第一篇：駐馬店市人民政府

駐政〔2010〕16號

駐馬店市人民政府

關于調整駐馬店市城鎮居民基本醫療保險基金

籌集標準的通知

各縣、區人民政府，開發區管委會：

根據河南省十一屆人大三次會議政府工作報告精神和河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳關于調整2010年度河南省城鎮居民醫療保險各級財政補助標準為120元的通知精神，結合我市實際，現將《駐馬店市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》籌資標準和財政補助標準作如下調整：

一、居民基本醫療保險的籌資標準

（一）大學生、大中專生、中小學階段在校學生和其他18周歲以下城鎮居民籌資數額為每人每年130元。其中個人繳納 — 1 —

10元，財政補助120元(其中中央財政補助60元，省級財政補助30元，地方財政補助30元)。

（二）18周歲以上城鎮居民籌資數額為每人每年190元。其中個人繳納70元，財政補助120元(其中中央財政補助60元，省級財政補助30元，地方財政補助30元)。

（三）屬于低保對象或重度殘疾的學生和兒童籌資數額為每人每年130元。(其中中央財政補助65元，省級財政補助30元，地方財政補助35元)。

（四）18周歲以上低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人籌資數額為每人每年190元。其中個人繳納10元，財政補助180元(其中中央財政補助90元，省級財政補助30元，地方財政補助60元)。

二、居民醫保財政補助標準

中央財政補助60元，省財政補助30元，市、縣(區)兩級地方財政補助30元。市屬大中專生、中小學階段在校學生的地方補助資金由市財政全額承擔；驛城區、開發區參保居民的地方補助資金由市財政和區財政按5：5的比例分別承擔；縣參保居民的地方補助資金由縣財政承擔。

本通知自2010年1月1日起執行。

二〇一〇年二月十日

主題詞：社會保障 醫療 基金 通知

駐馬店市人民政府辦公室2010年2月10日印發— 3 —

第二篇：駐馬店市人民政府關于促進金融業持續健康發展的意見

駐馬店市人民政府關于促進金融業持續健康發展的意見

駐政〔2010〕80號

各縣、區人民政府，市直有關單位，各金融機構：

為貫徹落實國家、省有關金融工作的方針政策，更好地發展壯大我市金融業，充分發揮金融對經濟社會發展的促進作用，根據《中共河南省委、河南省人民政府關于促進金融業持續健康發展的若干意見》（豫發〔2007〕16號）精神，現就加快我市金融業發展提出如下意見。

一、充分認識加快我市金融業發展的重要意義

金融是現代經濟的核心，在經濟社會發展中發揮著保障資金需求、優化資源配置、調節經濟運行、分散經濟社會風險等功能，對我市經濟社會又好又快發展具有重要的支撐和推動作用。目前，我市金融業總量規模迅速擴張，組織服務體系基本形成，服務水平明顯提高，金融對全市經濟社會發展的支撐作用顯著增強。但從總體上看，我市金融業發展水平還不適應我市經濟社會發展需求，存在不良資產比例較高、信貸結構不盡合理、金融體系不健全、非銀行金融機構作用發揮不充分、金融生態環境尚需優化等突出問題。當前，我市經濟社會已經進入一個新的發展階段，處在全面建設小康社會、奮力實現駐馬店崛起的重要時期。在統籌城鄉發展，加快產業結構調整，推進全民創業，轉變居民消費模式等方面，對金融的需求日益增加。經濟社會發展對我市 1 金融業提出了更新更高的要求，加快金融業改革與發展對我市 具有重要的戰略意義。

各級、各部門一定要清醒地認識到進一步做好金融工作的重要性和緊迫性，切實按照“政府重視，政策扶持，環境優越，良性發展”的總體要求，堅持把金融業作為我市一個重要的產業來培育扶持，納入全市經濟社會發展規劃，努力打造組織健全、層次豐富、結構合理、競爭力強、帶動力大的金融支柱產業，建成機構多元、監管有力、市場完善、競爭充分、管理先進、服務高效的現代金融體系，全市金融業增加值占全市生產總值和第三產業比重有較大幅度提高，貸款不良率降至全省平均水平以下，金融生態環境顯著改善，金融支持地方經濟發展的能力明顯增強。

二、積極推動金融改革與創新，提升金融業服務水平

（一）支持銀行業金融機構體制改革。支持農業發展銀行市級分行完善功能定位和運行機制，進一步發揮農村金融骨干和支柱作用。支持國有商業銀行市級分行繼續深化改革，強化基礎管理，完善風險防范機制。支持農業銀行市級分行完成股份制改制后，完善服務“三農”的商業運作機制。支持郵政儲蓄銀行開展信貸業務，發展差別化金融產品，拓寬資金回流渠道。支持農村信用社完善法人治理結構，轉換經營機制，創造條件組建農村商業（合作）銀行，發揮農村金融主力軍作用。支持駐馬店市商業銀行向縣域延伸，在域外設立分支機構。積極組建村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。鼓勵成立小額貸款公司，規范發展民間金融，建立多層次信貸供給體系。

（二）引導銀行業金融機構擴大信貸投放。按照“區別對待、有保有壓”的要求，加大對重點項目的信貸支持力度，使項目盡快建成投產，實現銀行、企業“雙贏”；以推動農村產業結構調整和解決農民貸款難為重點，加大對“三農”的信貸投入，促進農村經濟發展；加快中小企業專營機構建設，配備專門的營銷隊伍，根據中小企業信貸特點，積極利用銀行承兌匯票、信用證、保函，生產定單和庫存貨物抵押，應收賬款質押等方式，為中小企業提供靈活、高效的融資支持；積極支持旅游業、現代物流業和“萬村千鄉市場工程”，推動全市第三產業快速發展；充分利用中央財政貼息優惠政策，加大對“六類”人員、婦女創業、大學生村干部創業等群體的信貸支持，履行社會責任，推動就業再就業工作開展；積極滿足商業性房地產開發和居民住房按揭貸款需求，推動居民住房消費，促進房地產市場的健康發展。

（三）鼓勵銀行業金融機構服務和管理創新。鼓勵開發、引進適合不同客戶群體的新產品、新業務，創新服務平臺，完善服務手段，提高服務水平。引導各銀行切實加強內控制度建設，完善內控體系，健全內控機制，提升風險管控水平。

（四）支持企業上市直接融資。加大扶持力度，建立企業上市綠色通道。支持已上市公司提高再融資能力，推動主業突出、成長性強、發展潛力大的企業成功上市，不斷充實上市后備企業資源庫。

（五）支持保險業穩健發展。支持保險機構發展以“三農”保險、城鄉養老保險和責任保險為重點的新產品、新業務，進一 步發揮保險保障功能。成立駐馬店保險業協會，支持保險業加強行業自律，規范承保與理賠服務。各保險業金融機構要加強與銀行業金融機構的合作，推廣“保險+信貸”的服務方式，探索建立多層次全方位的中小企業保險服務體系，與銀行業金融機構共同化解市場風險。

（六）擴大金融業對外開放。積極向國家、省有關部門及境內外金融機構推介駐馬店，加強與國內金融機構和已入駐我國的外資金融機構的聯系，鼓勵和支持全國性股份制商業銀行、信托機構、外資銀行以及具有一定資金、技術、管理、市場、人才等優勢的省內外戰略投資者在我市設立分支機構或開展戰略合作。

三、加大政策扶持力度，提升金融業競爭力

（一）加大財稅政策扶持力度。建立中小企業貸款風險補償機制，切實解決金融機構的后顧之憂，促進對中小企業的信貸投入。出臺優惠政策，吸引和鼓勵全國性金融機構在我市設立分支機構、組建村鎮銀行，加快市縣銀行體系建設步伐。

