第一篇：城市規劃實例之滄浪新城控制性詳細規劃（本站推薦）

城市規劃實例之滄浪新城控制性詳細規劃（外地規劃）

規劃方案要點：

1、規劃范圍：東起盤蠡路，南至石湖風景區，西至京杭大運河，北至南環西路，規劃總用地面積5.06平方公里，規劃建設用地4.67平方公里。

2、規劃目標：以蘇州古城為依托，與國際教育園、石湖風景區及京杭運河景觀帶相聯系，促進區域結構優化調整，推動服務業發展，強化和提升中心城市輻射帶動功能，增強綜合競爭力，建成集創業、居住、商務、高科技研發和中試為主要功能的城市副中心。

3、土地利用：規劃確定“一區、兩軸、四片”的功能結構布局。在規劃區西南部布置新城核心區，建設集金融商業、辦公等諸多現代服務業功能為一體的中央商務區。沿京杭運河和友新路建設綠化景觀軸和城市景觀軸。圍繞核心區建設四個相對獨立的居住片區，同時結合中央核心區規劃部分高級公寓。

4、道路交通系統：規劃區規劃道路網絡主要采用“方格網”式布局形式，道路系統主要采用快速路－主干道－次干道－支路四級系統。

規劃保持S2、M2軌道線形|考試大|，對S1號軌道線進行局部線路調整。在福運路、中央商務區、寶帶西路和友新路共設4個輕軌站點。

規劃區不設集中式地面社會停車場，停車場主要為地下停車場，同時，考慮部分地塊內的臨時地面停車位。此外，規劃對公交首末站、公交線路和港灣式公交站臺均作了周密的規劃。

5、河道整治：以東西向的京杭運河為界將滄浪新城劃為南北二個排澇區。北片建設“四橫、二縱”骨干水系。南片重點對新郭港和二號河進行整治，局部斷頭浜作填埋處理。

6、地下空間利用規劃：中央商務區充分利用地下空間建設地下商場、停車庫、通道等設施，地下一層為地下商場，地下二層以下（含二層）為停車場及其它用房。居住區和公共綠化地下重點建設停車庫、市政用房等設施。

7、綠地系統：規劃沿京杭運河設50－100米寬防護綠帶，沿友新高架設置30米寬防護綠帶，沿友新路設25－50米防護綠帶，其它區域性道路兩側控制10－15米的防護綠帶，以種植喬木、灌木為主。規劃在中央商務區設36米寬的圓形綠廊。中央商務區廣場中心至上方山塔的視線設置50米綠化通廊。

8、城市設計引導：滄浪新城公共及居住建筑以多層及小高層為主，核心區規劃部分超高層建筑群。辦公建筑、居住建筑色彩宜淡雅，商業建筑色彩可豐富多彩。建筑既具有江南水鄉特色，又要有時代特征，形成地方特色。

第二篇：惠州市惠城區南部新城控制性詳細規劃

惠州市惠城區南部新城規劃 道路交通規劃

本片區對外聯系的主要通道為惠大高速公路、莞惠高速公路、惠南大道、主1號路、主3號路（三環路南延段），各建設地塊出入口及內部支路詳見圖則。

本片區內道路采用網狀道路結構，區內道路分為六個等級：

（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，紅線寬度控制60－80米；

（2）快速路：惠南大道、四環路，紅線寬度60米；

（3）城市主干路：主1號路、主3號路（三環路南延段）、主2號路、主4號路、6號路，紅線寬36－60米，雙向6～8車道；

（4）城市次干路：紅線寬32—42米，雙向4～6車道；

（5）Ι級支路：聯系各街坊及組團間的支路，紅線寬18—32米；

（6）Π級支路：各街坊及組團內部道路，紅線寬18米。

南部新城的規劃填補了惠城區和惠陽區兩個市區主要城區過渡地帶城市規劃空白的現狀，南部新城的規劃區域，既是惠城區、惠陽區兩大主城區城市中心的延伸，也是相對較為獨立的一個嶄新城市區域。南部新城具有良好的區位條件，是連接各城區的重要交匯點

《惠州市惠城區南部新城控制性詳細規劃》指出，南部新城具有良好的區位條件：廣東省區域空間的資源結構性變化，使得惠州市成為區域發展的重點地區之一。在中海殼牌南海石化項目建成投產、大亞灣經濟技術開發區發展迅猛的條件下，惠州市域經濟發展重點正向南調整，這也使得南部新城成為惠城區及惠陽區（包括大亞灣經濟技術開發區），東西向連接陳江仲愷地區惠東的重要節點。在惠州城市總體規劃平面圖中，南部新城正好處在惠州的中心位置。

南部新城規劃是市政府歷年來首次對惠城區和惠陽區的中間地帶進行詳細規劃。惠城區和惠陽區兩大主城區存在很多優勢互補的方面，兩個主城區的發展呈現出“向心力”。南部新城規劃的出臺，將有利于整個惠州城市資源的整合和升級。此外，南部新城將成為惠州城市發展南北走廊的重要銜接點，是惠州城市“南進北拓”的重要跳板。

根據惠州城市總體規劃，惠州主要由四大城市次區域組成，即分為惠城、惠陽-大亞灣、陳江-仲愷和北部山區四個主要組成部分。新規劃的南部新城，屬于惠城次區域的一部分。南部新城的發展，將承擔起疏導老城區城市功能的作用，包括居住、城市商務和公共服務等。

優越的自然資源，將為南部新城乃至整個中心市區奉獻出最美的人居環境

驅車從演達一路向南，片刻間進入惠南大道，地勢豁然開朗，視野漸覺舒展，青山綠水之間，金山片區的原生態身姿就展現無遺。其實，不少人對南部新城的自然生態了解不多，這里的一切仍處在渾沌未開、朦朧面紗依在的初始開發階段。

單單以南部新城最受矚目的金山湖為例，對其了解較深的人也不是太多。當年惠州學院選址從木墩湖

移到金山湖時，我們爬到山頂往下看，最讓我們激動的是金山湖周邊連綿起伏的山丘，無論是發展文化教育，還是作為商住開發都非常適合。這里自然環境優美，利用周邊山體結合控制，以天然山體作屏障，打造環城綠帶、生態功能區，形成組團式開發，對發展文化教育和運動休閑高質素居住區無疑是上乘之選。金山湖板塊的崛起也驗證了這一點。

經常到金山片區走走，會發現，比惠州西湖大兩倍的金山湖湖區，從惠州學院和正在興建的金山湖體育中心所依托的青黛色群山，越過惠南大道漸次緩坡下降，至東南方向展現寬闊誘人的湖澤，遠端則是漸去漸遠的河網濕地，分不清江河湖海，全部用生態的畫軸收藏。這兒山色空濛，湖光瀲滟，云淡風清，氣息舒朗，處處洋溢著清新、寧靜、舒暢、溫馨的美。

與西湖、紅花湖并列為我市三大風景湖區的金山湖，終于揭開了她的神秘面紗，其優勢也正被越來越多的認可。在具備核心區位和稀缺資源的條件下，南部新城的規劃也特別注重強化“新城市”的各種生活主題。政府擬在河南岸至金山湖一帶興建面積達數千畝的濕地公園，將秀麗的湖江美景囊括其中，為南部新城乃至整個中心市區奉獻出最美的人居環境。

此外，據了解，南部新城的分區規劃中，提出“消費/商務、體育/文娛、居住/休閑”的概念，就涵蓋了南部新城三個重要內容：體育文化公園、商務服務中心區和城市居住社區。體育文娛主題使南部新城的商務功能和居住功能具有了與眾不同之處，而商務和城市居住社區則是體育文化新城的有益補充。市規劃建

設局有關負責人分析說，多樣的“新城市”生活在復雜而豐富的功能空間里交融，將最終形成相得益彰之勢。鏈接

1扛起體育文化大旗

在全市層面，南部新城是擴大城市影響力、提高城市競爭力、增強城市輻射力的重要城市中心體系功能拓展新區。在惠城區層面，南部新城則是區別于普通城市發展路徑的重要區域，是改變惠城區整體城市地位和形象的城市空間，將延續中心城區的城市公共服務以及生活職能，與惠城區江北、江南共同形成高效的城市中心服務體系。為此，在相關規劃中，南部新城共劃分出5大功能區間。

根據規劃，南部新城將是文化教育氛圍濃厚。在金山湖一帶，已經落成的惠州一中高中部、市一級中學惠州南山學校、省一級小學南壇小學實驗學校等名校坐落景區核心地段。規劃在惠南大道以西建設教育園區，目前已有惠州市衛生學校進駐教育園區，另有若干院校也有明顯的進駐意向。此外，還將建設2所職業技術學校、1所寄宿制高中、4所普通高中、9所九年一貫制學校和19所幼兒園、托兒所，以及圖書館等文化娛樂設施。

體育文娛主題是南部新城規劃的另一個核心內容。以體育中心、體育學校為核心項目，規劃布置南北長約3000米的體育文化空間，以此構成體育文化核心區組團。2010年，廣東省第13屆運動會場館以及市級體育中心的建設計劃也是該規劃的重要內容。

目前，3個第13屆省運會場館——金山湖體育館、金山湖游泳跳水館、市體育中心已開放使用，南部新城體育中心格局已清晰明了。體育中心是城市高級別的公共設施，作為政府大型的公共投入，它產生的帶動效應，將影響整個惠州市的城市發展格局，激活惠城南部新城的發展潛力。

文娛方面，金山湖一帶的最大亮點是以金山河為依托，采用環形帶狀珍珠項鏈式的分散布置方式建造金山公園。公園占地面積約3.2平方公里，園內將建成50至100多米的空間連續綠化帶，沿河兩側還串連布置濱水綠地，使其既具有濕地公園的生態功能，又保持了調蓄洪的防災功能。

此外，沿規劃1號路（市體育中心以西道路）規劃布置商務、商業、消費和娛樂空間，構成商務/商業中心區組團。城市住區則規劃在商務區、體育娛樂區周邊，并在三棟鎮安排層次多樣的住區空間，分為低密度、中高密度以及高密度住區。再就是綜合產業發展區，主要是惠城區數碼園區，它將承接高新技術產業發展需要。

構建立體交通

據了解，惠城南部新城近期的建設重點是推動大型基礎設施建設，如建設惠南大道、外環路、惠大高速（惠澳大道）、莞惠高速等一批交通基礎設施；配合2010年第13屆省運會在我市召開，重點建設體育中心及體育學校和體育運動公園；重點推進惠城數碼工業園建設，繼續實施惠南大道沿線的居住區開發。

