第一篇：《縣級“五小水利”工程專題規劃》編制提綱

附件1：

《縣級“五小水利”工程專題規劃》編制提綱

0 內容提要

項目背景；

按各章節順序精簡概述整個規劃報告。概況

1.1 自然條件

1.1.1 地理位置與行政區劃

1.1.2 地形、地貌

1.1.3 水文氣象

1.1.4 地質與水文地質

1.1.5 自然植被

1.1.6 自然災害

重點說明旱澇災害等情況。

1.2 社會經濟狀況

包括國土面積、總人口、農村人口、國民生產總值、縣級財政收入、農民純收入等。

1.3 農業生產現狀

從土地資源、灌溉情況、水資源、勞動力、氣候等方面結合農田水利工程現狀，說明農業生產現狀。

1.4 水土資源狀況

1.4.1 水資源與水環境

重點說明水環境存在問題。

1.4.2 水土資源利用現狀

1.4.3 水土資源開發利用潛力工程現狀與建設的必要性

2.1 工程設施現狀

分工程類型闡述規劃區工程數量、完好程度、分布情況、水澆地面積、有效灌溉面積與運行管理狀況等；以及人均水澆地面積、人均有效灌溉面積、人均蓄水容積、畝均蓄水容積等；現狀及需求情況。

2.2 地位與作用

主要概述”五小水利”工程在改善基本生活生產條件，促進農業、農村和經濟社會發展，解決“三農”問題等方面所取得的成效。尤其是在應對干旱過程中，現有工程發揮作用和效益情況。

2.3存在的主要問題

概述目前”五小水利”工程在建設、管理和運行等方面存在的主要問題。

2.4 工程建設的必要性

從提高抗御自然災害能力，改善干旱缺水地區基本生活、生產條件，保障農民基本生活需要，促進農民增收致富，促進農業和農村經濟發展等方面闡述”五小水利”工程建設的必要性、重要性和緊迫性。規劃指導思想與目標任務

3.1 指導思想

3.2 基本原則

1、科學規劃、統籌兼顧。統籌考慮當地的水土資源狀況和經濟社會發展需求，與相關規劃相協調，堅持蓄引提等相結合，充分利用當地水資源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重點。充分考慮地形地貌特征，因地制宜確定工程模式和建設方案。突出“五小水利”工程建設，積極發展節水灌溉，優先扶持水利基礎設施薄弱、抗災能力低的地區。

3、尊重民意、量力而行。充分征求當地群眾對”五小水利”工程建設管理的意見、建議，尊重基層干部群眾意愿，根據國家投入水平、地方財力可能、群眾承受能力和當地經濟發展實際需要，合理確定建設內容、目標和發展速度。

4、整村推進、提高效益。項目建設以村為單位，摸清底數，合理確定目標，集中連片，整村推進，提高工程效益。

5、健全機制、強化管理。加強政策引導，通過“以獎代補”、“民辦公助”等形式，鼓勵農民大力興辦小型農田水利設施。進一步深化小型農田水利工程建設與管理體制改革,探索建立“誰建、誰有、誰管理、誰受益”的建設管理機制。

3.3 規劃水平年和規劃范圍

3.3.1 規劃水平年

本次規劃以2011年為規劃基準年，2015年為規劃近期水平年，2020年為規劃中期水平年，之后為遠期規劃。

3.3.2 規劃范圍

規劃范圍包括縣域內山區和丘陵區內的小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘壩（容積小于10萬m3）；新建小水池（容積100～500m3）、小水窖（容積20～50m3）；改造、新建小泵站（裝機容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1 m3/s）。