（二）積極推動擔保體系建設。各級政府要積極爭取省政府縣級中小企業信用擔保體系建設支持資金，足額安排配套資金，擴大信用擔保機構資本金規模。同時，鼓勵以政府和企業共同出資、企業聯合出資以及企業互助擔保等形式發起設立信用擔保機構。鼓勵采用會員制等形式組建互助性擔保機構。各擔保機構要規范收費管理和業務行為，切實降低企業融資成本，工商局、工信局、財政局等相關職能部門要加強對擔保機構業務開展以及費用收取的引導和監督管理，促使其合規經營。加快行業協會的建 立，引導企業成立信用共同體，解決中小企業貸款擔保難的問題。探索建立林權交易市場，為林權抵押貸款的推廣奠定基礎。

（三）實施金融人才戰略。對引進的金融機構高管人員、高級專業人才（研究生以上學歷），在辦理家屬隨遷、醫療保健、子女入學等方面，政府有關部門要提供便利。金融機構要加強對從業人員的培訓，提高金融從業人員的思想政治素質、業務素質和職業道德素質，為金融業發展提供人才保證。

（四）支持金融管理部門依法開展工作。市人民銀行要加強對金融機構的業務指導，引導金融機構調整信貸結構，促進我市經濟增長方式轉變，建立相關信貸政策評估評價機制，切實發揮反假幣工作聯席會議、反洗錢工作聯席會議的協調作用，建立金融穩定協調長效機制。市銀監局要依法科學開展監管工作，促進我市銀行業規范健康發展。有關政府部門要積極配合，提供支持,確保各項金融活動依法合規開展，維護我市金融穩定與安全。

四、改善金融發展環境，增強金融業發展活力

（一）改善服務環境。堅決清理各種不合理的收費、攤派、罰款、贊助等金融機構和企業額外負擔。對金融機構業務發展中涉及的各種行政事業收費、中介費用、司法費用等，沒有收費依據的一律不得收取任何費用，有收費依據的，按有關規定的最低標準收取。有關職能部門要切實加強對各類收費活動的監督檢查，對超范圍、超項目、超標準的不合理收費，堅決予以取締和糾正。從嚴規范相關職能部門和中介機構的行為，簡化行政許可手續和服務手續，提高為金融機構服務的效率。對符合金融機構 呆賬核銷手續和程序的，各部門要加快審批進度，提高審核效率，促進金融機構及時化解不良資產。

（二）改善法制環境。嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，對逃廢銀行債務的企業，由政府組織有關部門進行協調清收。各級法院要提高審結率和執行率，對符合條件的訴訟費用予以減、緩、免繳，申請執行費用執行后按規定收取。對逃廢金融債務行為的企業，工商、稅務等部門要對其營業執照、稅務登記證不予年審。建立健全應急機制，依法、高效、穩妥地做好處置非法集資、非法證券和反洗錢、反假幣等工作，保持全市金融平穩健康運行。

（三）改善信用環境。建立健全征信體系，逐步建立覆蓋財政、工商、稅務、勞動、人民銀行、銀監、質監、公安、統計等部門的統一信用信息平臺，實現我市企業和個人信用信息的聯網共享。積極開展征信評選活動，宣傳信用村、信用戶誠信先進典型，曝光失信可恥行為。對出具假手續、假抵押騙取貸款以及惡意逃廢債的企業和個人，金融機構要進行聯合制裁，對出具假手續、假資料等違背職業操守的中介機構，監管部門要認真履行職責，嚴厲打擊，構成金融犯罪的移交司法機關處理。制定出臺縣域金融生態環境建設考核評審辦法，將金融生態環境狀況納入縣區綜合考核目標；大力開展農村信用工程，建立農戶信用等級評定體系，組織開展農戶、農村工商戶信用等級評定工作。

（四）加強金融監管。市銀監局要加強對銀行業金融機構的監督管理，督促銀行業加強內控體系、隊伍建設等基礎建設,鼓勵銀行業公平競爭，依法打擊非法集資等非法金融活動，及時、有效地處置銀行業突發事件，通過審慎有效的監管，維護我市金融安全與穩定。

五、切實加強和改進對金融工作的領導

（一）加強組織領導。市政府成立金融工作領導小組，統籌全市金融業改革和發展。領導小組由市長任組長，常務副市長任常務副組長，領導小組成員單位由市政府金融辦、發改委、財政 局、工信局、糾風辦、人民銀行、銀監局、公安局、法院、檢察院等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦。進一步明確市政府金融辦工作職能和職責，切實發揮金融辦在新形勢下對金融工作的協調、服務、聯絡和指導作用。

（二）建立健全工作機制。市金融工作領導小組及辦公室要建立相應工作機制，積極有效地開展工作。建立完善金融業工作聯席會議制度，由市金融工作領導小組組長或副組長召集，按季召開，重點聽取金融工作匯報，及時研究、協調和解決金融業改革和發展中遇到的困難和問題，提出具體意見措施，明確目標責任。各成員單位要加強配合，抓好各項工作落實。建立縣區金融工作聯系人制度。

（三）建立監督考核機制。從2010年開始，市政府將金融業的發展作為一項重要內容，納入對各縣區目標考核體系，各縣區長為目標責任人。完善金融工作考核辦法。市政府金融辦會同目標辦、人民銀行、銀監局做好目標制定和考核工作。各縣區、各部門要明確責任，制定工作措施，切實有效加快促進我市金融業持續健康發展。

二○一○年七月四日

第三篇：駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法

駐馬店市人民政府辦公室關于印發

駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知

各縣、區人民政府，開發區、市產業集聚區管委會，市人民政府各部門：

《駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

駐馬店市人民政府辦公室 二Ｏ一二年三月十四日

駐馬店市食品安全舉報獎勵辦法（試行）

第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時消除食品安全隱患，依法打擊食品安全違法行為，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號）、《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）的有關規定和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知》精神，結合駐馬店市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于食品安全監管部門受理、督辦或直接參與調查處理的，發生在本市行政區域內的食品安全違法案件。本辦法所稱食品安全違法案件包括食品安全違法案件線索及調查處理的違法案件。

第三條 食用農產品種植和水產養殖環節的違法行為向當地農業部門舉報；食用畜產品養殖環節的違法行為向當地畜牧部門舉報；食品生產加工環節的違法行為向當地質監部門舉報；食品流通環節的違法行為向當地工商部門舉報；餐飲服務環節的違法行為向當地餐飲服務食品安全監管部門舉報；生豬屠宰環節的違法行為向當地商務部門舉報。

第四條 任何單位和個人都有權對本市行政區域內的食品安全違法行為進行舉報。食品安全監管部門應依據各自職責，做好食品安全舉報的受理、查處工作；對涉及多部門的重大案件，由食品安全委員會辦公室統一協調處理。

第五條 食品安全監管部門按照首問負責的原則，應當指定專人負責舉報事項，并公布舉報電話及其舉報方式或途徑，明確舉報的受理范圍。

第六條 舉報下列食品安全違法行為，屬本辦法獎勵范圍：

（一）在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的非法添加物，或未按國家有關藥物安全使用規定使用的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或檢疫不合格肉類，或未經檢驗或檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標，偽造食品產地或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用食品生產許可標志或其他產品標志生產經營食品的；

（七）違法生產、加工、銷售不符合食品安全標準食品的；

（八）未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（九）未取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌而私屠濫宰的；

（十）應取得而未取得《食品生產許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》和《工商營業執照》等證照，從事食品生產經營的；

