第一篇：《出口蜂蜜蜂王漿質量安全控制規范》編制說明

《出口蜂蜜 蜂王漿質量安全控制規范》編制說明

一、任務來源

本國家標準的制定任務列入國家標準化管理委員會《國家標準計劃》，項目編號為20071358-Z-469。本指導性技術文件由國家質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局提出，由國家質量監督檢驗檢疫總局歸口，定于2008年12月完成。

該指導性技術文件由國家質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局，浙江出入境檢驗檢疫局、陜西出入境檢驗檢疫局、江蘇出入境檢驗檢疫局、河南出入境檢驗檢疫局、四川出入境檢驗檢疫局、安徽出入境檢驗檢疫局、遼寧出入境檢驗檢疫局、湖北出入境檢驗檢疫局等單位組成標準起草組共同完成。

二、目的和意義

蜂蜜、蜂王漿是我國的傳統出口產品之一。據海關統計，2005年至2007年我國出口蜂蜜數量和貨值分別是8.85萬噸，貨值8762.9萬美元；8.11萬噸，貨值10526.9萬美元，6.44萬噸，貨值9461.4萬美元；2005年至2007年我國出口蜂王漿及凍干粉（蜂王漿凍干粉以鮮蜂王漿計）分別是和1298噸，貨值1958萬美元；1271噸，貨值2046.9萬美元，1430.4噸，貨值2444.2萬美元。蜂蜜出口呈出口量減價增的趨勢，蜂王漿及蜂王漿凍干粉出口呈量、價小幅增長趨勢。主要貿易國為日本、美國、歐盟，蜂蜜出口量約占國際貿易量的15%，蜂王漿出口約占貿易量的95%以上，我國是全球蜂蜜、蜂王漿的主要生產和出口國。養蜂生產還涉及到農民的增收和農作物的增產，其社會效益遠遠大于蜂產品本身。

近年來，全球食品安全事件頻繁發生，并導致貿易爭端的發生。隨著人們對食品安全意識的增強，各國政府都在加強對食品安全管理和保護本國的食品生產加工。八十年代后期以來，德國、日本、美國以及歐盟等國的檢測機構多次從我國的蜂蜜中檢測出殺蟲脒、四環素族、鏈霉素、氯霉素等多項農獸藥殘留和摻假（蜂蜜碳同位素不合格），使我國的蜂產品聲譽受到了極大的影響。各貿易國不斷降低檢測低限，如氯霉素從10ug/kg到現在的0.1ug/kg，鏈霉素從200ug/kg到10ug/kg，擴大檢測農獸藥項目的種類，如歐盟，特別是西班牙開始檢測新霉素、潔霉素、紅霉素、泰樂菌素等，對我國蜂蜜、蜂王漿出口設置了較多的技術壁壘，導致蜂蜜出口量逐年下降。歐盟2002年發布第2002/69/EC號委員會決議，以我動物源性產品中殘留極微量的氯霉素為緣由，宣布禁止從中國進口“供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品”，使中國蜂蜜、蜂王漿停止出口歐盟，（直到2005年7月才予以解禁），美國對我出口蜂產品實施反傾銷政策直到現在還未取消，并與2005年對我出口蜂產品加工企業實施了官方檢查。2006年5月29日日本實施的《肯定列表制度》將蜂產品中需要檢測的獸藥殘留達90種，其中一律標準11種，有限量規定的79種。上述

者情況，再一次表明，我出口蜂產品將面臨著嚴重的挑戰。

我國近幾年來分別對蜂產品國家標準進行了制修訂，現行的主要有《蜂蜜衛生標準》（GB 14963-2003）、《蜂蜜》（GB 18796-2005）和《蜂王漿》（GB/T 9697-2002）等。為加強對出口蜂蜜的檢驗監督管理，2002年國家出入境檢驗檢疫局專門制定和發布了局令第20號《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》，在此基礎上，國家質檢總局近幾年不斷完善和規范出口蜂產品的檢驗監督管理，實施了對出口蜂產品加工企業養蜂基地的備案的管理，并在總局的網上予以公布,強化蜂蜜、蜂王漿質量從源頭抓起，進行全過程監控和管理。同是，農業部發布了《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（2002年第193號公告）、《動物性食品中獸藥最高殘留限量》（第235號公告）和公告《獸藥停藥期規定獸藥停藥期規定獸藥停藥期規定》和《不需制訂停藥期的獸藥品種》（第278號），以及《獸藥管理條例》。對規范養蜂戶使用獸藥起到了積極的作用。由于我國養蜂戶大都是邊遠落后地區的農戶，文化素質和缺乏對養蜂用藥知識的了解，如何正確合理使用獸藥還存在不規范的問題，蜂藥生產企業還存在違規生產行為，加上蜂產品進口國對獸藥殘留的要求差別比較大（美國、日本、歐盟對蜂蜜、蜂王漿中允許使用的獸殘品種不完全相同），不論是蜂蜜、蜂王漿加工企業安全衛生控制體系的建立，還是產品的安全衛生質量與進口國/地區的安全衛生要求還存在一定差距。

因此，有必要進一步規范蜜蜂養殖，蜂蜜、蜂王漿生產和出口蜂蜜、蜂王漿加工等行為，并加強監督和管理，制定符合我國實際的出口蜂蜜、蜂王漿質量安全控制規范的標準，對確保我出口蜂蜜、蜂王漿的安全衛生質量有著非常重要的意義。