3.4 目標與任務

規劃區耕地灌溉率丘陵地區不低于85%，山區不低于80%，在一般干旱年實現項目區人均新增0.1畝有效灌面或澆灌面積，使項目區抗御自然災害的能力明顯增強。

4建設內容

4.1建設規模

闡述工程總體建設規模（包括工程數量、蓄水容積、灌溉面積等）。

4.2建設內容

4.2.1小塘壩清淤、整治和新建

4.2.2小水池新建

4.2.3小水窖新建

4.2.4小泵站改造和新建

4.2.5小水渠改造和新建

5投資估算

5.1投資估算原則與依據

5.2主要工程量

全縣（市、區）各規劃水平年的主要工程量，包括混凝土、土方、石方等。

5.3項目投資估算

以2011年第一季度的價格水平，根據分類工程的典型工程投資及建設任務和綜合投資指標，對各項規劃建設項目的投資規范進行估算。

5.4資金籌措與分期實施計劃

資金籌措方式：分中央、省級、縣級、社會、群眾及其它等； 按規劃水平年編制規劃項目的分期實施與投資安排建議。6效益分析與經濟評價

6.1 效益分析

包括經濟效益、社會效益和生態效益等。

6.2 國民經濟評價

7保障措施

7.1 組織保障

7.2投入保障

7.3技術保障

7.4 管護保障

附表：

附表1：××縣（市、區）“五小水利”工程現狀表

附表2：××縣（市、區）“五小水利”工程規劃建設任務表 附表3：××縣（市、區）“五小水利”工程規劃投資效益表 附表4：小塘壩典型投資及工程量表

附表5：小水池典型投資及工程量表

附表6：小水窖典型投資及工程量表

附表7：小泵站典型投資及工程量表

附表8：小水渠典型投資及工程量表

附圖：

附圖1： ××縣（市、區）“五小水利”工程規劃分布圖附圖2 ：小塘壩典型設計圖

附圖3 ：小水池典型設計圖

附圖4 ：小水窖典型設計圖

附圖5 ：小泵站典型設計圖

附圖6 ：小水渠典型設計圖

第二篇：河南省十二五農村飲水安全工程規劃編制提綱

河南省縣級“十二五”農村飲水安全工程

規劃編制提綱

一、綜合說明

綜合說明是對規劃成果進行高度概括，全面反映規劃的主要內容和重要的結論，相當于整個規劃文本的摘要，以便于規劃使用者（或閱讀者）不必通讀規劃文本即可對規劃有一個總體概念。主要包括：項目背景（簡述項目的主要建設依據、建設目的和建設的必要性）、主要規劃成果（項目擬建地點、建設任務、目標、供水范圍、受益人口、工程總體布局及主要構筑物形式、項目主要工程量和材料、工程總投資等）、經濟和環境影響評價和實施規劃的保障措施等。

二、農村飲水安全工程現狀

（一）基本情況

1、自然、社會經濟和水資源概況

簡要說明規劃區的自然、社會經濟和水資源概況。（1）自然概況

規劃區的地理位置、地形地貌、氣象、工程地質、水文與水文地質等。

（2）社會經濟概況

說明規劃地區農村人口和分布、行政村數、農業生產、基礎 1

設施建設（包括鄉鎮供水）、財政收入、農民純收入以及當地社會經濟發展情況等。

（3）水資源、水質與水污染概況

結合本區水文和水文地質條件，論述全區地表水、地下水水資源可利用總量與水資源開發利用現狀（包括各類用水結構總量）、當地農村飲水水源地情況（包括地表水、地下水的可供水量和水質）以及水污染現狀。

（二）農村飲水安全工程建設情況

根據飲水安全評價指標，到2010年底農村飲水安全人數及普及程度、集中式供水人口及其普及率。

1．農村供水設施情況及供水能力

（1）集中式供水基本情況。說明集中式供水工程的水源類型及水質、水處理情況及人均日生活用水量、水價及其水費收取方式、水質檢驗、經營管理方式，各類工程分布、數量和受益人口。說明歷史原因，原先工程投資和標準沒有達到現在飲水安全標準的人數和水質和水量已達標的人數。

（2）分散式供水基本情況。說明分散式供水工程的水源類型及水質、供水方式及可靠性，各類工程的數量、分布和受益人口，以及無供水設施仍直接取用河、湖、坑、塘、山溪、山泉水的人口及分布。說明飲水安全人口數和不安全人口數。

（3）農村學校、農場、林場和移民村供水現狀。2．2005－2010年農村飲水安全工程完成情況

（1）2005－2010年農村飲水安全工程投資情況，已建各類工

程的數量及受益人口，工程驗收、運行管理和水質監測情況，規劃任務完成情況及其效果。

（2）農村學校飲水安全工程完成情況及效果。

（三）基本經驗

從組織領導、前期工作、資金籌措、工程建設管理、建后管理等方面說明解決農村飲水問題的經驗。

（四）農村飲水工作面臨的主要問題

說明農村分散式飲水安全人口和農村飲水不安全人口數及原因和分布情況。

1．農村飲水不安全情況 ⑴飲用水水質超標

1因自然條件引起的水質不達標 ○2其它原因造成的水質不達標 ○⑵水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標

1水源保證率低 ○2生活用水量不足 ○3用水方便程度低 ○⑶農村學校飲水不安全情況(4)農場居民飲水不安全情況(5)林場居民飲水不安全情況 2．農村分散式飲水不安全人口情況 3．城鄉統籌及工程規劃布局存在問題

4．工程建設管理和建后管理存在的問題（重點是當前建立“三 3

項制度”面臨的難題）

二、規劃的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）目標任務

到2015年基本完成解決農村飲水不安全問題。提出解決各類飲水不安全問題及其人數、各類供水工程的數量、工程投資等，并提出相應管理和保障措施，確保工程如期發揮效益和良性運行。

（四）規劃實施范圍與水平年

規劃實施范圍包括2011-2015年國家農村飲水安全項目內農村飲水不安全人口，規劃基準年：2010年，規劃水平年：為2015年，規劃年限為2011～2015年。

三、工程規劃

（一）工程規劃 1．工程建設標準

（1）供水水質應符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）要求。

（2）供水量應滿足不同地區、不同用水條件的要求，具體參照《村鎮供水工程技術規范》（SL310—2004）確定。

（3）用水方便程度，平原區集中供水工程供水入戶率達到90%以上；山丘區集中供水工程盡可能供水到戶，暫不具備供水到戶條件的，可分步實施。

（4）水源保證率，嚴重缺水地區不低于90%，其他地區不低 4

于95%。

2．工程建設條件

重點說明當地的水資源狀況及水源條件，以及地形條件、工程地質條件和交通運輸條件。

3．工程建設內容

重點包括水源、工程類型、工程規模、水處理措施、入戶工程和供水方式等。

（二）工程布局

綜合考慮行政區劃、飲水安全問題類型及分布、經濟條件、水資源可持續利用條件、地形條件等合理布局工程，平原區突破行政村區劃，按照“一鄉一廠”或“兩鄉一廠”、山丘區按照“集中聯片、區域供水”的原則細化工程布局，說明規劃解決人數，工程建設條件、工程類型及各類供水工程的數量、解決人口數等。

