第一篇：把中心鎮建設做大做強做出特色

把中心鎮建設做大做強做出特色

第一期青干班第五組學員蘇衛哲

在長三角城市化與社會管理創新專題研修班的教習中，專家們重點闡述了世界城鎮化發展的新趨勢，理論結合實踐，關于連云港中心鎮建設的實際，如何做大做強做出特色，談幾點想法：

一、制定中心鎮發展的定位規劃。一是所有的中心鎮應該自身的區位、產業、文化、歷史等特點，放在縣、市甚至更大范圍來找準位置，評估自己在連云港重要樞紐城市的功能定位中扮演什么角色。城鎮規劃應有多層次的規劃組成，建議中心鎮在編制規劃時能把戰略性發展規劃、總體規劃、控制性詳規、修建性詳規、城市設計和重點區域招商意向設計等匯集成一個文本，不但節省成本而且實用性強。三是在規劃評審中也盡量的邀請職能部門和周邊縣區規劃局總工參與，適當減少專家的比例，提高規劃的操作性。避免小城鎮規劃太像大城市，而應體現各自特色。

二、中心鎮的產業集聚。一是要盤活存量土地。青湖鎮通過騰籠換鳥，不到一年回收土地近200畝。二是要推進產業集聚。我們開工建設3萬平方米的雙層標準廠房，可以轉移集中10家左右的作坊式小企業，并且有希望讓毛絨玩具產業向微笑曲線的兩端發展。三是要招商選資。要能守得住寶貴的土地資源不輕易落戶企業，多方位考察，只選擇最需要的項目。四是適當布局高效農業亮點項目。因為農業項目土地政策控制不是很嚴格，高標準的建設多功能性的農業項目在鎮區附近，有利于做美城市拓展功能，更好的帶動農業現代化規模

示范經營。

三、中心鎮的建設管理。一是必須集中鄉鎮班子一半以上精力抓落實，要在城鎮建設質量上下功夫，還要不斷注重城市內涵提升，嚴格的落實控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的各項內容。二是重點考慮公共設施、公益空間的布局和建設。三是要敢于突破村級管理的模式，加強黨建創新、居委會自治和社會組織建設。

第一期青干班第五組學員蘇衛哲

第二篇：把文化產業做大做強

把文化產業做大做強

——人民日報記者在廣東與專家學者的交流探討

記者 彭國華 楊學博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報記者 彭國華 楊學博 李林寶

暨南大學黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅

廣州大學現代產業學院院長張仁壽

成功之路

規劃政策引領，集聚發展筑基，科技創新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產業規模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產業和戰略性新興產業。請各位專家談一下廣東發展文化產業的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發展文化產業的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產業發展的規劃指導，先后制定了《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產業振興規劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產業服務體系；三是積極建設文化產業園區和基地，推動文化產業集聚發展；四是落實和完善支持文化產業發展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產業快速發展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業和雜志社全部劃轉省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權；全省廣電系統實現機構分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經營性文化資產監督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產監管機構，其余一些市縣也在積極籌備成立相關機構。

向曉梅：廣東文化產業發展具有四大特征。一是創新性。廣東不斷拓展文化產業新領域，發展文化產業新業態，數字出版、網絡游戲、動漫制作等發展勢頭強勁，文化創意產業異軍突起。二是融合性。新興文化產業同傳統文化產業融為一體，在推動傳統文化產業轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產業園區、完善會展交易平臺，文化產業集群化特征明顯。四是引領性。努力發揮文化產業對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發育不全

記者：廣東文化產業發展取得了顯著成績、積累了寶貴經驗。但與發達國家文化產業發展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現轉型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產業的深入發展，廣東文化產業發展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現出來。一是文化產業發展規劃與現實結合不夠緊密。由于缺乏長遠規劃，一些文化產業園區一直不能固定下來，持續發展受到限制。二是文化企業稅負較重。一些職能部門認為文化產業是非常賺錢的行業，對文化企業的稅收過高。三是對文化創意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當前廣東文化產業發展存在的問題，主要表現為三個“不完全適應”：一是文化產業整體實力還不夠強，文化產品種類、內容和生產水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業運用數字技術、網絡技術、新媒體技術還不夠，與快速發展的現代傳播手段不完全適應；三是文化產業經營單

