第一篇：《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點工作計劃

《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點2005年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以科學發展觀總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展，《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點工作計劃。

一、2005年實施新型工業化規劃綱要的工作目標2005年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比2004年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由2004年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由2004年的84%提高到85%以上。

二、改造提高傳統產業

（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、NpK復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。

（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。

（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。

（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持SMS非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。

（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600MW燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。

三、大力發展高技術產業

（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。

（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。

（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。

四、扶持發展循環經濟引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺CFB鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元GDp能耗較上年降低3%。積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。

五、加快工業園區建設按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展，工作計劃范文《《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點工作計劃》。

六、推進工業化和城鎮化良性互動堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。

七、積極培育優勢企業和名牌產品大力培植優勢企業，爭取2005年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“十一五”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。

八、搞好經濟運行調節抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600MW燃煤機組工程、荊門1000KV特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。《荊門市新型工業化規劃綱要》2005年實施要點

第二篇：《新型工業化規劃綱要》實施要點

《荊門市新型工業化規劃綱要》～年實施要點～年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以科學發展觀總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。

一、～年實施新型工業化規劃綱要的工作目標～年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比～年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由～年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由～年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由～年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由～年的84%提高到85%以上。

二、改造提高傳統產業

（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、npk復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。

（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司XX噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。

（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。

（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持sms非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。

（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600mw燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。

三、大力發展高技術產業

（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。

（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。

（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。

四、扶持發展循環經濟引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺cfb鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。～年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元gdp能耗較上年降低3%。積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。

五、加快工業園區建設按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展。

六、推進工業化和城鎮化良性互動堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業

園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。

七、積極培育優勢企業和名牌產品大力培植優勢企業，爭取～年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“xxx”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。

八、搞好經濟運行調節抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600mw燃煤機組工程、荊門1000kv特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。

第三篇：國家“十三五”規劃綱要(草案)要點

國家“十三五”規劃綱要（草案）要點

1、現代農業

【1】 推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。

【2】 積極開展境外農業合作開發，建立規模化海外生產加工儲運基地，培育有國際競爭力的農業跨國公司。

【3】 扶持發展種植大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規范發展，培育壯大農業產業化龍頭企業。

【4】 建設500個全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。【5】 鼓勵和支持工商資本投資現代農業，促進農商聯盟等新型經營模式發展。

【6】 發展現代種業，培育壯大育繁推一體化的種業龍頭企業。

【7】 加快發展涉農電子商務。加快發展都市現代農業。

2、網絡經濟

【8】 推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。

【9】 開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。

【10】 支持電子商務基礎設施建設，推動杭州等跨境電子商務綜合試驗區建設。【11】 建設高速大容量光通信傳輸系統，實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。

3、大數據

【12】 建設統一開放平臺，逐步實現公共數據集開放，鼓勵企業和公眾發掘利用。

【13】 推進貴州等大數據綜合試驗區建設。

【14】 提升健康信息服務和大數據應用能力，發展遠程醫療和智慧醫療。

4、智能制造

【15】 大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人，推動人工智能技術在各領域商用。

【16】 培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信（5G）、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。

【17】 加快構建車聯網、船聯網，推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。

5、高端裝備

【18】 推進干支線飛機、直升機、通用飛機和無人機產業化。

【19】 開發先進機載設備及系統。

【20】 開發適應各種耕作條件的先進農機產品，重點發展大馬力拖拉機及復式作業機具、大型高效谷物聯合收獲機、精密播種機等糧食作物裝備。

6、新興產業

【21】 大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料，磷化銦、碳化硅等下一代半導體材料。

【22】 實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。建設標準統一、兼容互通的充電基礎設施服務網絡。

7、環保產業

【23】 大力發展循環經濟。加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統。

【24】 加快發展中東部及南方地區分散式風電、分布式光伏發電。

【25】 煤炭清潔高效利用。實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。

【26】 推進重點城市“煤改氣”工程，新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。【27】 全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫銷改造。

