，響應公司關于xx通知，xx要求大力弘揚勞模精神，宣傳勞模先進事跡，引導激勵廣大干部員工，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。在聽取高森和小青的勞模事跡后，員工們表示矢志以勞模為榜樣，用實際行動學習勞模精神，促進自身工作再上臺階。

黃小清是福建省清流縣供電有限公司余朋供電所一名普通的收費員，參加工作20年來，她用忠誠、心血、智慧、熱情和汗水收繳每一分電費，在收費員的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，用愛融化了每一位用電客戶的心田。她20年如一日，無怨無悔無償救助了17位孤寡老人，不管遭遇何種苦難，黃小清都只是一笑而過，一如既往地照顧這些與自己素不相識的老人，并以子女的身份為12位老人送終，用二十載愛心演繹道德典范。

高森是山東電力集團公司檢修公司淄博檢修分部線路專工，全國一線工人的杰出代表，堅持科技創(chuàng)新的“草根達人”。憑借發(fā)明的“架空線路清障檢測機器人”，問鼎國家科技最高領獎臺，榮獲全國“五一”勞動獎章。他負責的“高森創(chuàng)新工作室”是山東省第一個省級“高技能人才創(chuàng)新工作室”。在記者采訪時他多次說到，著名勞模許振超是他心中的偶像，更是他行為的標桿。更在談到自己的學歷時，引用

了許振超的一句話：“一個人可以沒有文憑，但不能沒有知識，可以不進大學殿堂，但不可以不學習。”這句話非常樸實，沒有任何的修飾詞，但正反應了高森的人生價值觀，高森工作中認真負責，生活中謙虛待人，服從企業(yè)需要，貫徹組織安排，用實際的行動回報了企業(yè)，以驕人的業(yè)績奉獻了社會。

大力弘揚勞模精神，我們要樹立勞模榜樣，繼承他們崇高的敬業(yè)精神。雖然他們沒有驚天動地的英雄事跡，但是他們所折射出來的責任感、使命感，能引領大家拋棄私心雜念，向著共同的目標奮進。

大力弘揚勞模精神，我們要牢固樹立主人翁意識，立足本職，干一行，愛一行，專一行，精一行，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

大力弘揚勞模精神，我們要艱苦奮斗、任勞任怨、踏實肯干。學習勞模意味著要付出比常人更多的勞動、精力和青春，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，在瑣碎的工作中留下鞭策他人的精神財富，用一腔吃不盡的精神食糧來傳承一百企業(yè)文化，弘揚一百人不怕吃苦、敢于奉獻、善于創(chuàng)新的勞動美德。

大力弘揚勞模精神，我們要勤于學習，解放思想，與時俱進，不斷提高自身的勞動技能和工作本領。單純地靠苦干、實干、不怕犧牲，只能代表勞模含義的一部分。在科學

技術日益發(fā)展的今天，勞模還體現(xiàn)的精神是在創(chuàng)新、智力、技術等方面，要用先進的科學知識和勞動技能帶動其他人為事業(yè)奮斗。

真正的勞模，身上濃縮的是一種進取不息的時代精神，體現(xiàn)出的是一種實干與創(chuàng)新相結合的民族精神，折射出的是一種奮發(fā)圖強、勇立潮頭的勞動精神。他們是時代的楷模，改革的先鋒，是值得我們永遠學習的榜樣，是我們永不褪色的驕傲！

第三篇：放大“群星”效應打造精神高地

放大“群星”效應打造精神高地

近年來，湖北先進典型層出不窮，“感動中國人物”頻頻當選，形成英模輩出的“湖北群星”現(xiàn)象。“信義兄弟”、“暴走媽媽”、大學生“人梯”……匯成一個個光輝的名字，一個個感人的故事。

湖北英模典型頻出，群星閃耀，引人關注，催人奮進。“湖北群星現(xiàn)象”令人矚目的背后，離不開培育英模成長的“良田沃土”。

省委、省政府高度重視典型學習宣傳工作。特別是近年來，省委、省政府緊緊抓住建設社會主義核心價值體系這個根本，把先進典型的學習宣傳作為凝聚跨越發(fā)展力量、打造精神高地的重要舉措，每年推出多個重大先進典型，開展全方位學習宣傳活動。

