第一篇：關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的指導(dǎo)意見

關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的指導(dǎo)意見(07/31)關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的指導(dǎo)意見
川衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕298 號 各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局： 經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報省政府同意，為進一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，使人民群眾更加便捷、充分地享受基本藥物制度這項惠民政策，決定從 2011 年 6 月 30 日起，村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面 實施基本藥物制度。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認識村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的重大意義 2010 年 3 月 《四川省人民政府關(guān)于實施基本藥物制度推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（川府函 〔2010〕 55 號）出臺，大力推進了我省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得 到了實惠。村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制” 的戰(zhàn)略目標，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我 省新跨越和全面建設(shè)小康社會具有極其重大而深遠的意義。

二、總體目標和實施步驟

（一）總體目標。在鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，將基本藥物制度的實施范圍擴大至基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。從 2011 年 6 月 30 日起，村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面啟動實施基本藥物制度，實行 基本藥物零差率銷售，并同步建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站一體化管理機制與服務(wù)模式，讓人民群眾更加 便捷、充分地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）2011 年實施步驟。全省村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實施基本藥物制度 2011 年度工作分三步推進。一是動員準備階段。2011 年 6 月 30 日前，各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施方案及配套 文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。二是實施推進階段。2011 年 6 月 30 日起，按照實施方案和相關(guān)的配套文件，全面推進基本藥物制度的實施和 建立一體化管理機制。三是檢查評估階段。2011 年 12 月，對各地政策出臺、基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道

補償、一 體化管理等工作進行檢查評估。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革總體部署，綜合各地實際，因地制宜，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。在縣級衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥 械、財務(wù)和績效考核等方面實施一體化管理，實現(xiàn)以鄉(xiāng)帶村，帶動村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平的提高。各地要積極探索多種 形式的鄉(xiāng)村一體化管理模式，豐富一體化管理內(nèi)涵。同時重點做好政府投入、資金監(jiān)管和藥品購銷一體化監(jiān)管，確保基本藥物制度政策執(zhí)行不走樣，使群眾真正得 到醫(yī)改帶來的實惠。

（二）規(guī)范非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃，按照有利于整合資源、完善服務(wù)功能、科學(xué) 監(jiān)管的原則，積極探索非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理體制、運行機制和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站 實行一體化管理，實行轄區(qū)內(nèi)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立以中心為樞紐，站為網(wǎng)底的 管理模式，規(guī)范行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、分配等管理。各級財政部門補助非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的專項經(jīng)費，實行專賬管理、專款使用和考核。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 應(yīng)加強非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專項補助資金使用情況的監(jiān)管，確保專項資金專款專用和安全，確保任務(wù)落實，確 保群眾受益。

（三）推進基本藥物制度實施。自 2011 年 6 月 30 日起，各村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須全部配備和使用基本藥物，采購全省基 層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中招標的中標藥品，并按中標價實行零差率銷售，執(zhí)行基本藥物全省統(tǒng)一定價。不得購 進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點，2011 年 7 月 31 日前過渡使用并執(zhí)行零差率銷售。村衛(wèi)生室、非 政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要采取多種形式公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送藥品采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購。各地可綜 合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定個別村衛(wèi)生室的采購周期。村衛(wèi)生室自行 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強一體化管理的村衛(wèi)生室藥品使用的指 導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站采購基本藥物按 《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中招標采購實施方案（試行）

》（川衛(wèi)辦〔2010〕 747 號）規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一在四川省基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中招標采購交易監(jiān)督管理平臺上采購。落實村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度報銷政策，各地將符合條件的村衛(wèi)生室、非政府辦 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站確定為定點醫(yī)療機構(gòu)，其使用的基本藥物納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷范圍。

（四）建立完善基層醫(yī)療機構(gòu)的補償機制。村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度后，各地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，按照促進機構(gòu)有 效運行和健康發(fā)展的精神，建立穩(wěn)定的補償機制。經(jīng)費補償主要從以下兩個渠道解決：一是村衛(wèi)生室的補助。省財政廳對每個村衛(wèi)生室每年補助 3000 元（高海

拔地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行 1 萬元標準）。二是承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費補助。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室之間的分工協(xié) 作機制，能夠由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)盡可能安排給村衛(wèi)生室，并與其承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量 和質(zhì)量掛鉤。另外，有條件的地方可根據(jù)本地實際安排一部分補助資金。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行綜合量化考核，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政 部門半年組織一次考核，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月進行一次考核，考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。承擔 基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費 70%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核后按月?lián)芨叮溆?30%由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行 政部門組織考核后，半年撥付一次。

