第一篇：整治無證過票行為

各地藥監部門要豎立“大稽查”理念，五是建立各地長效聯合稽查機制。對于在外地藥品經營、生產企業進行掛靠、過票的行為。及時地將案件進行移送，高效地對案件進行協查，這樣就使無證過票者如同過街老鼠，無從藏匿了

藥品市場漸趨規范，近年來隨著藥監部門大力監管。但另一種更隱蔽的違法行為正在悄然興起，那就是過票行為。所謂過票就是無經營資質的個人假借合法藥品經營企業相關資質證明材料，通過掛靠合法藥品經營企業，支付一定額度的稅款或“管理費”方式，披著合法外衣行違法之實。

主要在于利益所趨，目前這種現象的產生。各有所求：被掛靠企業從掛靠人的經營活動中取得一定利益，如管理費用、利潤提成，不勞而獲；基層從藥人員以低廉的購進價格獲取更大的利潤空間，也愿接受這畸形的多贏”方式；同時現行的藥品流通管理模式對這種行為缺乏有力的監管，這也給無證過票行為提供了滋生的土壤。

往往難以查處。筆者認為可從以下幾點從根源上予以打擊：由于這種違法行為具有復雜性、隱蔽性。

推銷區域、推銷品種及委托期限等相關內容，一是建立電子檔案系統。要求企業及時上報為其從事藥品推銷的人員名單。促進廠家、批發企業規范其委托代理行為。當地藥品監管部門則建立當地企業銷售人員基礎數據庫，及時更新、完善并向社會公示，以方便異地監管部門核查，從而更快、更便捷的發現、挖掘無證過票人員。

重點核查藥品銷售人員持有的法人委托授權書、與企業簽訂的經勞動部門鑒證的勞動用工合同、銷售人員身份證復印件、崗位合格證以及接受藥品相關知識培訓等內容，二是建立醫藥代表登記備案制。要求醫藥代表到從事藥品代理所在地的市、縣兩級藥品監管部門登記備案。對沒有按期登記備案的藥品經營企業不能與其進行交易。

提高對無證經營者資質的審核、辨別能力，三是開展教育培訓工作。對基層從業人員加強相關的法律法規、業務知識等培訓。從而使藥販或者假冒的藥品銷售業務員難以將藥品推銷到經營、使用網點。筆者曾碰見過幾例基層從業人員因未辨清相關資質，從而為自己的違法購進行行為買單。

以藥品經營企業和專科醫院為重點檢查對象，四是開展專項檢查活動。以藥品流通渠道為重點檢查內容，徹底查處無證過票經營藥品的違法行為。并同時加大懲處力度，讓其深刻認識到此違法行為的危害后果。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

第二篇：長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則 2007年03月14日 15時26分 572 主題分類: 工商行政

“無證無照”

“非法經營”

長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》的通知

長政辦發[2006]33號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長沙市人民政府辦公廳 二〇〇六年十二月一日

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

第一章 總則

第一條 為有效查處無證無照非法經營行為，引導依法辦證、守法經營，促進公平競爭，創建文明城市，建設和諧長沙，根據有關法律、法規的規定，制定本細則。

第二條 長沙市內五區范圍內有固定場所的無證無照經營行為和無固定場所的流動攤販等非法經營活動，各縣（市）縣城范圍內有固定場所的無證無照經營行為，均適用本細則。

第三條 本細則所稱無證無照經營行為主要包括：

（一）未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的；

（二）無需取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（四）許可證、批準文件被撤銷、撤回，或者許可證、營業執照已注銷、被吊銷后，繼續從事經營活動的；

（五）許可證、批準文件和營業執照有效期屆滿后，未依法辦理延期手續或者未獲得批準延期，繼續從事經營活動的；

（六）超出核準登記的經營范圍未依法取得許可證或者批準文件,擅自從事經營活動的;

（七）法律、法規、國務院決定明確規定的其他無證無照經營行為。

第四條 清理整治無證無照非法經營行為堅持“打疏結合，以疏為主，以打促疏，標本兼治”，遵循疏導與取締、教育與處罰相結合的原則。對存在嚴重安全隱患，危害人民群眾財產安全的無證無照非法經營行為堅決打擊，依法予以取締；對符合安全、環境、資源、衛生等條件，從事正當行業的無證無照非法經營戶，引導辦理相關證照。

第二章 無證無照非法經營行為的取締

第五條 無證無照非法經營行為的取締在各級政府的領導下，由各職能部門按照各自的職能、職責，根據《無照經營查處取締辦法》（中華人民共和國國務院第370號令）規定和其他相關法律、法規、規章進行。