對每一個重大先進典型，省委、省政府主要領導都要作出批示和指示，并主持省委常委會和省政府常務會議作出決定，在全省開展學習宣傳活動。重大先進典型首場報告會，省領導都要親切接見報告團成員，主持會議并作重要講話。每逢節(jié)慶，省委、省文明委領導都是在第一時間看望慰問先進模范。

2007年以來，我省共表彰了21位湖北省道德模范、22位湖北省道德模范特別獎、20位“荊楚孝老愛親模范”。全省各市、州、縣廣泛開展道德模范評選表彰活動，評選表彰各級各類道德模范1200人次。從各行各業(yè)組織的集中推薦到群眾自發(fā)的網(wǎng)絡投票、手機評選，從兩年一屆評選表彰道德模范到每月開展推薦身邊好人活動，推薦、評選、表彰先進典型已成為一種工作常態(tài)，初步形成了文明委牽頭，省委宣傳部、省文明辦和工青婦等部門參與，廣大群眾積極推薦，社會各界大力支持的長效機制。

全省各地以評選表彰道德模范為契機，以先進楷模為榜樣，在全省上下興起了學習宣傳典型的熱潮。

在今年的全國道德模范評選中，我省共有800萬群眾參與投票。通過群眾推、群眾選、群眾學，廣大群眾在參與中受到教育。中宣部、中央文明辦多次在我省舉行全國道德模范基層巡講及與身邊好人交流活動，播撒中華民族傳統(tǒng)美德。近兩年來，全省地級以上城市舉辦道德模范報告會和互動交流活動200多場次，直接聽眾近20萬人。

各新聞單位組織采編人員深入基層挖掘道德模范先進事跡精神內(nèi)涵，從群眾生活中尋找感人故事，從小人物身上發(fā)現(xiàn)可貴精神，通過平民的視角推介凡人善舉，引導群眾向善向美，營造了宣傳好人、贊頌好人的濃厚氛圍。

有關部門還組織藝術工作者創(chuàng)作詩歌、報告文學、歌曲、電影等宣傳先進典型，提高學習宣傳的傳播力。根據(jù)孫水林、孫東林事跡改編的大型話劇《信義兄弟》、汪金權事跡改編的話劇《紅葉》，以嚴大平為原型創(chuàng)作拍攝的電影《撐起那片天》、羅長姐事跡為藍本創(chuàng)作的大型舞臺劇《土家媽媽》，深受群眾歡迎。今年春節(jié)前夕，省文明辦還聯(lián)合湖北日報傳媒集團舉辦“名家揮毫〃禮贊道德模范”大型公益活動，發(fā)動書畫名家為全省道德模范創(chuàng)作并免費贈送作品，產(chǎn)生了良好反響。

為在全社會形成關愛禮遇道德模范的良好氛圍，我省在兩年一屆評選表彰道德模范的基礎上，設立“湖北省道德模范特別獎”。近年來，我省先后4次舉行全省道德模范特別獎頒獎儀式、4次舉行全省道德模范頒獎晚會，及時對道德模范進行高規(guī)格的授獎。

同時，省文明辦堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，設立道德模范專項幫扶資金，共向道德模范發(fā)送幫扶資金30余萬元。“英雄父子”王天喜、王盼先進事跡經(jīng)媒體宣傳后，中央文明辦一次性撥付專款15萬元為英雄及家屬購買養(yǎng)老保險，省文明委發(fā)送5萬元改善生活條件。