位規模偏小，產業規模化和集約化程度不高，大型骨干企業和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。

張仁壽：從經濟學角度研究廣東文化產業，可以發現在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業名錄庫調查雖已完成，但調查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產業發展專項資金，每年投入2億元，現在已將近10億元，但專項資金對文化產業的促進作用到底有多大，現在還沒有科學評估。三是文化產業結構布局不很合理。應充分調研、核查，構建合理布局，進一步優化產業結構。四是文化產業市場發育不完善。盡管成立了南方文化產權交易所和深圳文化產權交易所，但相對缺乏好的文化內容和文化產品作支撐。

應對之策

加強理論研究，完善法規政策，深化區域合作，培養高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規政策支持力度。一是文化產業規劃與現實之間應更緊密結合。例如，應制定長期性的產業園區發展規劃，使入駐企業能安心發展、做大做強，從而使園區提高層次，形成規模效應。二是對文化企業實行稅收優惠政策，尤其在文化企業起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發展。三是加大對文化創意人才的支持力度。重視文化創意人才對文化產業發展的關鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產業，應在推動創新、扶持新生業態方面加大力度，通過技術創新和傳播手段創新，帶動傳統文化產業轉型升級，培育戰略性新興文化產業，延伸文化產業鏈，構建現代文化產業體系。對廣東來說，可以利用區位優勢，加強粵港澳臺文化創意產業合作，推進廣東與香港的合作和錯位發展，聯手打造具有國際影響力的“廣深港創意產業帶”，推動廣深佛創意產品制造業升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養、引進文化產業領軍人物和專業人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產業的理論研究。首先，加強文化產業發展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區文化產品生產、制造、消費等各個環節的發展狀況。其次，加強文化產業管理體制研究。一些地方對文化產業進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產業進一步發展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關系、提高效率。再次，加強文化產業政策法規研究。現在我國文化產業發展的法律法規處于缺失狀態，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產業科學發展的法律法規。最后，加強文化產品傳播方式研究。目前，我國演出業、影視業、出版業等大都停留在傳統傳播方式基礎上，技術創新不夠，與發達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術和經驗，進一步創新我國文化產品傳播方式。

第三篇：把新疆民族特色餐飲產業做大做強

把新疆民族特色餐飲產業做大做強

天山網訊（記者 雪合來提·買買提尼亞孜）前不久著名科學家楊振寧先生來新疆講學時指出：新疆應該走自己的路，發展特色經濟。基于這種科學共識，筆者經過多方調研，認為大力發展新疆民族特色餐飲業這一特色經濟有巨大的發展潛力與空間。發展新疆民族特色餐飲具有對資源依賴小、投資少、安置就業多的特點。近年來新疆民族特色餐飲走向全國的勢頭迅猛。在北京、上海、廣州等地，新疆民族特色餐飲店都在１００家以上，而且大多生意興隆，利潤可觀。新疆民族特色餐飲雖然有自身的獨特優勢，但始終未能像“小肥羊”、“肯德基”那樣做大做強。其原因在：沒有統一的用料和制作標準直接導致了品質的不恒定，這是新疆民族特色餐飲不能做大做強的重要原因，也是新疆民族特色餐飲至今沒有申請專利和創立品牌的重要原因。要把新疆民族特色餐飲產業做大做強，我個人認為必須做好這幾項工作：

（一）建議成立專門的機構，負責組織實施。機構的職責主要是在不同特色餐飲領域各選定一家企業，為其提供相關的信息、政策咨詢，爭取相應的政策扶持，幫助制定發展方略和規劃。

（二）制定統一標準，規范操作流程。組織有經驗的師傅和相關科研人員在繼承傳統特色的基礎上提煉配方、制定標準、改進工藝、提升品質，盡量提高機械化操作程度，實驗出一套技術參數和科學的操作流程，減少人為因素的誤差，確保食品品質的優良和同一食品在色、香、味、形等方面品質的恒定性。