三、標準編制原則

因我國對蜂產品中的蜂蜜和蜂王漿已有了一些產品的GB標準（包括衛生標準），而對其他蜂產品如蜂膠、蜂蠟、蜂花粉等只有行業標準，且這類標準大多數只規范原料性收購，對安全項目基本沒有涉及，更缺少安全項目的檢驗標準，目前這類產品的加工也剛處于起步階段，缺乏統一的管理方法和標準。同時，我國出口的蜂產品是以蜂蜜和蜂王漿為主，約占95%以上，所以，為了加強對出口以蜂蜜和蜂王漿為主的蜂產品的檢驗監督管理，確保出口蜂蜜和蜂王漿的質量安全，特將原《出口蜂產品質量安全控制規范》改為《出口蜂蜜 蜂王漿質量安全控制規范》。

由于我國蜂蜜、蜂王漿及凍干粉出口以日本、美國和歐盟等為主，這些國家和地區對蜂蜜、蜂王漿中的品質和農獸藥殘留限量要求相當嚴格，而且各進口國對殘留的獸藥種類和限量又不相同，因此，對我出口蜂蜜、蜂王漿的檢驗監管工作帶來了非常大的壓力。本指導性技術文件重點是以出口蜂蜜、蜂王漿中獸藥殘留的控制為突破口，著重從源頭入手，規范出口蜂產品企業對養蜂基地建立與監管，規范合理使用獸藥，強化對原料的驗收和控制，注重加工過程控制和標識管理，確保產品質量和不合格產品的處理及召回。

四、主要工作過程

2007年上半年接到國家質檢總局進出口食品安全局的標準編制任務后，我們迅速組建了標準起草工作組。標準起草工作組組建后，先后于2007年4月和11月分別在溫州和大連召開了起草工作組會議，明確了分工，收集整理了國內外有關資料，了解蜜蜂養殖、蜂蜜、蜂王漿技術發展動態，并對我國蜂蜜、蜂王漿生產企業的生產現狀作了調研，確定了工作重點和進程安排。

2008年3月11日，標準起草工作組再次召開會議，進一步明確國家標準起草工作要求，就標準基本框架及內容進行深入細致的討論，明確工作任務及時限要求。

幾個月來，標準起草工作組經過認真的分析、研究，充分消化大家的意見，并對國家標準的文本反復推敲，現已完成了標準征求意見稿。

五、標準內容說明

本指導性技術文件分為11章，從養蜂基地管理、蜜蜂養殖與生產、原料、加工過程質安全控制、質量控制與檢驗、包裝、儲存和運輸要求以及溯源與召回等環節的質量安全要求分別進行了闡述。以獸藥殘留控制為主線，在建立和有效實施衛生質量體系的基礎上，結合蜜蜂飼養安全、原料基地和標識管理。指導性技術文件的正文主要包括下列要求：

⒈ 養蜂基地管理：從出口企業對養蜂基地的管理、對的基本要求及遵守的規定、確定了基地的組織形式、養蜂基地的備案要求和備案管理等，明確出口企業對養蜂基地規章和監督制度的建立、對養蜂戶要求及守則的確立，使養蜂基地的管理、監督、養蜂戶的培訓等進一步規范，從而為養蜂基地的管理更規范

⒉蜜蜂養殖與生產：對養蜂場地、飼料選擇，養蜂用藥和蜜蜂得病后的處置做了規定，對蜂蜜、蜂王漿的生產、標識、取蜜取漿器具的材質衛生和貯存要求進行了規范，重點闡述了科學養殖，規范用藥，確保原料蜂蜜、蜂王漿的安全質量。

⒉ 原料：明確原料蜂蜜、蜂王漿必須來自養蜂基地。規定出口企業制定驗收標準、原料標識內容和驗收及貯存的要求，確保原料來源的安全性和可追溯性。

⒋加工過程質量安全控制：依據《出口食品企業衛生要求》和SSOP對出口企業的環境衛生、加工廠設計與布局、廠房基礎設施、人員和加工衛生、水質要求，輔料衛生，有毒有害物品的管理，以及生產過程控制和加工記錄的歸檔提出了明確要求和規定。同時規定出口蜂王漿加工企業在此基礎上應滿足《保健食品良好生產規范》GB17405-1998。使出口企業在選址、車間設計、布局、衛生管理和控制，記錄的管理與控制有了明確的依據。

⒌質量控制與檢驗：要求出口企業建立質量控制體系、實驗室和實驗室質量管理制度，實驗室的檢測人員、檢測能力、檢測標準等具備一定的自檢自控能力，并符合質量控制需求，滿足對蜂蜜、蜂王漿原料、半成品和成品檢測需求，保證不合格原料和成品得到有效控制。

2⒍包裝、儲存和運輸要求：對包裝材料和清洗、外包裝的標簽和標志、貯存環境和運輸工具等方面的衛生控制提出了具體要求。

⒎追溯與召回：根據《中華人民共和國食品安全法（草案）》、質檢總局《食品召回管理規定》（總局第98號令）和出口動物源性食品實施源頭管理的規定，對蜂蜜、蜂王漿建立溯源制度，對原料、半成品、成品進行標識、對問題產品實施追溯，查明問題的原因，提出解決措施，對出廠門的不合格產品實施召回，并實施銷毀和無害化處置。

六、標準屬性的建議

建議作為指導性技術文件發布實施。

第二篇：河豚魚干品安全加工規范編制說明

福建省地方標準

《河豚魚干品安全加工規范》

編 制 說 明

福建省水產研究所 二○○三年八月二十六日

福建省地方標準《河豚魚干品安全加工規范》

編制說明

一、起草標準的目的意義

河豚魚種類繁多，其中可食的有二十幾種，河豚魚肉味極為鮮美，但由于河豚毒素的存在，影響了河豚魚的正常食用價值。河豚毒素構成海洋生物毒素中最劇烈的類型之一，古今中外因誤食而中毒死亡者不在少數，以致許多人談河豚色變。而事實上河豚魚除內臟、血液、魚皮、性腺等部位毒性較強外，魚肉一般毒性較低，且蛋白質含量高。近幾十年來，世界上已有日本、韓國、香港等國家和地區從禁止食用河豚魚到允許食用河豚魚的轉變，并實行了嚴格的管理制度，使河豚魚總體上的中毒事件大幅下降。