南部新城規劃為該區域勾畫出立體交叉的多層級路網和大運量快速公交系統的藍圖。目前，連接粵東、粵西的要道惠莞高速正在建設，惠州未來10年的主干道惠南大道已通車。作為惠州市整體交通的重要組成部分和新城居民出行的期望所在，南部新城的交通系統正在變成現實。

綜合路網四通八達

現在，南部新城規劃區內的對外交通由西側縣道200(惠淡公路)，東側省道254(惠澳大道)構成，內部交通主要由惠州一中路、三棟墟鎮內和多條村道等次級道路系統組成。而按照《規劃》要求，規劃區內的道路系統將由高速公路、快速路、主干路、次干路和支路五類道路組成，路網結構為網絡狀與自由式相結合。

高速公路：作為規劃區東界的惠大高速和南界的惠莞高速，是規劃區對外交通的重要通道。同時，為滿足內外交通的合理銜接，惠莞高速將有全互通式出入口與惠南大道銜接，惠大高速公路則分設半互通和全互通式出入口與規劃區北側的體育中心和南側的市數碼園銜接。此外，規劃在惠大高速與惠莞高速相交處設置大型全互通式立交。

快速路：包括作為規劃區北界的惠城四環路和規劃區西側由三棟經永湖、淡水至澳頭的惠南大道。快速路是規劃區對外交通的主要聯系通道之一，根據區域交通組織的實際需要及道路規劃設計要求，區內主干路與快速路相交均采用立交處理。

主干路：規劃主干路呈三橫兩縱分布，主干路紅線為42~62米，主線雙向6車道。

兩縱指主1路和主3路。其中主1路是區內的公交走廊，優先考慮公共交通的行駛要求；靠近規劃區東界的主3路為城區三環路的南延線，遠期可成為惠陽與惠城的主要聯系通道之一。

三橫指主2路、主4路和主6路。主2路、主4路遠期可向惠澳大道以西延伸，成為區域性主干路。

莞惠高速、惠大高速

南部新城的規劃按照近期（2006～2010）、中期（2011～2015）、遠期（2015～2020）建設。而近期和中期將重點推動大型基礎設施建設，在道路系統建設計劃方面，從加強和珠三角核心區的交通聯系出發，將重點考慮建設莞惠高速、惠大高速。從構建都市區的干線要求出發，將重點考慮建設惠南大道、惠大高

速的主要出入口、三環路南沿段以及其它相關道路。同時，演達路西段、四環路南段、南部新城主一號路以及其它相關路的建設將為數碼工業園、體育中心等提供交通支持。

據了解，全長約65公里的惠莞高速惠州段計劃2008年通車。有關專業人士表示，惠莞高速公路的建成通車，將從根本上解決廣東省內東、西兩翼之間的交通瓶頸問題，從而更好地為區內經濟發展服務。以惠州為例，可以通過東莞虎門大橋，直接連接珠三角西岸的江門、中山、珠海等城市，使惠州通往珠三角西岸地區的距離縮短五六十公里。

惠南大道已通車

而全長30.59公里的惠南大道二期改造工程正加速推進，兩頭一、二、三標段9公里已基本建成通車，并在去年春節前亮起了路燈。市委市政府主要領導多次強調，惠南大道是惠州今后10年城市發展的主干道，是構建惠淡文化產業帶的重要通道，是惠州市由沿江城市向沿海城市推進的大動脈，也是構建“一城兩區”的重要基礎。加快城市化進程，交通是基礎。惠南大道等一批交通干道的相繼建設，將直接帶動道路兩旁土地的升值，既可拉動房地產業，又可直接造福當地老百姓。

第三篇：控制性詳細規劃之個人總結

控制性詳細規劃之個人總結

經過李老師的控規講座從上位規劃解讀、現狀問題分析，規劃目標與功能定位，片區整體性控制，街區、地塊控制，城市設計，五個層面來剖析整個控規的內容和表達意向。實為我們對控規的理解從整體上有了大致的輪廓。再此我就想從我在規劃院實習的這段時間從實際編制控制性詳細規劃自己掌握的流程做一個大致的總結，當然肯定有一些不符合規范和錯誤的方式 敬請原諒。

其實，控制性詳細規劃最最主要的中心任務就是編制一張《土地利用控制圖》和各個分圖則。而圍繞這個中心任務又會產生很多的圖紙，其中有些圖紙是必不可少的，如土地利用現狀圖、用地布局規劃圖、道路工程規劃圖、各種管線工程圖等，而另外一些則只是為了表達規劃意圖而作的，如功能結構分析圖、道路結構分析圖、景 觀綠地結構圖等。

具體規劃過程

要開始著手進行這次控制性詳細規劃了，第一步我們要做什么？控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，因此，收集總體規劃的資料也是必不可少。這也就是李老 師講的對上位規劃的解讀。總體規劃涉及的內容有很多，而我們控制性詳細規劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。一個是總體規劃的路網。總體規劃的路網是我們今后確定控制性詳細規劃路網的基本依據。控制性詳細規劃的路網骨架大體上應該同總體規劃的路網骨架相一致，否則就算方案做成了也很難被通過。局部地方路網與 總體規劃路網不符的，可以一定程度上的調整，但應在規劃中清楚地說明它對總體規劃路網的改動。二個是總體規劃所確定的功能結構與規劃人口分布圖。盡管控制性詳細規劃不用確定整個城市的功能結構，但是對自己規劃范圍的地塊還是應該有一個清晰而準確的科學定位，這個定位必須結合總體規劃來確定，不能與總體規劃 相違背。三個是總體規劃的土地利用圖。這個是以后對用地進行規劃布局的一個依據。

我們現在手上是“一清二白”，什么東西都沒有。很自然我們會想到——收集資料來對現狀問題進行分析。對，收集資料就是我們必須做的工作。而資料的有很多，哪些才是我們所需要的呢？這就要根據我們這次規劃的性質與重點、特點來進行取舍了。

我們要為一個城市做規劃，不能拍腦袋想，是要根據實際情況來的，因此現狀資料是非常非常重要的。現狀資料包括哪些呢？社會經濟、人文歷史、地理地質等都是需要了解的。但從規劃的角度來說，這些都不是很重要的，特別是對于我們這次規劃的性質——控制性詳細規劃——更是微不足道，在總體規劃中這些還有一定的重要性。對于控制性詳細規劃來說，最最重要的現狀資料莫過于現狀地形圖了。有了現狀地形圖，我們才能做出現狀用地布局圖，現狀建筑質 量建筑層數評價圖等，然后才能對現狀用地進行分析，結合現場實際，提出現狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不 可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。再則就是還應 收集一下現狀的人口資料與照片等，這些可以為以后的規劃提供一定程度上的參考。

注：現狀資料是所有資料中最最重要的，應該多花些時間在收集這方面的資料上，可以說現狀資料準確與否將是以后工作中工作量大小的一個決定性因素。現狀資料不準確，將會產生很多的“返功活”，影響工程的進度與效率。現狀資料的來源一般是由甲方（當地政府或建設局）提供，但有時甲方提供的信息并不全面，這時就還需要自己動手收集一下，因此跑現場也是必不可少的一步。有了現狀資料與總體規劃的資料后，我們基本讓可以開始做規劃了。但是，由于總體規劃的全局性與概括性，它更多注重的是功能結構的規劃，對于用地來說，只 是一個大致的用地平衡，即用地的比例分配問題，而沒有落實到具體的地塊。特別是對于公共配套服務設施，它只停留在一個總的指標上，而對于各項具體設施沒有 說明，即使有說明的也只是按照一個理論上的標準確定的，與現實中存在很大的出入。因此，除了這兩種資料外，我們還需要收集提供各種公共服務設施的各個單位 的具體部門意見與發展計劃，以此來作為我們控制性詳細規劃配建公共服務設施的依據。控制性詳細規劃的特點——強的指導性與可操作性——也 正是體現在這個方面。這些單位包括：一是建設局和國土局。各個單位的征地與買地換地，都要在建設局和國土局進行報批，因此，這里的用地資料應該是最多的。并且在控制性詳細規劃沒有做好之前，根據各個城市的不同，當地的建設主管部門會有一個非正式的規劃控制管理依據，以此來進行控制性詳細規劃還沒做好之前這 段時間的報批工作。比如我們這次利辛縣建設局就提供了一份他們的“現狀控制路網”。在總體規劃做好，而控制性詳細規劃還沒做好的這三年里，它們就是以此來控制和管理城市的建設的。因此這個路網有很大的參考價值。二是教育局。教育局掌握著 全縣所有學校的資料與發展計劃，他們對于整個城市的教育設施的情況應該是最了解的。而且中小學的布置無論是總體規劃還是控制性詳細規劃都是很重要的一個內 容，在我國當前科教興國的戰略大背景下，對學校的規劃更應成為重中之重，因此詳細全面地收集教育主管單位的意見更是必不可少。三是衛生局。在衛生局主要收 集的是醫院的現狀規模以及今后的發展要求與計劃。這是三個最主要的單位，另外還應收集環保局、園林局等單位對于各自部門的發展計劃與要求等。此外，對于老 城區而言，還有一個特殊的資料，就是各個要搬遷的政府單位的搬遷意象與說明。比如對于**縣而言，大部分的單位是要搬遷至北部新城的，因此這此單位搬遷后的用地權屬怎么解決就是一個問題，而有些單位，如教育局，是不搬遷的，而且現在正在重新裝修，因此在規劃的時候應該考慮到這些問題。

雖然說這些當地單位的意見資料只用來作為我們規劃的參考用，但是收集它們仍是有必要的。困難的是這些資料比現狀資料與總體規劃的資料都難收集的多。在有些管 理較好的城市可能由政府出面收集好了一下子就提供了，而管理差的城市就很困難了，這時可能就需要麻煩一下，自己動腿，一家一家的親自去跑了。如果不幸這樣 地話，做好心理準備——工作量會增加很多！