（三）提升店面檔次，創立專屬品牌。選擇有實力、有基礎的民族特色餐飲經營企業，在制定統一標準的基礎上申請專利、注冊商標。同時要高起點、高標準地設計店面，統一服裝，規范操作和服務流程。從食品本身的品質、店面設計裝潢、經營管理模式、服務等方面都要高標準地創立自己的品牌形象。

（四）連鎖經營，經營者在操作流程和經營模式成熟、經驗積累完善后，在新疆境內的一些大中城市開連鎖店。然后利用現在很多省市對口扶貧新疆的有利條件，通過有關部門或人員的幫助直接到內地開連鎖店。

（五）加強人員培訓。有關部門牽頭組建專門的培訓機構，通過全疆職業教育的師資力量、下崗再就業培訓基金等資源有針對性地對上述人員進行專業培訓。在民族特色餐飲行業內可以通過考職稱、資格認證等形式鼓勵包括大中專畢業生在內的社會人員從事民族特色餐飲行業。

（六）延伸產業鏈，發展相關行業。如果新疆民族特色餐飲業能像“小肥羊”、“肯德基”一樣走向全國、走向世界，我們就可以適時組建專門的羊育肥基地、胡蘿卜種植基地、民族特色餐飲店職員服飾加工基地、專業人員培訓基地等。當然這是后話，要根據市場發展情況適時開展

第四篇：做大做強優勢產業 彰顯特色趕超發展

做大做強優勢產業 彰顯特色趕超發展

巴彥淖爾經濟開發區管委會主任裴子亮

9月6日至12日，隨市黨政考察團赴通遼市、興安盟、呼倫貝爾市考察學習。一路認真看、仔細聽，與隨團考察領導交流討論，使我們很受啟發、教育和鼓舞，深感此行不虛，收益頗大，既增加了壓力和責任感，也激發了發展的激情和動力，特別是三盟市的經驗和做法對我們趕超發展具有極其重要的借鑒作用。

一、學習了先進經驗，得到了發展啟示

東部盟市之行，是一次學習借鑒先進地區經濟社會發展經驗的良好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的過程。東部盟市的繁榮、發展、經驗、思想和理念，使我們開闊了眼界，交流了經驗，看到了不足，堅定了壯大優勢產業，做好“迎會創城”工作，實現加快發展、趕超崛起的信心和決心。

（一）依托本土特色增強發展后勁。東部盟市在追求跨越式發展中，始終堅持把開發本土特色資源作為第一方略，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計激活發展的細胞。例如與我們巴彥淖爾市類似的農業經濟發達的通遼市，全市總耕地2000多萬畝，在區域經濟發展的路徑中，該市以年種植1600多萬畝、產量達700萬噸的玉米資源為依托，下大力氣做大了玉米深加工產業，引進了投資80多億元的梅花生物科技味精和氨基酸項目，投資12億元的內蒙古利牛生物化工酒精、DDGS飼料、玉米胚芽油項目，投資21億元的玉王生物科技淀粉、玉米蛋白質、玉米蛋白飼料、果葡糖等項目，這三個項目已成為了我國玉米加工行業裝備最先進、工藝技術水平最高的一流項目，其中梅花生物2013年可實現銷售收入100億元。加上一批中小型玉米深加工項目，（下轉第四版）(上接第一版)通遼可就地年加工玉米近400萬噸，占當地產量的60%，玉米產業成為了支柱產業之一；通遼市還依托霍林河露天煤礦的褐煤，建設國內重要的電解鋁生產基地和最大的乙二醇生產基地；呼倫貝爾市建成了全國最具草原特色的旅游產業，同時依托豐富的煤水資源，大力發展煤電、煤化工項目；興安盟依托農畜產品和旅游資源，做大了集孵化、養殖、屠宰為一體的肉雞加工產業，開發建成了全國著名的阿爾山旅游景區。東部盟市的這些成功經驗，與我市提出的打好“五張牌”，建設“五大基地”的發展思路不謀而合，非常值得借鑒學習。