【28】 實施大氣污染防治重點地區氣化工程。

8、海洋經濟

【29】 扶持海洋生物醫藥、海洋裝備制造等產業發展，加快發展海洋服務業。

【30】 推動海水淡化規模化應用。

【31】 發展海洋科學技術，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。

9、創意文化產業

【32】 加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業，推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級。

【33】 大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展。

【34】 制定實施中國傳統工藝振興計劃，扶持傳統工藝項目，推動形成一批具有民族特色的知名品牌。

【35】 支持實體書店發展。扶持中小微文化企業發展。

10、旅游業

【36】 深入實施旅游業提質增效工程，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。

【37】 加快海南國際旅游島建設。

11、健康服務業

【38】 鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。

【39】 加快中藥標準化建設，提升中藥產業水平。

【40】 加強殘疾人康復和托養設施建設，鼓勵社會力量提供服務。

【41】 推動城市社區15分鐘健身圈建設。加強足球場地、健身活動中心等公共體育服務設施建設。

【42】 加快殘疾人康復和托養設施建設，鼓勵社會力量提供服務。

12、醫療器械

【43】 開發應用具有中醫藥特色優勢的醫療器械。

【44】 研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等診療設備。

13、銀發產業

【45】 全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

【46】 統籌規劃建設公益性養老服務設施，支持面向失能老年人的老年養護院、社區日間照料中心等設施建設。

【47】 建設社區居家養老服務信息平臺，推進養老智慧社區建設，推進長期照護體系嵌入社區。

14、現代金融

【48】 擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融和多業態中小微金融組織。

【49】 大力發展融資租賃服務。

【50】 加快發展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制。

【51】 大力發展風險投資。

15、現代物流業

【52】 大力發展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉配送。

【53】 完善農村配送和綜合服務網絡，鼓勵發展農村電商，實施特色農產品產區預冷工程和“快遞下鄉”工程。

【54】 深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統商業加速向現代流通轉型升級。

16、新型城市建設

【55】 加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。

【56】 加強市政管網等地下基礎設施改造與建設。

【57】 建設智慧城市。充分運用現代信息技術和大數據，建設一批新型示范性智慧城市。

【58】 支持海綿城市發展。完善城市排水防澇與調蓄設施，支持海綿型建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地等建設。

17、特色縣域經濟

【59】 促進農業產品精深加工、農村服務業及勞動密集型產業發展，積極探索承接產業轉移新模式。

【60】 引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。

18、美麗鄉村建設

【61】 改造建設百萬公里農村公路。

【62】 繼續加強農村公路建設，加強縣鄉道提級改造、農村公路安全防護設施建設和危橋改造。

【63】 農村自來水普及率達到80%。

【64】 實施加快中西部教育發展行動計劃，逐步實現未達標城鄉義務教育公辦學校的師資標準化配置和校舍、場地標準化。

19、道路交通建設

【65】 新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

【66】 高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。【67】 新建改建高速公路通車里程約3萬公里。

【68】 新增民用運輸機場50個以上。

20、公用事業

【69】 面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業的競爭性業務。

【70】 進一步放寬基礎設施、公用事業等領域的市場準入限制。

第四篇：實施工業強省戰略 推進新型工業化進程

實施工業強省戰略 推進新型工業化進程

為全省加速發展加快轉型推動跨越提供強大支撐

——在全省工業發展大會上的講話

（2010年10月26日）

栗 戰 書

同志們：

這次會議是即將進入“十二五”時期省委、省政府召開的事關全省發展全局和長遠的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，就大力實施工業強省戰略作出部署，進一步統一思想、理清思路、明確任務、突出重點，加快大力推進新型工業化進程，實現經濟社會又好又快、更好更快發展。日前省委、省政府已提出了《關于實施工業強省戰略的決定》和《貴州省工業十大產業振興規劃》，提交會議討論，克志同志還要講話作具體部署，請大家認真學習領會、貫徹落實。下面，我著重講三點意見。