（三）建設規模

說明規劃擬建的各類供水工程數量、解決人口數量、新增供水能力。

四、投資估算與資金籌措

（一）投資估算 1．投資估算方法

參照現行解決農村飲水安全工程的投資標準，可采用典型工程人均綜合投資估算法進行投資估算。先對規劃的供水工程進行分類（平原區可按供水規模劃分，山丘區可按工程類型結合供水規模劃分），再對每類工程做典型投資估算，計算出該類工程人均 5

投資和總投資）。

2．投資估算編制依據

（1）國家及地方有關工程投資估算的規定、指標和定額（2）近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標（3）主要原材料價格及人工單價 3．典型工程投資估算

（1）集中式供水工程設計原則和要求

集中式供水工程的規劃設計內容包括：供水規模和用水量的確定、供水水質和水壓、水源及配置、供水范圍和供水方式、水廠廠址選擇、取水構筑物設計、泵站和調節構筑物設計、輸配水設計、凈水廠設計等。集中式典型供水工程設計應遵照《村鎮供水工程技術規范》（SL310－2004）要求，并注意以下幾點：

①要合理確定供水工程的制水規模和供水規模、合理確定用水量組成與選擇用水定額標準。供水規模的確定，應綜合考慮需水量、水源條件、制水成本、已有供水能力、類似工程的供水情況。鑒于目前相當部分農村供水工程供水規模設計偏大的狀況，供水規模的確定，應綜合考慮現狀用水量、用水條件及其設計年限內社會經濟的發展情況。

②應詳細調查和搜集規劃區域水資源資料，并據此進行水源論證，選擇適宜的供水水源。若規劃區有多個水源可供選擇時，應對其水質、水量、工程投資、運行成本、施工和管理條件、衛生防護條件等進行綜合比較，擇優確定。

干旱年枯水期設計取水量的保證率，嚴重缺水地區不低于 6

90％，其他地區不低于95％。

③供水范圍和供水方式應根據區域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點分布等進行技術經濟比較，按照優水優用、便于管理、工程投資和運行成本合理的原則確定。

④水廠廠址的選擇，與水源類型、取水點位置、洪澇災害、供水范圍、供水規模、凈水工藝、輸配水管線布置、周邊環境、地形、工程地質和水文地質、交通、電源、村鎮建設規劃等條件有關，影響因素較多，應綜合考慮，通過技術經濟比較確定。

⑤輸配水管道的投資占供水工程總投資的比例較大，線路的選擇對其有較大影響。管道系統的布置與地形和地質條件、取水構筑物、水廠和調節構筑物的布置以及用水戶的分布等有關。輸配水管道的選線應使整個供水系統布局合理、供水安全可靠、節能、降低工程投資、便于施工和維護。此外，應科學、合理選擇管材。

⑥根據水源水質選擇適宜的凈水工藝與消毒措施是水廠設計的關鍵。應根據原水水質、設計規模，參照相似條件下水廠的運行經驗，結合當地條件，選擇技術可靠、經濟合理的適宜工藝和技術。水質凈化方案應優先考慮采用凈水構筑物方案。

⑦典型工程設計應提供以下附圖：工程總平面布置圖、工藝流程圖、水廠平面布置圖、配水管網水力計算圖、水源工程布置圖、構筑物高程布置圖等。

（2）解決農村居民飲水典型工程

采用典型工程人均綜合投資估算法，根據規劃分區及其建設 7

內容，按照工程類型、工程規模、水源類型、水處理措施分別選擇典型工程，根據典型工程的工程量，分別計算其取水、輸水、凈水、配水的投資估算值，匯總成典型工程的總投資（包括工程費、其他費、預備費）。按典型工程的總投資除以該工程解決的人口數，計算出此類工程的人均綜合投資指標。比照近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標、物價指數，分析確定規劃采用的人均綜合投資指標。典型工程要有代表性。

（3）解決農村學校師生典型工程

農村學校教職工和學生人數單獨統計，但與鄉村人口不重復計算。解決此部分人口飲水安全工程投資可分兩種類型測算，一是通過延伸供水管網解決，按增加的延伸管網等投資測算；二是必須通過新建水源、水廠和管網解決，按新建工程投資測算。