（二）正視差距找準不足謀改進。這次學習考察，看到了東部盟市經濟社會的發展水平和勢頭，給我們留下了深刻印象。反思我們的工作，這么多年來，雖然也做了大量卓有成效的工作，但從發展的速度和質量來看，我們在做大做強地方優勢資源產業上，在城市建設上，與東部盟市相比差距明顯，主要體現為：一是產業發展層次規模偏低。我們僅建成了一些中規模的發電項目，而煤化工項目更是剛剛起步，礦產資源加工也只上了一些產業鏈條短、技術含量低的初加工項目，得天獨厚的農畜產品加工產業國內知名項目較少，風光資源開發潛

力還很大，口岸經濟過貨量已做大，但加工業仍處在起步階段。二是城市規劃建設力度不夠。東部盟市如科爾沁區、烏蘭浩特市等，城市建設手筆大、氣魄大、動作大、綠量大，規劃建設的標準高、起點高，建有大量富有地方和民族特色的裝點，精、巧、奇、特的城市建筑隨處可見，城市夜景流光溢彩，成功打造了特色城市。而我們的城市規劃、建筑大多雷同單一，缺乏引人入目的生機活力。三是干部的精神狀態有差距。東部盟市的干部敢想、敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破束縛。我們有些干部安于現狀，工作不實，缺乏吃苦受累、干事創業的進取精神，迫切需要進行大解放、大學習、大提升。

（三）堅定了做大做強優勢產業的信心。總結東部盟市經濟發展的根本做法，就是以當地資源優勢為依托，合力做大、做強、做精優勢特色產業。東部盟市的這一做法，對我們而言并不陌生，早在市第三次黨代會上，我市就提出了“依靠優勢打好經濟建設‘五張牌’，打造‘五個基地’”的發展戰略，思路完全符合市情市況，是非常好的。東部盟市的成功經驗，更加堅定了我們發展地方優勢產業的決心和信心。發揮水煤組合優勢。大做“水”字文章，本著節約用水、生態用水的原則，努力將供水做到自治區價格最低且量足質優，以水推動煤化工產業大發展；“煤”字上，抓緊做好自治區政府在鄂爾多斯市給我市配置的城梁煤田和蘇布爾嘎煤田的建設開發工作，利用煤田招引新上大型工業項目，推動煤化工產業快速發展。借鑒通遼開發霍林河露天煤礦的做法，盡快開發建設白彥花煤礦，大力發展煤電鋁、煤化工大型項目。加大蒙古國煤炭資源進口加工開發力度，實現就地加工增值。在繼續推進建設與鄂爾多斯運煤公路通道的基礎上，加強鐵路運輸通道建設，降低運煤成本，提高企業市場競爭力。重視策克口岸和臨哈鐵路建成后蒙古與新疆煤炭的加工開發工作，切實為煤化工項目的發展提供廣闊的資源保障。推進農畜產品加工，大力引進大企業、名企業，提升我市農畜產品的知名度，努力打造全國著名品牌。抓好礦產資源開發，全面拉長產業鏈條，積極發展深加工項目，確實把資源優勢轉變為產品優勢。加快風光能源開發，我市風電項目的建設和運作，當前最大的問題是上網難、運行難，如能解決“兩難”問題，風能開發將會有更大的發展空間。在太陽光能開發上要汲取風能開發初期的經驗教訓，從最初就要引進大的、有實力的、技術含量高的項目進行開發。搞好“口岸”經濟建設，要學習滿洲里市經營口岸的理念和方法，充分發揮甘其毛都口岸各方面的條件和優勢，全面做好口岸建設、口岸貿易、口岸經濟，切實發揮口岸對我市經濟發展的重大推動作用。

二、拓寬了工作思路，明確了目標舉措

當前及今后一個時期，我們要大力弘揚“總干”精神，以迎會創城工作為統領，以打造自治區一流開發區為目標，搶抓自治區打造沿黃沿線西部經濟帶的大好機遇，解放思想，奮力趕超，勇于創新，大干實干，努力在以下五個方面工作中再上新臺階，取得新突破。