一、統一對工業強省戰略在全省發展全局中重要地位和作用的認識

當前我們正在組織力量制定我省“十二五”規劃。這個規劃應該是省委、省政府關于今后五年全省發展主張的宣告，必須明確發展的主基調是什么，突破性的目標是什么，重點戰略是什么。經過前一段時間的調查研究，我們提出“十二五”時期的主基調就是“加速發展，加快轉型，推動跨越”；突破性的目標就是要力爭實現生產總值五年翻番，努力使“十二五”時期成為我省改革開放以來經濟社會發展最快最好的時期。要堅持這樣的主基調、實現這樣的突破性目標，必須有重點戰略來支撐。過去我們提出了環境立省、科教興省、人才強省、開放帶動和創新發展戰略，這些都對，都是符合我省實際的，都要繼續在實際工作中認真加以實施。但就我省目前發展的新的階段性特征來看，我們感到，必須把工業強省戰略和城鎮化帶動戰略放在更加突出的位置重點抓好。而這兩大戰略彼此又是互相聯系、相互促進的。工業化是城鎮化重要的產業支撐，城鎮化是工業化基本的空間保障。經濟社會又好又快、更好更快發展，只有在加速推進工業化和城鎮化的進程中才能得以實現。省委十屆九次全會已專題研究了加快城鎮化建設的問題，11月下旬省委、省政府將召開推進黔中經濟區和加快城鎮化建設大會，對貫徹落實省委十屆九次全會精神、加快城鎮化進程作進一步部署。這里，我著重談談對實施工業強省戰略的認識。

工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。世界各國、各地區經濟發展歷程充分表明，近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展過程實際上是工業化過程，沒有工業經濟的充分發展，沒有工業化，就談不上實現現代化。工業化是現代化的基礎和主體，在推進現代化的進程中，工業化可以加快，但不可逾越。而就工業化與城市化兩者發展關系來看，在工業化的早中期，主要是工業化帶動城市化；在工業化的中后期，主要是城市化推動工業化。由于我省目前還處于工

業化早期階段，因此，不論是加快經濟社會發展還是推進城鎮化進程，都必須把加快工業化進程作為重要突破口。工業上不去，增強綜合經濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮化、增加財政收入、擴大就業、改善民生、發展各項社會事業等都將受到極大的制約，現代化進程必然滯緩。

工業是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵。工業強省戰略實質上就是“強中間、帶兩端”的戰略，工業可以上帶一產，下促三產，推動一、二、三產業聯動發展。破解“三農”難題，就農村談農村、就農業抓農業是沒有出路的，必須堅持以工帶農、以工促農。工業特別是農產品加工業，一頭連著農戶，一頭連著市場，對于推動農產品規模化生產、產業化經營，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，促進傳統農業向現代農業轉變，增加農民收入，有著十分重要的作用。發展第三產業，既需要生產工業品為生活型服務業提供物質基礎，又需要工業發展為其提供廣闊的空間和支撐，帶動金融、運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業發展。一、二、三次產業之間就是這樣，相互提供需求，相互提供供給，其中最大的需求創造和產品供給是第二產業。

貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。通過多年艱苦奮斗，我省工業經濟發展取得了顯著成績，在能源、煙酒、優勢原材料、裝備制造、特色食品、民族制藥、軍工等方面打下了一定的基礎，工業成為拉動我省經濟增長的主要動力，工業提供的財稅收入占全省的70%以上。但與此同時也必須清醒地看到，我省工業發展同全國相比、同西部省份相比，仍顯得落后。一是工業總規模排在各省市區后列，2009年，我省工業增加值1252.7億元，排全國倒數第6位。二是工業人均增加值遠低于全國平均水平，2009年我省人均3298元，僅高于西藏，排全國倒數第2位。三是工業增加值在生產總值中的比重遠低于全國平均水平，2009年我省的占比32.2%，排全國倒數第4位。而從省內外發展的經驗看，工業發展快則經濟發展快，工業經濟興則全局經濟興，工業經濟強則綜合實力強。發達的省區市無一不是因為工業發達。比如，天津的工業增加值占GDP的比重達52.6%、山東占52.34%、山西占52.29%、江蘇占51.33%、河南占48.27%、廣東占47.7%、河北占47.09%、上海占45.05%、陜西占46.29%，這些發達省區市的綜合實力強，說到底是因為工業經濟強。后進變先進的地區，無一不是因為工業發展快。比如江西，原來是典型的農業省，也是個窮省。這些年來，江西實施了工業強省戰略，工業增加值占GDP的比重已經超過了40%，現在發展的勢頭很強勁。從省內看，實力較強的市州地無一不是因為工業強，實力較弱的無一不是因為工業弱。工業越不發展的地方。就是經濟實力越弱的地方，省內外的經驗都證明了這一點。