4．總投資估算

（1）解決農村居民總投資估算

根據分類工程的規劃人數和人均綜合投資指標，計算出各類工程的投資。將各類工程投資匯總，計算出該規劃的總投資。

（2）解決農村學校師生總投資估算

根據分類工程的規劃人數和人均綜合投資指標，計算出各類工程的投資。將各類工程投資匯總，計算出該規劃的總投資。

（3）規劃總投資估算

農村居民和學校師生投資估算匯總。

（二）資金籌集

按照中央、地方、群眾共同負擔原則，多渠道籌集建設資金。

國家現行投資標準為人均500元，投資構成：享受西部開發縣政策縣的投資構成為：中央400元/人、省50元/人、市20元/人、群眾籌資投勞30元/人。非享受西部開發政策縣的投資構成為：中央300元/人、省100元/人、市40元/人、群眾籌資投勞60元/人。在校師生執行人均300元的投資標準，投資構成：享受西部開發縣政策縣的投資構成為：中央240元/人、省30元/人、市30元/人。非享受西部開發政策縣的投資構成為：中央180元/人、省60元/人、市60元/人。

（三）農民自籌能力及對水費負擔能力分析

五、經濟和環境影響評價

（一）效益分析 1．社會效益分析

(1)農村飲水工程對提高項目區農民的健康水平，提高生活質量，改善生活環境，以及全面建設小康社會的意義。

(2)項目實施提高了廣大農村人民群眾飲水質量，身體健康有了保障，使當地群眾因飲水而生病得到有效控制，為當地群眾節約大量醫藥費，對促進農村的穩定和繁榮，加快農村脫貧致富奔小康的步伐的作用。

(3)農民的生產生活得到改善，減輕了勞動強度，促進農村社會經濟的發展，特別是為庭院經濟和農村畜牧業的發展創造了有利條件。

2．經濟效益分析

（二）國民經濟評價

按《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）進行國民經濟評價，簡要分析項目的經濟合理性。分析計算時不計群眾投勞。

1、年運行費用

農村飲水安全工程年運行費的計算包括水資源費、電費、藥劑費、工資福利費、折舊費、維修費、財務費用和管理費等。

（1）水資源

水資源費根據有關標準確定。（2）電費

電費=耗電量×電費單價 耗電量計算公式： 耗電量= 1.05?QH?365

102?3.6?Kd??式中

Q — 最高日供水量，m3/d；

H — 工作全揚程，m；

η — 水泵和電動機的效率，％；

Kd — 日變化系數。

當Q為平均日供水量時，不考慮日變化系數。電費單價依據建設項目所在地的實際規定計算。

（3）藥劑費

水處理過程中必須投加的處理藥劑，如各種凝聚劑、液氯、漂白粉等。藥劑費是各種藥劑投加量與該藥劑單價的乘積和，按年計算。

（4）工資福利費

工資福利費=水廠定員×每年人平均工資福利費

每集中式供水工程參照《鄉鎮供水管理單位定崗標準》配備 10

管理人員。年人平均工資福利費根據當地實際水平確定。

（5）折舊費

對于農村供水項目，為計算簡便，可采用對全部建設投資按綜合提取折舊的方式計算折舊費，綜合提取折舊率通常取4.5%—6.5%（土建構筑物費用在總投資中所占比例較大的工程，可適當降低）。

（6）維修費

維修費是水廠總的維修費用。計算方法如下： 維修費=折舊費×百分比（一般30%—50%）（7）財務費用

財務費用是指企業為籌集資金而發生的各項費用，包括生產經營期間發生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構手續費以及籌資發生的其他財務費用。

（8）管理費

管理費用是指企業行政管理部門為管理和組織經營活動發生的各項費用。農村供水項目的管理費用可按下式估算。

管理費用=（電費+藥劑費+工資福利費）×百分比（一般取3%—9%）

2、年效益計算

主要從減少醫藥費支出、節省勞動力、發展庭院經濟及其它副業帶來的轉移效益等方面分析計算。

3、國民經濟評價

國民經濟評價指標有：經濟內部收益率EIRR、經濟凈現值 11

ENPV、經濟效益費用比EBCR等，計算公式如下：

（1）經濟內部收效益率（EIRR）：

n?(B?C)(1?EIRR)tt?1?t?0

式中：EIRR——經濟內部收益率；

B——年效益，萬元；

C——年費用，萬元；

n——計算期，年；

t——計算期各年的序號；（B—C）t——第t年的凈效益，萬元。（2）經濟凈現值（ENPV）：

ENPV??(B?C)t(1?is)?t

t?1n式中：ENPV——經濟凈現值，萬元；

is——社會折現率，is=7%；

其余符號同上式。（3）經濟效益費用比（EBCR）：

EBCR??tB(1?i)?tsnt?1nt?1?C(1?its)?t

式中：EBCR——經濟效益費用比；

Bt——第t年的效益，萬元；

Ct——第t年的費用，萬元；

根據以上公式，計算出國民經濟評價指標。經濟內部收益率大于或等于社會折現率，經濟凈現值大于或等于零，則可認為本 12

規劃在國民經濟評價上是合理的。

（三）環境影響評價

從農村飲水工程建設對環境的有利、不利影響以及采取的對策措施方面論述。

1、有利影響：一是促進農村生活環境改善，通過對飲用水水源實施保護，減少水源污染，對供水工程及周圍進行綠化，以及工程的實施促進農村改灶、改廁和沼氣建設、發展庭院經濟、養花種草、美化凈化環境等方面；二是飲水工程的建設，促進水資源保護，尤其促進農村水污染問題的防治，對保護和改善生態環境的影響。