（一）招商引資要有新成效。招商引資是事關開發區發展最重要的工作，是全部工作的重中之重。我們一定要長期堅持招商第一的發展理念不動搖，集中開發區的一切人力、物力和領導力量抓招商、抓項目。要盡最大努力做好招商引資的基礎工作，當前，要盯緊做好自治區政府配置給我市位于鄂爾多斯市的蘇布爾嘎煤田的各項工作，爭取盡快將該煤田所在的東勝煤田納林希里礦區總體規劃獲得國家能源局批準，及早使其列入國家煤炭工業發展“十二五”規劃，盡快辦理煤田探礦權證，盡快完成煤田地質詳查和精查，啟動建礦審批工作，解除重大項目煤炭資源的后顧之憂；要加快升級國家級經濟技術開發區的審批工作進程，以申促建，進一步擴大巴彥淖爾經濟開發區的知名度、影響力，爭取國家更大的支持；要盡快完成開發區總規和控規的編制審批工作，推進開發區建設規范化、科學化，使招商引資獲得更加廣闊的空間。要不斷創新招商方式，堅持圍繞主導產業和重點項目進行重點招商、定向招商和產業鏈招商，積極探索公司化招商模式，推行專業招商和委托中間機構代理招商，全面提高招商效率。

（二）項目建設要有新突破。項目建設是突破發展的重要抓手，拉動經濟大幅增長更要靠一批大項目、好項目。我們要堅定不移地把項目建設擺在更加突出的位置，大抓項目、抓大項目、促大發展，形成“大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地”的局面。當前，我們要想方設法盡快促成四川化工控股集團和山東能源集團的合作，使其盡快開工建設大型煤化工項目。全力推進正在洽談的安徽銅陵有色金屬集團大型煤化工項目、蒙西集團年產200萬噸水泥項目盡快簽約落地。抓好聯邦制藥四期、五期項目建設，打造投資和產值“雙百億”的大企業，建成全國最大的抗生素原料基地。扎實做好圣泉生物能源和新材料一體化項目、燕京金川20萬噸啤酒項目建設。加快推進正開化工乳化液、山東泰裕廚具、中潤化工磁管道和KB抗磨劑、德源動力風機制造等項目順利實施。推動大興、雙河、浩森、春雪、維信、利一泰、恒豐等絨紡和食品傳統產業的技改升級，積極培育自主品牌，形成產業集群。加快中小企業發展平臺建設，注重抓好中小項目的建設入駐，做到大項目支撐、小項目補充，大小項目遍地開花結果。

（三）基礎建設要有新提升。自治區政府今年2月批準巴彥淖爾經濟開發區擴區到47平方公里，開發區總體規劃已上報自治區即將批復。我們要想盡千方百計從國家和自治區爭取更多的項目資金，積極做好土地經營文章，籌措大量的建設資金，繼續實施一批以道路、供水、排水、供電、通訊等為重點的基礎設施工程。要按照高起點規劃、高標準設計，本著“因地制宜、彰顯特色”的原則，大力實施公共綠地和企業廠區綠化、美化、亮化工程，全面改造建設章嘉廟海子，進一步提升園區“新亮美”的水平，努力打造秀美開發區。要提升園區城市品位，高規格、高水平規劃建設開發區規劃展覽館，打造園區建設的亮點和看點。要加強園區管理服務，狠抓城管執法工作，認真執行園區規劃，全面建設“大城管”工作格局，使城市管理由常態化向精細化提升。要繼續加大環境衛生綜合整治，切實維護好市政基礎設施，加強環境管理，全力保護好開發區這方水土。總之，我們要努力把開發區建設成為道路管網四通八達、服務設施完全覆蓋，到處綠樹成蔭、鮮花美景的一流開發區，真正給人以眼前一亮的感覺。

（四）綜合服務區建設要有新突破。今年年初，市政府批準同意在巴彥淖爾經濟開發區西側章嘉廟海子周圍和聯邦制藥以西以北的范圍內，規劃建設集行政辦公、商業金融服務、教育科研、文化娛樂、商業住宅等項目為一體的綜合服務區。我們一定要高度重視，開動腦筋，想出辦法，下大力氣，集中突破，全面加快綜合服務區的建設進程。要敢于先行先試，大膽引入市場化運作手段，采取“管委會+公司”的投資運營方式，引進一些有實力的企業，全面推進土地收儲、基礎配套、服務設施、房地產開發等工作。要加快開發區國稅、地稅、公安分局等行政辦公樓建設進程。要依托市區的行政生活資源優勢，大力發展服務業，全面推進開發區社會事業，提升教育、衛生、文化、科技、社會保障、就業等事業的發展水平。總之，我們要利用3～5年的時間，想方設法建成功能齊全、成規模、高檔次的綜合生活服務區。