全省各地各有關部門積極解決道德模范及其子女上學、就業(yè)、看病等問題，各民間組織、企業(yè)積極為生活困難的道德模范及家屬捐款捐物，解決道德模范的后顧之憂，營造“好人有好報”的價值導向。孝感、荊門、襄陽等地積極落實劉芳艷、譚之平、伍宗娥等道德模范就業(yè)問題，為她們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。宜昌為全市所有的道德模范購買養(yǎng)老保險，并免費體檢。湖北的跨越式發(fā)展，首先要在思想上、精神上實現(xiàn)跨越。面對我省道德建設的良好態(tài)勢，如何放大“湖北群星現(xiàn)象”的示范效應？省文明辦主任蔣南平表示，今后要著力做好三個方面的工作：充分利用我省豐富的道德資源，推進精神高地建設；充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，引領社會風尚；鞏固道德建設的成果，創(chuàng)新道德建設的載體、辦法、機制。

第四篇：以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應2

以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應

汪成明

肩負著黨和人民喉舌的重任，作為省委機關報的屬性決定了浙江日報必須把握正確的輿論導向，堅持正面報道為主、堅持團結穩(wěn)定鼓勁的辦報宗旨。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和網(wǎng)絡媒體的異軍突起，在激烈的競爭面前，如果黨報僅僅依靠先天的政治優(yōu)勢，是無法成為讀者依賴的報紙。近年來，浙江日報正視競爭，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新和改進輿論監(jiān)督報道方式，不僅使報紙的影響力持續(xù)擴大，并反過來影響網(wǎng)絡媒體，成為黨報以輿論監(jiān)督放大主流媒體效應的典范。

緊盯網(wǎng)絡熱點形成良性互動

相對網(wǎng)絡媒體的開放性和互動性的新優(yōu)勢外，網(wǎng)絡媒體在發(fā)展中存在的諸多問題，如容易造成公眾的誤解并引發(fā)公眾對事件真相的渴望。與網(wǎng)絡相比，作為黨報的浙江日報在傳播手段，信息量、時效性、互動性等方面雖落后于網(wǎng)絡，但具有強大的感染力和號召力，肩負著引領輿論的重要職責，有著大批政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的優(yōu)秀新聞人才和實力強大的采編隊伍，并且在長期輿論監(jiān)督中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有高度的政治敏感性，尤其是作為時政報道的政治新聞部的記者。對當下網(wǎng)絡輿論中哪些要大聲疾呼，哪些要淡化處理，哪些要跟進“加熱”，哪些要及時“降溫”，都會迅速全盤考慮，精心策劃，把握好時機、節(jié)奏、力度，推進輿論監(jiān)督的效果。

2009年12月初，一條有關路橋農(nóng)民工討薪不成反被無良老板雇兇刺傷生殖器的惡性事件，事發(fā)在年關之際，加上無良老板被網(wǎng)友人肉搜索后的疑似較強的社會背景，立即引發(fā)了網(wǎng)友的瘋狂跟貼。在看到相關信息后，本報即指派我赴路橋調(diào)查此事，并于當天就刊發(fā)了《臺州路橋星座美食城門口上演不該發(fā)生的一幕：討薪起爭執(zhí)出門遭刀捅》的連續(xù)報道，對整個事件發(fā)生的背景進行了全面的解析，當?shù)鼐揭惭杆僬匍_了新聞發(fā)布會，并于次日將犯罪嫌疑人抓捕歸案。百姓稱快，網(wǎng)友直呼給力，不僅平息了網(wǎng)上的怒火，也顯示了黨報在輿論監(jiān)督方面所具備的得天獨厚的優(yōu)勢。還原事實真相引領輿論導向

充分尊重讀者的知情權，確保讀者對信息的掌握，是黨報輿論監(jiān)督的根本前提。信息化時代，信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大是過去所不能比擬的，封鎖突發(fā)事件等“負面信息”已成為不可能。以往對突發(fā)事件、熱點問題報道的一些“慣例”，在輿論語境發(fā)生變化的新形勢下，不僅傷害了讀者的知情權，而且傷害了黨報的權威性、公信力、影響力。如甕安事件，因為讀者不能從正常的、權威的渠道獲取信息，就難免猜測、打聽小道消息，各種流言到處傳揚，甚至引起社會恐慌。群眾不滿，黨報的輿論引導力、輿論監(jiān)督更無從談起。信息時代，主流媒體在關鍵時刻決不能失語，要把信息及時傳給讀者，讓讀者知道真相，要把握“話語權”，把握輿論主動權，制止不良傳聞，疏導讀者情緒，在工作上贏得主動。