2、不利影響：農村飲水工程對環境的負面影響主要包括施工期（開挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等）、運行期的影響（居民生活用水量增大，若不注意排水設施建設，將有可能造成污染；水廠凈水處理過程中產生的絮凝沉淀物和藥渣處理等）

3、措施：針對上述不利影響采取相應對策措施。包括工程施工期間采取的措施，如對土方開挖而遭到破壞地表植被的綠化和恢復、減輕機械設備噪音影響等。工程運行期間采取的措施，如對絮凝沉淀物和藥渣、生產污泥、污水進行處理；加強對生產藥劑的管理。此外，對規模較大的村鎮，加強排水系統和集中處理設施建設等。

六、工程建后管理

從管理體制、運行機制、社會化服務、水質監測、監督等方 13

面說明如何抓好工程建后管理，促進工程良性運行。

七、實施規劃的保障措施

從組織領導、水源保護、資金籌措、前期工作、技術培訓、宣傳、監督、明確責任等方面說明如何保障規劃的實施。

規劃附表及附圖

附表1：

市

縣（市、區）2005年以來農村飲水安全工程建設情況表

附表2：

市

縣（市、區）2005年以來解決農村飲水安全問題分類人數（原規劃內）

附表3：

市

縣（市、區）截止2010年底農村供水基本情況表

附表4：

市

縣（市、區）截止2010年底集中式供水工程匯總表

附表5：

市

縣（市、區）農村飲水問題匯總表 附表6：

市

縣（市、區）原規劃外（新增）農村飲水不安全人口匯總表

附表7：

市

縣（市、區）農村飲水工程“十二五”規劃分類工程(型式)表

附表8：

市

縣（市、區）農村飲水工程“十二五”規劃分類工程(水處理類型)表

附表9：

市

縣（市、區）農村飲水安全工程“十二五”規劃工程布局表

附表10：

市

縣（市、區）農村飲水工程“十二五”規劃資金籌措表

附表11：

市

縣（市、區）農村學校“十二五”規劃情況統計表

附圖：

市

縣（市、區）飲水工程規劃工程布局及解決人數分布示意圖

附件：

市

縣（市、區）農村飲水安全工程水資源論證報告

第三篇：四川省水利發展“十二五”規劃編制提綱

四川省水利發展“十二五”規劃編制提綱

前言 一、四川省水利發展和改革現狀

（一）自然及社會經濟概況

按自然地理、社會經濟和水資源特點對四川省的情況進行基本描述。基準年暫定為2009年。

（二）水利發展“十一五”規劃執行情況

從防洪減災、水資源開發利用與配置、農村水利、農村水電、城市水利、水資源保護和水環境治理、水土保持和生態環境建設、水產養殖、水文建設及專項工程、水利管理與改革等方面對“十一五”規劃執行情況進行評估。

評估內容包括三個方面：（1）規劃完成情況；（2）分析評價；（3）存在的主要問題。

（三）水利發展和改革現狀

分析水利發展和改革成就及存在的主要問題，提出總體評價。

二、“十二五”經濟社會發展及對水利的要求

（一）“十二五”期間面臨的新形勢及新要求

1、經濟社會發展總體目標

概述我省“十二五”經濟社會發展的總體目標，包括：人口發展指標及城鎮化率、國內生產總值（GDP）和增長率、農業和農村經濟發展目標、生態環境建設目標等。

2、經濟社會發展對水利的要求

分析經濟社會發展對水利的要求，主要從以下6個方面進行論述：（1）全面建設小康社會、保持經濟社會平穩較快發展，要求加快水利基礎設施建設，全面提升水利保障能力。

（2）構建和諧社會、保障和改善民生，要求加快民生水利建設。（3）應對氣候變化和突發公共事件，要求不斷提高復雜條件下水利防災減災水平和應急管理能力。

（4）建設生態文明，要求轉變粗放的水土資源開發利用方式，加強水生態環境保護，實施最嚴格的水資源管理制度，大力推進節水型社會建設。

（5）消除制約水利發展的體制性和機制性障礙，構建科學發展的長效機制，要求不斷深化水利改革。

（6）完成新時期、新階段水利建設和管理的任務，要求全面加強水利行業能力建設。

（二）水利發展有利條件和主要制約因素 論述當前和今后一個時期，水利發展面臨的形勢。

1、有利條件。

2、主要制約因素。三、四川省水利發展和改革的指導思想、基本原則和總體思路

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）總體思路

1、防洪減災方面。

2、供水保障方面。

3、水生態環境保護方面。

4、水利管理和改革方面。四、四川省水利發展和改革“十二五”的主要目標

（一）防洪抗旱減災

主要指標包括三級以上堤防達標率、城市城鎮防洪達標率、洪澇災害損失率和山洪災害治理縣數、抗旱水源工程建設及旱情監測點數等。

（二）民生水利建設

1、農村飲水安全。目標：基本解決；主要指標為解決人口數。

2、大型灌區續建配套與節水改造。目標：加快推進；主要指標骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系數。