四、有關(guān)工作要求 村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度工作涉及管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制 度和保障制度等多項改革，政策性強、難度大、任務(wù)重、時間緊，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要按照省上總體 要求和工作部署，縝密部署、統(tǒng)籌安排，以堅決的態(tài)度、有效的措施、務(wù)實的作風，把改革的各項政策措施落到實 處。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照本指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地完成改革任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。推進村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度是一項重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾“看病難、看病 貴”問題的有效途徑。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府必須充分認識這項改革的重大意義，圍繞“保基本、強基層、建機制”，明確目標任務(wù)，落實責任主體，將實施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標考核，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進 一步細化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進、確保目標任務(wù)的實現(xiàn)。

（二）加強保障，落實投入

第二篇：2011年四川省衛(wèi)生廳關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的指導(dǎo)意見

關(guān)于村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基

本藥物制度的指導(dǎo)意

各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局：

經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報省政府同意，為進一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，使人民群眾更加便捷、充分地享受基本藥物制度這項惠民政策，決定從2011年6月30日起，村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實施基本藥物制度。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認識村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的重大意義

2010年3月《四川省人民政府關(guān)于實施基本藥物制度推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（川府函〔2010〕55號）出臺，大力推進了我省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實惠。

村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我省新跨越和全面建設(shè)小康社會具有極其重大而深遠的意義。

二、總體目標和實施步驟

（一）總體目標。

在鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，將基本藥物制度的實施范圍擴大至基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。從2011年6月30日起，村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面啟動實施基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售，并同步建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站一體化管理機制與服務(wù)模式，讓人民群眾更加便捷、充分地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）2011年實施步驟。

全省村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實施基本藥物制度2011工作分三步推進。

一是動員準備階段。2011年6月30日前，各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。

二是實施推進階段。2011年6月30日起，按照實施方案和相關(guān)的配套文件，全面推進基本藥物制度的實施和建立一體化管理機制。

三是檢查評估階段。2011年12月，對各地政策出臺、基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行檢查評估。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革總體部署，綜合各地實際，因地制宜，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。

在縣級衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等方面實施一體化管理，實現(xiàn)以鄉(xiāng)帶村，帶動村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平的提高。各地要積極探索多種形式的鄉(xiāng)村一體化管理模式，豐富一體化管理內(nèi)涵。

同時重點做好政府投入、資金監(jiān)管和藥品購銷一體化監(jiān)管，確保基本藥物制度政策執(zhí)行不走樣，使群眾真正得到醫(yī)改帶來的實惠。

（二）規(guī)范非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃，按照有利于整合資源、完善服務(wù)功能、科學(xué)監(jiān)管的原則，積極探索非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理體制、運行機制和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站實行一體化管理，實行轄區(qū)內(nèi)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立以中心為樞紐，站為網(wǎng)底的管理模式，規(guī)范行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、分配等管理。

各級財政部門補助非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的專項經(jīng)費，實行專賬管理、專款使用和考核。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專項補助資金使用情況的監(jiān)管，確保專項資金專款專用和安全，確保任務(wù)落實，確保群眾受益。

（三）推進基本藥物制度實施。

自2011年6月30日起，各村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須全部配備和使用基本藥物，采購全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中招標的中標藥品，并按中標價實行零差率銷售，執(zhí)行基本藥物全省統(tǒng)一定價。不得購進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點，2011年7月31日前過渡使用并執(zhí)行零差率銷售。村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要采取多種形式公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。

村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送藥品采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購。各地可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定個別村衛(wèi)生室的采購周期。村衛(wèi)生室自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強一體化管理的村衛(wèi)生室藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。

非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站采購基本藥物按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中招標采購實施方案（試行）》（川衛(wèi)辦〔2010〕747號）規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一在四川省基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中招標采購交易監(jiān)督管理平臺上采購。

落實村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度報銷政策，各地將符合條件的村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站確定為定點醫(yī)療機構(gòu)，其使用的基本藥物納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷范圍。

（四）建立完善基層醫(yī)療機構(gòu)的補償機制。

村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度后，各地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，按照促進機構(gòu)有效運行和健康發(fā)展的精神，建立穩(wěn)定的補償機制。

經(jīng)費補償主要從以下兩個渠道解決：一是村衛(wèi)生室的補助。省財政廳對每個村衛(wèi)生室每年補助3000元（高海拔地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行1萬元標準）。二是承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費補助。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室之間的分工協(xié)作機制，能夠由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)盡可能安排給村衛(wèi)生室，并與其承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。另外，有條件的地方可根據(jù)本地實際安排一部分補助資金。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行綜合量化考核，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門半年組織一次考核，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月進行一次考核，考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費70%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核后按月?lián)芨叮溆?0%由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織考核后，半年撥付一次。