（十一）逃避檢疫屠宰動物或出售、調運動物產品的；

（十二）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為。第七條 舉報人可以采取書信、電話、傳真、電子郵件、當面陳述或者其他形式進行舉報。

舉報人應盡可能地向舉報受理部門提供食品安全違法行為的具體人員、時間、地點、見證人等重要證據和調查線索。

舉報人舉報時應注明本人的姓名、居民身份證號碼、工作單位、家庭住址、聯系電話等有關情況。

舉報人可以匿名舉報，舉報時應提供一個六位數的身份驗證密碼和有效聯系方式。

第八條 食品安全監管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責范圍內的，應詳細記錄舉報情況；對不屬于本部門職責范圍內的，應在24小時內書面通知并移交有權處理的監管部門處理，同時報同級食品安全委員會辦公室和告知舉報人。

涉及多個部門的舉報，由首先接到舉報的部門受理，并報同級食品安全委員會辦公室，由食品安全委員會辦公室協調相關部門參與處理。

第九條 食品安全監管部門應自受理之日起20個工作日內辦結所受理的舉報。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。第十條 受理舉報的食品安全監管部門應建立嚴格的舉報保密制度，按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。未經舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份、住址和匿名舉報人的身份驗證信息以及舉報情況等公開或泄露。

第十一條 舉報內容經食品安全監管部門調查屬實且進入行政處罰程序的，應對舉報人實行獎勵。

第十二條 獎勵額度按以下比例執行：

（一）能提供被舉報人或單位的詳細違法事實、關鍵證據和票據，并積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符，按案件貨值的3%~5%給予獎勵。

（二）能提供被舉報人或單位的違法事實，已掌握部分現場物證、書證、視聽資料等證據并協助案件調查，舉報情況與違法事實基本相符，按案件貨值的1%~3%給予獎勵。

（三）已取得部分重要證據，但未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調查，舉報情況與違法事實大致相符，按案件貨值的1%以下給予獎勵。

（四）無涉案貨值或貨值金額無法計算，而舉報的違法事實確實存在的，可視情節給予100元~500元獎勵。

第十三條 每起案件的獎勵金額最高不超過5萬元，最低不少于100元。按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元執行。

對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產經營企業內部舉報人員，按獎勵比例上限給予獎勵。舉報人有特別重大貢獻的，經報當地食品安全委員會辦公室、財政部門審批，額度可以不受上述限制。

第十四條 舉報受理部門負責為舉報人申請獎勵，同級食品安全委員會辦公室依據申請向舉報人頒發獎金。獎勵遵循以下程序：

（一）獎勵申請。舉報受理部門對舉報事實調查確認后，以公函形式向同級食品安全委員會辦公室提出獎勵標準和數額的申請，并附舉報受理記錄、調查筆錄、處罰決定書、案件移送書等有關材料以及舉報人聯系方式、匿名舉報者的身份驗證密碼。

（二）獎勵審批。食品安全委員會辦公室收到同級有關部門的獎勵申請后，依據本辦法規定進行審核，在10個工作日內，對符合本辦法規定的函告申請部門同意獎勵，對不符合本辦法規定的退回申請部門并說明情況。

（三）獎勵通知。申請部門接到同級食品安全委員會辦公室同意獎勵函后，向舉報人送達食品安全舉報獎勵通知書，并告知領取獎金的時間、地點。

（四）獎金領取。舉報人自接到食品安全舉報獎勵通知書之日起3個月內，持本人身份證或其他有效證件以及食品安全舉報獎勵通知書辦理領獎事宜，同級食品安全委員會辦公室按照舉報人提供的有效支付方式支付獎金。委托他人代領的，受托人需持舉報人授權委托書及雙方有效證件。匿名舉報的需核對身份驗證密碼。

舉報人逾期不領取獎金的，視為自動放棄。

第十五條 對同一案件舉報人只能獎勵一次，不重復獎勵。

兩人以上共同舉報同一案件線索的，獎金由舉報人自行協商分配比例；協商不成的，由申請部門裁決。同一線索被兩個以上舉報人分別舉報時，由申請部門根據舉報時間、舉報信息準確程度等提出獎勵意見。

第十六條 舉報獎勵專項資金由各級政府設立。

第十七條 市級舉報獎勵資金由市財政專項安排，專款專用，接受審計、監察等部門的監督檢查；市政府食品安全委員會辦公室負責獎勵資金的使用管理，定期向市財政部門通報情況。

第十八條 舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭行為的，依法追究法律責任。

第十九條 下列情形不適用本辦法：

（一）與食品安全工作有關的國家機關及其人員的舉報；

（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或其授意他人的舉報；

（三）假冒偽劣產品的被假冒方或其委托人的舉報；

（四）屬申訴案件的舉報；

（五）其他不符合有關法律、法規的舉報。

第二十條 各級食品安全監管部門工作人員有下列情況的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）偽造舉報材料，冒領獎金的；

（二）對舉報線索未認真核實查處的；

（三）違反本辦法第十條規定泄露舉報信息的；

（四）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的。第二十一條 各級食品安全委員會辦公室應定期檢查食品安全舉報獎勵辦法的執行情況，并向同級人民政府報告。

第二十二條 各級農業、商務、工商、質監、食品藥品監管、畜牧等部門應依據本辦法制定有關食品安全舉報獎勵實施細則。

第四篇：駐馬店市全程導游詞

駐馬店市全程導游詞

各位朋友上午好。歡迎大家來駐馬店旅游。我是駐馬店旅行社的導游員，我叫趙肖林，大家可以叫我小趙。今后呢，我就是大家的朋友和家人了，相信有了小趙的陪伴，咱們的旅程一定會更精彩。站在我旁邊的是咱們的司機老牛，人如其名，牛師傅的車技也是相當牛的，所以大家可以盡情享受著一路美景。親愛的朋友們，咱有緣千里來相會，不是一家人，不進一家門。在以后的旅行中大家要相敬相愛，互幫互助，相信您一定會不虛此行的。

朋友們，我們現在正行駛在京珠高速公路上，大約三個半小時，就到了駐馬店。相信大家初次來到駐馬店，那我簡單向大家介紹一下沿途風景。我們的大巴車現在正行駛在具有中華第一古都之稱的新鄭市內，那下面我就要考考大家了，誰知道新鄭最有名的特產是什麼？“金絲棗”（游客回答）。“對，您說得很對，那又有誰知道新鄭棗何以取名為金絲棗嗎？”那是因為新鄭種棗歷史悠久且品種優良。產的棗顆粒飽滿多汁。最為神奇的是把此棗這麼一擰便可以扯出絲來，故美其名曰“金絲棗”。金絲棗營養豐富，被稱為“水果之王”，是適合中老年人和女士朋友的首選產品。同時，新鄭還有兩大代表品牌產品：“好想你紅棗片”和白象方便面同樣全國有名。好的，朋友們，隨著車子的前進，咱們以經來到了許昌市內，許昌又名“蓮城”，說起許昌，不得不說一下“滾滾長江東逝。水，浪花淘盡英雄”的雄渾的三國文化，三國文化的代表是曹操送別關羽之地灞陵橋和關羽，夜讀之地春秋樓以及現今猶存的曹丞相府。另外呢許昌還是煙草之都，所以有興趣的朋友們不妨來許昌體驗一番，相信定會大有裨益的。好的朋友們，看完了許昌下面一站呢對美食愛好者來說可要注意了，朋友們誰知道“打造中國肉類第一品牌”是什么集團的口號？地球人都知道是中國馳名商標——雙匯，所以我們現在到達的是具有中國食品名城的漯河市，同時還有享有盛名的南街村集團的總部也駐扎在漯河市內，包括世界五百強企業可口可樂公司、百事可樂公司、中糧公司都在漯河市投資大量股份，是不是有心動的朋友想要來這里大飽口福呀！開個玩笑，朋友們相信有了這一路的期待，您一定想要對駐馬店有更迫切的了解，不久之后我們就到了此次的目的地，現在我先大體介紹一下駐馬店市概況，讓您對此次的旅程多一份期待，多一份了解。