前不久，法國一家電視臺記者找到我，要求采訪兩年前轟動全國的杭州富家子弟胡斌飆車案引發(fā)的“70碼”事件，雖然我婉言謝絕了此次采訪，但對于遠在法國的同

行，在此案兩周年之際，千里迢迢專程來采訪我感到不可理解，而他們的解釋是，在兩年前的輿論旋渦中，作為浙江最權威媒體的浙報發(fā)聲，不僅有力而且一針見血，客觀、公正的報道，迅速推動輿論的轉向，并讓整個事件朝著有利于公正、公平解決的途徑演進。

在重大新聞事件發(fā)生后，黨報不僅要敢于發(fā)聲，而且要善于發(fā)聲，引導輿論，平息社會對事件公平公正解決的心理期盼，這不但滿足了讀者的知情權，也充分發(fā)揮了黨報輿論監(jiān)督和引導作用，避免了謠言和虛假信息。

監(jiān)督推動發(fā)展幫忙決不添亂

輿論監(jiān)督作為一種沒有強制力的軟監(jiān)督，雖然重要，但有時也很無奈。如果沒有相關部門的配合和支持，往往事倍功半，甚至功虧一簣。因此，要想輿論監(jiān)督報道取得較好的效果，必須得到當?shù)攸h委政府的支持。要在選好內(nèi)容，抓住具有普遍意義、群眾關注的熱點、領導重視正要著手解決或可以解決的結合點上做文章，注重用事實說話，做到無懈可擊，著眼于解決實際問題，改進工作。

一直以來，溫臺兩地傳統(tǒng)的喪葬風俗濃厚，厚葬風俗日盛，并成為家庭經(jīng)濟實力的象征。而隨著一條高速公路的開路，溫臺兩地沿高速的青山白化現(xiàn)象已經(jīng)成為一道難題，如果沒有外力推動，當?shù)馗刹繉影傩兆鎵灥氖拢p易誰也不敢動手。2005年9月8日本報二版頭條位置刊發(fā)我采寫的《溫州公路沿線“青山白化”觸目》一文，立即引起了溫州市委、市政府的主要領導的高度重視，當天即對此事做出重要批示，并把本報報道以明傳電報形式下發(fā)到溫州各市（縣、區(qū)），此后一場聲勢浩大的青山白化專項治理啟動。事隔多年后，溫州有識之士對于本報報道所引發(fā)的巨大效力，仍表示由衷的欽佩，并稱本報是推動當?shù)匚拿鳉浽嶂匾剖帧?/p>

黨報要搞好輿論監(jiān)督需要政府支持，政府工作中的疑難問題也需要借助黨報輿論監(jiān)督來推動。黨報發(fā)揮好這個優(yōu)勢，既能確保輿論監(jiān)督不出偏差，又能較快得到領導和政府的重視，有效地解決問題。對解決好的，還可以跟進正面報道。本報此后還對透過寧海縣亂墳崗冶理的先進經(jīng)驗，對我省十年“治”墳，從亂墳崗“刨”出八萬畝“黃金地” 進行了全面解讀，使整個系列報道成為指導我省青山白化治理工作的重要推手，不全面推動了該項工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

但對解決不到位的，促其加大力度盡快解決，對能解決而不解決的，繼續(xù)跟蹤報道促其解決問題。例如，讀者舉報仙居干部大面積涉賭，記者對此進行了明察暗訪，在當?shù)亟鉀Q不力的情況下，以內(nèi)參形式刊發(fā)了此稿，并引起省領導的重視，當?shù)匮杆偬幚砹舜耸拢傩諢o不拍手稱快。

現(xiàn)當今，我省不少地方領導已經(jīng)善于將浙報的輿論監(jiān)督作為一種改進工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段，其開明的姿態(tài)，反映了新形勢下我省基層官員執(zhí)政能力和政治智慧正在得到不斷提升。