我國的《水產品衛生管理辦法》規定：“河豚魚不得進入市場，還沒有河豚魚相關的標準。”少部分海洋捕撈和正在不斷擴大的人工養殖的河豚魚只能供出口，相當一部分海洋捕撈河豚魚無法很好地利用。為了充分利用這一珍貴的自然資源，促進海水養殖業的健康全面發展，有關部門正在積極地做好河豚魚開禁生產的準備。為了配合做好這項工作，有必要率先制定我省地方標準作為生產加工的示范，對河豚魚從收購、貯藏、生產加工等方面做到科學的管理及積極的預防，疏導河豚魚的市場流向，以避免河豚魚原料品直接進入市場，杜絕河豚魚中毒事故的發生。

河豚魚干品安全加工規范地方標準的制定，給予行政主管部門對河豚魚加工利用的統一管理、河豚魚加工企業在進行河豚魚生產時提供可遵循的依據，使河豚魚加工生產有了安全保障，對于保護人們的生命健康安全、促進我省漁業的多元化發展有著重要意義。

二、工作簡況

根據福建省質量技術監督局“閩質技監標函[2001]147號文《關于下達重點制定省地方標準計劃的通知》”，由福建省水產研究所負責《河豚魚生產操作技術規范》的研究編制工作。接到任務后，我所立即抽調了從事食品工程、水產品加工、生物化學等專業人員組成標準起草小組，集中力量從各方面搜集有關河豚

魚及食品衛生方面的現行國內外有關標準，深入沿海漁區了解河豚魚的資源情況、捕撈量、利用情況、食用方法，參考了各方面的資料，并在部分水產加工企業進行了河豚魚干品加工試驗，對試驗材料進行整理，制訂了相應的工藝流程，在此基礎上，會同福建省出入境檢驗檢驗局、龍海市海洋與漁業局起草了《河豚魚安全加工規范》地方標準征求意見稿（第一稿），在廣泛征求國內同行專家、加工企業的意見，對標準進行了修訂，形成征求意見稿（第二稿），在2003年4月中旬全國河豚魚安全利用研究協作組專家組會議上修正并通過，并獲得了多方學者的建議后，按照修正意見做了適當的修改，形成送審稿（第三稿）。

三、標準編制原則和確定標準主要內容

本標準的制定是以現有的水產行業標準、國家水產品衛生標準、食品標準等有關資料為基礎，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《標準化法》、《水產品衛生管理辦法》等法律、法規，以及河豚魚毒素的特點，圍繞生產安全無毒的河豚魚干品技術要求進行制定，以使本標準具有一定的先進性、通用性、科學性和可操作性。格式上符合GB/T1.1的要求。因為本標準是強制性標準，所以制定時盡量不涉及一般技術性規范，標準中主要列出生產必須執行的安全技術規范。標準文本簡要，能直接引用的標準盡量引用，相關內容不再在本標準中出現。各主要部分的編寫依據如下： 1． 廠房及設施

由于河豚魚安全加工自始至終圍繞著如何去除河豚毒素展開，所以在廠房的設計及安排上把具有河豚毒素的車間與無毒（已三去）的車間分開。河豚魚加干首先屬于食品加工企業，所以其企業的總體設計、廠房與設施的一般性設計、建筑和衛生設施首先應符合GB14881《食品企業通用衛生規范》的要求。河豚魚干品又是一種特殊的產品，所以其廠房設計還必須滿足各車間之間不能有交叉污染。在車間設置上，比普通食品企業多了選別車間，并且規定了選別車間、急凍庫、冷藏庫、解凍車間、安全加工車間、漂洗去毒車間作為特別作業區只能專用，不能與其它物品混用，為得是防止物流交叉。2． 原料

立足于清除河豚毒素是本標準的出發點。本標準以海捕類的河豚魚作為加工原料，所以原料的來源及帶毒情況很復雜。從原料上要做到三方面，（1）必須

是可食用河豚魚；（2）可食用河豚魚必須確保可食部位必須無毒，即河豚魚可食部位滿足河豚毒素在無毒級別；（3）可食用河豚魚必須是新鮮的，主要是確保河豚毒素沒有從有毒部位向肌肉遷移。

收購河豚魚時，必須確保河豚魚屬于可食用河豚魚的種類。在確定我省河豚魚可作為加工種類時，標準起草組成員走訪了泉州、龍海等有關縣市的相關部門，了解到我國東海、南海海域河豚魚資源主要是黃鰭東方鲀、棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀和黑鰓兔頭鲀，其中黃鰭東方鲀大部分是經急凍后整條出口到日本，每噸約6000—8000元人民幣，價格較高，不宜作為加工河豚魚干品的原料。棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀產量最大，價格又相對便宜，出口價格僅4000元/噸，原料價約2000元/噸，最適宜作為生產加工原料。并且，我省對棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀的毒素研究相對較深入，對其不同季節的河豚毒素開展檢測，其肌肉所含河豚毒素全部在無毒級別。其它種類的如黑鰓兔頭鲀，有一定的捕獲量，但量甚少，研究不夠深入，因此本標準沒有把黑鰓兔頭鲀列入生產河豚魚干品的原料。

為了增強收購人的責任心，每批河豚魚都必須由專職采購人員對產品的種類及鮮度進行初步認定。并且，每批河豚魚都要登記河豚魚的種類、鮮度、數量、運輸設備的衛生情況、收購日期及專職采購人員。