另外，從工程上來說，控制性詳細規劃需要對區域內的管線的走向、管徑和工程設施的用地界線的進行明確合理的規劃，因此，收集這方面的工程管網資料也是必 要的。這方面需要收集的資料包括：現狀管網的走向，總體規劃的管網布置以及當地相關部門（郵電局、水廠、燃氣公司等）自身的發展計劃等。以上就是我們所要 收集的資料（見第一部分）。這一步的準備工作做好了，對我們以后的工作有很大的幫助。接下來，資料有了，又該干什么呢？有了資料當然還需要分析資料，根據 資料，再結合現場堪探的實際情況，找出現狀城市建設存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規劃中重點要解決的對象。比如我們這次做利辛縣規劃，根據 資料與現狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1)用地布局上，用地功能混雜，工業用地分散，尤其是底商上住的形式普遍存在，相互干擾大，城市環境受到影響，土地的規模效益難以發揮，社會、經濟效益低下。

2)對外交通對城市干擾大，**路、2**國道既是對外公路，又作為城市干道，兩種功能必然互相矛盾和影響。道路系統不夠完善，未形成完整的主干路網絡，也沒有次干路與支路網的支撐，并且T字口，銳角交叉口太多；缺乏公共停車場，汽車沿街停放，既影響交通，又影響環境。

3)護城河破壞、污染嚴重，既影響環境與市容，又為防洪防災埋下嚴重隱患。4)城市景觀風貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；綠化與公園用地嚴重不足，從現狀用地統計表上得知綠地指標為0，這已經在很大程度上影響了居民的生活與休息質量。

然后，我們根據總結出來的這些問題提出了我們這次規劃的重點：

1)調整城市用地功能和結構。城北新區的建設為城市功能和用地結構的調整提供了契機，結合舊城調整后的功能定位——商貿、居住、文化——進行用地結構調整，整治環境，配套公共服務設施，提高舊城的生活質量和環境質量水平。

2)優化城市道路交通系統。一是處理好對外交通與城市道路的關系，使之相得益彰。二是城區內部道路以優化系統為主，近遠結合，重點對過多T字口、銳角交叉口進行改造，長遠控制，相機改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。

3)整治護城河沿岸環境。結合護城河兩岸的用地功能和文化內涵整治河道，規劃濱河路，治理污染，使規劃后的護城河成為城市一道亮麗的風景線。

4)加強城市綠地系統建設。根據利辛縣城特點，綠地系統以濱河綠地，小塊街頭綠地及山坡綠地開發為主，因地制宜地優化城市綠地系統。

5)確定合理的城市建設控制指標。本著利于城市環境景觀塑造，增強開發建設的可操作性的原則，對不同城市地段因地制宜地確定不同的控制指標，既要滿足國家有關標準要求，又要使規劃管理實施有可操作性。

然后，當資料有了，問題也明白了，規劃的重點也清楚了，現在來開始我們的規劃就可以做到叢叢容容，有理有據，有的放矢。下面就談談具體的規劃操作。

規劃具體操作的第一步該如何著手呢？這里，長期以來我們存在兩種選擇——路網或是布局。應該先路網還是先用地布局，其時并沒有一個客觀的標準。這也是一個仁者見仁、智者見智的問題。其時在實際操作過程中，這兩者往往是交替進行，同時開展的。我們這次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”。因為總體規劃的路網已定，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，我們就可以參照總體規劃的路網，然后再結合利辛縣建設局提供的現狀控制路網，可以初步定下最主要的主干路網，再在此基礎上提出“一心三片”的功能結構與各片的功能定位，解決了規劃的第一個重點——調整城市用地功能和結構。

功能結構確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網，形成完善的道路系統，明確各個道路的等級與功能，最終形成規劃路網。這個過程不是一 個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復的對比與調整。比如說我們這次規劃確定路網的一個基本思路是：以總體規劃路網與建設局提供的現狀控制 路網為依據，再結合現狀路網與現狀建設的實際情況，包括現存建筑質量較好的高層建筑，新建與在建道路與建筑，未建但已報批的用地與建筑，單位的已征用地 等，經過路網成本與效益的比較與分析，最終確定規劃路網。至此解決了我們規劃的第二個重點——優化城市 道路交通系統。值得說明的是，路網的確定并不是經過一次這樣的分析與比較就完成了的。還需要向甲方匯報，聽取甲方的意見與要求，回過頭來再來修改路網。這 里面就必然產生一個工作重復的問題。因為向甲方一次并不能僅僅匯報一下路網，還必須將用地布局規劃，道路管網工程規劃也連帶匯報，因此，當有路網的改動時 必然引發用地布局與其它工作的返功與調整，這些重復的工作都是必要且有意義的。

這次規劃，我們在確定路網的同時，結合利辛縣城的實際與特點，按照充分利用當地資源特色的原則，把護城河整治作為規劃的重點，重新規劃了河道的走向，適度加寬，沿河兩岸設置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，并沿河道規劃設置了濱河路，加強護城河周圍的配套設施建設，以此解決了第三個重點——整 治護城河沿岸環境。這也得到了利辛縣政府的肯定。因為目前護城河周圍環境惡劣，房屋破舊，居民大都是沒錢的窮人，照此下去，這個地段極有可能發展成貧民窟 的危險。并且這個地段由于配套服務設施過差，很多年都想買都買不出去。這次整治一方面可以消滅貧民窟，提高城市形象，另一方面也可以引發地價的提升，帶來 經濟效益，為城市建設提供資金。接下來，路網確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填 充。進行用地填充，要依據總體規劃，但總體規劃過于籠統，與現實情況出入較大，因此還需要充分結合現狀以及收集來的單位搬遷與否的資料，進行合理的用地布 局。此外，結合現狀地形與綠化景觀設置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規劃為大面積的公園或綠地，在主要的景觀大道旁規劃十米以上的綠帶，再在適當的地方 布置街頭和居住小區綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統，解決了第四個規劃重點——加強城市綠 地系統建設。進行用地布局的同時，按照公共服務設施配置的服務半徑與規模大小要求，再結合收集來的學校、醫院等部門的規劃要求進行公共服務設施的布點。最 后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍 地分區地設定一個控制指標。然后向甲方進行正式的方案匯報，當方案正式通過以后，再按照城市設計的空間要求與地方政府的意見來逐個逐個地確定各個地塊與分 地塊的控制指標，最后完成這張最重要的土地利用控制圖，解決了第五個規劃重點——確定合理的城市建設控制指標。以上是我做控規的一些經驗結合李老師的控規講座內容的一些個人感受。希望在以后的道路上無論是做控規還是總歸都能以正確的方法加上正確的規劃理念進行編制。本文來源于城市規劃博客

第四篇：開縣東部新城控制性詳細規劃說明書正式

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-1

目錄

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃

說明書

重慶大學城市規劃與設計研究院

2008年12月

一、規劃背景………………………………………………………………………….2

二、歷史沿革與現狀分析…………………………………………………………….2

三、規劃設計依據…………………………………………………………………….3

四、規劃原則與目標………………………………………………………………….4

五、規劃區功能與規模……………………………………………………………….4

六、用地布局………………………………………………………………………….5

七、公共服務設施規劃……………………………………………………………….6

八、道路交通規劃…………………………………………………………………….6

九、工程管線規劃…………………………………………………………………….7

十、城市設計導則…………………………………………………………………….9

十一、生態環境保護規劃…………………………………………………………...10

十二、防災規劃……………………………………………………………………...11

一、規劃背景

由于近10年來我國社會主義市場經濟的迅速發展，國家西部大開發戰略的實施，重慶直轄和長江三峽生態經濟區的建立，社會經濟環境均有了較大改變，使得開縣面臨全新的發展機遇。

（一）三峽工程蓄水對東部新城的影響

2008年三峽工程蓄水，城區內形成約10平方公里的內陸湖景觀，漢豐湖東部一帶岸線景觀曲折而富于變化，湖面最為開敞、視線開闊，東部新城所臨湖面面積約占整個漢豐湖湖域面積2/3，將是用于旅游和商貿開發的絕佳風水寶地，無疑將是中、遠期潛力巨大的城市地產開發區域。

三峽庫區移民一方面個開縣帶來了浩繁的工作量，部分移民由于搬遷至外省或外地不得不離開家鄉；另一方面，開縣也由此獲得了難得的發展機遇。

（二）旅游業發展帶來的契機

1.生態旅游

生態旅游已成為當今世界旅游發展的潮流和熱點，開縣地處三峽庫區生態經濟區，隨著三峽工程的建設，開縣將擁有庫區最大的內陸湖景觀——漢豐湖，加上具有頂級原生態環境和世界珍稀動植物的雪寶山省級自然保護區，從而形成三峽庫區和重慶特色鮮明的生態旅游優勢。2.紅色旅游

開縣的“劉伯承同志紀念館”是國務院有關部門確定的全國100個“紅色旅游景點 景區”之一，開縣備重慶市列為紅色旅游重點縣。

（三）森林城市概念的提出

1.今年《重慶市政府工作報告》明確了建設森林城市的目標，對全市的綠化工作提出了新的要求。

2.開縣“山、水、城”特色明顯，建設森林城市是開縣發展經濟，全面提升城市形象的一次重要機遇。

3.***書記說：重慶“山、水、城”特色明顯，未來城市規劃建設要看長遠，要逐年提高城市森林覆蓋率，讓城市變得更加舒適宜居。

二、歷史沿革與現狀分析(一)歷史沿革

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-2

開縣歷史悠久，古屬梁州之域，西周屬庸，戰國屬巴、秦。秦漢期間，開縣境內屬益州巴郡胊忍縣。建安二十一年(216)，劉備入蜀，分胊忍縣，初置漢豐縣，屬巴東郡。

南朝宋武帝永初年間，縣域內增置巴渠、新浦二縣，與漢豐縣同屬巴東郡。北周天和元年(566)，遷開州于境內，縣域內二郡四縣均屬于開州。

唐代，州、縣治所遷至今漢豐鎮。開州轄開江縣(原漢豐縣)、萬歲縣(原巴渠縣)和新浦縣。宋代并萬歲縣入開江，改新浦縣為清水縣，兩縣同屬夔州路開州盛山郡。元代復盛山郡為開州，省縣入州，開江、清水兩縣并入，屬四川中書行省夔州路。

明洪武六年(1373)，降開州為開縣，縣名沿用至今。縣隸屬于四川布政使司夔州府。清代沿襲明制。民國初年，開縣屬四川省東川道。民國二十四年(1935)，川政統一，改屬四川省第九行政督察區(治萬州)。