（五）服務體系要有新變化。當前，歐債危機嚴重沖擊著世界經濟和國內經濟，客商到哪個地方投資，特別看重當地政府的辦事效率。因此，我們必須下決心、出狠招，切實抓好自身建設，市政府行政審批中心的建成投運，必將使此項工作得到根本性的改善。我們開發區要按照“小政府、大社會、小機構、大服務”的原則，積極探索新的運行體制機制，全面構建一個集中精簡、靈活高效、親商務實的服務體系。要加強隊伍建設，對所有領導干部職工進行嚴格的崗位培訓，制定嚴明的組織紀律和工作制度，全面提振干部隊伍的精神狀態，大力營造實干苦干、敢于擔當的良好氛圍，進一步打造全心全意為客商服務、高效率辦事、作風過硬的干部隊伍。要不斷解放思想，徹底解決影響發展的制度瓶頸，清理制約發展的體制機制，敢于打破常規，突破思維定勢，以“一站式、一條龍”快速簡捷的服務，吸引更多的客商前來投資建廠興業，真正為企業創造能引進、留得住、發展快的一流服務環境。

第五篇：夯實農業發展基礎 做大做強特色農業

夯實農業發展基礎 做大做強特色農業

中共靖邊縣委 靖邊縣人民政府

2011年，我縣加大農業投入，強化工作措施，以發展工業的理念謀劃現代特色農業，通過全縣上下的共同努力，較好的完成了農業農村工作各項任務。全年共投入10億元扶持了現代特色農業發展，全面加快了農業現代化進程。農業實現總產值25.2億元，實現增加值14.7億元，增長7.9%。全縣農民人均純收入達到9689元，位居全市第三，比2010年凈增加2090元，增長27.5%，分別高出全市、全省、全國水平3169元、4661元、2712元。據統計，全縣農民人均純收入上萬元的鄉鎮達10個，占全部鄉鎮的45.5%；全縣214個行政村農民人均純收入上萬元的達到90個，占全鄉行政村總數42%，其中突破2萬元的鄉鎮5個。

我們的主要做法：

一、立足實際，高點起步，制定科學合理的特色農業發展規劃

為了做大做強特色農業，我們抽調全縣涉農以及有關部門骨干，由主管農業農村工作的縣級領導帶隊，組成靖邊縣農業農村工作調研組，深入全縣22個鄉鎮開展了多次農業發展大調研，經過仔細研究，認真討論，反復醞釀，制定了靖邊縣特色農業發展規劃。規劃立足全縣自然條件和現有的產業基礎，科學規劃了生產區域，積極引導產業發展，加快產業結構調整。畜牧產業發展兼顧規模與效益，按照“大規模、小群體”的發展思路，積極發展家庭適度規模養殖，在提高效益上下功夫。馬鈴薯產業圍繞“鮮薯商品化、種薯脫毒化、品種專用化、生產標準化、經營產業化”的思路，加快脫毒新品種推廣改良步伐，努力開發高淀粉、專用薯品種，實現以商品薯生產為主，專用薯、種薯生產為輔的協調發展格局。蔬菜產業按照“擴大規模、提升品質、培育品牌、提高效益”的思路，堅持高標準大田和拱棚、溫棚建設并舉，推進東坑鎮、紅墩界鎮“萬畝萬元”設施農業示范田建設，帶動寧條梁、張家畔等有條件的鄉鎮大面積推廣。小雜糧產業由傳統種植向“無公害產品、綠色食品、有機食品”的方向發展，打造全省乃至全國知名品牌。實踐證明，一個好的規劃，對工作的完成能起到事半功倍的效果。