第六條 必須堅決依法取締的經營行為嚴格按照《長沙市人民政府關于清理整治無證無照非法經營行為的通告》（長政發[2006]43號）的要求依法依程序進行。

第七條 摩托車和三輪車非法營運的取締工作按照《長沙市人民政府關于取締非營運車輛參與營運活動的通告》（長政發[2004]32號）的相關規定進行。

第八條 阻礙工商行政管理部門和許可部門依法取締無證無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章 經營證照的辦理

第九條 對符合產業政策、經限期整改符合安全生產要求、具備生產經營條件的無證無照非法經營戶，在整改驗收合格后，依法核發證照。

第十條 有下列情形的，通過整改達到法定條件后，可以依法申請核發證照：

（一）因缺乏辦理營業執照所必需的住所、經營場所（營業場所）證明文件的，按要求取得規定的證明后，由工商行政管理部門按規定核發營業執照；

（二）對因政策原因停止發放證照的娛樂服務行業，抓緊研究政策、法規，凡符合政策、法規規定，具備經營條件的，依法核發證照；

（三）對生產經營場所不符合消防、環保、衛生等要求，根據相應的法律、法規，可以通過限期整改滿足規定條件，由有關部門責令限期整改，整改合格并經有關部門審批、查驗同意的，依法核發證照；

（四）從事餐飲、住宿、食品、娛樂、美容美發、桑拿按摩、網吧、機動車修理、廢品收購等行業經營，由工商行政管理部門按規定核發營業執照。

第十一條 無證無照生產經營者應在規定期限內到轄區政務中心依法申請辦理有關手續，各相關職能部門應在法定期限內依法辦理。

第十二條 消防前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規及國務院決定規定申辦營業執照需要消防前置許可的，如開辦網吧，生產、貯存、經營危險化學物品。開辦以下公共娛樂場所：影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所，應嚴格按規定辦理；

（二）商場、市場、賓館、旅館、飯店等營業場所申辦營業執照，應按有關規定先經過消防安全檢查；

（三）不符合消防要求的生產經營場所，由消防部門責令限期整改，整改后滿足規定條件的，驗收合格后依法核發消防安全合格證；

（四）消防部門對依照法律、法規在辦理營業執照后、使用或開業前應當通過消防安全檢查的場所，仍按有關規定辦理。

第十三條 文化經營場所文化前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規規定需要取得文化部門核發的許可證件后方可辦理工商營業執照的，按照有關規定辦理；

（二）辦理《娛樂經營許可證》前必需先取得經營場地的環保檢測，邊界噪聲必須達標，并取得消防批準文書；

（三）影像制品、書報刊零售經營單位可以以多種組織形式依法設立；

（四）娛樂場所不得設立在下列地點：

1、居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

2、居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

3、車站、機場等人群密集的場所；

4、建筑物地下一層以下；

5、與危險化學品毗連的區域。

第十四條 衛生前置許可的辦理。

（一）小型餐飲經營單位衛生許可證的辦理。

1、現調飲料、現場煎炸、燒烤食品等經營單一項目的小單位廚房面積可以不受大于8平方米的限制，但應使用清毒餐具。其他衛生設置符合相應衛生要求；

2、餐飲小食店（指僅經營米粉、面等單一品種的小食店），應符合《長沙市面粉店衛生規范》的要求；

3、小型餐廳廚房面積應大于8平方米，固定專用洗滌水池最少2個，面積為50cm×50cm×40cm（長、寬、高），墻高離地面85cm；

4、對經營中式快餐的小型餐廳應設置配餐間；不能設置配餐間的，應配置帶玻璃推拉門并具有加熱或冷藏功能的密閉食品賣柜；

5、各經營單位都應有餐具消毒設施和消毒措施，并配備冰箱用以保存食品；

6、各經營單位的食品從業人員必須持有效健康證；

7、國家與省規定的其他條件。

（二）小型公共場所經營單位衛生許可證的辦理。

1、城市營業面積在300平方米以下、縣鎮營業面積在200平方米以下的商場（超市）、書店依法不需辦理公共場所衛生許可證；

2、衛生監測只監測主要衛生指標，符合衛生要求即可辦理衛生許可證；

3、各公共場所經營單位應有公共用具消毒設施和消毒措施；

4、公共場所從業人員必需持有效健康證。

第十五條 環保前置許可的辦理。

（一）對需編制環境影響報告書（表）的項目，凡符合環保法律、法規、規章規定，環境影響評價結論可行，由環保部門補辦環保審批手續；

（二）按規定需填報環境影響登記表的項目，經現場勘查、核實，符合環保要求的，由環保部門直接予以登記；

（三）選址布局符合城市規劃和環保規劃，且生產經營范圍不屬于環保法律、法規、規章禁止的，依法予以辦理環保審批手續；

（四）根據權限，環保前置許可項目的辦理，分別由市環保部門、區環保部門辦理補辦手續；

（五）危害飲用水水源保護區的項目不予以辦理環保審批手續；

（六）純居民樓內餐飲業不予以辦理環保審批手續；屬綜合樓性質，在確保安全和不影響居民正常居住的原則下，經房屋所有權人和小區業主委員會同意，可以申請辦理環保審批手續。