中華人民共和國建國初年，開縣屬川東行署萬縣專區，1952年改屬四川省萬縣地區行政公署。

1997年3月14日，經八屆人大五次會議批準，重慶市成為我國第四個中央直轄市，開縣屬重慶直轄市。(二)現狀概況 1.自然環境(1)區位

開縣位于重慶市東北部，地處大巴山南坡與川東平行嶺谷的結合地帶，長江三峽水庫小江支流回水末端。縣域地跨北緯30°49'30“—31°41'30”，東經107°55'48“—108°53'36”，南接萬州區，北抵城口縣，東鄰巫溪、云陽縣，西與四川開江、宣漢兩縣交界，行政轄區面積3969.89平方公里。

開縣縣城漢豐鎮位于縣域中部東河與南河交匯處，地理座標北緯31°11'，東經108°29'，南距萬州區84公里(公路里程)，西至四川省達川市160公里。(2)地形地貌

開縣地處大巴山南麓與川東平行嶺谷接合部，地形南北長，東西狹窄，形狀近似甜橙葉，自西南向東北迤進。

縣境內地貌復雜，地貌結構大體為“六山三丘一分壩”。南部為川東平行嶺谷褶皺帶紅色地貌，北部為大巴山南坡石灰巖巖溶地貌。主要地貌類型有堆積地貌、侵蝕地貌、剝蝕地貌、溶蝕地貌。境內山脈逶迤，河流縱橫。北部為大巴山南坡的一字梁、界梁，西北為觀面山脈（含大梁山），南山山脈橫亙縣域南部，為江里與浦里的自然分界線。全縣地勢高差懸殊，南低北高，海拔最低134米，最高至2626米。

縣域內有5條主要河流，東里河(東河)、江里河(南河)及其支流桃溪河、浦里河在縣境內匯合經彭溪河在云陽境內注入長江，河道長355.3公里，通航里程116公里，平均地表徑流深715.7毫米，年徑流量29.23億立方米。南河、東河與浦里河將全縣自然分成江、東、浦三里，“三里河谷”成為全縣的腹心地帶和經濟最發達的地區。(3)氣候

開縣屬暖濕亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長，日照偏少。縣域北部屬大巴山暴雨區，由北向南降雨量降減。全境年均降雨量1385毫米，其中75～80%集中于5～9月。

縣域氣溫自北向南逐漸遞增，立體氣溫明顯，夏季較為炎熱。多年平均氣溫10.8～18.7℃，最冷月（1～2月）平均氣溫-0.1～7℃，最熱月（7～8月）21～29.4℃，極端最低氣溫-4.5℃，最高溫度42℃。

以縣城為代表的中部低壩地區，年平均日照1463小時，年均無霜期304天。長年主導風向為西北風和東北風，其次是西風、西南風，南北方向風頻較小。

由于降雨在時空分布上的不均衡，縣域內存在比較頻繁的伏旱或雨澇災害。據近40年統計，縣域內干旱年為十年七遇，偏澇年十年五遇，冰雹每年2～3次，造成較大受災帶的為十年四遇。2.社會經濟環境(1)人口

2002年底，開縣人口總計151.11萬人，其中非農業人口14.79萬人，占全縣人口的9.8%。全年人口自然增長率6.9‰，機械增長率-1.9‰。（2003年，全縣人口152.01萬人，其中非農業人口15.32萬人。）1990年迄今，十余年來全縣人口增長8.8%，年均增長率6.5‰。

全縣從業人口總數77.5萬人，主要從事于第一產業和第三產業（分別為40.0和30.6萬人）。開縣是勞動力輸出大縣，近年來年均輸出民工40萬人次。(2)經濟發展現狀

2002年，全縣國民生產總值46.19億元（當年價格），同比增長10.2%。分行業看，第一產業增加值14.25億元，增長3.6%，第二產業15.43億元，增長12.8%，第三產業16.51億元，增長13.9%。

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-3

三次產業結構比例為30.8 : 33.4 : 35.8，已由“一二三”的傳統農業型生產結構初步調整為“三二一”的工貿產業類型。

2002年，全社會固定資產投資18.61億元。全縣農民人均純收入1722元，城鎮居民可支配收入5911元。開縣地方財政收入1.69億元，人均水平較低，尚屬于“吃飯財政”。

開縣是重慶市的農業大縣，2002年實現農業總產值22.87億元，基本形成了以糧食、油料、煙草、茶葉、園林水果為主的種植業生產基地。全縣糧食產量58.34萬噸，油料1.77萬噸，煙葉900噸，茶葉654噸，各類水果8.45萬噸。全縣的畜牧業以生豬飼養為主，山羊養殖增長較為迅速。2002年，全縣生豬、山羊和大牲畜存欄量分別為109.4萬頭、23.5萬只和5.0萬頭，肉類總產量8.7萬噸。

縣域工業以能源、建工建材、食品為支柱產業，煤炭、冶金、橡膠、制鞋、印刷等門類發展穩定。2002年，全縣擁有各種工業企業2103戶，其中銷售收入100萬元以上的64戶，500萬元以上的28戶，全縣實現工業總產值30.05億元，實現稅金7490萬元。

開縣的商貿流通服務業具有悠久傳統，并為開縣贏得了“金開縣”的美譽。近年來，交通、電信、金融、信息業逐漸壯大，旅游業開始起步。2002年，全縣社會消費品零售額19.52億元，其中個體私營零售額占73%。全縣金融機構存款總額51.42億元，其中居民儲蓄40.82億元。完成郵政業務量1954萬元，電信業務量14481萬元。現有公路里程1551公里，其中等級公路1312公里，營業性客貨運量分別為902.4萬人次和653.5萬噸。

在重慶西部三峽庫區19個區縣中，開縣在人口和經濟總量統計中位居前列，在重慶東北墊江—城口沿線的5個縣（墊江、梁平、開縣、巫溪、城口）中，開縣的領先優勢比較明顯。但是，由于城鎮化水平較低，從事二三產業人口較少，開縣的人均GDP較低，僅相當于重慶全市平均水平的48%，在庫區19區縣中名列第9，在墊城5縣中落后于墊江、梁平兩縣。(三)基礎設施條件

1、給水工程

開縣新舊城區目前居住人口約11萬人，主要由石龍船水廠和新城駟馬水廠供水。石龍船水廠位于鎮東石龍船，該處屬于三峽庫區淹沒地段，日產2.3萬噸。新城駟馬水廠位于新城中吉片區原駟馬三社，日產1萬噸，基本能夠滿足新舊城的用水水量。

2、排水工程

開縣縣城排水體制大部分為雨污合流制，部分街道下尚無排水設施，部分生活污水和工業廢水均未處理，直接排入南河、東河和彭溪河，嚴重污染水體。開縣新縣城目前規劃建設了一座污水處理廠，該廠位于新城中吉余家院子，處理總規模為8萬噸/日總占地54.28畝，其中一期工程處理能力為4萬噸/日，占地31.35畝，目前一期工程已全部完工，并已投入使用，污水處理廠采用改良型氧化溝工藝，城市污水進行二級生化處理后，出水水質達到國家二級排放標準后排入彭溪河。開縣污水處理廠規劃建設有四座污水泵站，分別為舊城三中泵站、濱河中路泵站（南郊）、安康泵站、平橋泵站，三中泵站已建成，位于三中村一社，能日收集新、舊城污水1-1.5萬噸，濱河中路泵站正在建設中。目前新城已建有一級排水管道1068米，管徑為d800和d1200，并有1290米一級管道正在建設過程中。

3、電力工程

電源：開縣供電電源主要有以下部分構成：

(1)重慶開縣供電有限責任公司所屬火力發電站和小水電站；(2)鄉鎮聯網小電站；

(3)不足部分向國家電網購買，聯網地點由2004年以前在石牛磅以35kV弱聯網改為現在的新城安康110kV變電站以110kV聯網。地方小火力發電和小水電對開縣供電發揮重要的作用，通電鄉鎮100%，通電村100%，通電戶99%。2003年發電裝機容量為7.3278萬kW，發電量為31336.72萬kW?h，外購電量為6046萬kW?h，電力1.6萬kW。2003年全縣最大用電負荷為7.5萬kW，年耗電量為38900萬kW?h。

4、電信工程

開縣電信事業發展很快，根據《重慶市電信公司開縣分公司通信網絡規劃》所提供的資料，截止到2003年10月20日，開縣現有交換機設備總容量159748門，實裝用戶136346戶，實裝率85.35%。城市用戶為35994戶，普及率為24.7%，農村用戶為68149戶，普及率為5.02%。開縣電信局現有端局3個，支局所12個，網點87個。開縣端局通過萬洲匯接局負責匯接跨開縣交換區的話務。開縣電信光纜總長872.62皮長公里，光纜已接至各鄉鎮。開縣除縣城機房和部分模塊局機房外，大部分機房面積在20㎡以下，且多為租借房屋，不能滿足模塊局及配套設施的擴容發展。

三、規劃設計依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年）

2.建設部《城市規劃編制辦法》（新版）〈建設部第146號令〉

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-4

3.中華人民共和國國家標準《城市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137-90)4.《重慶市城市規劃管理條例》（1998年）

5.《重慶市開縣城市總體規劃》修編（2004-2020年）6.《重慶市城市規劃管理技術規定》（2002年）7.《重慶市控制性詳細規劃編制技術規定》（2002年）

四、規劃原則與目標(一)規劃原則

1．在保護城市整體山水環境和城鎮空間格局的基礎上，綜合考慮經濟因素，合理配置城市土地和空間資源。

2．規劃必須兼顧居民的現代生活和東部新城未來發展的需要，與城鎮總體發展戰略相協調，與城鎮的經濟發展水平相協調，與舊城的良性開發相協調，結合實際情況，作好現有用地的調整規劃，統籌安排，合理布局。3．改善和保護現有生態環境，防止和治理污染。(二)規劃目標

本規劃遵循開縣東部新城總體規劃，堅持可持續發展戰略，并注重開縣的歷史和文化價值，保證經濟、社會和環境的協調發展，做到經濟、社會和環境效益三者的統一。將本區建設成以居住為主，兼具商業、文化、娛樂、旅游等多重功能的城市片區。