3、病險水庫（閘）除險加固。目標：繼續實施和啟動病險水庫（閘）除險加固，其比例進一步降低。

4、農田水利。目標：保障糧食安全和新農村建設的水利基礎設施條件得到顯著改善；主要指標：新增有效灌溉面積、節水灌溉面積，全省灌溉水利用系數等。

5、農村水電。目標：農村電氣化水平大幅提高，基本解決小水電代燃料問題，啟動農村水電增效減排工程；主要指標：新增農村水電裝機容量，解決無電人口。

6、牧區水利。目標，積極推進以節水灌溉飼草料基地建設為主的牧區水利工程建設；指標：節水灌溉面積、新增飼草（料）地灌溉面積等。

7、水利血防。目標：加快實施水利血防工程。

8、水產養殖。指標：水產品年產量、年產值、幫助農民增收。

（三）水資源開發利用

1、水源工程和水資源調配工程。目標：加快推進重點地區、重要城市水源工程和水資源調配工程建設，提高供水安全保障程度，新增城市供水能力；啟動實施一批重要城市和重點地區應急備用水源工程建設，提高應急供水能力。

2、其他水源開發。目標：加強雨水集蓄利用、中水回用等非常規水源工程建設。

主要指標：新增總供水能力，新增城市供水能力。

（四）水資源節約保護

1、水資源節約。基本完成主要江河水量分配方案，建立區域取水許可總量控制指標體系，全面推行用水總量控制；建立健全用水定額指標體系，強化節水考核管理，節水型社會建設取得明顯進展。主要指標：用水總量控制目標、萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、城市管網漏損率、節水器具普及率、工業用水重復利用率。

2、水資源保護。提出主要入河污染物限排總量，水功能區達標率、城市飲用水源地水質達標率、城市污水處理達標率、城市污水再生利用率；建立入河污染物限排總量控制制度和水功能區監督管理制度，重點地區河段水體質量惡化的趨勢得到有效控制。

（五）水土保持與河湖生態修復

1、水土保持。目標是水土流失嚴重地區的生態環境惡化狀態和人為活動造成的水土流失得到有效控制，指標：新增水土流失治理面積。

2、河湖生態修復。目標是使重點地區河湖生態環境狀況得到改善，生態環境脆弱地區的生態得到一定程度修復。指標：新增河湖生態修復面積。

（六）水利法制建設

從提升水利法制化水平的角度，設置水利法制建設目標，主要包括完善水法規體系、加強水行政執法、完善水事糾紛預防調處機制等方面。

（七）水利行業能力建設

從全面提高水利行業能力的角度，設置水利行業能力建設目標，主要內容為水文水資源和水土保持監測能力建設、廳直屬單位基礎設施建設、應急管理能力、人才隊伍建設和科技創新等方面。

（八）水利管理和改革

從深化水利改革、落實最嚴格的水資源管理制度、全面提高水利社會管理能力方面，設置水利改革和管理目標。

2020年預期目標展望。

五、水利發展總體布局

根據我省國民經濟和社會發展規劃布局、水資源分布特點、開發條件及利用現狀，區域社會經濟發展的要求，擬按成渝經濟區（15個市）、四川藏區（兩州一縣）、攀西地區（涼山州、攀枝花）、革命老區（巴中、廣元）進行布局。

六、水利發展和改革主要任務

（一）水利建設主要任務

1、防洪減災

全面推進完善流域和區域防洪減災體系，重點加強“五江一河”及重 要支流防洪工程建設；繼續推進防洪控制性樞紐工程建設；加快推進重點地區中小河流治理和山洪災害防治；建設完善非工程措施（如防汛預警預報系統建設）等。

2、民生水利 1）農村飲水安全。

2）已成灌區渠系配套與節水改造。3）病險水庫除險加固。4）大中型病險水閘除險加固。5）大中型灌溉排澇泵站更新改造。6）農田水利基本建設。7）應急抗旱水源建設。8）農村水電。9）牧區水利。10）水利血防。11）水產。

3、水資源開發利用

1）大型水庫：建設一批支撐全省重點區域經濟社會發展的重要水源工程。

2）大中型灌區：建設一批支撐全省新增100億斤糧食生產能力的大中型灌區工程。

3）中型水庫。

4）城市供水工程：包括應急備用水源工程、水廠和城市供水管線工程 等。

5）其他水源利用：雨洪水、廢污水處理回用等。

4、水資源節約保護

1）水資源節約。建成一批高水平、具有代表性的節水型社會示范區。2）水資源保護。重點飲用水水源地保護，加快開展水庫水質治理工程建設。

3）污水處理及排污工程。

5、水土保持與河湖生態修復

1）水土保持。積極推進國家水土保持重點工程，啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，抓好省級財政水土保持工程等。

2）河湖生態修復。實施水環境綜合治理工程，包括湖泊生態修復工程等；加大濕地保護力度，實施若爾蓋等重要濕地的修復工程。

6、水利行業能力建設

1）水文設施、水資源管理及監測設施、水土保持監測能力建設。2）水利信息化建設。3）水利應急管理設施建設。4）水利科技基礎設施建設。5）水行政執法能力基礎設施建設。6）廳直屬單位基礎設施建設。