現(xiàn)場親歷親為客觀把握尺度

開展輿論監(jiān)督的目的不是給政府給社會出難題，而是以改進工作、解決問題、維護穩(wěn)定為出發(fā)點。在進行輿論監(jiān)督時，要講政治、講大局、講究方法、充滿善意、出于公心，在重大問題、敏感問題、熱點問題上堅決把好關，把好度，有利于社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展；切實做到準確監(jiān)督、科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，做到幫忙不添亂，曝光不炒作，用好黨和人民賦予的“話語權”。

無論是我們報道的永嘉《入黨標準量化之爭》得到國家副主席習近平的批示，還是被省委組織部長蔡奇批示的諸暨《村民入黨先“捐款”》等涉及基層黨組織曲解黨章程，違規(guī)發(fā)展農(nóng)村黨員的報道，都是在記者親歷現(xiàn)場，深入采訪后得出的結果，因為貼近，所以真實。見報后能在網(wǎng)絡上引發(fā)廣泛關注。

打造高素質(zhì)隊伍自覺接受監(jiān)督

黨報記者用筆謳歌真善美，鞭撻假惡丑，用黨和人民賦予的“話語權”，宣傳黨的主張、弘揚社會正氣，保證讀者知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為建設民主法治、公平正義的和諧社會鼓與呼。然而新聞隊伍也有良莠不齊的現(xiàn)象，有極少數(shù)人違背聞職業(yè)道德，唯利是圖，以輿論監(jiān)督為名敲詐勒索、收“紅包”、收“封口費”。

黨報是黨的重要思想文化陣地和輿論工具，浙報政治新聞部在著力打造強勢輿論監(jiān)督品牌的同時，更注重打造一支高素質(zhì)的黨報新聞工作者隊伍，通過思想教育和領導的身體力行，自覺抵制各種誘惑侵蝕，無論是否在進行批評報道，始終都應該處在社會的監(jiān)督中，尤其在進行輿論監(jiān)督的過程，更擺正記者的位置，自覺接受社會監(jiān)督。

媒體是社會的良知，而良知是人類社會文明發(fā)展的血液。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在取得舉世矚目成就的同時，也不可避免地產(chǎn)生了大量社會矛盾，維護社會公平正義的壓力前所未有，構建和諧社會任重道遠。黨報作為黨和人民群眾的代言人，其作用也更加重要。胡錦濤總書記曾在北京召開的世界媒體峰會上曾經(jīng)強調(diào)，媒體要在搞好輿論監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用；溫家寶總理近年來在多個場合反復強調(diào)，要創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府。而此前通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，更明確規(guī)定，黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。上述的一切，都為作為黨報的浙報的輿論監(jiān)督報道，提供了強有力的政策支撐，使我們在監(jiān)督時，腰桿變得更真、更有勁。

（作者單位：浙江老年報專刊部主任、原浙江日報政治新聞部主任記者）

輿論監(jiān)督報道

戴著鐐銬跳舞。加強輿論監(jiān)督類報道，做到事實準確、監(jiān)督有力，效果明顯，提高黨報的戰(zhàn)斗力，抓住百姓關注的熱點難點問題，堅持準確監(jiān)督、科學監(jiān)督、建設性地監(jiān)督，推動那些不利于經(jīng)濟社會發(fā)展各損害群眾切身利益的問題