二、加大投入，把握關鍵，夯實特色農業發展物質基礎 基礎設施建設是發展特色農業的關鍵。為此，我們把農村基礎設施建設作為發展特色農業的重點來抓，不斷整合各類涉農資金，向農村基礎設施建設傾斜，集中財力辦大事。一是繼續加大本級財政投入力度。切實加強了農田水利、鄉村道路、農村電網和基本農田等基礎設施建設。二是積極爭取中、省、市專項資金，并與我縣項目建設捆綁、配套使用，加強發展特色產業基礎。三是充分調動群眾、社會參與的積極性，避免了政府大包大攬、單打一的弊端，進一步提高了資金的使用效率。2011年，解決了農村2.3萬人飲水安全問題和80個自然村農網改造問題；全縣通村油路達到750公里，在全省率先實現了村村通公路；新修和改造基本農田13萬畝，實施土地整理項目建成高標準農田5萬畝，新打機井383眼，發展節水灌溉8.31萬畝；完成了65個扶貧開發重點村建設任務。農業農村基礎設施明顯改善，為發展特色農業奠定了基礎。在改善農業基礎設施同時，切實加強了特色產業基地建設，培育壯大特色產業，促進農民增收致富。強力推進馬鈴薯良種基地建設，加快脫毒新品種推廣改良步伐，走種薯、專用薯、食用鮮薯“三薯”協調發展的路子，全縣馬鈴薯種植面積達到55萬畝，其中夏馬鈴薯達到10萬畝，建成原原種繁育基地50畝，原種繁育基地500畝，一級種薯繁育基地8000畝。穩步推進蔬菜產業，累計投入資金3000多萬元在北部和中部灘澗地區進行規模種植。在種植結構上，由傳統蔬菜生產向“精細蔬菜”生產發展，積極發展“反季節蔬菜”；在種植方式上，堅持了以大田生產為主，拱棚、溫棚生產為輔，走大田、拱棚、溫棚蔬菜生產相結合的路子，真正形成了“季季有產品，月月有收入”的生產格局。全縣蔬菜種植面積達到15萬畝，其中設施蔬菜達到5萬多畝，蔬菜溫室大棚達到8350個，大、小拱棚達到16114個。大力發展羊子、生豬養殖，羊子飼養量達到175萬只，生豬達到48萬頭。小雜糧產業以榆蕎－4號蕎麥、伊選紅糜、伊選黃糜、晉谷

29、秦谷5號、英國紅蕓豆等小雜糧優良品種為主，先后投入100多萬元建立了特色小雜糧生產基地15萬畝，產品很受歡迎，效益也很可觀。實踐證明，“基礎強則農業豐，農業豐則農民富”。只有把基礎打好了，特色農業的發展才能真正落到實處，否則只是一句空話。