目前我省經濟發展是全國最落后的省份之一，導致我省落后的原因固然是多方面的，但從經濟方面分析，我認為，最主要的原因是工業化、城鎮化落后。2009年我省城鎮化水平29.9%，全國是46.6 %，相當于全國90年代中期水平；2009年我省工業化程度系數為0.8，也相當于全國90年代中期的水平，大體上也落后全國15年左右。正因為我省的工業化、城鎮化大大落后于全國水平，導致了經濟的全面落后。我省最大的優勢是資源優勢，資源優勢又主要集中在礦產資源和生物資源方面。而資源優勢轉化為經濟優勢，毫無疑問，唯一的途徑就是推進工業化。客觀地講，貴州農業基礎是十分脆弱的，農民的生存條件是十分有限的，全省70%以上的人口集聚在農村，集中在貧瘠的土地上，是難于從根本上脫貧的。

貴州的貧窮，表現在農村，根子在城市，解決“三農”問題的根本出路在于工業化和城鎮化。實踐反復證明，就農業抓農業是沒有出路的。在相當長的時期內，對貴州經濟社會發展起決定性作用的仍是工業經濟，工業在貴州國民經濟中的地位是其他任何產業代替不了的。

“十二五”時期，我國仍處于大有作為的發展戰略機遇期，國際、國內經濟結構正在發生深刻變化，國內產業從東向西加快轉移已成趨勢，給我省工業發展帶來前所未有的機遇。2008年我省人均生產總值突破1000美元，2009年達到1502美元，預計今年將超過1700美元。按照國際經濟發展規律，人均GDP從1000美元到3000美元，就進入經濟發展的“黃金期”，特別是工業化的加速期。現在，我們就站在了工業化、城鎮化加速發展的重要起始線上，我們一定要抓住機遇，果斷實施工業強省戰略，加快新型工業化步伐，助推全省加速發展、加快轉型、實現跨越。

二、堅持以科學發展觀和十七屆五中全會精神為指導，從我省實際出發，積極探索具有貴州特點的新型工業化路子

黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國經濟社會發展要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。我們實施工業強省戰略，也必須堅持這一主題，突出這條主線。這里的關鍵是從貴州的實際出發，針對我省的突出矛盾、關鍵問題，實事求是、有的放矢地解決問題，促進發展。

近些日子，我看了大量的有關我省工業方面的研究成果，我和克志同志也到市州地縣及企業做了一些調研。大家從不同方面、不同角度對我省工業存在的問題進行了分析。有的說，我省工業是“小、短、重、高、低”，即規模小、鏈條短、結構重、耗能高、附加值低；有的說我省工業是“八偏”，即行業偏重、布局偏散、國有偏高、企業偏少、就業偏低、創新偏弱、總量偏小、增長偏慢，等等。綜合這些分析，比較集中和突出的問題是四個：一是產業、產品結構不合理。產業上表現為支柱產業單一，缺少“四梁八柱”，同時也缺少配套產業和相關聯的輔助產業。多年來我省工業主要依賴能源原材料工業，呈現出“一柱擎天”，幾乎沒有結構的狀態，近10多年來，以能源原材料為代表的重工業比重不斷上升，“九五”后三年為40%，“十五”末的2005年提高到77.5%，“十一五”前三年分別為77.8%、79.5%、71.2%，2009年略有下降，為69.9%。產品上表現為原料產品多、終端消費品少；低端產品多、高端產品少；初加工粗加工產品多、深加工精加工產品少。既沒有拉長產業鏈，更沒有延伸產品鏈。二是布局不合理。工業布局分散，區域之間缺少分工，尚未形成有效的區域結構。我省工業曾因“三線”建設而興，但“三線”企業的布局基本原則是“山、散、洞”，由此奠定了工業布局分散的基礎。這些年我們建立了3個國家級的開發區和12個省級開發區（主要是工業園），力圖完善工業布局，實現工業集聚，但由于種種原因，效果不太明顯，散、亂、小的問題基本沒有解決。三是創新能力極弱。我省大專院校、科研院所和科技人員偏少，高層次科技研發機構、研發人才更少，絕大部分企業沒有專門的技術開發機構和團隊，企業技術改造投入嚴重不足，許多行業工藝技術和裝備水平低于全國平均水平，不少企業設備陳舊、老化，造成產品消耗高、浪費大、資源利用率低、環境污染重。四是工業總量太小。這個前面已經說到，不再重述。