五、規劃區功能與規模(一)功能

依據規劃目標，規劃區作為小欖鎮中心區，其功能是以居住以及服務整個鎮區的商業商貿、文化娛樂、體育、文教等功能為主，并包含少量工業用地。(二)規模 1．用地規模：

1)本規劃區具體范圍為：此次規劃范圍為東臨三中六社農資倉庫，北臨漢豐湖，西臨三中小

區，南臨開州大道。

2)規劃區用地規模為：總用地規模是2.05平方公里。2．人口規模： 1)規劃人口：估算約為2.5萬人。

規劃人口估算原則：根據國家居住區規范對人均居住用地控制指標的規定（本規劃區域以多層建筑為主、低層建筑為輔）及上一級總規對人均居住用地指標的預測（戶籍人口人均80平方米），估算得出人口規模約為2.5萬人。

六、用地布局(一)規劃要點與結構

1．規劃采用“綠心、綠水、綠廊”的規劃結構。用指狀綠地及商業文化軸打通山水通廊，構建山水城有機和諧的城市格局。綠心指飛鷹包山體，它是這個東部新城綠地景觀系統的核心；綠水指漢豐內陸湖，它為東部新城綠地景觀系統提供了豐富的景觀元素；綠廊指從山體向水體延伸的四條通廊，不僅將山體和水體有機地聯系起來，而且與城市建設用地相互結合，相互滲透，形成了一個完整的綠地景觀系統。

2．方案構思：以樹木的結構類比城市綠地系統的結構，創造適宜人類居住的森林城市。樹根的作用是汲取養分，是支撐樹木生長的基礎。我們將飛鷹包山體比喻為樹根，它是構建整個綠地生態系統的源泉。樹枝的作用是輸送養分，是支撐樹木生長的骨架。我們將通過山體延伸處的生態綠廊比喻為樹枝，它將山水連成一體，是構建城市綠地系統的主要結構。樹葉的作用是吸收養分，進行光合作用，煥發樹木活力。我們將居住區中的公共綠地比喻為樹葉，它是居民日常交流活動的空間，通過人與人之間的交往，提升城市活力。

3．東部新城的主要功能分為：普通住宅區、核心商業區、高檔住宅區、城市綠地、濱水長廊。(二)用地布局

1．居住用地

根據城市建設的要求，新建居住用地要求環境優美，自然生態良性循環，生活配套設施完善，居住用地根據其用地條件及周邊環境分別布置為一類、二類居住用地。靠近漢豐湖，景觀條件良好的地塊規劃為一類居住用地，建筑以別墅及花園洋房為主。二類居住用地建筑以多層及高層住宅為主。規劃區內居住用地包括住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和公共綠地四項用地。各項用地占總用地的百分比符合《城市居住區規劃設計規范》。

規劃兩所18班小學，地塊編號分別為A05-1/01、A12-4/01；用地面積分別為1.96公頃、1.08公頃。保留現狀中的一所幼兒園，地塊編號為A11-6/01，用地面積為0.21公頃。規劃一所幼兒園，地塊編號為A03-6/01，用地面積為0.32公頃。

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-5

居住用地總面積為90.98公頃，占城市建設用地42.9％。2．公共設施用地

規劃區有一處集中的公共設施用地，位于整個居住區中部的核心商業帶。集中布置了商業金融用地、文化娛樂用地、體育用地。

規劃區內其它公共設施用地結合居住用地，沿道路布置，以完善居住區的生活配套設施。在A13-1/01地塊布置200-300床醫院一所，用地面積為1.38公頃。在A09-12/01地塊布置文化活動中心一所，用地面積為0.58公頃。在A09-10/01地塊布置影劇院一所，用地面積為0.56公頃。在A01-10/01地塊布置市場一處，用地面積為0.51公頃。

保留現狀兩處行政辦公用地，地塊編號分別為A01-5/01、A04-2/01，用地面積分別為0.35、0.11公頃。

保留現狀教堂一處，地塊編號為A04-3/01，用地面積為0.12公頃。公共設施用地總面積為26.13公頃，占城市建設用地的12.3％。3．道路廣場用地

沿規劃區用地中部的中心商業街，布置線性廣場一處，地塊編號為A07-7/01、A09-2/01、A09-5/01、A09-8/01、A09-11/01，總用地面積為1.93公頃。

布置社會停車場三處，地塊編號分別為A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01；用地面積分別為0.25、0.17、0.23公頃。

布置市民廣場三處，地塊編號分別為A03-1/01、A10-4/01、A11-5/01、，用地面積分別為0.31、0.12、0.32公頃。4．市政公用設施用地

規劃區現有的幾處市政公用設施，應予以保留。

保留現狀一處加油站，地塊編號為A07-3/01，用地面積為0.05公頃。保留現狀一處自來水廠，地塊編號為A06-4/01，用地面積為0.45公頃。保留現狀一處變電站，地塊編號為A13-5/01，用地面積為4.76公頃。規劃污水廠一處，地塊編號為A15-1/01，用地面積為2.22公頃。在A11-3/01地塊布置郵電所一處，用地面積為0.16公頃。在A11-2/01地塊布置電訊通信設施一處，用地面積為0.14公頃。布置加油站兩處，地塊編號分別為A01-1/01、A15-3/01，用地面積分別為0.16、0.2公頃。在A03-2/01地塊布置消防站一處，用地面積為0.43公頃。5．綠地

規劃以重慶森林城市概念為指導思想，以飛鷹包山體為核心，以指狀綠地、濱河綠帶為骨架構建東部新城的綠地系統。指狀綠帶兩側，其建筑紅線后退應不低于6米。其地塊編號為A01-7/01、A02-2/01、A03-5/01、A05-2/01、A06-3/01、A10-3/01、A11-7/01、A12-3/01、A13-4/01、A14-5/01、，總用地面積為9.43公頃；濱江綠帶地塊編號分別為A17-3/01,A17-4/01, A18-1/01；地塊面積分別為3.17公頃、6.82公頃、18.34公頃；飛鷹包山體地塊編號為A04-5/01，總占地面積15.52公頃。

總綠化用地面積為53.28公頃，占城市建設用地10.97％。(三)地塊劃分原則

根據開發方式和管理方式的需要劃分地塊，盡量保證地塊性質的單一性；尊重現有使用權邊界，并結合道路和自然界線進行地塊劃分；分析土地經濟價值及區位級差；考慮在規劃實施中地塊進一步重組的可能性。

根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》，對以上各類用地進行劃分編號，并對用地性質細分和土地使用兼容性原則加以說明，詳見地塊控制指標一覽表。

七、公共服務設施規劃

1.中小學

本規劃區規劃人口規模約為2.5萬人，根據居住區公共服務設施千人指標及公共設施服務半徑的要求規劃18班小學2所（地塊編號：A05-1/01、A12-4/01），由于現狀中緊鄰地塊有一所中學，因此規劃區范圍內不再設置中學。2.幼兒園

保留現狀中幼兒園一座（地塊編號：A11-6/01）,依據《城市居住區規劃設計規范》規劃幼 兒園2所（地塊編號：A03-6/01、A11-6/01）。3.行政辦公設施

保留現狀中兩處行政辦公設施（地塊編號：A01-5/01、A04-2/01）。4.商業金融服務設施

保留現狀商業金融服務設施一處（地塊編號：A01-4/01）；規劃居住區級商業金融服務設

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-6

施（地塊編號：A06-8/01、A07-6/01、A08-2/01、A09-1/01、A09-3/01、A09-4/01、A09-6/01、A09-7/01、A09-9/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-6/01、A12-1/01）；規劃小區級商業金融服務設施（地塊編號：A01-9/01、A01-10/01、A02-1/01、A02-5/01、A03-3/01、A03-8/01、A04-7/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-4/01、A11-4/01、A11-5/01、A11-9/01、A12-5/01、A13-2/01、A13-6/01、A14-1/01、A14-2/01）。5.醫療衛生設施

規劃200-300床醫院一處（地塊編號：A13-1/01）6.文娛體育

規劃文化活動中心一處（地塊編號：A09-12/01）；規劃影劇院一處（地塊編號：A09-10/01）。

八、道路交通規劃(一)

道路現狀

規劃區南臨開州大道，該條道路為貫穿開縣主城東西方向的主要干道，規劃區內總長度2.3公里。規劃區內現狀道路的主要問題在于道路大都沒有經過規劃，顯得混亂無序、支離破碎，而且道路長度和道路網密度嚴重不足，急需重新規劃整治。

三峽工程蓄水之后，原有標高在175米以下的道路都被淹沒，本次規劃保留了部分未淹的道路。

開縣城市總體規劃中所規劃的路網沒有考慮到現狀中的飛鷹包山體，道路穿山體而過，在本次規劃中對其做了一定調整。(二)

規劃原則

根據開縣城市總體規劃，結合該片區的現狀道路以及現狀用地界限等諸多因素，規劃布置科學合理的交通系統，以引導土地開發，促進土地增值，為開縣東部新城居民出行和貨物流通提供安全、高效、經濟、舒適和清潔的交通運輸條件。(三)

規劃內容

在分析該片區的現狀的基礎上，規劃基本內容為充分利用現有條件，改善現有道路系統，溝通內外交通聯系，形成完善的內部道路系統和人流步行系統，結合該片區實際條件布置靜態交通場地。

1．根據開縣車流情況及總體規劃的要求，在本區內設置三個主要的社會停車場，地塊編號為A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01。

2．提倡使用立體停車的方式，或利用大型公共設施的停車場作為社會停車場，集約利用土地，提高使用率。

(四)道路分幅

城市主干道B-B：40米＝5+30+5 城市次干道C-C：25米＝4＋17＋4 城市次干道A-A：20米＝3＋14＋3 城市支路E-E：6米＝6

城市支路F-F：12米＝2.5+7+2.5 城市支路D-D：7米＝7(五)道路主要技術指標

道路廣場用地32.61公頃，占總用地15.4％。

九、工程管線規劃

（一）給水工程規劃 1.水源

規劃區生活用水水源由自來水廠提供。2.用水量估算

用水量預測根據《重慶市城鄉規劃給水工程規劃導則(2008年 試行)》及《城市給水工程規劃規范》的要求，并結合當地的具體情況進行估算，選取人均綜合用水量指標為300升/人?天，本規劃區內供水普及率為100％計；經計算規劃區最高日用水量預測為7500立方米/日，平均日用水量為4167 m3，最大小時用水量為563m3。3.消防用水標準及水量