選別是確認河豚魚品種和鮮度的第一道把關，必須由接受過培訓的專業操作人員持證方可上崗操作。不同品種的河豚魚外部特征不一樣，標準中列舉了棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀的背皮色、元刺、斑紋和臀鰭的特點，可供鑒別時參考。選別時，還必須確保河豚魚新鮮度符合要求。河豚魚的鮮度除可按普通魚類的方法判斷，標準中列表予以說明。另據有些老專家的介紹，還可采用觀察魚肉的顏色來判斷，新鮮的河豚肉呈白色，一旦進行腐敗期，則魚肉顏色會變成暗紅色或暗綠色。只有棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀，并且鮮度符合要求的才可作為原料使用。

沒有“三去”的原料在貯藏過程規定了嚴格的條件，在凍結過程，應盡可能提高凍結速度，否剛可能對河豚魚的鮮度、品質產生影響，河豚毒素可能由有毒部位遷移至肌肉。標準中規定在8小時內讓中心溫度快速降至-18℃。特別注意的是未經“三去”的河豚魚不能重復凍結，否則容易造成內臟破裂，毒素就有可能遷移至肌肉。如果是經過“三去”的河豚魚肉，雖經反復凍結仍然會影響產品的品質，但不會涉及到河豚毒素的安全問題，本標準沒有予以規定。

3．安全加工

河豚毒素分布，因河豚魚的種類和臟器的不同而不同。同一個品種的魚體，隨著季節變化，其體內毒性也會隨著變化，同一個品種的魚體，因產區不同，其毒性也不相同，在南方暖海地區捕獲的，其毒性可能大于在其他地區捕獲的。因此很難把握各部位的毒性變化規律，必須徹底去除河豚魚的有毒部位，即我們通常所稱的“三去”處理。

“三去”處理工序在生產過程特別重要。首先，“三去”要徹底去掉原料的頭、皮、內臟等可能含毒部位，剔除骨頭，切除紅色肉。腹腔內附有的黑膜，作為內臟與肌肉之間的屏障，與內臟直接接觸，黑膜也含有一定的毒素，必須清洗干凈。其次，“三去”是辨別河豚魚種類及鮮度的第二道關卡，把守著不讓其它種類河豚魚及不新鮮的河豚魚混進原料。“三去”的專業操作人員也是經過培訓，熟悉棕斑腹刺鲀、暗鰭腹刺鲀和不可食、不明種類河豚魚的形態特點，辨認不新鮮原料的特點，以便準確無誤加以區別，并能夠熟練操作“三去”的處理方法。4．企業及其人員資格

河豚魚生產中的四類從業人員必須并參加法定機構組織的河豚魚知識培訓。為了與其它人員相區別，標準對河豚魚相關的人員前面加上“專業”二個字，如專業管理人員、專業采購人員、專業檢驗人員、專業操作人員。專業采購人員，是到漁港、碼頭采購河豚魚原料的人員，需具備初步判定河豚魚的種類和鮮度；專業操作工人，即選別和加工河豚魚的人員，關系到“三去”能否徹底，能否辨別河豚魚的種類和鮮度；專業檢驗人員，產品安全的最后把關者，因為河豚毒素的檢驗方法與其它指標相比，關系到生命的安危，需要特別檢驗技能，一般的檢驗人員難以勝任這一檢測任務；專業管理人員，擔負著企業的正常安全生產任務，處理突發性事件，也必須具備河豚魚的知識。因此，這四類專業人員必須經培訓后取得資格證后才能上崗。但對其中的培訓有所區別，其中，專職管理人員和專職檢驗人員一定要經過法定機構組織的培訓，經考核合格后，持證上崗。而專職采購人員和專職操作人員，因為流動性較強，很難由法定機構進行專門培訓，所以標準采取了較實際可行的做法，即由企業內部自行培訓。5．品質管理

原料和成品衛生指標中河豚毒素毒力限量是決定著河豚魚干品是否安全的唯一依據。河豚毒素的毒力以鼠單位（MU/g）表示，是指以含毒原料1克所能

殺死小白鼠的克數來表示。在此基礎上，用鼠單位對河豚毒力進行分級：10 MU/g以下為無毒，一次食用1kg不致死；10～100 MU/g為弱毒，一次食用100g以上就可致死；100～1000 MU/g為強毒，一次食用10g以上就可致死；1000 MU/g 以上為劇（猛）毒，食用極少量（1g以上）都可能中毒。由于通常一次食用量不會超過1千克，因此含毒在10MU/g以下的一般不能使人致死，所以在10MU/g以下實際上被認為是“無毒”級別。標準中的原料和成品衛生指標中河豚毒素毒力限量即是據此確定的。6．衛生管理（1）廢棄物處理

按目前所掌握的信息來看，廢棄物處理有3種方法，一是焚燒法，即把河豚魚下腳料集中起來統一焚燒后掩埋；二是浸堿法，即把河豚魚下腳料集中后，用2～4％的NaCO3溶液浸泡無毒化處理；三是直接把河豚魚下腳料賣給飼料廠當原料用。比較這三種方法，第二種方法最為費時，可操作性不強；第三種方法存在一定的安全隱患，標準征求意見稿中確定選擇第一種方法即焚燒法后掩埋來處理河豚魚的廢棄料。（2）操作器具的消毒

河豚魚加工后，刀具、砧板、操作臺、地板及其它器具都可能沾上河豚毒素，為安全起見，必須進行消毒處理，浸泡4％的NaCO3溶液是可采用的有效的去毒方法，時間在3～4小時。

四 與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系

根據《水產品衛生管理辦法》第二條第二款的規定：“河豚魚有劇毒，不得流入市場，應剔出集中妥善處理，因特殊情況需進行加工的應在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內臟、皮、頭等含毒部位。”制定本標準。五 重大分歧意見的處理經過和依據