駐馬店因為古代設立驛站而得名，古時為官員停靠休息和調換馬匹的地方。從此處可以看出駐馬店歷來為交通要沖且在中國古代扮演著南北溝通的重要作用。說起咱駐馬店的名氣不得不提及一位歷史名人—唐明皇的老婆楊貴妃，有詩為證：“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。”想當年要不是咱駐馬店，楊貴妃如何吃得上新鮮的荔枝。駐馬店歷史悠久，人文薈萃。論歷史悠久，駐馬店上古的伏羲畫卦亭，秦王丞相李斯墓，孔子曬書臺，羅成墓，戰國煉鐵遺址，同時還流傳著美麗而古老的傳說。比如有:“中有巨人，盤古是名，神斧鏗鏘，去、劈開陰陽。”的盤古開天劈地的傳說，和“本是仙境兩彩蝶，彩翼高揚氣若連。”的梁祝化蝶傳說，都給駐馬店這個古老的城市增添了一抹神秘的色彩。好了，話說到此，我們也到了今天的目的地了，請大家帶好自己的隨身物品跟我下車，我們的車牌號是豫A10086，導游旗是藍色的，讓我們一起出發來探尋美麗而又風情萬種的駐馬店市吧！

朋友們我們今天的第一站是駐馬店市的溫州步行街，很早以前聽人說初到一座城市，便先尋覓這座城市的步行街，很早以前聽人說初到一座城市，便先尋覓這座城市的步行街，步行街對一座城市的意義已遠遠不知是商店林立的購物街那般簡單，它更可以是這座城市的歷史、文化和風土人情的生動體現，縱是多麼喧囂的人潮也無法將之掩蓋。一座城市的個性也往往通過步行街展現出來，當我們聽著潺潺流淌的古箏曲《梁祝》九月九日憶山東兄弟，是否頃刻間把剛來時的疲憊消散殆盡，也為我們以后的旅程奠下基調，就讓我們在這條步行街中來體驗一個優雅、厚重和一個延續了千年的駐馬店風情吧。現在呢大家看到這家店鋪前面有一首詩“每逢佳節倍思親”。大家知道這是描寫什么節日的嗎?大家都應該知道唐代詩人王維有一首詩《九月九日憶山東兄弟>>,就是描寫重陽節感懷的，而重陽節的發源地就是在駐馬店，不得不讓我們引發感慨。

好了，看看這家店鋪里的麥草畫由不得你不震撼，麥草畫是我們駐馬店最有名的民間藝術被人們視為祈福迎祥的象征，并且已經申請了世界遺產名錄。大家是不是很想知道麥草畫的制作過程呢？它是將麥稈經過:熏、蒸、漂、刮、推、燙以及剪、刻、編、燴等多道工藝，以麥稈本身的光澤、紋彩、質感，一般不著色，根據需要進行裁剪和粘貼而成，給人以古樸自然高貴典雅之美。麥草畫被文化部譽為“中國民間藝術一絕”,并且走出國門，走向世界，常言道:“越是民族的就越是世界的”。不僅令我們頓生幾分豪情。我們駐馬店麥稈畫種類齊全，掛式、座式、臥式大中小型種類齊全，是您居家必備和裝飾家居擺飾以及贈送親朋好友的極其珍貴的工藝品。如果有文藝興趣的朋友們，不妨收藏一幅我們駐馬店這永恒的驕傲。

駐馬店孕育了淳樸的風俗人情，每每我們看到農貿市場上早早而來的三兩農民帶著新鮮初摘的蔬菜。更有趣的是，有的攤子面前竟然沒人，只寫著“蔬菜兩元一把，錢投進竹筐里即可。”朋友們，這種古樸淳厚的確令人向往。如果大家有時間，可以體驗一下，這信任產生的美好感覺，無疑會使您的旅途更加愉快。

好啦，朋友們，今天的講解詞就到此為止了，大家回去好好休息，養足精神，我們駐馬店還有更多好玩的地方等著你們去欣賞。

各位上午好，看見大家精神抖擻，滿目生輝，我很高興，今天呢我們要前往駐馬店市最有名的省級名勝區——嵖岈山。如何來描述嵖岈山呢？那摩請聽如果你去了濟南而不看大明湖，來到了杭州而不欣賞 西湖十景，去了云南而不探險一下西雙版納那樣令人可惜。那我們就現在出發盡情游覽嵖岈山吧。

親愛的朋友們，漫步于嵖岈山徑，大唱著“你挑著擔，我牽著馬。”那種豪邁之情油然而生，吳承恩先生所弘揚的不怕艱難、不為苦痛的西游精神深深熔鑄到駐馬店人的精神之中。在蔣大為先生《敢問路在何方》這首曲子中，然我們把這座兼有華山之險、泰山之雄、黃山之奇、和青城之幽的嵖岈山踩在腳下。“敢問路在何方，路在腳下。”我想如果我是吳承恩先生的話，我也會選擇這樣一處圣地作為隱居之所的，看著遠處的炊煙裊裊，大概也會想起的“遠上寒山石徑斜，白云深處有人家。”那種野趣吧。

朋友們，這座四A級景區有蜜蠟山、南山、北山、六峰山等八大山峰組成。蜜蠟山主峰絕崖聳峙，高三百米；國內獨一無二，頂峰溪泉緩流似蜜汁涂壁，而以此得名蜜蠟山。嵖岈山畔景點密布“蓮花掌”酷似蓮花出水，“石猴院大小石猴天造地設；醉八戒憨態逼真，睡唐僧惟妙惟肖。同時這里還流傳著唐代書法家顏真卿的真跡。美麗的嵖岈山可謂一步一景，步步如畫，景區四季分明，氣候宜人。春季野芳新開，楊柳依依；夏季綠樹掩映，流水淙淙；秋季秋高氣爽，舒適宜人；冬季銀裝素裹，晶瑩剔透。這樣的人間仙境可看比得上王母的瑤池，想為之賦詩一首，無奈心有余而力不足呀！朋友們拿起你們的相機攝下最美的景色吧，讓嵖岈山成為此時的圣地。那摩今天的講解到此完畢，大家自由活動時注意安全！半個小時咱們集合。

朋友們，咱們的旅程即將結束，想起這幾天和大家在一起的歡樂時光，有太多的不舍，正是由于各位的積極配合和支持，我們的這次旅程才圓滿成功，在此我代表駐馬店旅行社、司機以及我本人向大愛內存知己家表示最誠摯地感謝：謝謝大家，謝謝你們！同時我希望以后能成為你們的好朋友，不是有句話叫“海內存知己，天涯若比鄰”，朋友們，請明白我的不舍，再見朋友們，祝你們一路平安。再見！

第五篇：駐馬店市政府工作報告(文字版)

駐馬店市政府工作報告

——2010年2月23日在駐馬店市第二屆人民代表大會第五次會議上

駐馬店市人民政府市長 劉國慶

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

剛剛過去的2009年，面對金融危機的影響和經濟增速下滑的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹科學發展觀，認真落實國家和省戰危機、保增長的一系列政策措施，緊緊圍繞擴投資、拓市場、促消費、強基礎四個關鍵環節，齊心協力，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的各項任務，在保增長、保民生、保穩定等方面取得了明顯成效。初步核算，全市完成生產總值903億元，增長11.5％；地方財政總收入51.2億元，增長11.1%，其中一般預算收入29.3億元,支出143.6億元，分別增長14.5％和32.2%；