按同一時間火災2次計，火災持續時間2h計算，火災用水量按25L/s計，一次消防用水量為180 m3。4.給水系統

為保證區內供水的安全可靠，確保多水源的互補，區內管網以環狀管網供水為主。根據上一級規劃要求在本規劃區西面道路上有DN300及DN500的市政供水管，本規劃區水源由該供水管提供。規劃區內室外給水主干管沿小區規劃道路敷設，并平行于道路中心線，要求管道坡

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-7

度和道路同坡度敷設，管道最小覆土0.7m。內部管網以DN200為主，DN200管道在區內形成環狀管網。規劃區內的給水管網建設，應與道路同期設計，同期施工。5.消防系統

規劃區內設置有室外消火栓系統。室外管網采用生活及消防共用管網的方式，并在區內形成環狀管網。室外消火栓沿道路在不小于DN100的給水管道上設置，間距不大于120米，其保護半徑不應超過150米。室外消火栓采用地上式。

（二）排水工程規劃 1.排水體制

根據《重慶市城鄉規劃排水工程規劃導則(2008年 試行)》中的有關規定，規劃區為新區，排水體制應采用雨污分流制。為保護水體環境，規劃區內排水體制嚴格執行雨、污分流制，在規劃區內形成獨立的污水排放系統和雨水排放系統。2.污水性質及污水量

規劃區內的用地性質主要是居住建筑為主，故污水的組成是以生活污水為主。城鎮綜合生活污水量預測，根據城鎮綜合生活平均日用水量乘以城鎮綜合生活污水排放系數確定，綜合生活污水排放系數取0.90，則規劃區污水排放總量約為3750立方米/日。在規劃東南面有一座污水處理廠，中吉污水處理廠，本規劃區內的污水均排至該污水處理廠進行處理。區內工業污廢水和醫院污廢水為特殊污染成分的污廢水，應在廠區內或醫院內進行局部處理，待水質達到《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082-1999)后，可以排入城市污水管網系統。

根據總規要求在規劃區內設有中吉污水處理廠2期工程，2期工程處理污水量為4萬立方米/日，規劃要求在污水處理廠區外圍設置不小于10寬度的防護綠帶，以美化污水處理廠和減輕對廠區周圍環境的污染。3.污水管網

盡量保證規劃區內污水自流排放，確保管網收水，保護環境。按總規要求有一根污水截流干管經過本規劃內，至中吉污水處理廠，該干管在本規劃區沿漢豐湖邊敷設，區內污水均排至該干管。規劃區內污水管網敷設平行道路中心線并沿道路敷設，采用圍坊式布置。污水管管徑的計算按最高日最高時污水量計算，規劃區內污水管道的最小管徑取D300，最小坡度取0.3％，區內污水管采用雙壁波紋管。4.雨水量及系統說明

規劃區內雨水工程規模根據雨水匯水面積和暴雨強度確定。管段雨水量根據各管段所服務的面積，按最大流量逐段計算，采用滿流管渠流量計算公式計算，管段雨水流量計算采用下列公式：

?×q×F 其中：?－－－徑流系數，取0.65，綠地取0.3

q－－－設計暴雨強度(L/s?hm2)F－－－匯水面積(hm2)暴雨強度q采用重慶地區暴雨強度公式： q=2822(1+0.775lgP)/(t+12.8P0.076)0.77 重現期為3年，降雨歷時視管道長度、坡度和匯水面積取5～25分鐘。本規劃區匯水面積為205ha。

規劃區內地勢南高、北低。雨水按分散、就近、自流的原則經管網收集后直接排入漢豐湖。本規劃區雨水管還將接入開州大道上的雨水。雨水管道布置沿道路敷設并平行道路中心線。雨水管道的最小坡度應保證不低于規范要求的最小坡度，并應盡量同道路坡度。收集方式：采用雨水支管收集組團內的地面徑流，雨水口間距為25~50m，雨水口連接管不超過25m。雨水檢查井的作法按標準圖實施。雨水管渠的覆土深度應盡量控制在1.2—1.8m左右。雨水管采用雙壁波紋管，管徑不小于400毫米。

（三）電力工程規劃 1.用電負荷原則

根據區內各地塊用地性質及建筑面積。本區規劃總建筑面積216萬㎡。其中居住建筑1817000㎡,商業建筑288000㎡，公共建筑55000㎡。

預測方法:根據規劃的各類建筑面積,采用單位指標法預測,其結果作為布置10KV變電站及開閉所的依據。

S=K1（K×N）/（1000×cos?）式中：S——計算視在功率（KVA）；

K1——同時系數；

K——單位指標(W/m2)； N——建筑面積(m2)；

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-8

Cos?——功率因數。

單位指標：參照《建筑電氣專業設計技術措施》，《城市電力規劃規范》并結合地區的特點取定。居住建筑用電：25W/m2，商業建筑：60W/m2，公共建筑：80W/m2。

總負荷：按照上述標準，規劃區各類建筑預測負荷6.71萬 KW。考慮負荷同時率取0.75，則規劃區實際計算負荷為5.03萬KW，功率因數取0.95，則規劃區要求電源提供的負荷容量至少應為5.29萬KVA。2.電源及中低壓配電網絡

本規劃區10KV電源由東南面110千伏變電站引入，區內設10千伏開閉所6座，開閉所按二進十出線考慮，開閉所最大轉供容量不超過15000kVA，通過開閉所向配電房供電，每座開閉所下設4至5座配電房，配電房總容量為5.29萬KVA，配電房具體位置在修建性詳細規劃中落實。開閉所附設于公建內，不另占用地，采用無人值班式。建筑面積按不小于200平方米控制，其具體位置實施時可視建筑布局具體情況作適當調整。配電房內變壓器臺數宜為兩臺，單臺配電變壓器容量不宜超過1000kVA。配電房采用戶內型結構，按60平方米一個計，由各個配電所向用戶低壓配電，低壓配電服務半徑不宜大于250米。重要的設施應按其負荷容量，設置自備發電機組。開閉所及附屬式配電所的具體位置分布詳見《電力電信燃氣工程規劃圖》所示，實施時可作適當調整。

本區10KV供配電干線全部沿規劃道路采用電力淺溝方式敷設，主干電力淺溝尺寸1200×1200，配電支線溝尺寸一般按800×800考慮。規劃區內用戶配電所至各棟建筑380/220V電源采用電纜直埋的方式敷設。區內道路照明及庭園照明管線在人行道邊綠化帶穿PVC電線管埋地敷設，道路照明宜集中并加光電自動控制方式，光源采用節能燈，由就近的配電所供電，與景觀照明，泛光照明一起由管理中心通過計算機控制。

（四）電信工程規劃

1.電視電話配置標準及用戶預測

標準：本規劃區根據《重慶市城鄉規劃通信工程規劃導則(2008年 試行)》要求并結合總規情況預測本規劃區固定電話用戶數量，采用普及率法預測用戶。固定電話普及率為45線/百人；公用電話用戶普及率為1線/百人；移動通信用戶普及率50部/百人。按照上述標準，經計算規劃區固定電話用戶供計為11500線，移動通信用戶供計為12500部。

有線電視用戶預測標準：住宅按每戶2.0線；商業及公共建筑；150㎡/線。按照上述標準，經計算有線電視用戶供計為9430線。2.電信局及管網規劃

本規劃區內設置一座通信端局，容量為12000門，建筑面積為4000平方米，占地1000平方米。區內交接方式采用交接箱交接，交接箱箱體容量主要采用600對、1200對和2400對3種。交接箱具體位置在修建性詳細規劃中落實。

區內通信管線建設規模應一步到位，各種管線應當結合道路同步建設，各種通信管線宜同溝敷設，避免重復開挖城鎮道路。本規劃區電信(電話、電視等)進線從西南面市政道路上引入，電信線路主要采用電信管道，電信管道布置在道路下，沿道路敷設。規劃管孔數除電信公用網外，還應適當考慮電信專用網、有線電視和智能化小區管理系統等。主干管道為18孔數，次干管道為12孔數。3.郵電局所規劃

在規劃區內設三級郵政支局一座，規劃建筑面積為1500平方米。郵政所按服務人口和服務半徑500至800米設置，共設郵政所2個，每個按建筑面積150平方米計，應與其它功能建筑物合建。區內完善郵政所的基礎設施和配套設施，設置郵政報刊亭、郵政信筒、信箱、郵政信報箱和郵政編碼標志等，并與周圍景觀相協調。在各條街巷應釘裝地區郵政編碼標志。

燃氣工程規劃 1.用氣量預測

根據《重慶市城鄉規劃燃氣工程規劃導則(2008年 試行)》要求預測本規劃區用氣量。規劃區內用氣采用指標為：區內居民生活用氣指標為1.2m3/戶?日。公建部分用氣量按居民生活用氣量的30%計算。區內供氣普及率按100%計，經計算，區內總計用氣量預測為11143m3/d。其中居民生活用氣量為8572m3/d，公建部分用氣量為2571m3/d。

氣源由南面開州大道上D219城鎮燃氣管網接至本規劃區內。2.燃氣管網規劃

本區域天然氣輸配管網為中壓系統，燃氣管線干管管徑為D159，沿規劃道路敷設，為保證規劃區內供氣安全可靠，主次管網布置應盡量成環，雙向供氣。系統壓力控制在0.4Mpa以下，由柜式和箱式調壓相結合的調壓方式向居民和公建供氣。管網服務范圍覆蓋規劃區全部，氣化率為100％。

地下燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物的下面穿越。地下燃氣管道不得在堆積易燃、易

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-9

爆材料和具有腐蝕性液體的場地下面穿越，并不得與其他管道或電纜同溝敷設。

（六）工程管線綜合 1.管線綜合內容

本規劃區管線綜合的內容有：給水管線、污水管線、雨水管線、電力管線、電信管線、燃氣管線、路燈、有線電視電纜等8種管線。合種管線在道路施工時應同步進行敷設，避免重復開挖道路。2.管線平面綜合

本著壓力流讓重力流，易彎曲管線避讓不易彎曲管線，臨時性管線避讓永久性管線原則布

置管線，規劃原則上對各種管線安排如下：污水、雨水、燃氣管線安排在車行道路下邊，給水管線、電力、電信管線安排在人行便道下，埋設于干道下的各種管線均與道路中心平行，通過道路的管線應盡量保持正交。3.管線豎向綜合

區內地下管線相互交叉時應滿足各管線間的最小凈距要求，具體要求詳見GB50289—98《城市工程管線綜合規劃規范》。當工程管線交叉敷設時，自地向下排列的順序為：電力管線、電信管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。各種地下管線橫向穿越車行道時，其覆土厚度不得小于0.80米。沿城市道路路緣石埋設的城市公共照明系統的低壓電源線路，其覆土厚度不小于0.5米。