四、有關(guān)工作要求

村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度工作涉及管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度和保障制度等多項改革，政策性強、難度大、任務(wù)重、時間緊，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要按照省上總體要求和工作部署，縝密部署、統(tǒng)籌安排，以堅決的態(tài)度、有效的措施、務(wù)實的作風，把改革的各項政策措施落到實處。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照本指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地完成改革任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。

推進村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度是一項重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府必須充分認識這項改革的重大意義，圍繞“保基本、強基層、建機制”，明確目標任務(wù)，落實責任主體，將實施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標考核，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步細化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進、確保目標任務(wù)的實現(xiàn)。

（二）加強保障，落實投入。

各級政府要加大財政投入，探索建立多渠道補償機制，落實改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費足額及時到位。各地應(yīng)積極會同有關(guān)部門研究落實村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保障問題，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。建立健全村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴禁擠占、截留、挪用。

（三）加強督導(dǎo)，齊抓共管。

按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同參與的原則開展工作。各地、各級醫(yī)改實施部門要主動作為，督促各項配套政策及時落實到位，要加強對各地工作的指導(dǎo)檢查，動態(tài)跟蹤制度實施情況，及時處理解決工作中的問題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運轉(zhuǎn)的合理機制。

（四）加強宣傳，引導(dǎo)輿論。

村衛(wèi)生室、非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度工作關(guān)系到廣大基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，做好改革動員和深入細致的思想政治工作，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要高度重視改革的宣傳工作，采取多種形式深入宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：村衛(wèi)生室實施基本藥物制度匯報材料

XX縣村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度

情況匯報

去年以來，作為第二批實施國家基本藥物制度試點縣，XX縣按照省市醫(yī)改辦的部署和要求，摸清底數(shù)，制定方案，組織實施，快速啟動，并率先在全省實現(xiàn)基本藥物制度延伸到村級衛(wèi)生室，實現(xiàn)了國家基本藥物制度全覆蓋，取得了較好的成效。

一、吃透縣情快決策。XX是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)村人口眾多，在解決溫飽問題后，農(nóng)村需要什么，農(nóng)民盼望什么，政府應(yīng)該做點什么，這不僅是個工作問題，更是個政策問題。帶著這一問題，我們進行了認真分析研判，認為在全縣推進醫(yī)改有基礎(chǔ)，有條件。一是新農(nóng)合管理有特色。2010年全縣參合率98.1%，2011年參合率100%，均超過全市平均水平。全縣330家三級定點機構(gòu)全面實行新農(nóng)合專網(wǎng)管理，在全省率先實現(xiàn)就診、結(jié)算、管理、報銷“一卡通”；新農(nóng)合報銷、醫(yī)療救助、醫(yī)院優(yōu)惠三合一的“一站式”服務(wù)管理機制的建設(shè)，在全省進行了交流和推廣。二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理有實效。自2001年開始，健全了“三定”（定機構(gòu)、定人員、定標準），“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一目標任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一人事管理）的管理模式，鄉(xiāng)村衛(wèi)生“一體化”管理得到了省衛(wèi)生廳的高度評價和大力推廣。三是藥械詢價招標采購有突破。2004年，成立了XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)藥事管理辦公室，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品、器械實

務(wù)中心（站）負責人和藥品采購人員，開展相關(guān)政策培訓(xùn)和基本藥物臨床應(yīng)用指南培訓(xùn)，積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變原有用藥習慣。三是注重調(diào)查研究。為實施好基本藥物制度到村，縣醫(yī)改辦組織專班，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心近三年財務(wù)狀況進行匯總、測算分析，核定醫(yī)療收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的人員經(jīng)費、管理費用、運行維護費等經(jīng)常性收支情況，全面摸底、詳細測算，為擬定基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革補助方案提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，對15%的村衛(wèi)生室醫(yī)療收入、門診工作量、個人年工資收入進行摸底分析，測算鄉(xiāng)村醫(yī)生人均年醫(yī)療收入、運行維護支出、個人收入等情況，通過補差的方式確定財政應(yīng)補償金額。預(yù)計全縣醫(yī)改需增量投入1.21億元，其中鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性綜合補助每年靜態(tài)投入3280萬元。