河豚毒素（C11H17O8N3），是自然界非蛋白毒素中較強烈的一種毒素。河豚毒素無色、無味、無臭，在常態下呈細小梭柱狀的結晶體，易溶于水，難溶于乙醇溶液。河豚毒素經高溫烤、蒸只能破壞少量毒素，在低溫凍結、紫外線照射、消化酶作用，河豚素素不發生任何變化。河豚毒素在中性及弱酸性中比較穩定，在強酸性的溶液中容易分解，在弱堿性的溶液中會少量被分解，pH達到14時，即2%NaCO3溶液河豚毒素全部被分解成喹唑啉化合物，失去毒性。

為了防止前道工序混入有毒河豚魚、或者河豚魚不新鮮以及可能出現的情況而使肌肉帶毒，在生產過程中增加了浸堿工序分解河豚毒素，作為整個生產過程 的最后一道安全把關。需要說明的是，浸堿可以做到安全把關，但對產品的質量會產生一定的影響，河豚魚干品的顏色會變得較黃，口感及風味都會變差。因此，存在著二種完全不同的意見，有一部分專家主張加強安全把關，加上泡堿工序，注重產品質量，另一部分專家認為只要在前面選別、三去等工序嚴格操作，無須在后面加浸堿工序，以免破壞產品的河豚魚特有風味。我們在參照了日本加工河豚魚的方法，權衡了二方面的意見后作出不泡堿工序。

六、作為標準的要求和措施建議

建議本標準作為強制性標準。

七、貫徹標準的要求和建議

由于河豚魚存在著河豚毒素，因此貫徹標準必須確保嚴格，必須充分發揮各有關政府部門職能，并積極利用科技、教育優勢，普及宣傳河豚魚的知識，以加強大眾及傳媒對河豚魚的了解和重視，還可召開河豚魚的專題研討班和培訓班，為企業培訓合格的從業人員。相關行政主管部門對申請從事河豚魚加工的企業進行認真審核，以確認是否具備生產河豚魚的衛生、設備、檢驗、環境、從業人員等方面的條件，具備條件的，才能發給“河豚魚生產許可證”，為河豚魚的安全生產提供保障。

八、主要參考資料

關于河豚魚餐館的實施方案 關于加強漁業質量管理工作的通知 SC/T水產品加工質量管理規范 河豚魚及其加工利用 關于菊黃東方鲀的處理 關于確保河豚的衛生

《河豚魚安全加工規范》標準起草小組

2003年9月26日

第三篇：《企業知識產權管理規范》編制說明

《企業知識產權管理規范》編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

國家知識產權局承擔的國家標準《企業知識產權管理規范》的編制任務由國家知識產權局提出，報國家標準化管理委員會批準，納入國家標準化管理委員會編制項目計劃，項目編號為20120649-T-463。

2.背景

2008年6月，國家正式頒布《國家知識產權戰略綱要》，綱要明確指出，“實施國家知識產權戰略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐。”

企業作為國家知識產權戰略實施的重要主體和基礎力量，大力提高企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，推動企業在創新道路上持續發展是實施國家知識產權戰略的一項重要任務。在知識經濟日益發展和經濟全球化不斷加速的國際環境下，我國企業自主創新能力和知識產權運用水平不斷提高，已逐步把知識產權融入到企業生產經營的各個環節。

因此，本規范的制定以企業知識產權管理體系為標準化對象，旨在指導企業建立科學、系統、規范的知識產權管理體系，幫助企業全面落實國家知識產權戰略精神，積極應對當前全球范圍的知識產權競爭態勢，有效提高知識產權對企業經營發展的貢獻水平。

3.主要工作過程

承接本標準的編制任務后,在2012年成立了課題組，開始標準的編制工作。課題組在結合國內標準體系最新進展及國際上標準體系研究成果的基礎上，起草了本標準的征求意見稿。其主要過程為：

編制前準備：廣泛調研江蘇、廣東等地開展貫標工作的情況，通過座談走訪

獲取企業貫標實例，并在全面分析對比江蘇、湖南、廣東、北京及臺灣標準特點的基礎上，明確了國家標準的理念和思路，制定了標準編制方案，決定并行推進標準編寫和立項工作。

文本編制：組織專家完成標準文本討論稿，并就標準內容向中石化、大唐、中科院、愛國者等不同類型單位征求意見，在此基礎上，聯合標準院的專家、學者等對標準內容進行了規范和調整。

二、標準的編制原則和依據

1.編制原則

先進性：標準的編制借鑒了ISO質量管理體系的先進管理思想，在吸收國內外企業知識產權管理經驗的基礎上，通過PDCA循環將知識產權管理系統化和體系化，把知識產權作為企業戰略性資產經營的理念融入標準，既保障了知識產權管理的連續運行和持續改進，又提高了企業核心競爭力，降低了知識產權風險。

普適性：標準的編制綜合考慮了不同規模、不同行業、不同類型企業知識產權管理的需求，吸收江蘇、湖南、北京和臺灣知識產權管理規范的優點，立足將知識產權管理體系融入企業現有管理體系，實現企業管理的融合，適應現代企業經營發展的要求和管理標準融合的長期目標。

全面性：標準的編制綜合了政府人員、企業管理人員、研究人員、咨詢人員和標準院專家的思路，體現了全業務、全流程和全崗位的知識產權要求和規范化的標準制定要求，企業通過貫徹規范可以實現對知識產權創造、保護、運用的全方位和系統化的管理。

有效性：標準的編制注重頂層設計，在借鑒地方標準制定和推廣的基礎上，融合ISO 9001質量管理體系和ISO 9004質量管理體系業績改進指南的評價準則，重新界定達標企業、優勢企業和示范企業的三層培養體系，明確規范的培訓體系、服務體系、認定體系和宣傳體系，既保證規范向全國推廣的可行性，又保證企業知識產權管理業績持續改進的效果。