（二）水利管理和改革的主要任務

1、水利管理

1)水資源管理制度。用水總量控制、用水定額管理等方面。2)洪水管理制度。編制主要江河和重點地區洪水風險圖，逐步建立洪水影響評價制度。

3)水資源保護制度。探索入河排污總量控制和建立地下水功能區管理。4)河湖管理制度。水域岸線管理、采砂管理、河道管理范圍內的建設項目和取水口管理。

5)應急管理能力。完善各類應急管理預案，完善部門聯動協調機制，強化責任機制和社會動員機制。加強機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設。

6)水利建設市場管理。建立水利建設市場主體信用體系。

2、水利改革

1)水資源管理體制。進一步深化水務管理體制改革，嚴格水資源費征收與管理。

2)農田水利發展新機制。完善農田水利投入新機制等。

3)水價改革。在試點基礎上，全面推進農業水價綜合改革，大力推進非農業供水價格改革。

4)水管體制改革。足額落實國有水管單位“兩費”；實施管養分離，推進內部改革，落實配套政策。落實農村集體組織管理的小型水利工程的管理人員和管護經費。

5)水利投融資機制。擴大公共財政投資規模，進一步拓寬水利投資渠道，搭建投融資平臺等。、水利法制建設

1)健全水法規體系。完善民生水利、水資源節約保護、水利社會管理等方面法律法規。2)水行政執法體制和制度。3)水事糾紛預防和調處機制。4)水利行政審批制度改革。5)水法制宣傳教育。

4、行業能力提升

1)加強法制建設。完善水法規體系，深入落實行政執法責任制，建立健全水事糾紛預防和調處機制，深化行政審批制度改革，深入開展水利法制教育，加強安全監督管理。

2)基層水利單位建設。加強機構建設、保障經費、落實人員、提高業務素質。

3)人才隊伍建設。

4)科技創新和國際合作。完善科技創新機制，促進關鍵技術研發。

七、投資測算和規劃實施效果分析

（一）投資測算。

（二）資金籌措。

（三）實施計劃。

（四）規劃實施效果分析。

八、保障措施

（一）加強組織領導，落實各級責任。

（二）科學制定規劃，抓好前期工作。

（三）積極籌措資金，保障投資需求。

（四）加強監督管理，提高工作效率。

附表：

1、四川省水利發展“十二五”規劃指標表

2、四川省水利發展“十二五”規劃續建重點項目表

3、四川省水利發展“十二五”規劃擬建重點項目表

4、四川省水利發展“十二五”規劃儲備重點項目表

5、投資測算及資金籌措表 附圖：

1、四川省水利工程現狀分布示意圖

2、四川省水利發展“十二五”規劃續建重點項目分布示意圖

3、四川省水利發展“十二五”規劃擬建重點項目分布示意圖

4、四川省水利發展“十二五”規劃儲備重點項目分布示意圖 附件：四川省“十二五”期間擬建、儲備重點工程項目簡介

包括工程概況、建設必要性、建設內容和投資、工期和投資、前期工作進展情況及下步工作打算等。

第四篇：五小水利工程施工合同

碼市鎮大新村五小水利工程施工合同

發包方： 村委會

法人代表（或委托代理人）： 身份證號碼：

承包方： 身份證號碼：

一、工程實施范圍：

本合同實施范圍：，河堤長80米，基礎深1 m×1m，河堤1.5m×0.6m，漿砌石結構。

二、工程造價：

本合同實行總價包干的方式確定工程實施內容，總包干價為5.3萬元，未經批準同意不能超過包干價，工程實施時未按圖施工的，按比例核減工程量。

三、工程履約保證金：工程履約保證金為合同造價的10％，金額為5300元，履約保證金在簽訂合同三日內存縣水利局五小水利帳戶，在工程完工并通過驗收后30個工作日內退還。