第五篇：寧海放大文化旅游效應 提升旅游文化競爭力

寧海放大文化旅游效應 提升旅游文化競爭力

來源：寧波市寧海縣風景旅游管理局發(fā)布時間：2011-03-02

2010年寧海加快文化旅游開發(fā)建設，一是加快推進文化旅游產(chǎn)品開發(fā)。前童古鎮(zhèn)相繼建成了入口區(qū)游客中心及停車廣場、鼓亭館等主體項目，啟動了老街延伸、南出口拆建和鹿山公園建設等工程，創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)順利通過省局驗收；十里紅妝博物館建設有序推進，目前完成投資5200萬元，部分工程結頂；許家山石頭古村完成一期保護與開發(fā)項目建設，形成初級旅游產(chǎn)品；徐霞客古道確定保護維修方案。二是全力申請“5·19”為中國旅游日，打響徐霞客游記開篇地品牌。積極爭取國家、省、市等上級部門的支持，中國社科院、中旅研究院、徐霞客研究會等權威機構和葛劍雄、劉德謙等知名學者也很認同將《徐霞客游記》開篇日作為“中國旅游日”。三是積極創(chuàng)建文化旅游品牌。2010年5月，寧海被命名為中國古戲臺文化之鄉(xiāng)，寧海古戲臺現(xiàn)有125座登記在冊，是浙江省歷史上第一個“戲臺”名分的全國重點文物保護單位；許家山石頭古村榮膺“中國歷史文化名村”稱號；憑借文化旅游資源的豐厚以及對旅游文化的高度重視，寧海縣被命名為“中國首批旅游文化示范地”。挖掘寧海特色文化資源，舉辦休閑登山周、美食游寧海等活動以及農(nóng)事節(jié)慶，打響特色文化品牌。下一步工作，寧海將進一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，放大文化旅游效應，全力提升旅游文化競爭力。

一、加快開發(fā)，提升六大文化旅游產(chǎn)品。

一是以西門為首發(fā)地的徐霞客開篇古道文化。徐霞客古道是寧海與徐霞客相關的旅游資源中最具可塑性和集聚效應的旅游資源，2011年計劃開始全面修復徐霞客古道，修復后將形成古道風光游覽線，以及西門旅游綜合服務區(qū)、梁皇山驛街文化體驗區(qū)、松門嶺驛道風光游覽區(qū)、筋竹嶺山地探險區(qū)“四區(qū)”的“一線、四區(qū)”古道總體結構，形成徐霞客古道鄉(xiāng)村風情旅游帶。

二是以前童古鎮(zhèn)為代表的古村落文化。繼續(xù)加大前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)的保護和開發(fā)，建成鹿山公園和入口區(qū)廣場。推進沿白溪休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，進一步完善提升許家山石頭村，挖掘古村落的特色文化內(nèi)涵，做好深甽清潭村、峽山漁村、龍宮村等特色古村落的旅游規(guī)劃。三是以十里紅妝為代表的民辦博物館文化。近年來，寧海縣博物館發(fā)展迅速，先后建成6座各具特色的民辦博物館。無論是建博物館還是深度開發(fā)，把“十里紅妝”打造成為寧波市乃至浙江省集保護、展示、研究、旅游于一體的文化旅游新亮點，從而更加有效地展示和宣傳寧海獨特的人文資源，更好地傳承“十里紅妝”民間風俗。東方藝術博物館收藏有自漢代以來的歷代佛像藝術品、雜項、寧海三雕作品及國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泥金彩漆等藝術品共4400余件，要打造成制作工藝展示、精品展覽、觀眾參與實踐的綜合性博物館，積極謀劃大佳何“博物館之鄉(xiāng)”。

四是以崇興廟戲臺為代表的古戲臺文化。繼續(xù)投入資金加強對該縣古戲臺的保護和修繕，對縣古戲臺保護實行動態(tài)管理，進行科學規(guī)劃和建立文保檔案，進一步做好古戲臺及相關歷史文化資源的保護和研究、開發(fā)工作。五是以慈云佛學院、廣德寺為代表的佛教文化。做好慈云佛學院、廣德寺文化園規(guī)劃方案，完善旅游配套服務設施。六是以柔石故居、潘天壽故居為代表的名人故居文化。挖掘現(xiàn)有景區(qū)及古村古民居、名人故居的文化內(nèi)涵，加強名人故居的“軟件”建設，加強對方孝孺故里坊、方孝孺生平事跡文化墻等的策劃。