2.編制依據

《中華人民共和國專利法》

《中華人民共和國商標法》

《中華人民共和國著作權法》

GB/T 1.1-2000《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》 GB/T1.1-2002《標準化工作導則第2部分：標準中規范性技術要素內容的確定方法》

三、標準內容的具體說明

企業知識產權管理規范包括九個章節，主要內容為。

前言 主要說明了本標準的起草單位和起草人。

引言 本標準的背景，說明標準體系及標準體系表的關系，編制標準體系表的意義和作用的說明。

范圍 規定了本標準的主要內容及適用范圍。

規范性引用文件 引用的國家和行業的基礎標準。

術語和定義 界定了本標準用到的重要概念和術語。

知識產權管理體系 規定了企業知識產權管理體系的主要內容，分為三個小節，總體要求規定了管理體系建立的總要求；文件要求規定了知識產權體系文件的種類和管理要求；一致性要求規定了附錄的使用要求。

管理職責 規定管理者及管理部門的職責權限，分為五個小節，管理承諾規定了最高管理者的職責和權限；知識產權方針規定了方針的適應性要求；策劃規定了管理體系策劃、目標策劃、法律法規和其他要求；職責、權限和溝通規定了管理者代表的職責權限、機構和溝通渠道的設置要求；管理評審規定了評審的目的及輸入輸出要求。

資源管理 規定了企業知識產權資源管理的要求，包括人力資源、基礎設施、財務資源、信息資源的要求。

基礎管理 規定了知識產權生命周期過程的知識產權管理要求，包括獲取、維護、運用和保護的知識產權管理流程，以及合同和保密管理環節的知識產權要求。

實施和運行 規定了企業生產經營環節的知識產權要求，分為五個小節，分別對企業概念階段、研究開發、采購、生產、銷售和售后的各環節的知識產權管理進行了規定，突出了企業全流程的管理理念。

審核和改進 規定了知識產權管理的檢查和改進的要求，分為三個小節，分別提出了審核和改進的總體要求，規范了內部審核、分析與改進階段的管理要求。

國家標準《企業知識產權管理規范》起草編制課題組

2012年8月29日

第四篇：出口農產品質量安全匯報

關于出口農產品質量安全 區域化建設有關情況的報告

市外經貿局: 為加快全市出口農產品質量安全區域化建設，進一步提高出口農產品質量安全水平，擴大農產品出口，推動現代農業發展，我區制定了《東港區出口食品農產品質量安全區域化建設實施意見》,在區、鎮、村三級成立區域化建設領導小組,對區域化建設進行督促監督和推進落實。同時,整合政府資源,組織公安、工商、質監等部門成立食品農產品質量安全專項整治領導小組,建立部門聯席會議制度,充分利用政府部門的管理和執法資源,推動區域化建設扎實開展。現將我區出口農產品質量安全區域化建設情況匯報如下:

一、基本情況

按照種植習慣，突出優勢種植品種，加快各鎮街道發展優勢產業，突出發展地位主導、經濟勢力強勁的產業，主要是高效作物種植業、水產養殖（捕撈）業、優質林果業、畜禽養殖業。在日照街道、南湖鎮和兩城鎮發展以蔬菜、茶葉、花卉等高效作物種植為主導的產業。在濤雒鎮、兩城鎮和秦樓街道發展以水產養殖（捕撈）為主導的產業。在三莊鎮和河山鎮發展以優質果品業為主導的產業。日照街道、南湖鎮和陳疃鎮突出發展畜禽養殖。主要有以下特點：

1、主導產業已經初步形成。目前，全區農業標準化生產基地已發展到23個，高效經濟作物24萬多畝，其中蔬菜4.1萬畝，果品14.1萬畝，茶葉3.6萬畝，桑園2萬畝，黃煙0.35萬畝。存欄50頭以上的規模養豬場925個，年出欄量占全區生豬出欄量的65%以上；存欄500只以上的養雞場1372個；肉牛規模養殖戶達到38個；全區各類飼養小區發展到198處，規模飼養量達到62％以上。沿海養殖面積發展40萬平方米，工廠化養殖場302個，漁船1100艘，水產品年產量、年產值達到17.08萬噸和89885萬元。

2、產業層次逐步提升。全區農業標準化種植基地發展到23個，工廠化水產養殖場達到302個，規模化畜禽養殖場2716處，農業龍頭企業發展到90家，產業帶動作用逐步增強。

3、中介組織和行業協會對主導產業發展的指導作用初顯。目前，在南湖鎮有西沈馬莊蔬菜協會、相家官莊西紅柿協會等民間組織10個，其中相家官莊西紅柿協會被省民政廳表彰為“山東省先進民間組織”；在三莊鎮有果品流通協會、茶葉協會；在河山鎮，有旭光果品流通協會等。這些中介組織和協會在產前、產中、產后各環節上，在技術服務和信息服務方面，發揮了重要的規范指導作用。

4、市區共建的農產品質量檢測中心目前正在加緊建設中。

二、主要困難和問題

1、產業產品規模、檔次相對較低。目前我區出口農產品的區域化建設規模相對較小，產業化程度還較低，出口農產品加工企業的輻射帶動作用較弱。

2、受國家土地政策影響，區域化建設進程中規模化發展受到影響。國家出臺土地緊縮政策，加上農村土地流轉機制不夠完善，農民“戀地”情結較重，農村土地集中較困難，區域化優勢產業膨脹發展受到制約，主導產品產業化發展受影響

三、下一步打算

一是研究出臺扶持政策。從資金、技術、人才培訓等多方面加大扶持力度，推動出口農產品質量安全區域化建設。

二是建立一批跨區縣的專業合作社或行業協會。通過發揮合作社或行業協會的組織指導作用，將農民分散的生產經營活動組織起來，整合優化農村生產要素的配置，提高農業生產的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，在家庭分散經營的基礎上形成規模化、規范化生產，提升產品的競爭力，推動農村產業向專業化、規模化發展。