四、工程付款方式：

1、工程進場七天后，由施工方提出撥付預付款的申請，經村委會、扶貧后盾單位、鄉鎮人民政府、縣水利局各片區負責人簽署意見后，提交縣水利局撥付10％預付款；

2、工程完工并通過驗收后，經各片區負責人核實工程造價，在15個工作日內支付剩余工程款項。

五、工程施工完工日期： 2017年3月30日前完成。

六、工程技術要求：

1、河堤按照8 m～10 m的標準設置伸縮縫，漿砌石河堤按照10－15m的標準設置沉降縫或伸縮縫，遇地基突變地段必須設置沉降縫。

2、河堤外觀要求直如線、硬如鐵，彎如月，表面光滑不能出現麻面現象；

3、漿砌石擋墻及護坡砌筑應分層，各砌層均應坐漿，先鋪漿后砌石，隨鋪漿隨砌筑；外露面采用勾凸縫修飾，應平整和整齊。

七、施工期間各方職責：

1、承包方職責：按照設計圖及相關技術規程規范進行施工，確保工程為優良工程，施工期間承包方不得隨意變更實施內容。

2、村委會職責：負責對項目實施情況進行張榜公示，并保存影像資料；負責質量監督、施工過程中的矛盾協調，確保項目順利實施

3、扶貧后盾單位：負責施工質量監督，協調處理糾紛矛盾。

4、鄉鎮人民政府職責：負責組織好施工方及時進場施工，督促施工進度，負責項目質量監督，解決矛盾糾紛。

5、縣水利局職責：負責按照合同要求及時撥付工程款項，負責技術指導，質量監督和解決施工技術問題。負責工程進度的調度及組織相關部門對項目及時驗收，并出具撥款證書。

八、其他：

1、嚴禁工程轉包，一經發現，取消承包資格。

2、嚴禁拖欠民工工資，否則，沒收項目履約保證金。

九、此合同一式陸份，甲方、乙方各執一份，碼市鎮人民政府、報精準扶貧駐村工作組、縣水利局、縣扶貧工作領導小組等單位各一份。

十、本合同未盡事宜，雙方協商解決。

十一、本合同雙方簽字蓋章后生效。

發包方（簽字蓋章）：

承包方（簽字蓋手印）：

開戶銀行：

銀行帳號： 附承包方身份證

監管單位（鄉鎮人民政府、精準扶貧后盾單位、縣水利局蓋章）：

2017年2月1日 附件：

一、撥付預付款提交資料清單：

1、撥付預付款申請報告（如：***項目于***日已進場實施，現申請縣水利局按照合同預付款條款撥付預付款***元，請給予批準撥付等等），要求項目村、扶貧后盾單位、鄉鎮人民政府簽署意見（下同），統籌整合涉農資金支付申請表；

2、施工合同及招投標核準手續；

3、項目張榜公示影像資料（相片）；

4、承包方身份證復印件及銀行帳號復印件（必須是承包方本人的）。

二、項目完工結算款撥付申請提交資料清單：

1、統籌整合涉農資金支付申請表；

2、工程驗收造價申報表

3、統籌整合涉農資金項目驗收表；

4、項目驗收申請；

5、項目工程照片（施工前、施工中、施工后）三張，電子版發縣水利局；

6、施工合同原件及設計圖、預算清單、招標核準表。

第五篇：2011年五小水利工作總結[定稿]

2011年小型農田基本建設

“五小水利”工程工作總結

為認真貫徹落實小型農田基本建設“五小水利”工程相關文件精神，扎實做好我鄉小型農田“五小水利”一事一議工作，鄉政府采取積極措施，認真組織村組織干部開展好此項工作。

一、統一思想，提高認識

在縣上召開會議后，我鄉積極行動起來，召集鄉干部及各村支部書記、主任學習省農村綜合改革領導小組辦公室 的有關文件及縣上關于 “五小水利’’一事一議財政獎補工作會議精神。要求各村下去要認真做好宣傳，這是為民辦實事、辦好事的一大機遇，及時召開村民代表會議或村民戶代表會，認真定好項目，并及時上報。各村要認真領會文件精神，明白一事一議的目的是為什么，今后要如何開展，做到心中有數。

二、加強領導，廣泛宣傳，確保”五小水利”項目的順利開展

我鄉所轄三個行政村，為確保此項目的順利開展，我鄉成立了以鄉長為組長、副鄉長為副組長，農業技術服務中心、財政所同志、各村村支部書記、村主任為成員的指導小組，指導小組下設辦公室在黨政辦，負責處理日常事務。通過召開多次村民代表會和以組為單位的戶代表會進行宣傳、征求意見。各行政村也成立了相應的工作領導小組，分別由相應的村支部書記擔任組長，村主任和村民小組組為成員的領導小組，同時也成立民主理財小組，質量監督小組。各領導小組對工程的開展、進展與質量等方面認真負責，保質保量做好此項工作。

三、多方配合，努力做好工作

2011年一事一議財政獎補項目涉及三個行政村地處邊遠，村上沒有任何經濟收入，貧困程度大，群眾籌資難，施工條件差。為確保該項目順利開展，經各村村民代表會議討論通過，層層上報，逐一審批，同時，按程序進行籌資，組織群眾進行投工投勞，確保工作的順利開展。在縣委、政府的領導下、縣主管水利部門的積極指導和配合下、鄉村兩級干部的積極參與下做好我鄉2011年的“五小水利”項目工程建設，自工程建設開工以來，鄉主要領導每兩天到工地一次，鄉分管領導與經辦人每天到施工現場，現主管部門一周到現場一次指導工作。2011年全鄉“五小水利”工程共新建

整治19條堰渠總長達26.61千米（其中新建1.77千米，新建鄉9口山坪塘容積達4.17萬立方米。群眾共籌勞62610個，籌資39.22萬元、財政預拔資金160.00萬元。在施工過程中充分發揮各級作用，充分調動村質量監督員、民主監督員、民主理財小組的積極性，嚴把質量關，把工程做好做實做美觀。

四、加強資金管理與檔案工作

1、健全項目資金監督管理

2011年“五小水利”農田基本建設全部采用公開招投標的形式進行比選確定施工隊伍，中標單位開設“五小水利”專戶，并按照中標價交納一定的工程建設保證金，專戶由鄉、村兩級進行監章管理。

2、及時指導好各村文檔資料的整理歸檔，建立健全管護制度。