總之，我省工業發展與全國平均水平特別是與東部沿海地區存在非常大的差距，我省工業發展面臨的主要矛盾與全國特別是東部沿海地區工業發展面臨的主要矛盾完全不同，解決矛盾的思路、解決問題的重點也完全不同。我省工業雖然也存在結構問題，但主要是工業基礎薄弱，工業經濟總量嚴重不足。我們當然有調整結構的任務，但在相當長的一個時期內要把做大總量放在重要位置，作為重要任務，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。即使調整現有結構，也是要集中做大做強幾個而不是一個支柱產業或主導產業，同時大力發展配套產業和非支柱產業，也是要堅持在做大總量中調整、優化結構，在調整優化結構的同時，發展壯大總量。

根據我省工業目前所處的階段性特征，根據以上的研究分析，我省“十二五”時期發展工業的總體思路應是：千方百計擴大總量、實現膨脹；在擴大總量中調整優化結構、實現轉型升級；完善區域布局，實現區域協調發展；強化創新能力，提升整體競爭力。通過解決總量問題、結構問題、布局問題、動力問題，轉變工業發展方式，加快新型工業化進程。確立了這樣一個大的思路，接下來就要研究具體的措施，解決具體的問題。例如：發展什么樣的產業問題、加大投入上項目問題、建設產業園區問題、培育發展大企業大集團問題、培養企業家隊伍問題、深化體制機制改革問題、擴大開放招商引資問題、改善優化發展環境問題，等等。這里我重點強調一下確定什么樣的工業發展理念問題。

在貴州，一說發展工業，不少人擔心會造成生態環境的破壞。我們要實施工業強省戰略，也確實要高度重視這個問題。為此，我們要堅持以生態文明的理念來引領工業發展。生態文明以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、持續繁榮為基本宗旨。以生態文明的理念引領工業經濟的發展，就是在推進新型工業化過程中，要更加注重資源節約和環境保護，改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型發展方式，避免走先污染后治理的老路，實現新型工業化和可持續發展戰略的良性發展，走出一條依靠科技進步、延長產業鏈條、降低資源消耗、優化生態環境的新型工業化道路。有的人把工業等同污染，我認為，這個觀點是片面的。現在世界上環境最好的國家恰恰是工業最發達的國家，越富的地方環境越好，越窮的地方環境越差。現代科技的進步，解決工業排污已不成問題。有的人把工業同生態文明對立起來，我認為，這是認識上的絕對化。實際上，生態文明不光是青山綠水，也包括生態農業、生態工業等等。新型工業的發展將會促進生態文明建設。我們要發展生態主導型的工業，所謂生態主導，就是我們的產業、我們的生產方式，都要有利于生態保護而不是損害生態。只要把生態文明理念貫穿于工業生產的各個環節，走安全發展、清潔發展、持續發展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成遺憾。

三、強化對實施工業強省戰略的領導

實施工業強省戰略、加快我省工業化進程，涉及到方方面面，要在各級黨委、政府強有力的領導下，動員各方面力量，共同加以推進。

一是加強組織領導。全省各級黨委、政府要把加快工業發展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領導干部特別是主要領導和分管工業的領導同志，要學習工業、鉆研工業、熟悉工業，圍繞工業發展，學習經濟、科技、金融