三是培植出口龍頭企業。培植主導產業和產品，做大做強龍頭企業，是出口農產品區域化建設的重要基礎和關鍵舉措。盡快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，形成“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋農戶”的產 業模式，完善發展機制，提升產業、產品的產業化水平和市場競爭力。

第五篇：質量安全控制體系

湖嘉申航道嘉興段二期工程水利補償項目（秀洲區片）-小金港閘工程

質量安全控制體系

浙江建業工程管理有限公司

二〇一五年十二月

湖嘉申航道嘉興段二期工程水利補償項目（秀洲區片）-小金港閘站工程質量安全控制體系 總則

1.1 本體系依據施工承包合同、工程建設監理合同，國標和部頒及地方施工技術規范、技術標準和質量管理規定，質量檢查測試規程編。1.2 工程施工質量應貫徹“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制，政府質檢單位監督”相結合的原則。

1.3 工程施工質量管理，以施工合同為依據，實行以單元工程為基礎，以工序控制為環節，施工單位自控與監理單位監控，質量監督單位監督三級質量控制。2 施工過程監理

2.1 施工質量監理的主要內容

2.1.1 監理單位應對所有監理工程項目的施工、設備、質量進行全面、全過程的質量控制。其基本原則是事前協助指導，中間督促檢查，事后復查把關。

2.1.2 施工質量監控內容分為前期控制、過程控制和后期控制三個階段。

2.1.2.1 前期質量監督控制

(1)對設計單位提供的設計圖紙、設計要求、說明、設計修改通知等，經監理工程師審核后簽發給施工單位。

(2)對進入現場的施工人員的技術素質進行審查，對不合格人員，監理工程師有權提出更換。(3)協助建設單位組織設計交底，研究并解決施工單位提出的問題和意見。

(4)審查施工單位提交的施工組織設計和施工技術措施方案。(5)協助和指導施工單位建立和健全質量保證體系，完善質量檢驗和計量技術手段。

(6)對工程使用的原材料、半成品、構件等進行質量監督和抽查。

(7)參與永久設備的現場開箱檢查。

(8)審查工程施工中采用的種苗等材料、新工藝、新技術。(9)檢查工程區域范圍內的圖班面積和工程數量。

(10)審核施工單位提出的單項工程開工申請報告，根據現場準備情況發布開工令。

2.1.2.2 施工過程質量監督控制

(1)指導和協助施工單位建立和完善初檢、復檢、終檢等三級質量檢查體制和進行工序質量控制。

(2)檢查和審核施工單位提交的質量控制統計分析資料。(3)審核并簽發設計變更。重大變更應報建設單位確認。(4)對各工序施工作業進行隨時監督和檢查，發現問題及時糾正，并可根據問題嚴重情況進行口頭警告或發布書面停工令，令其定期整改。

(5)參與組織單位、分部工程和隱蔽工程的檢查和驗收。(6)對工程重要部位或重要材料、半成品可單獨組織驗收和進行隨機抽樣試驗。

(7)對重要和普遍性質量問題，發監理工程師通知，責令施工單位及時采取措施予以糾正，必要時可召集專題會議進行質量教育。

(8)深入現場，檢查、督促施工質量，對重要部位和重要工序，必要時應安排旁站監理。

(9)在監理月報中編寫施工質量報告，完工時應提交施工質量總結統計報告。

(10)對重大質量事故，應及時報告，提請建設單位組織檢查和處理。

2.1.2.3 后期質量監督控制

(1)參與單位工程驗收、階段驗收和工程竣工驗收。(2)審核施工單位提供的質量檢查報告及有關技術文件。(3)審批施工單位提交的施工圖紙。3 施工單位質量保證責任

3.1 施工單位必須認真貫徹“百年大計，質量第一”的方針，正確認識和處理質量與進度，質量與信譽、質量與安全、質量與效益的關系，做到精心組織，嚴格管理，按章施工，文明施工，建立完善的質量保證體系。并接受監理工程師的質量監督和檢查。

3.2 分部、單位工程開工前，施工單位認真做到各項施工準備工作，報監理組檢查。

3.3 施工過程中的質量檢查必須堅持“三檢”制，對分工序施工的單元工程上道工序終檢不合格的不得進入下道工序，發生質量事故應立即向監理工程師報告，并按“三不放過”的要求進行處理。3.4 施工單位要重視施工期間施工資料的搜集整理，建立和健全技術檔案資料管理制度，指定專人負責。施工質量檢查記錄、材料和設備的檢查、試驗鑒定資料、驗收簽證、質量等級評定資料等是工程驗收的重要原始資料，是評定工程質量的依據，必須及時分類整理匯總歸檔，完工時通過監理工程師移交建設單位。4 單元工程劃分及單元工程(工序)開工簽證

4.1 單元工程劃分,由建設、監理、施工單位商定, 報質量監督部門批準,每一項隱蔽工程均單獨劃分為一項單元工程。

4.2 每項單元工程(工序)開工前，施工單位必須依據規定向監理工程師申報單元工程(工序)開工簽證,其程序是:(1)一般單元工程的開工由施工單位憑上道工序質量終檢合格證，單元工程質量評定表并完成“等級認證”手續和向監理工程師申辦開工簽證。

(2)監理工程師在接到施工單位開工申報后對非聯檢項目在24小時內完成檢查工作，對聯檢項目在48小時內完成聯檢，在確認施工質量、原材料、設備質量符合設計要求后簽發開工簽證。對檢查不合格者，監理工程師可拒絕簽證，由此造成的工期延誤及其它損失均由施工單位承擔。