三、廣泛宣傳造聲勢。充分運用廣播、電視、簡報、標語等新聞媒介，多元化地宣傳、廣幅度地推介、大面積地造勢。重點做好三“講”。一是在鄉(xiāng)村干部中講責任。在全縣廣泛推進醫(yī)改，實施基本藥物制度，上級有要求，周邊有經(jīng)驗，群眾有呼聲，是政策，更是責任，各級干部理應(yīng)成為推動此項政策的中堅力量、關(guān)鍵因素。二是在醫(yī)療機構(gòu)中講奉獻。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)改和實施基本藥物制度的主體，在一定意義上講，既需要醫(yī)療機構(gòu)的參與，更需要醫(yī)療機構(gòu)的奉獻，為此，我們多次召開專題會議，釋疑解難，消除顧慮，積極開展基本藥物制度相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)，崗人員回原單位上班。采取定向培養(yǎng)學(xué)習，充實到村衛(wèi)生室工作，對年齡偏大的人員實行內(nèi)退或自謀職業(yè)的方法，解決競爭上崗落選人員出路，已確定定向培養(yǎng)56人，到村衛(wèi)生室工作38人，內(nèi)退83人，還有166人等待消化。對常期無編在崗的346人實行清退，目前已清退265人。對上崗人員實行“三定一考”的辦法，即定人員、定任務(wù)，定經(jīng)費、績效考核。

六、強化檢查抓督辦。一是落實責任。醫(yī)改工作涉及面廣，政策性強，需要合力推進，我們建立了由政府牽頭、部門聯(lián)動的工作機制，發(fā)改、財政、衛(wèi)生、人社、編辦、物價、藥監(jiān)、民政等職能部門相互配合，各司其職，按照各自職責抓好落實。財政和衛(wèi)生部門組織專班，重點對醫(yī)療機構(gòu)近三年財務(wù)收支情況進行全面摸底，為方案實施打好基礎(chǔ)。藥監(jiān)、物價部門組織專班對醫(yī)療藥品采購、配送、質(zhì)量和使用情況實施監(jiān)督，確保了國家基本藥物制度順利實施。財政、衛(wèi)生、人社、編制等部門在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套改革方面，密切配合，協(xié)同推進，較好地完成了定崗定員定編工作，落實了“兩類”單位績效工資制度，并探索制訂了清退臨時工、強化外出專業(yè)人員管理、脫產(chǎn)學(xué)習、病退、內(nèi)退等多途徑的人事制度管理。二是嚴格督查。在實施國家基本藥物制度過程中，縣委書記、縣長、分管縣長先后深入到張塝鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn)、株林鎮(zhèn)、橫車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行調(diào)研和檢查督辦；由醫(yī)改成員單位負責人組成的督導(dǎo)檢查組也多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室檢查藥物制度實施情況，召開聯(lián)席會，認真分析研究解

第四篇：衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況匯報

濰城區(qū)

村衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況匯報

根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局安排，自2011年12月30日起省規(guī)劃提升項目村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度。對此，我院高度重視，專門召開班子會傳達會議精神，研究部署。隨后召開相關(guān)村衛(wèi)生室負責人會議安排傳達任務(wù)，要求嚴格遵循上級要求，在2011年12月20日前做好盤點，清理庫存工作，將所有藥物清點造冊，交衛(wèi)生院保存盤點表復(fù)印件。同時每月通過衛(wèi)生院藥房網(wǎng)上購進基本藥物，嚴禁私自購進藥物。包括：基本藥物和非基本藥物，并全部實行零差率銷售。至今，村衛(wèi)生室實施基本藥物制度已三個月時間，通過了解，檢查實施情況，現(xiàn)匯報如下：

1.轄區(qū)相關(guān)衛(wèi)生室貫徹執(zhí)行基本藥物制度情況良好，檢查中未發(fā)現(xiàn)藥品加成現(xiàn)象，自實施制度以來，共購進藥品1.1萬元，但數(shù)量較少，原因主要為村衛(wèi)生室盤點前庫存較多，現(xiàn)正消耗中。

2.村衛(wèi)生室人員普遍反映工作難以為繼，主要是無財政投入，藥品無利潤，一般診療費收入太少，基本無輔助檢查費。根據(jù)統(tǒng)計衛(wèi)生室收入下滑約50%，雖然門診量增加約10%，但純利潤太少，部分衛(wèi)生室已影響正常工作開展。

3.藥品品種較少，范圍較窄，因此影響到部分患者就醫(yī)，出現(xiàn)病人轉(zhuǎn)診及到他處就醫(yī)現(xiàn)象，加重了相關(guān)衛(wèi)生室的收入下滑。