三、依靠科技，推廣科技，構建特色農業發展科技支撐 我縣有發展特色農業的自然資源優勢，但從長遠看，僅靠自然優勢發展特色農業只能是短期的，不能長期站穩市場，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能促進特色產業的發展。因此，我們加大了羊子、生豬、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色產業的科技投入，全年投入資金3500多萬元，實施農業科技項目30多項，推廣各類新品種40多種，推廣應用新技術16項，全力提升了特色產業的品質和效益。一是實施了良種工程。發展特色農業，良種要先行。2011年，全縣推廣脫毒紫花白馬鈴薯新品種40萬畝，總產值3億多元。推廣種植的紫花白馬鈴薯畝產可達5000斤，而南部山區種植的虎頭、山雜等老品種平均畝產僅為600斤。選育推廣的紫皮高樁洋蔥，1995年第二屆中國楊凌農業科技成果博覽會上獲“后稷金像獎”。推廣的保加利亞、萬豐系列、海豐系列等辣椒新品種具有色澤好、品質好、風味獨特的特點。推廣的龍洲蔥、楊虎臺蒜具有口味濃、品質優、保健性強的特點。王則鎮閆米洼村引進榆蕎－4號蕎麥優良品種種植，畝產達400多斤，而老品種畝產僅為100多斤。二是實施了新技術推廣工程。我們把特色產業的規范化生產、適用技術的推廣作為科技興農的關鍵來抓，大面積推廣機械化作業、立體化種植、地膜覆蓋、配方施肥以及壟作栽培等新技術，著力提高了特色產業的產量和質量。2011年，全縣推廣旱地全覆膜雙壟溝播玉米示范種植3.4萬畝，平均畝產達到833.2公斤，在農技部門指導下建立的靖邊夏馬鈴薯生產基地，畝收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，畝收入可達2800元。東坑鎮伊當灣村僅夏馬鈴薯一項戶均收入逾萬元的就有300多戶，該村村民殷海彥種植夏馬鈴薯100多畝，年收入在20萬以上。積極推廣10大類40多種新型農機具5511臺，農業機械化進程明顯加快。三是實施了標準化生產示范工程。以楊橋畔、紅墩界、高海則高科技示范園區為依托，大力推廣無公害標準化生產技術，創建特色產業無公害生產基地。認真執行質量生產認證標準，推進農產品質量認證和標識制度建設，加大對特色農產品的保護力度。靖邊縣高海則、涌泉居專用馬鈴薯標準化生產基地，示范種植的馬鈴薯，平均畝產9000多斤，最高的突破10000斤，年純收入達300多萬元。全縣建立無公害蔬菜生產基地2.5萬畝，無公害馬鈴薯生產基地5萬畝，無公害小雜糧生產基地3萬畝。馬鈴薯遠銷廣州、長沙、武漢、太原、上海、濟南、青島等大城市，更是西安市場的搶手貨；辣椒、洋蔥等被山東視為珍品；小米、雜豆極享盛譽，特別是龍洲小米以色澤金黃、顆粒均勻、營養豐富以及能解渴消暑而享譽陜北，蕎麥由于品質優、無污染而成為出口創匯產品。席麻灣馬鈴薯己認證為無公害農產品，并注冊了“統萬牌”商標。成功打造了鴻豐牌蔬菜、萬豐牌辣椒、華興牌羊肉等十大名優農產品品牌，新田源集團的蕎麥淀粉己通過國家有機食品認證。實踐證明，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能真正實現與市場對接，農民才能增收過上好日子，否則靠勤勞、務實只能解決溫飽。

四、做強龍頭，狠抓營銷，提高特色農產品的市場競爭力

實現農業產業化，根本出路是發展農產品加工業，重點是培育壯大龍頭企業。我們用抓工業的方法來抓農業，用管理企業的方式來管理農業，用工業的理念來謀劃產業。一是加強專業合作社建設。大力發展不同形式的專業合作社、中介組織，根據市場需求和農民意愿，把分散的專業戶、專業村，通過專業合作社，組織起來進行專業化生產，帶領農民闖市場。目前，我縣專業合作經濟組織己發展到197個，促進了各項產業的發展。二是加強龍頭企業建設。進一步制定優惠政策，發展一批種養大戶，建立一批生產基地，培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的企業。目前，己興起了榆林新田源食品廠、神源淀粉加工廠、涌泉居馬鈴薯生產基地等一批優秀企業，與種養大戶、生產基地有機的鏈接起來，延長了農民增收鏈條。為調動農民種養積極性，我們對發展“一村一品”的鄉鎮、村和種養大戶進行大獎。三是加強信息服務體系建設。建立健全了縣、鄉、村農業信息網絡，將農業信息網絡向種養大戶和運銷大戶、專業合作社、公司延伸，逐步形成了縣、鄉、村三級信息服務網絡，提高農業信息服務能力。四是加強市場營銷體系和品牌建設。我們在開發、建好本地農產品批發市場的同時，還注重開發了境外銷售市場，重點在全國大中城市建設交易網點，使它們成為我縣農產品的宣傳窗口和銷售平臺。不斷強化品牌建設，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。從幾年的實踐來看，強化龍頭企業的建設，抓好農產品的營銷，是農民增收又一主渠道，也是推廣特色農業發展的有效途徑，并且成為打造我縣農業品牌的窗口和平臺。經過幾年的不懈努力，盡管我縣特色農業邁出了可喜的一步，但與發展特色農業的要求和兄弟縣區相比還有一定的差距，存在著一些薄弱環節，主要表現在發展規模還不夠大，農產品科技含量還比較低，服務體系還有待進一步加強。今后我們將不斷創新發展思路，進一步調整產業布局，強化措施，扎實工作，力爭使我縣特色農業發展有新的突破。