和管理等方面知識，真正成為抓工業的行家里手。要把熟悉工業、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線。要改進領導班子考核工作，制訂具體的考核辦法，把工業強省戰略的實施、工業經濟對經濟社會發展的貢獻作為地方黨政領導班子考核的重要內容。要加強和改進企業黨的建設，在企業扎實有效地開展“創先爭優”活動，加強新經濟組織的黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。

二是進一步堅定信心。我省發展工業確實困難重重，面臨著轉變發展方式的挑戰、產能過剩的挑戰、自主創新的挑戰、爭奪產業轉移的挑戰等，還會遇到各種各樣的爭論甚至非議，遇到各種各樣的阻力。我們必須敢闖、敢試、敢為，在科學發展觀的指導下，遵循社會主義市場經濟規律，解放思想，不斷創新，有面對困難、戰勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進發展。這問題，那問題，不發展、慢發展是最大的問題；這風險，那風險，不發展、慢發展是最大的風險。三是加大政策支持力度。要在解決交通、水利、信息、環保等貴州工業發展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，為貴州工業發展打好基礎。西部大開發戰略中支持西部地區工業發展的政策很多，比如在特色優勢產業、資源深加工、裝備制造業、戰略性新興產業、企業技術創新等方面。我們要認真研究政策、吃透政策、用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化保障和服務意識，要舍得給好政策，從招商引資、項目落地、企業發展、市場開拓、人才培養等各方面提供細致服務，幫助解決企業生產運行中的突出問題，為工業發展“保駕護航”。這次會議后，省里將出臺實施工業強省戰略的相關配套政策，各地各部門要不折不扣地落到實處。各個部門都有一個改進對企業服務的問題，想問題、辦事情要設身處地為企業和基層著想，出臺政策措施要以有利于企業發展為出發點，決不能打著加強管理的旗號，變相設立各種條條框框。必須明確的是，企業的社會責任主要是依法納稅、吸納就業。企業利潤主要用于擴大再生產，創造更多的財富，凡是對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款，增加企業負擔，干擾正常的生產經營活動的，發現一起，堅決查處一起。

四是加強要素支撐。從我省工業項目的建設情況看，土地、資金、人才等要素已經成為制約我省工業加快發展的突出問題。必須要從各個環節，各個層面加強要素支撐，為工業創造良好的發展環境。一要解決工業用地問題。全省要統籌考慮土地利用總體規劃修編，統籌安排好用地指標，有效增加工業用地供給，為全省工業戰略發展預留空間。將土地利用計劃指標向工業用地傾斜，重大工業項目優先列入計劃。二要加大資金投入力度。充分發揮政府投資的引導作用，各級各部門要用好用足國家財政資金支持政策，最大限度地增加地方財政對工業的支持。改善企業尤其是非公和中小企業融資環境，增加金融供給，擴大市場融資，滿足不同地區、不同行業、各個層次企業的資金需求。三要強化工業運行保障措施。要加強煤電油運氣等的協調和調度，抓好電網、氣網、路網、信息網等基礎設施建設，大力發展現代物流業，確保運輸快捷便利，保障工業企業生產資料物暢其流。

五是積極營造良好氛圍。要廣泛宣傳工業在富民、強省、興黔中的重要地位與作用，宣傳實施工業強省戰略的重大意義和重大舉措，讓全省人民真正關心、理解和支持工業的發展，讓工業強省的理念深入人心。要大力宣傳各地抓工業發

展的成功經驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業發展的先進典型，在全省營造出尊重企業家、愛護企業的濃厚氛圍。要大力弘揚創業創新創優精神，培育企業家精神，堅決破除貪圖安逸、不思進取，小富即安、小進則滿、小績就守、小搓就收等思想的束縛，以干大事、創大業的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務實求新、開拓奮進。

同志們，實施工業強省戰略事關我省經濟社會發展全局，是省委省政府的重大戰略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。站在新的歷史起點上，置身這樣一個大舞臺，我們每一位同志責任重大，使命光榮。要進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強耐力，滿懷執著興工業，全力推進工業強省戰略，為實現經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！