社會消費品零售總額320億元，增長19.1％；城鎮居民人均可支配收入12311元，增長8.9%；農民人均純收入4250元，增長9％。2009年，我們突出抓了以下幾方面工作：

（一）大力推進重點項目建設。堅持把項目建設作為擴內需、保增長的關鍵措施，認真實施“4567”投資促進計劃，全面實行領導分包重點項目責任制、督查通報制，切實加大協調力度，促進了項目的順利實施。全市107個重點項目完成投資110.7億元，占計劃的102.9％。其中46個計劃竣工項目完成投資20.3億元，占計劃的101.9％；16個續建項目完成投資58.9億元，占計劃的120.3％；石武客運專線、焦桐高速、化新高速等項目進展順利；薄山水庫、宋家場水庫除險加固等項目超額完成投資計劃；35個計劃新開工項目中有32個項目開工建設，完成投資30.2億元，占計劃的78.2％；10個前期項目準備工作順利推進。新增中央投資項目按計劃順利實施。全年完成城鎮固定資產投資408.7億元，增長32.2％，投資對經濟增長的貢獻份額達65％。

（二）著力抓好工業經濟發展。針對市場需求萎縮、企業效益下滑的實際，及時篩選872戶企業作為市縣重點服務對象，深入開展企業服務年活動，逐企業明確分包領導，建立問題臺帳，認真研究解決問題，切實加強運行調節，促進了工業經濟的平穩

發展。全市規模以上工業完成增加值225.7億元,增長17.6%；主營業務收入838億元，增長18.8％；實現利潤55.2億元，增長13.5％；實現稅金32.9億元，增長20.6％；工業用電量達40.8 億千瓦時，增長8.7%。扎實推進自主創新工作，4家企業申報省級工程技術研究中心，7家企業被認定為省級科技創新型企業。認真落實節能減排措施，萬元GDP能耗下降4.63%，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減0.2萬噸和1萬噸，全面完成了省定目標任務。加快推進產業集聚區建設，完善基礎設施，創新管理體制，增強了吸納集聚能力，全市12個產業集聚區全部完成總體規劃編制、上報工作，總規劃面積達150.6平方公里，累計完成投資97.1億元，入駐企業740家。

（三）堅持不懈地做好“三農”工作。全面落實各項強農惠農政策，繼續加大“三農”投入，保持了農業農村發展的好態勢。全年共發放糧食直補、綜合補貼資金9.4億元，兌現良種補貼和農機具購置補貼資金2.44億元。積極實施抗旱水源、防洪除澇、灌區配套等項目建設，新增和恢復有效灌溉面積132萬畝，新增旱保田33萬畝。糧食總產達到66.17億公斤，增長1.7％，再創歷史新高。畜牧業總產值172.6億元，增長6%，肉、蛋、奶產量分別達到76.6萬噸、32.1萬噸和5.99萬噸。新建、完善通道綠化2044公里，成片造林61萬畝。各類農業產業化組織發展到1240家，省、市重點龍頭企業分別達到21家、206家。完

成了102個貧困村整村推進和12.7萬人的脫貧任務。新發展農村沼氣5萬戶，解決了53萬農村人口的飲水安全問題。培訓農村勞動力10萬余人，實現勞務輸出221萬人，勞務收入達120億元。

（四）努力加快城鎮化步伐。城市空間發展戰略規劃和“三區兩縣一體化”規劃編制工作順利開展，中心城區控制性詳規編制工作進度加快。驛城大道、練江路西段、中華路西段、銅山大道北段和練江河、冷水河治理等工程順利實施，新建、改造了一批游園、廣場和環衛設施。實施了36個舊城改造和城中村改造項目。中心城區完成投資26億元，建成區面積達到50多平方公里。縣城和小城鎮供水、供電、通信、道路等基礎設施逐步改善，吸納集聚能力明顯增強。全市城鎮化率達到29.5%,比上年提高1.8個百分點。深入開展“四城聯創”活動，切實加強城市管理，抓好綠化、美化、凈化，成功創建了中國優秀旅游城市。大力發展第三產業，全年完成投資226.2億元，增長40.5%，其中房地產開發投資70.7億元，增長55.9%。金融機構各項存款余額794.39 億元、貸款余額 419.82億元，分別增長20.7%和25.2%，被評為中國最具發展潛力金融生態示范城市。

（五）繼續深化改革開放。國企改革順利推進，市供銷社直屬企業改制、水管體制改革圓滿完成，文化事業單位改革全面啟

動，集體林權改革取得階段性成效。交通系統改革穩步實施，交通規費征稽和公路通行費收費人員實現了有序轉崗。堅持以東西合作為載體，借鑒宿遷等地經驗，強化了招商措施，完善了獎懲機制，先后組織了赴福建泉州、廣東東莞等地招商活動，有力推動了招商引資的順利開展。成功舉辦了全國農產品加工業博覽暨東西合作投資貿易洽談會，簽約500萬元以上合作項目556個，合同資金361億元。全年累計引進新項目443個，合同金額228億元，落實到位資金73.5億元。全市新批外商投資企業19家，實際利用外資8366萬美元，增長15.6％；完成出口12911萬美元，增長9.3%。

（六）扎實推進和諧社會建設。市里確定的“十五大實事”得到較好落實。全年新增城鎮就業8萬人，下崗人員再就業2.3萬人，其中“4050”人員9216人，城鎮登記失業率控制在3.6%。社會保障標準不斷提高，覆蓋面持續擴大，城鄉低保人數達到46.3萬人，城鎮居民醫保參保人數達到68.8萬人，新農合參合率達94.6%，平輿農村新型社會養老保險試點順利啟動。開工建設廉租房、經濟適用房36.8萬平方米和84.5萬平方米，發放廉租房租賃補貼資金2393萬元。實施各類科技計劃項目163項，研發新技術、新工藝180項。落實農村義務教育“兩免一補”資金7.44億元、城市中小學免除雜費資金1322.8萬元。中小學布局調整穩步推進，新建和擴建了一批中小學校。積極實施職業教

育攻堅計劃，職教園區建設順利啟動。23個鄉鎮綜合文化站、210個農家書屋、796個基層網點建設全面完成。市廣電中心、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心、博物館、群藝館等工程建設順利推進。改造了一批鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心，新建標準化村級衛生室56所、改擴建870所。積極開展白內障無障礙市創建工作，完成白內障手術2.51萬例。扎實做好艾滋病防治救助工作，有效控制了手足口病、甲型H1N1流感疫情。認真做好計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.32‰。交通事業快速發展，高速公路、農村公路分別完成投資16.36億元和7.87億元。加強食品藥品監管，保障了人民群眾的健康安全。扎實推進平安建設，認真落實安全生產責任制，狠抓事故隱患排查治理，有效防止了重大安全事故的發生，事故起數和死亡人數分別下降29.7%和27%。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，進一步規范信訪秩序，積極化解各類矛盾，妥善處置群體性事件，保持了社會大局的和諧穩定。人事、審計、旅游、統計、體育、氣象、民族宗教、外事僑務、紅十字會、史志、檔案等工作都取得了新的成績。援助四川江油災后重建項目一期工程順利竣工。

（七）切實加強民主法制和精神文明建設。深入開展學習實踐科學發展觀和“講、樹、促”等活動，扎實推進“兩轉兩提”，服務型政府建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及