十、城市設計導則

規劃區城市設計要求對現狀用地中的飛鷹包山體以及地塊北部的漢豐內陸湖進行合理有效的景觀上的利用，其空間形象應既展現新城風貌又體現出小城鎮的宜人空間尺度。1.控制與調節城市設計中的建筑高度。為保持城市形象的統一與完整，與規劃區內的飛鷹包山

體的高度相協調，規劃區中心的建筑高度應進行一定的控制。

2.注重規劃區域內公共空間系統的整體塑造和更新，集中營造中心環路等主要公共區域的景觀

特色，同時注重其與整個城市公共綠地系統及開放空間系統的呼應和融合。3.建筑形式、體量、色彩、風格控制

1)建筑形式宜采用條式與點式結合，形成圍合的建筑群落。

2)建筑以平屋頂形式為主，局部為坡屋頂。墻面色彩素雅，宜采用淺白色或淺暖色，點綴深

暖色線條或色塊。

（五）3)中心區商業金融和文化娛樂建筑的建筑風格宜采用現代、明快的格調。塑造區域的標志性建筑，建議建筑色彩采用淺暖色，與背景山頭相互呼應。

4)建筑環境設計應和建筑群的形式與風格相協調，并根據不同的空間尺度、不同的年代特征進行多樣化布置。綠地、廣場、廣告設置、夜間照明和小品景觀建筑應體現區域特征和標識性。

5)步行系統宜全面考慮盲人道與無障礙設計。6)嚴格控制廣告牌在城市和建筑上的位置。

十一、生態環境保護規劃

1．規劃區域作為城市建設區，應防止城市環境污染，建設綠化系統，合理利用能源、水資源。緊鄰規劃區北部的漢豐內陸湖作為三峽“前置庫”，應重視防治水污染，保護庫區水資源及生態環境。

2．規劃區的綠化系統建設應遵循下列原則：（1）符合城市的綠化指標體系要求。

（2）綠化建設應以喬木、灌木、地被植物相結合，不宜裸露土壤。

（3）充分利用不可建用地，保持城市自然地形風貌，建設有地方特色的綠化景觀，優化生態環境。

（4）綠化建設應遠、近期結合。3．規劃綠地布局

（1）規劃區綠地系統主要由公共綠地、防護綠地、公建及單位附屬綠地、宅旁綠地和道路綠化用地組成。

（2）公共綠地

規劃設計四條指狀公共綠地，連接南部的飛鷹包山體與北部的漢豐內陸湖，并結合使之成為重要的居民和游客休閑游憩的場所。

規劃設計濱江公共綠地，局部節點放大為濱江公園，使之成為居民和游客運動、休閑、游憩的場所。

公共綠地總面積為52.9公頃，占總用地的25.0％。

（3）防護綠地

在高壓線兩側控制30米的防護綠地。

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防護綠地總面積為0.38公頃，占總用地的0.2％。（4）道路綠化

綠化樹木與市政公用設施的相互位置應統籌安排，并應保證樹木有需要的立地條件與生長空間。在道路交叉口視野三角形范圍內，行道樹綠帶應采用通透式置配。

（5）公共活動廣場的集中成片綠地不應小于廣場總面積的25％。停車場內宜結合停車間隔帶種

植高大庇蔭喬木。4．綠地指標

規劃區總綠地面積為53.28公頃。其中公共綠地為52.9公頃，防護綠地0.38公頃。規劃區中小區級公共綠地應不少于1.05平方米/人，其他用地中的綠地率控制詳見《地塊控制指標一覽表》。

5．規劃區內公共綠地必須嚴格保護，不準任意置換，不準侵占。

6．規劃區范圍作為城市建設區，應防止城市環境污染，加強對工業污染的防治，建設綠化系統，合理利用能源、水資源。

7．規劃區屬于二級Ⅱ類環境保護區，大氣質量為國家二級標準，噪聲標準為國家城區“二類混合區” 50～60 dB。是城鎮環境重點治理區。

8．規劃區內生活、生產污染問題，應嚴格按《中華人民共和國環境保護法》及地方有關法規要求執行。

9．對規劃區內一類工業的工業廢水、廢氣、固態垃圾等必須按規定自行處理達標后排放到城市排污系統。10．

大氣污染治理

（1）按國家及重慶市有關大氣環境保護規定，規劃區列為大氣污染物排放一類控制區，按一級

標準排放。一類控制區禁止燃煤鍋爐、爐窖及其它設置煙囪的項目，禁止開設產生粉塵、有毒有害氣體污染的生產和經營項目，原來已建成投產使用的項目視情況限期改造、搬遷或關閉。

（2）依靠節能和改善能源結構，提高氣化率。

（3）飲食酒店業、娛樂業產生的油煙廢氣要設置油煙廢氣濾清設施，經吸收、過濾、凈化后高

空排放，不得直接或間接排出戶外人行道或樓宇間隔通道。

（4）禁止在規劃區內利用廢瀝青、廢油氈、廢橡膠、廢塑料皮革及其他產生有毒有害和惡臭氣體的物料作為生產、生活的輔助燃料進行燃燒。

（5）嚴格監控各類汽車、摩托車的尾氣排放，超過國家規定的污染物（尾氣、黑煙）排放標準的機動車輛不準上路行駛，完善公交系統，選用清潔能源公交車。

11． 聲環境治理

主干道沿線、商業及社會活動噪聲標準應達到國家標準。規劃區內應嚴禁汽車及社會活動鳴放高音喇叭。

12． 水環境治理

確定污染控制容量，堅持新建項目“三同時”原則，凡是造成環境污染的工廠企事業單位，堅持誰污染誰治理的原則，切實負起治理污染的責任；市內的傳染病醫院、結核病醫院、綜合性醫院的含菌、病毒廢水等要全部治理，達到國家規定的排放標準。建議城市污水處理廠在搞好下水道清污分流的基礎上，積極建設城市污水處理廠，使城市生活污水基本得到治理和利用；控制地下水污染，嚴格控制任意開采地下水。

13． 環衛

（1）垃圾收集容器化，垃圾清運機械化，垃圾處理無害化。在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-4/01、A04-1/01、A05-3/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-1/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-5/01、A11-1/01、A11-9/01、A12-4/01、A13-1/01、A13-3/01、A13-9/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地塊分別布置27處垃圾收集站。

（2）糞便應通過生化池或沼氣池分散處置再經過城市污水管道進入城市污水處理廠集中處理。

在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-6/01、A05-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-2/01、A10-1/01、A10-6/01、A11-1/01、A11-8/01、A12-4/01、A13-1/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地塊分別布置22處公共廁所。

十二、防災規劃(一)地質災害防治

涉及本規劃區范圍內的建設項目應作建設用地的各階段工程地質勘查。

根據《重慶市建設委員會、重慶市規劃局關于加強高切坡、深開挖建設項目管理若干問題的通知》，高切坡項目需經專家論證。(二)防震規劃

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保證各功能區的綠地、廣場、停車場的疏散功能。城市對外交通、主要出入口和搶救通道應保持暢通。

根據省、市抗震要求，鎮內建筑設計按7度抗震烈度設防，特殊建筑（如醫院）按8度抗震烈度設防，城市生命線工程（如給排水、供電、通訊等）、重要公共設施提高一度設防。對原有建筑未達到基本抗震烈度的應進行抗震加固，逐步拆建危樓。(三)

人民防空

建立和完善人民防空的工程防護、通訊保障、警報報知、救援組織、城市應急疏散、防空教育和組織指揮等人防保障體系。完善、配套地下防護工程。(四)

城市消防

1．規劃區各項建設工程必須嚴格執行國家頒布的各項防火規范。

2．消防給水由城市給水管網、天然水庫和消防水池供給，室外消防給水管網應布成環狀，其進水管不少于兩條，室外消防給水管網應布置成環狀，其進水管不少于兩條，室外消防給水管道的最小直徑不應小于100mm。

3．室外消火栓應沿道路設置，其間距不應超過120米，其保護半徑不應超過150米。室外消火栓宜采用地上式，室外地下消火栓應有明顯的標志。

4．街區內的道路應考慮消防車的通行。當建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過220米時，應在適中位置設置穿過建筑物的消防車道。

5．加強消防避難地的建設，充分利用公園、廣場等作為火災避難地。

第五篇：【案例】控制性詳細規劃的整個設計過程實例

【案例】控制性詳細規劃的整個設計過程實例2010年09月26日 21:36:16

其實，控制性詳細規劃最最主要的中心任務就是編制一張《土地利用控制圖》和各個分圖則。而圍繞這個中心任務又會產生很多的圖紙，其中有些圖紙是必不可少的，如土地利用現狀圖、用地布局規劃圖、道路工程規劃圖、各種管線工程圖等，而另外一些則只是為了表達規劃意圖而作的，如功能結構分析圖、道路結構分析圖、景觀綠地結構圖等。

要開始著手進行這次控制性詳細規劃了，第一步我們要做什么？我們現在手上是“一清二白”，什么東西都沒有。很自然我們會想到——收集資料。對，收集資料就是我們第一步必須做的工作。而資料的有很多，哪些才是我們所需要的呢？這就要根據我們這次規劃的性質與重點、特點來進行取舍了。

我們要為一個城市做規劃，不能拍腦袋想，是要根據實際情況來的，因此現狀資料是非常非常重要的。現狀資料包括哪些呢？***經濟、人文歷史、地理地質等都是需要了解的。但從規劃的角度來說，這些都不是很重要的，特別是對于我們這次規劃的性質——控制性詳細規劃——更是微不足道，在總體規劃中這些還有一定的重要性。對于控制性詳細規劃來說，最最重要的現狀資料莫過于現狀地形圖了。有了現狀地形圖，我們才能做出現狀用地布局圖，現狀建筑質量建筑層數評價圖等，然后才能對現狀用地進行分析，結合現場實際，提出現狀存在的問題等。

（需要說明的是，對于控制性詳細規劃，地形圖的比例尺一般應為1：2000才合適，比例過大過小均會產生不便。）

另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。再則就是還應收集一下現狀的人口資料與照片等，這些可以為以后的規劃提供一定程度上的參考。