第五篇：創精品工程實施綱要工作計劃

《廈漳跨海大橋創精品工程實施綱要》工作計劃

一、《實施綱要》提綱

1、指導思想

2、具體目標

3、精品工程的條件和要求

4、技術措施

（1）勘探措施

（2）設計措施

（3）科研措施

（4）施工措施

5、組織和管理措施

（1）組織措施

（2）管理措施

二、人員分工

由易云焜牽頭《實施綱要》的編制，具體分工如下：

1、“指導思想”部分由易云焜負責。

2、“具體目標”由石占良負責。

3、“精品工程的條件和要求”部分由石占良負責，黃睿配合。

4、“勘探措施”部分由黃睿負責，洪連木配合；“設計措施”、“科研措施”由總工辦負責，工程部配合。“施工措施”部分由石占良負責，黃睿配合。

5、由洪連木負責，易云焜配合。

三、時間安排

第一階段，8月31日前，資料收集階段。

第二階段，9月5日前，提綱和大體內容確定階段。

第三階段，9月30日前，編寫初稿。

第四階段，10月20日前，會稿、修改、定稿。

一、指導思想

廈漳跨海大橋創精品工程活動以“質量優良、外觀優美、生態環保、科技創新、人文和諧”為主要內涵；以更新理念為先導，以提升質量為核心，以加強管理為手段，以科技創新為動力；依靠國內外先進技術和自主科技創新成果，通過精確勘測、創優設計、精心施工、嚴格管理，達到規劃設計優秀、工程質量優良、生態環境優美、項目管理科學、造價經濟合理、干部隊伍廉潔、運營安全舒適的目標；統籌兼顧實用性、耐久性、美觀性等多種要求，形成人人爭優良、處處求精品、事事創品牌的氛圍，體現以人為本、全面協調可持續發展的精神，符合建設精細優質型、資源節約型、環境友好型交通的要求。

二、“具體目標”的主要內容：

1、以某個獎項作為廈漳跨海大橋創精品工程具體目標的指標。建議為魯班獎。

2、獎項的具體評選要求。

三、“精品工程的條件和要求”的主要內容：

1、整體要求：

安全：包括結構安全和運營安全

美觀：橋梁傳力合理、尺寸搭配協調、橋梁和周圍景觀協調

和諧：工程設計方案順應自然，融入當地人文；工程建設環境和諧，即參建各方與當地居民關系和諧

環保：材料、工藝、生產生活均符合環境保護的要求。

創新：積極應用新材料、新技術、新工藝，科研成果豐富，管理技術先進 耐久：樹立全壽命周期成本的理念，著眼大局，著眼長遠。

2、質量要求

結合《公路工程質量檢驗評定標準》和獎項目標，明確具體的質量控制指標值。

四、“技術措施”

1、勘探措施：

總體要求：精確勘探

勘測手段先進，地形圖測量及工程地質勘察工作詳細、準確；采用綜合工程地質勘察手段，加強對橋梁，高邊坡等重點部位的地質勘察，探明不良地質構造；勘測資料真實、完整，記錄規范、準確,確保勘測的深度和精度。

2、設計措施

總體要求：創優設計

3、科研措施

總體要求：結合實際，服務工程

4、施工措施

總體要求：精細施工

公平競爭，擇優選取施工隊伍

嚴格合同管理，確保設備人員投入

做好過程控制

嚴把材料質量關

臨時設施、臨時構件應適用、人性化

五、組織和管理措施

1、組織措施

成立創精品工程工作委員會。

委員會主任：胡政

常務副主任：

建立創精品工程獎罰基金，對完成精品工程目標的單位和委員會人員（業主人員除外）進行獎勵；反之進行處罰。

完善三級質保體系：落實政府監督、強化社會監理、完善企業自檢

安全保證體系

全面提高從業人員的素質

加強廉政建設

2、管理措施

建立重大工藝、施工方案的立項、審核、實施制度

實行首件認可制

實行“安全事故源”、“質量缺陷源”的責任追蹤制

建立“抽檢試驗獨立”制度

建立質量舉報獎勵制度

建立重大安全、質量隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度