其常委會監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議、政協提案。加強政府系統廉政建設，搞好行政監察，創新政風行風評議模式，政風行風明顯好轉。堅持以創建省級文明城市為載體，深入開展各類群眾性精神文明創建活動，公民道德水平和城鄉文明程度繼續提升，有望進入創建省級文明城市先進市行列。高度重視駐駐部隊、國防后備力量和人民防空建設，認真做好擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建工作，軍政軍民團結進一步鞏固，再次榮獲全省“雙擁模范城”稱號。

各位代表！過去的一年，在巨大的困難和挑戰面前，我市經濟社會發展取得這樣的成績極其不易。這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界積極支持的結果，也是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐駐部隊指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心、支持駐馬店建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。一是經濟總量小，人均水平低，社會事業欠賬多，財政收支矛盾突出，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，保障和改善民生的任務仍很艱巨。二

是經濟結構不合理，產業層次低，發展方式粗放，部分行業和企業生產經營比較困難，經濟增長的質量和效益不容樂觀。三是城鎮化發展滯后，工業化水平低，農村基礎設施薄弱，以城帶鄉、以工補農能力不足，統籌城鄉發展的任務十分繁重。四是有些干部思想觀念陳舊，不能適應形勢的需要，少數部門發展意識不強，服務意識差，辦事效率低，影響了行政效能的發揮。對此，我們一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托。

二、2010年政府工作總體要求和奮斗目標

今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年經濟社會發展工作，對奪取應對危機全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施打好基礎意義重大。總體上看，今年經濟發展環境將好于去年。世界經濟正在復蘇，國內經濟回升向好，國家繼續實行擴大內需政策，進一步加大對“三農”的投入，促進中部地區崛起規劃全面實施，產業轉移趨勢更加明顯。特別是經過近些年的發展，我市的資源、區位和市場優勢正在擴大，基礎設施不斷完善，綜合實力顯著提升，廣大干部群眾干事創業的積極性逐步高漲，形成了較好的發展趨勢、態勢和氣勢。同時，我市經濟社會發展面臨的形勢依然十分復雜。國際金融危機的影響還會持續，國內經濟回升的動力依然不足，不確定、不可預料

因素也在增多，刺激消費和投資增長的政策效應可能減弱，加之我市自身存在的突出矛盾和困難，都嚴重制約著平安崛起的步伐，給我們的工作帶來前所未有的壓力。因此，我們既要看到發展中的諸多有利條件，增強機遇意識，進一步堅定必勝信心；又要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，更加周密地積極應對困難和挑戰，努力把我市經濟社會發展推上一個新臺階。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省委和市委經濟工作會議各項部署，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，繼續深化“三項建設”，加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，提升產業層次，促進經濟轉型，著力提高經濟發展的質量和效益，努力實現項目建設、工業發展有新提升，農村經濟、城鎮建設有新進展，改革開放、招商引資有新突破，改善民生、促進和諧有新成效，推動全市經濟社會又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長12％，規模以上工業增加值增長15％以上，城鎮固定資產投資增長30％，社會消費品零售總額增長16％，地方財政總收入增長8%，其中一般預算收入增長12％，城鎮登記失業率控制在4.4％以內，城鎮居民人均可支配收入增長8％，農民人均純收入增長6％，人口自然增長率控制在6‰以下，單位生產總值能耗、化學需氧量

和二氧化硫排放量控制在省下達目標以內。

圍繞上述總體要求和主要目標，全面完成今年的各項目標任務，我們必須始終把發展作為第一要務，堅持“三個結合”，實施“三百工程”，實現“三個突破”，落實“三個確保”。堅持“三個結合”：一是堅持把保增長與改善民生、調整結構結合起來。把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，注重在發展中調整，在調整中發展。同時，通過發展經濟，切實保障和改善民生，通過改善民生，充分調動人民群眾發展的積極性。二是堅持把項目建設與擴大消費、增加出口結合起來。在繼續抓好項目建設的同時，努力挖掘消費潛力，擴大出口份額，不斷提升投資和消費對經濟增長的拉動作用。三是堅持把擴大開放與深化改革、創新體制機制結合起來。進一步解放思想，大膽探索，積極推進各項改革，努力提高開放的層次和水平，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。實施“三百工程”：在工業、農業、基礎設施、城市建設、服務業等領域實施300個總投資3000萬元以上的結構調整和基礎設施項目，投資總規模超過600億元。實現“三個突破”：地區生產總值突破1000億元，城鎮固定資產投資總額突破500億元，二三產業增加值占GDP的比重突破75％。落實“三個確保”：確保經濟發展目標圓滿完成，確保民生工程順利實施，確保社會大局和諧穩定。

三、2010年政府工作主要任務

做好今年的政府工作，必須立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力推進經濟社會協調發展。

（一）著力保持投資較快增長

堅持以項目建設為總抓手，通過抓好在建項目、開展招商引資、積極向上爭取項目、啟動民間投資等，繼續擴大投資規模，進一步增強投資對經濟增長的拉動作用。今年初步安排重點建設項目105個，總投資532.9億元，計劃投資116.2億元。工業方面，加快國電2×30萬千瓦供熱機組、豫龍同力日產4500噸水泥熟料、昊華駿化年產30萬噸純堿和30萬噸氯化氨、華順陽光太陽能、徐福記食品加工、維維糧油等計劃竣工項目建設進度，確保按期竣工投產；抓好順達化工年產36萬噸醋酸改擴建、昊華駿化3萬噸三聚氰胺、白云紙業高檔文化紙、大程面粉等續建項目建設，確保完成建設任務；開工建設華潤安里煤礦、昊華駿化30萬噸合成氨、十三香工業園等項目。做好華潤電力風力發電、天瑞水泥等項目的前期工作。水利方面，加快宿鴨湖除險加固、楊莊滯洪區安全、灌區續建配套節水改造項目建設進度，完成譚山等14座中小型水庫除險加固任務，開工建設蛟停湖滯洪區安全、重點平原洼地治理等重大工程項目。交通方面，抓好京港澳高速駐馬店段改擴建、焦桐高速泌陽段、化新高速及石武客運專線等重點項目建設，繼續實施干線公路大中修和農村公路建設。積極推進境內軍民合用機場建設。社會事業方面，全面完成市廣電中心、工人文化活動中心、博物館、群藝館等文化設施建設，加快市中心醫院病房大樓、市第二中醫院遷建工程等項目建設步伐，開工建設市體育館、市體育中心、市中心醫院新區分院和市精神病院病房大樓。進一步落實項目協調推進機制，完善聯審聯批制度，繼續開展項目觀摩點評活動，激發各地抓項目建設的積極性、主動性。大力優化項目建設環境，在土地、資金、環境容量等方面優先保障重點項目建設。搞好項目篩選，嚴格控制低水平重復建設和高污染、高耗能項目上馬。繼續加強銀企合作，支持企業戰略重組和上市融資，認真落實國債項目配套資金，確保項目建設的資金需求；加強對財政資金投入項目的及時跟進、全程監督，防止出現“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。抓好項目儲備庫建設，結合“十二五”規劃編制，圍繞國家投資重點，認真做好項目篩選論證工作，高起點謀劃一批大項目、好項目，加快前期工作進度，爭取更多的項目進入國家、省發展規劃。