二、加強整合，促進四大資源融合一是將歷史遺存與觀光旅游相結合。對于前童古鎮(zhèn)，邀請民俗學、歷史學的專家學者開展多方位的研究，整合古民居、水系、建筑、鹿山、豆腐、元宵等一系列特有的傳統(tǒng)元素。在徐霞客古道開發(fā)中，做足“西門”文章，在特定日子邀請專業(yè)演員來再現(xiàn)祭游、開游場景。

對于許家山石頭村及古戲臺等文化旅游資源，繼續(xù)舉辦“石頭文化節(jié)”活動在國保“古戲臺”上演繹國保“耍牙”，使“國保”文化得到更好闡釋，推出古戲臺文化之旅等。

二是把現(xiàn)代生活方式與休閑旅游相結合。做深、做透寧海灣的海洋文化，因地制宜開發(fā)海鮮、垂釣、游艇沖浪、海洋采風等項目，滿足游客體驗現(xiàn)代時尚生活的需求。打響寧海縣“登山之鄉(xiāng)、溫泉之都”品牌，溫泉從洗浴療養(yǎng)發(fā)展到以健康養(yǎng)生為主題，達到養(yǎng)生和休閑效果的時尚旅游，塑造符合現(xiàn)代消費的文化和精神層面的溫泉文化；全面修建西部森林步道和徐霞客古道，通過徒步休閑旅游培育健身、低碳的生活方式，提倡徐霞客旅游文化精神。

三是把本土鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村旅游相結合。立足該縣優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、獨特的文化底蘊，挖掘該縣本土鄉(xiāng)村文化，根據(jù)特色創(chuàng)品牌，繼續(xù)辦好前童元宵文化節(jié)、長街蟶子節(jié)、胡陳桃花節(jié)、許家山石頭文化節(jié)、越溪跳魚節(jié)等節(jié)慶活動，大力提升鄉(xiāng)村旅游品牌。同時完善鄉(xiāng)村旅游要素建設，依托特色村莊發(fā)展農(nóng)家樂，建設產(chǎn)業(yè)特色村和村落文化特色村。

四是把文化體育旅游與生態(tài)旅游相結合，形成旅游路線。寧海縣森林、溫泉、海洋、人文各具特色，加之建成了國家級登山健身步道，在對外促銷上，包裝幾條融合不同類型的線路，形成東部山鄉(xiāng)觀光、森林溫泉養(yǎng)生度假、徐霞客古道鄉(xiāng)村風情、三門灣農(nóng)漁體驗、環(huán)寧海灣休閑運動、西部森林生態(tài)健身等特色鮮明、主題突出的六條旅游帶，促進文化與生態(tài)的共同發(fā)展。

三、加強研究，提升三大產(chǎn)業(yè)功能

一是著力打造，發(fā)展旅游演藝文化。考慮編排一場展示寧海特色文化旅游資源的表演，如寧海平調(diào)等，在城區(qū)或景區(qū)面向游客演出。在實現(xiàn)動態(tài)文化演出和靜態(tài)旅游資源的巧妙嫁接中，促進文化產(chǎn)品和旅游項目之間的融合與互動。

二是尋找突破，創(chuàng)新文化旅游商品。加快特色旅游商品開發(fā)，比如圍繞“中國旅游日”發(fā)祥地，開發(fā)徐霞客傘、鞋等徐霞客相關旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)寧海的旅游風光、民俗特色。舉辦旅游商品設計比賽，組織參加全國旅游商品博覽會，推進旅游商品的開發(fā)與推廣。

三是強化品牌，做深旅游餐飲文化。一是挖掘特色餐飲和民俗文化，許家山“農(nóng)嫁十二碗”、前童豆腐宴等已有一定知名度，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)可借鑒其經(jīng)驗，開發(fā)獨具特色“一鎮(zhèn)一品”，包裝開發(fā)特色旅游商品，提高社會經(jīng)濟效益，積極打造農(nóng)家樂特色餐館片區(qū)，做大做強“寧海生態(tài)宴”、“寧海八鮮”系列“美食寧海”品牌；二是強化品牌營銷，通過舉辦登山休閑周、食游寧海等活動宣傳推廣寧海的登山、健身、美食、生態(tài)品牌。