綜上所述，實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室要健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，離不開政府及時，足額的投入和補償。

濰城區(qū)于河鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2012年04月07日

第五篇：衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況匯報

衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況匯報

衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況匯報 各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好：

首先對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我將招遠市省規(guī)劃衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報。

基本藥物制度關(guān)系到廣大群眾的切身利益，對此，市委、市政府高度重視，從關(guān)注和改善民生”的高度出發(fā)，采取有力措施，不斷鞏固完善。兩年來，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于實施基本藥物制度村衛(wèi)生室有關(guān)問題的意見》及有關(guān)會議要求，于 年在規(guī)范化村

衛(wèi)生室實施了基本藥物制度，并實行零差率銷售，取得了積極成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全強有力的工作機制。

基本藥物制度為醫(yī)改工作的重點內(nèi)容之一，為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，我們層層成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由市長任組長，常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，發(fā)改、衛(wèi)生、財政等8個部門及各鎮(zhèn)主要負責人為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)改局設(shè)辦公室，抽調(diào)發(fā)改、財政、衛(wèi)生、勞動、藥監(jiān)等部門精干人員集中辦公，由發(fā)改局副局長任辦公室主任。各部門根據(jù)責任分工和工作需要分別成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組織。衛(wèi)生局成立了由局長任組長的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室，形成了層層有人管、層層有人抓的工作格局。在此基礎(chǔ)上，成立了村衛(wèi)生室實施基本藥物工作推進小組，從工作方案制定到鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任，對每個環(huán)節(jié)進行討論、研究，加強了對村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作的指導(dǎo)，確保了我市村衛(wèi)生室基本藥物制度的順利實施。

二、完善政策制度，全面落實村衛(wèi)生室基本藥物制度。

我市共有村衛(wèi)生室個、鄉(xiāng)村醫(yī)生名，從9月份，在處一體化管理的村衛(wèi)生室推行了基本藥物制度，全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。為保障村衛(wèi)生室基本藥物制度的順利實施，我市積極探索，制定了《關(guān)于在規(guī)范化村衛(wèi)生室推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理并實施基本藥物制度的意見》，完善了村衛(wèi)生室運行模式。一是合理確定實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室。綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理條件等因素，確定在 處村衛(wèi)生室推行基本藥物制度。同時，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選聘了 村醫(yī)生納入實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室。二是建立績效考核制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每年基本藥物定額補助標準為 元，按月?lián)芨叮换竟残l(wèi)生服務(wù)按照服務(wù)人口數(shù) 的標準補助衛(wèi)生室，通過績效考核形式撥付，70%按季預(yù)撥，30%部分年終根據(jù)衛(wèi)生、財政等部門績效考核結(jié)果，一次性撥付。三是進一步加強了村衛(wèi)生室一體化管理工作。村衛(wèi)生室基本藥物管理，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行網(wǎng)上采購和配送，并建立藥品進銷存臺賬；村衛(wèi)生室財務(wù)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)專賬對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)收支單獨核算；村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；鄉(xiāng)村醫(yī)生實行競爭上崗，按崗聘用，對聘期內(nèi)考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，及時予以調(diào)整；村衛(wèi)生室必需的醫(yī)療設(shè)備配備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責供應(yīng)管理。

三、強化宣傳培訓(xùn)，確保基本藥物制度順利實施。

為保證村衛(wèi)生室基本藥物制度順暢運行，我們從鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和宣傳工作上加大力度，確保了各項工作順利開展。

一是加強培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥水平。統(tǒng)一組織基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行了國家基本藥物制度實施及合理使用基本藥物的培訓(xùn)，再由基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干采用多媒體播放、業(yè)務(wù)學(xué)習等形式多次組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，整體提高了全市基層合理使用基本藥物的水平。二是加強宣傳，提高群眾合理用藥意識。為保證村衛(wèi)生室順利實施基本藥物制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室利用電視、宣傳單、宣傳標語等形式開展了基本藥物相關(guān)知識的宣傳，讓老百姓明白實施基本藥物制度以及合理使用基本藥物的重要性。目前，我市村衛(wèi)生室基本藥物制度工作已取得了一定的成效，村衛(wèi)生室藥品大幅下降，廣大群眾普遍享受到醫(yī)改帶來的實惠，對衛(wèi)生滿意度大幅提升。但我們的工作離上級要求，和群眾期望相比，還有不少的差距，我們將深入剖析工作存在的問題，進一步強化工作措施，加大工作力度，全力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)基本藥物制度，讓廣大群眾充分享受到醫(yī)改帶來的實惠。