（二）大力推進發展方式轉變

在促進工業發展的同時，更加注重提升層次，優化結構，加

快轉型，著力提高發展的質量和效益。加快工業結構優化升級。繼續支持重點企業開展合資合作，壯大企業規模，提升產業層次，促進優勢企業做大做強。全面實施質量興市戰略，引導企業加大技術改造力度，鼓勵企業應用新技術、新工藝、新材料、新設備，大力培育名優企業和名牌產品。積極引導資金、技術、人才等要素資源向優勢產業集中，加快能源和煤化工、食品、建材、醫藥、裝備制造等支柱產業發展，不斷壯大產業集群，帶動全市產業布局優化、結構升級。加強自主創新能力建設。大力培育創新型企業和高新技術企業，積極籌建科技研發公共服務平臺，搞好科研攻關，努力開發一批具有自主知識產權的新產品，提高企業的核心競爭力。支持天方藥業爭創國家級工程技術研究中心，白云紙業建立省級研究中心，力爭建立8個以上市級研究中心。加快產業集聚區發展。建立多元化的投入機制，加快完善園區水、電、路、通訊等配套設施和技能培訓、信息咨詢、文化教育等公共服務體系，創新管理體制機制，落實好財政激勵、優惠電價、稅收分成、建設用地等優惠政策，繼續提高集聚區承載力、吸引力和競爭力。引導老城區企業“退二進

三、入園進區”，促進產業集群發展。繼續強化對企業的服務。逐步建立市場開拓、要素保障、環境優化、困難企業幫扶等服務企業的長效機制，推動服務企業工作常態化。市、縣兩級繼續篩選一批重點企業作為服務對象，健全服務制度，完善服務措施，提高服務效率和水平。加強企業運行調控調節，搞好煤、電、油、運、氣的供需調度，努力提高

保障能力，確保企業生產穩定有序。強化節能減排和生態環境建設。堅決落實節能減排目標責任制和“一票否決制”，進一步強化工作措施，嚴格執行產業政策，突出抓好高耗能行業和重點領域的節能降耗，加強重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治，抓好污水、垃圾處理設施建設和運營，確保完成節能減排目標任務。繼續推進林業生態建設，確保完成造林29.51萬畝，完善農田林網100萬畝，力爭完成林業生態縣、生態市創建任務。綜合開發利用礦產資源，加強地質生態環境保護和地質災害防治工作。實行最嚴格的耕地保護制度，大力推進土地綜合整治，嚴格落實城鄉建設用地增減掛鉤政策，切實提高土地綜合利用效率。

（三）繼續加強“三農”工作

堅持以糧食核心區建設為契機，全面落實強農惠農政策，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設，促進農業發展、農民增收和農村和諧。鞏固提高糧食綜合生產能力。落實好農民種糧直接補貼和主要糧食品種最低收購價政策，保護和調動農民種糧積極性。扎實推進糧食核心區建設，重點抓好一批大中型灌區續建配套、中低產田改造、農田排灌工程和高標準農田示范工程建設；加快6個農業綜合開發重點縣、9個產糧大縣以及8個縣區土地治理等項目建設，著力穩定和擴大糧食種植面積，確保糧食總產

穩定在125億斤左右。加大農業科技創新和推廣力度，加快農業機械化進程，充分挖掘農業增產潛力。深入推進農業結構調整。緊緊圍繞食用菌、蔬菜、花木等產品，因地制宜發展特色農業，打造農業品牌，培育產業優勢。繼續優化畜牧業結構，加強重大動物疫病防控，抓好生豬調出大縣、肉牛發展大縣和標準化規模養殖場（小區）建設，促進現代畜牧業發展。大力扶持農產品精深加工業，積極培育壯大龍頭企業，推動農業產業化發展。加快農產品質檢項目和產業技術體系建設，提高農業標準化水平。積極發展農民專業合作組織和經紀人隊伍，不斷提高農業生產組織化程度。加大農村勞動力培訓力度，完成10萬人次的培訓任務。加強勞務輸出的組織、引導和管理，鼓勵外出務工成功人士回鄉創業，帶動農民致富。繼續改善農村生產生活條件。增加并整合支農資金，繼續推進農村基礎設施建設，力爭解決40萬農村人口的安全飲水問題，新增農村沼氣用戶2萬戶，完成10萬農村貧困人口的脫貧任務；新增和恢復有效灌溉面積40萬畝，新增旱保田30萬畝，新增和改善除澇面積12萬畝。加快村鎮規劃編制工作進度，以20個省級和50個市級新農村建設示范村為重點，扎實推進新型農村住宅社區建設。積極推進農村改革。加強土地承包經營權流轉管理和服務，在依法自愿有償基礎上，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。深化農村信用社改革，加快組建農村商業銀行。加快縣級供銷社改革。全面推進農村集體林權制度改革，基本完成集體林權確權發證任務。

（四）努力提高城鎮綜合承載能力

牢固樹立統籌城鄉發展的理念，多渠道融通資金，加強城鎮建設和管理，增強城鎮吸納和輻射帶動能力，促進城鄉互動、良性發展。堅持大手筆規劃。統籌產業、城鎮、交通、生態等各類空間要素，加快編制中心城區空間發展戰略規劃，結合新一輪土地規劃修編，完成“三區兩縣一體化”總體規劃和各專項規劃的編制及評審工作。繼續完善中心城區道路、水系、市場、學校、醫院、車站等公共服務設施規劃。嚴格城鎮規劃管理，嚴禁亂搭亂建，堅決清理和拆除違章建筑，切實維護規劃的嚴肅性。堅持高標準建設。抓好驛城大道北段、銅山大道中段、雪松大道西段及汝河大道、中原大道等市政道路建設和改造，加快練江河、冷水河等水系治理進度，啟動老火車站廣場、石武高鐵火車站廣場改造建設。加大舊城和城中村改造力度，抓好環衛設施、園林綠化工程建設和管理，著力改善人居環境，努力實現國家園林城市創建目標。加快縣城和重點鎮建設，完善城鎮功能，強化產業支撐，逐步把縣城發展成為常住人口20萬人以上的中等城市。堅持高水平管理。深入開展“四城聯創”活動，建立健全城市管理長效機制，實施精細化、規范化管理，確保市容整潔、環境優美、秩序井然。繼續加大城鎮環境綜合整治力度，切實解決城中村、城鄉接合部、國道沿線村鎮“臟亂差”現象，繼續改善城鄉環境

面貌。創新城市發展體制機制。全面推進城鎮建設投融資體制改革，在擴大政府投資的同時，進一步開發城鎮基礎設施建設和產業發展項目，努力爭取國債資金和金融機構的信貸支持。積極運用市場機制，鼓勵和引導金融機構、民間資本多方參與城市建設。不斷拓展特許經營、轉讓經營權等方式，吸引更多的外商投資城建項目。加快城鎮戶籍管理、社會保障制度改革，放寬城鎮落戶條件，引導在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

（五）深入推進改革開放

牢固樹立大開放、大發展意識，敢于破除束縛發展的體制障礙和陳舊觀念，善于在改革創新中尋找出路、謀求發展。繼續深化改革。積極穩妥推進政府機構改革。繼續推進國企戰略重組及地方鐵路、商貿系統等非工業企業改革，加快市直局屬企業脫鉤改制步伐。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。支持市商業銀行跨區經營，確保成功創建三級銀行。完善基本醫療保障制度，全面實現醫療救助與新農合、城鎮職工和居民醫保同步結算。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，構建藥品供應保障體系。推進公共衛生、基層醫療衛生事業單位實行績效工資。全面完成市影劇院、豫劇團、電影放映公司轉企改制和市、縣文化市場綜合執法改革任務。深入開展大招商活動。依托產業集聚區，建設一批承接產業轉移的示范園區，吸引沿海地區食品、紡織服裝、中小型電子等勞動密集型產業向我市轉移。緊緊圍繞支柱產業、優勢骨干企業的發展，加強對外交流與合作，組織開展好一系列重大招商引資活動，努力提高招商質量和利用外資水平。繼續做好今年東西合作會的籌辦工作，創新辦會形式，提升辦會層次，力求取得更大的成效。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。強化招商引資責任，嚴格考核，兌現獎懲，確保全市招商引資工作實現新突破。積極擴大出口。落實穩定和鼓勵出口的政策措施，重點支持優勢農畜產品、醫藥、化工、帽服等傳統產品的出口，逐步提高機電產品、高新技術產品的出口規模。加快口岸建設，建立快速商檢、通關機制，降低通關成本，促進外貿發展。