注：現狀資料是所有資料中最最重要的，應該多花些時間在收集這方面的資料上，可以說現狀資料準確與否將是以后工作中工作量大小的一個決定性因素。現狀資料不準確，將會產生很多的“返功活”，影響工程的進度與效率。現狀資料的來源一般是由甲方（當地政府或建設局）提供，但有時甲方提供的信息并不全面，這時就還需要自己動手收集一下，因此現場堪探也是必不可少的一步。



光有了現狀的資料還是不夠的。我們這次做的是控制性詳細規劃，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，因此，收集總體規劃的資料也是必不可少。總體規劃涉及的內容有很多，而我們控制性詳細規劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

一個是總體規劃的路網。總體規劃的路網是我們今后確定控制性詳細規劃路網的基本依據。控制性詳細規劃的路網骨架大體上應該同總體規劃的路網骨架相一致，否則就算方案做成了也很難被通過。局部地方路網與總體規劃路網不符的，可以一定程度上的調整，但應在規劃中清楚地說明它對總體規劃路網的改動。

二個是總體規劃所確定的功能結構與規劃人口分布圖。盡管控制性詳細規劃不用確定整個城市的功能結構，但是對自己規劃范圍的地塊還是應該有一個清晰而準確的科學定位，這個定位必須結合總

體規劃來確定，不能與總體規劃相違背。

三個是總體規劃的土地利用圖。這個是以后對用地進行規劃布局的一個依據。

有了現狀資料與總體規劃的資料后，我們基本讓可以開始做規劃了。但是，由于總體規劃的全局性與概括性，它更多注重的是功能結構的規劃，對于用地來說，只是一個大致的用地平衡，即用地的比例分配問題，而沒有落實到具體的地塊。特別是對于公共配套服務設施，它只停留在一個總的指標上，而對于各項具體設施沒有說明，即使有說明的也只是按照一個理論上的標準確定的，與現實中存在很大的出入。因此，除了這兩種資料外，我們還需要收集提供各種公共服務設施的各個單位的具體部門意見與發展計劃，以此來作為我們控制性詳細規劃配建公共服務設施的依據。

控制性詳細規劃的特點——強的指導性與可操作性——也正是體現在這個方面。這些單位包括： 一是建設局和國土局。各個單位的征地與買地換地，都要在建設局和國土局進行報批，因此，這里的用地資料應該是最多的。并且在控制性詳細規劃沒有做好之前，根據各個城市的不同，當地的建設主管部門會有一個非正式的規劃控制管理依據，以此來進行控制性詳細規劃還沒做好之前這段時間的報批工作。比如我們這次**縣建設局就提供了一份他們的“現狀控制路網”。在總體規劃做好，而控制性詳細規劃還沒做好的這三年里，它們就是以此來控制和管理城市的建設的。因此這個路網有很大的參考價值。

二是教育局。教育局掌握著全縣所有學校的資料與發展計劃，他們對于整個城市的教育設施的情況應該是最了解的。而且中小學的布置無論是總體規劃還是控制性詳細規劃都是很重要的一個內容，在我國當前科教興國的戰略大背景下，對學校的規劃更應成為重中之重，因此詳細全面地收集教育主管單位的意見更是必不可少。

三是衛生局。在衛生局主要收集的是醫院的現狀規模以及今后的發展要求與計劃。這是三個最主要的單位，另外還應收集環保局、園林局等單位對于各自部門的發展計劃與要求等。

此外，對于老城區而言，還有一個特殊的資料，就是各個要搬遷的政府單位的搬遷意象與說明。比如對于**縣而言，大部分的單位是要搬遷至北部新城的，因此這此單位搬遷后的用地權屬怎么解決就是一個問題，而有些單位，如教育局，是不搬遷的，而且現在正在重新裝修，因此在規劃的時候應該考慮到這些問題。

注：雖然說這些當地單位的意見資料只用來作為我們規劃的參考用，但是收集它們仍是有必要的。困難的是這些資料比現狀資料與總體規劃的資料都難收集的多。在有些管理較好的城市可能由政府出面收集好了一下子就提供了，而管理差的城市就很困難了，這時可能就需要麻煩一下，自己動腿，一家一家的親自去跑了。如果不幸這樣地話，做好心理準備——工作量會增加很多！

另外，從工程上來說，控制性詳細規劃需要對區域內的管線的走向、管徑和工程設施的用地界線的進行明確合理的規劃，因此，收集這方面的工程管網資料也是必要的。這方面需要收集的資料包括：現狀管網的走向，總體規劃的管網布置以及當地相關部門（郵電局、水廠、燃氣公司等）自身的發展計劃等。

以上就是我們所要收集的資料

這一步的準備工作做好了，對我們以后的工作有很大的幫助。接下來，資料有了，又該干什么呢？有了資料當然還需要分析資料，根據資料，再結合現場堪探的實際情況，找出現狀城市建設存在的問

題，將這些問題提出來，作為我們今后規劃中重點要解決的對象。比如我們這次做**縣規劃，根據資料與現狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1)用地布局上，用地功能混雜，工業用地分散，尤其是底商上住的形式普遍存在，相互干擾大，城市環境受到影響，土地的規模效益難以發揮，社會、經濟效益低下。

2)對外交通對城市干擾大，**路、2**國道既是對外公路，又作為城市干道，兩種功能必然互相矛盾和影響。道路系統不夠完善，未形成完整的主干路網絡，也沒有次干路與支路網的支撐，并且T字口，銳角交叉口太多；缺乏公共停車場，汽車沿街停放，既影響交通，又影響環境。

3)護城河破壞、污染嚴重，既影響環境與市容，又為防洪防災埋下嚴重隱患。

4)城市景觀風貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；綠化與公園用地嚴重不足，從現狀用地統計表上得知綠地指標為0，這已經在很大程度上影響了居民的生活與休息質量。

然后，我們根據總結出來的這些問題提出了我們這次規劃的重點：

1)調整城市用地功能和結構。城北新區的建設為城市功能和用地結構的調整提供了契機，結合舊城調整后的功能定位——商貿、居住、文化——進行用地結構調整，整治環境，配套公共服務設施，提高舊城的生活質量和環境質量水平。

2)優化城市道路交通系統。一是處理好對外交通與城市道路的關系，使之相得益彰。二是城區內部道路以優化系統為主，近遠結合，重點對過多T字口、銳角交叉口進行改造，長遠控制，相機改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。

3)整治護城河沿岸環境。結合護城河兩岸的用地功能和文化內涵整治河道，規劃濱河路，治理污染，使規劃后的護城河成為城市一道亮麗的風景線。

4)加強城市綠地系統建設。根據**縣城特點，綠地系統以濱河綠地，小塊街頭綠地及山坡綠地開發為主，因地制宜地優化城市綠地系統。

5)確定合理的城市建設控制指標。本著利于城市環境景觀塑造，增強開發建設的可操作性的原則，對不同城市地段因地制宜地確定不同的控制指標，既要滿足國家有關標準要求，又要使規劃管理實施有可操作性。

然后，當資料有了，問題也明白了，規劃的重點也清楚了，現在來開始我們的規劃就可以做到叢叢容容，有理有據，有的放矢。下面就談談具體的規劃操作。

規劃具體操作的第一步該如何著手呢？這里，長期以來我們存在兩種選擇——路網或是布局。應該先路網還是先用地布局，其時并沒有一個客觀的標準。這也是一個仁者見仁、智者見智的問題。其時在實際操作過程中，這兩者往往是交替進行，同時開展的。我們這次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”。因為總體規劃的路網已定，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，我們就可以參照總體規劃的路網，然后再結合**縣建設局提供的現狀控制路網，可以初步定下最主要的主干路網，再在此基礎上提出“一心三片”的功能結構與各片的功能定位，解決了規劃的第一個重點——調整城市用地功能和結構。

功能結構確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網，形成完善的道路系統，明確各個道路的等級與功能，最終形成規劃路網。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復的對比與調整。比如說我們這次規劃確定路網的一個基本思路是：以總體規劃路網與建設局提供的現狀控制路網為依據，再結合現狀路網與現狀建設的實際情況，包括現存建筑質

量較好的高層建筑，新建與在建道路與建筑，未建但已報批的用地與建筑，單位的已征用地等，經過路網成本與效益的比較與分析，最終確定規劃路網。至此解決了我們規劃的第二個重點——優化城市道路交通系統。

值得說明的是，路網的確定并不是經過一次這樣的分析與比較就完成了的。還需要向甲方匯報，聽取甲方的意見與要求，回過頭來再來修改路網。這里面就必然產生一個工作重復的問題。因為向甲方一次并不能僅僅匯報一下路網，還必須將用地布局規劃，道路管網工程規劃也連帶匯報，因此，當有路網的改動時必然引發用地布局與其它工作的返功與調整，這些重復的工作都是必要且有意義的。這次規劃，我們在確定路網的同時，結合**縣城的實際與特點，按照充分利用當地資源特色的原則，把護城河整治作為規劃的重點，重新規劃了河道的走向，適度加寬，沿河兩岸設置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，并沿河道規劃設置了濱河路，加強護城河周圍的配套設施建設，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環境。

這也得到了**縣政府的肯定。因為目前護城河周圍環境惡劣，房屋破舊，居民大都是沒錢的窮人，照此下去，這個地段極有可能發展成貧民窟的危險。并且這個地段由于配套服務設施過差，很多年都想買都買不出去。這次整治一方面可以消滅貧民窟，提高城市形象，另一方面也可以引發地價的提升，帶來經濟效益，為城市建設提供資金。

接下來，路網確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據總體規劃，但總體規劃過于籠統，與現實情況出入較大，因此還需要充分結合現狀以及收集來的單位搬遷與否的資料，進行合理的用地布局。此外，結合現狀地形與綠化景觀設置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規劃為大面積的公園或綠地，在主要的景觀大道旁規劃十米以上的綠帶，再在適當的地方布置街頭和居住小區綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統，解決了第四個規劃重點——加強城市綠地系統建設。

進行用地布局的同時，按照公共服務設施配置的服務半徑與規模大小要求，再結合收集來的學校、醫院等部門的規劃要求進行公共服務設施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區地設定一個控制指標。然后向甲方進行正式的方案匯報，當方案正式通過以后，再按照城市設計的空間要求與地方政府的意見來逐個逐個地確定各個地塊與分地塊的控制指標，最后完成這張最重要的土地利用控制圖，解決了第五個規劃重點——確定合理的城市建設控制指標。