(3)監理工程師在接到施工單位開工申報后無正當理由未在規定時間內進行檢查或組織聯檢，施工單位可自行完成上述工作并簽發開工簽證報監理工程師確認。監理工程師若事后要求停工或進行復檢，施工單位應予執行，若不合格其費用由施工單位承擔；若檢驗合格，其費用由建設單位承擔。

(4)單元工程簽證文件均一式四份，完成所有簽署手續后送監理工程師二份，二份留施工單位存檔，做為基本資料和驗收依據。5 單元工程質量檢驗及質量等級評定

5.1 一般單元工程的檢驗質量等級評定由施工單位的專職質檢機構組織進行；隱蔽工程、關鍵部位和重要工序的單元工程，施工單位在自檢合格的基礎上報監理工程師組織評定，必要時由建設單位組織設計、監理、施工單位共同驗收評定。5.2 單元工程檢查驗收的依據

(1)承包合同文件。

(2)經監理工程師審簽的設計文件。

(3)國家頒發的現行施工規程、規范及質量評定標準。(4)監理工程師批準的施工技術措施計劃。

5.3 單元工程檢查驗收和質量等級評定，依據寧夏水利水電工程質量監督中心站制定的《水利水電基本建設單元工程質量等級評定標準》執行，并注意以下幾點：

(1)搞好班組初檢記錄，班、組長復核簽字（一道工序由幾個班組連續施工時要做好交接班記錄，由完成該道工序的最后一個班組填寫初檢記錄）。

(2)由施工隊的兼職質檢員與施工技術員一起搞好復檢工作,并填寫復檢意見。(3)由施工單位的專職質檢員進行終檢，終檢合格后評定質量等級，對質量不合格或有缺陷的單元工程，暫不評定，待修補處理后重新檢查、評定質量等級。

對初驗資料不全，甚至無初檢資料記錄的單元工程不得進行復檢，對初驗資料嚴重不全或失實的單元工程不得評為優良。6 工程質量的檢查測試

6.1 工程質量檢測是指施工全過程包括缺陷責任期的質量檢測。依據設計、施工技術要求和有關規程、規范，對各項工程各個部位、逐項進行質量檢查和測試。

6.2 工程質量檢測分外觀檢查項目（以目測為主）和實測項目（用專用設備檢測）。

合同工程質量檢測,由施工單位檢測和監理質量抽查、校檢兩級進行。

6.3 施工單位檢測試驗組（室）的任務

(1)進場原材料質量預控，對建筑材料和土石料場等按要求進行檢驗，并按有關監理實施體系要求提出檢驗報告，送監理工程師審核。

(2)施工準備階段試驗，包括材料級配，配合比試驗，作業工藝試驗，施工參數等。并報監理工程師審批，工地試驗室不能進行的測試項目，可委托有資質的單位測試。

(3)施工過程中的質量檢測。對各單元工程、隱蔽工程按有關技術要求、質量評定標準及規定的檢驗項目和標準，對所有單元工程逐項取樣檢驗，對不合格部分進行施工處理或返工后補檢。(4)檢測資料記錄與整理。收集整理好各項檢測原始記錄，供驗收用。

(5)配合協助監理工程師進行對照檢測或抽檢工作，并為此提供各種方便。

(6)將經過施工單位項目經理簽署的試驗成果檢驗報告、質檢資料報監理工程師審核。

6.4 監理工程師的質量檢測職責和安全權限

(1)檢查各項目的工程質量是否符合合同文件、設計文件、施工規范、質量檢測與評定標準的要求。

(2)抽查和復驗施工單位在施工過程中的各項檢測資料和成果。(3)檢查施工單位的試驗與質檢工作，審核施工單位提出的試驗報告、檢驗報告和質檢資料。

(4)參與研究決定施工單位提出的對質量事故的處理方案，及時向建設單位報告在監理過程中發現的重大質量問題。

(5)審查和批準施工單位對外委托的檢測單位。

(6)參加階段驗收和竣工驗收，提供抽檢資料并據此提出工程質量評價意見。

(7)監理人員有權調閱施工單位質檢原始記錄和施工原始記錄，監理工程師如認為施工單位提出的質檢資料及測試成果不充分或有疑問時，有權要求施工單位作出補充、解釋直到返工。

(8)制止違犯施工規范、技術質量要求的違章和違規作業，甚至發布停（返）工令。6.5 施工過程中質量檢查與報驗程序

(1)單元、分部、隱蔽工程完工后，施工單位應按有關監理體系要求實施自檢，合格后報請監理工程師抽檢，并申請下道工序開工簽證。

(2)施工單位報請監理工程師復驗應采用書面形式并備齊有關資料，資料應說明工程名稱、部位、工程量、施工情況和質量情況等。

(3)監理工程師在接到施工單位報驗表后應盡快前往檢驗，如超過24小時監理人員未到場或未提出任何異議，施工單位可認為監理工程師已承認報驗結果。

(4)監理工程師經審核報驗資料或經現場抽查確認不合格的部位，由施工單位返工或處理，然后重復上述程序，直至獲得合格簽證。6.6 其它事項

(1)各工程項目的檢測內容及頻率按有關監理體系或施工規范、技術規范、質量評定標準執行。

(2)如因施工單位拖期或報驗不合格造成相應項目的。開工拖延，由此造成的損失由施工單位承擔。

（3）施工單位報驗表一式二份, 監理工程師復驗合格辦完簽證手續后及時返回一份。

（4）監理工程師對工程質量實施抽查和復驗以及對檢測、試驗成果的批準，并不意味著可以轉移或減輕施工單位對工程質量應承擔的合同責任和義務。

（5）施工單位對監理工程師復驗結果或審簽意見有異議, 可于 收到書面意見后的7 天內向總監理工程師提出確認或要求變更的申請，如對總監理工程師確認意見有異議，可于收到總監理工程師意見后的7天內向建設單位申請復驗，并承擔由此而產生的所有費用和損失。

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