（六）積極擴大消費需求

堅持把擴大消費和改善民生相結合，努力提高消費對經濟增長的拉動作用。認真落實刺激消費政策。全面落實國家調整國民收入分配的政策，加強企業工資集體協商和工資支付保障制度建設，落實最低工資制度，提高企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平。繼續落實“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等優惠政策,促進農村市場消費。加強和改善房地產市場調控，支持中低價位商品房建設，加大保障性安居工程建設力度，力爭完成30萬平方米經濟適用房、37萬平方

米廉租房建設任務。積極培育新的消費熱點。繼續實施“萬村千鄉”、“雙百市場”工程和農村超市對接，建設、改造一批農村便民超市、配送中心和農產品批發交易市場。大力推動文化、健身、培訓、家政、養老等服務性消費，做大做強假日消費市場，促進消費結構優化升級。深入整頓和規范市場秩序，強化食品、藥品監管，嚴厲打擊制假售假、強買強賣、哄抬物價等違法行為，為擴大消費創造良好環境。大力發展服務業。積極改造提升商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業，大力發展現代物流、休閑娛樂、市場中介等新興服務業。加強物流基礎設施建設，積極發展綜合物流和行業物流，加快推進中原農業產業經濟城建設，力爭盡快建成投用。積極培育文化企業、文化市場，推進文化產業發展。以成功創建中國優秀旅游城市為契機，加快嵖岈山、銅山、薄山湖、南海寺、棠溪源、白云山、竹溝紅色旅游等景區建設，加強宣傳推介，推進資源整合，完善基礎設施，提升景區品位，努力打造旅游精品線路，使旅游業成為新的經濟增長點。切實加強財政金融工作。加強稅收征管和非稅收入管理，優化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，確保有限的財力用到最需要的地方。認真落實國家貨幣信貸政策，加強對重點領域和薄弱環節的資金支持。加快村鎮銀行、小額貸款公司、中小企業擔保機構建設，提高市、縣政府投融資平臺融資能力，著力緩解中小企業融資難問題。

（七）繼續加強和諧社會建設

堅持把改善民生擺在更加突出的位置，集中力量辦好“十五大實事”，切實讓發展成果惠及廣大人民群眾。加強就業和社會保障工作。堅持把就業作為民生之首，繼續實行積極的就業政策，將就業扶持優惠政策再延長一年。積極開發公益性就業崗位，幫助就業困難人員就業，動態消除“零就業家庭”問題，確保全年新增就業人員4.2萬人，實現下崗失業人員再就業1.1萬人，解決“4050”人員就業4000人。深入開展全民創業活動，加強創業培訓和輔導，力爭實現以創業帶動就業4.4萬人。積極做好高校畢業生和復轉軍人就業安置工作。繼續擴大企業養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，落實養老保險省級統籌轉移接續政策，基本解決各類關閉破產企業退休人員和困難企業職工醫療保障問題，基本實現工傷保險市級統籌。抓好新型農村社會養老保險試點，完善被征地農民補償機制和社會保障制度。認真落實困難群眾救濟救助制度，切實抓好城鄉低保、農村五保戶集中供養和殘疾人康復進農村進社區、職業培訓及危房改造等工作。積極發展社會福利和慈善事業。加強保障性住房建設，加大廉租住房租賃補貼發放力度，著力解決低收入居民住房困難。大力發展各項社會事業。加大農村教師培訓選聘力度，實施好中小學校舍安全、農村初中校舍改造等項目，完成1500所農村公辦完全小學布局調整任務，加強中心城區、縣城中小學規劃和建設，實施

城鎮支教工程，推動義務教育均衡發展。大力推進素質教育，減輕中小學生課業負擔。繼續解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和留守兒童義務教育問題。強力推進職業教育攻堅，加快職教園區和實訓基地建設，基本完成職教資源整合工作。加強醫療衛生基礎設施建設，支持一批縣級醫院、鄉鎮衛生院、計生服務中心、社區衛生服務中心和村衛生室建設改造。繼續抓好艾滋病防治救助、甲型H1N1流感防控等工作。切實抓好鄉鎮綜合文化站、農家書屋、廣播電視村村通、無線數字電視家家通等項目的實施。深入開展全民健身運動，積極備戰第七屆全國農民運動會和省第十一屆運動會。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平。繼續做好人事、審計、統計、外事、檔案、僑務、史志、地震、氣象等工作。切實加強精神文明建設。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。深入開展“掃黃打非”。以開展“三優三創”競賽活動和“清潔家園行動”為載體，推動文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動的蓬勃開展。加強誠信體系建設和社會公德、職業道德、家庭美德教育。加強法制宣傳教育，積極開展法律援助。繼續推進文化科技衛生“三下鄉”、“四進社區” 和舞臺藝術送農民等活動，進一步提高城鄉居民的文明程度。全力維護社會和諧穩定。深入開展平安建設，認真落實安全生產責任制，著力抓好重點行業和重點領域的安全

監管，防止重特大事故發生。深入推進社會管理創新，正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，保障群眾合法權益。加強和改進信訪工作，進一步完善應急機制，積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。繼續加強社會治安綜合治理，健全社會防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。全面貫徹黨的民族宗教政策，切實做好民族宗教工作。加強社區建設，完善村民自治。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐駐解放軍和武警部隊建設，不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設質量；積極開展擁軍優屬和雙擁活動，鞏固軍政軍民團結。全面完成援助四川江油災后重建任務。

（八）切實加強政府自身建設

深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實推進“兩轉兩提”，堅持科學性，增強緊迫性，突出實效性，努力建設為民、責任、務實、高效、廉潔政府。堅持依法行政。嚴格依照法定權限和程序履行職責，努力為各類市場主體創造公平發展環境，為人民群眾提供良好公共服務，維護社會公平正義。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，強化監察、審計等專門監督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監督。講求實干實效。牢固樹立宗旨意識，堅持求真務實、執政為民，堅決克服官僚主義、形式主義，反對急功近利、虛報浮夸。尊重規律，科學決策，努力做到不走錯路、少走彎路。完善考核評價機制，少提口號、多干實事，說到做到、說好做好。大力整治文風會風，嚴格控制各類檢查評比和節慶活動，集中精力謀大事、謀發展，抓實事、抓落實，努力創造出經得起歷史和人民檢驗的業績。提高服務效能。深化行政管理體制改革，進一步減少和規范行政審批。加強和規范行政服務中心建設，認真落實聯審聯批、代辦制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，逐步做到一個機構對外、一個機構履職。強化政風行風評議，加強對市、縣政府部門內設機構負責人的監督考評，強化行政問責，重點整治行政不作為、亂作為等行為，努力提高服務質量和行政效率。加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實廉政建設責任制。健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，推進權力運行程序化，從源頭上防治腐敗。依法推進政務公開，主動接受各方面監督，讓權力在陽光下運行。探索建立系統規范的財政預算公開機制，逐步將公務消費納入政務公開范圍。堅決查處違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表!面對改革發展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，凝聚全市人民的智慧和力量，為實現駐馬店平安崛起而努力奮斗！