第十六條 危險化學品和煙花爆竹經營許可的辦理。

（一）危險化學品經營（乙類）許可證由市安全生產監督管理部門按《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》的有關規定核發；

（二）煙花爆竹經營（零售）許可證由區、縣（市）安全生產監督管理部門按《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》的有關規定核發。

（三）危險化學品經營單位應具備《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》規定的條件；

（四）煙花爆竹零售經營者應當具備《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》規定的條件。

第十七條 燃氣銷售網點由燃氣企業設立，并符合法律、法規規定條件，符合國家標準或行業標準；不符合條件的，依法予以取締。

第十八條 再生資源回收儲存點不得露天經營。

第十九條 無酒類批發許可證的批發企業，經整改達到法定要求的，向商務部門申領批發許可證。

第二十條 下列文件可作為企業、個體工商戶辦理營業執照的住所、經營場所（營業場所）證明：

（一）購買的房屋尚未辦理房產證的，提交經房產部門備案的商品房買賣合同、入伙或者交付使用的證明文件；自建的房屋尚未辦理房產證的，提交建設部門核發的建設工程竣工驗收備案文件；

（二）因辦理抵押手續，房產證在抵押權人（銀行、典當行等）處保管的，提交經抵押權人確認的房產證復印件，或者是房產登記部門出具的產權登記電腦查詢資料；

（三）經房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同；

（四）城區內“城中村”原村民利用自有房屋作為經營場地，但因歷史原因造成申請開業登記時無法提供合法房地產權利證明的，提交由區政府指定機構出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權的證明文件；

（五）申辦從事軟件開發、設計等不影響環境和居民生活的企業，申請者已取得合法使用權的住宅，經房屋所有權人和小區業主委員會同意，辦理房屋使用性質變更手續后，可作為企業住所（限辦公場所）予以登記。

第二十一條 清理整治期間，各證照辦理部門要盡量降低證照補辦的費用。下崗失業人員憑有效證明申請證照辦理，按國家相關政策免收行政性收費。

第四章 無證無照非法經營行為的清理整治

第二十二條 市政府成立清理整治無證無照非法經營行為工作機構，統籌對清理整治工作的組織領導和指導協調。

第二十三條 無證無照非法經營行為清理整治工作分宣傳發動、集中整治、鞏固規范等三個階段進行，用6個月時間，基本解決城區無證無照非法經營行為問題，全面規范、優化對個體私營企業的管理。

第二十四條 宣傳發動階段。由市和區、縣（市）兩級政府研究制定工作方案，進行動員部署，采取集中辦照、上門服務等方式加強和改善服務，并利用媒體發布通告，宣傳法律、法規和相關政策，教育無證無照經營者自覺停止經營行為，主動辦理證照。

第二十五條 集中整治階段。由市政府統籌，以區、縣（市）人民政府為主，各職能部門共同參與，市和區、縣（市）聯動，集中時間、集中力量，對無證無照非法經營行為統一開展清理整治集中行動，對列入取締范疇的無證無照經營戶依法予以查處，指導經營戶補辦證照。

第二十六條 鞏固規范階段。市、區、縣（市）分級組織對清理整治行動進行全面驗收總結；著力在建立信息管理共享和聯動機制、加強行業自律、創新無證無照非法經營行為管理模式等方面優化監管機制，建立監管責任制度，鞏固集中清理整治成果。

第二十七條 各區、縣（市）人民政府應由區、縣（市）長掛帥，成立相應的領導機構，組織指揮區、縣（市）屬和駐區、縣（市）有關部門聯合執法，以街道（鄉鎮）和社區居委會（村委會）為單位劃片成塊，統一開展集中整治專項行動。

第二十八條 實行清理整治工作目標責任制和責任追究制。分別由各區、縣（市）人民政府和市直各相關責任單位與市人民政府簽訂工作目標責任書，分階段明確目標任務，嚴格進行目標責任考核。

第二十九條 各有關部門要根據分工嚴格履行法定職責：

（一）宣傳部門要組織各新聞媒體圍繞清理整治工作各階段的中心工作，加大宣傳力度，就重點、難點問題舉行清理整治工作深度對話，發布電視動漫公益廣告、報紙刊登漫畫宣傳法律法規等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳、教育、引導工作，形成良好的輿論氛圍和整治環境。

（二）工商行政管理部門要加強市場監管，對符合辦照條件的無照經營戶，及時辦理營業執照；依法查處無照經營行為。

（三）房產部門負責依法加強對房屋租賃合同的管理，對手續不全、使用功能不當的不予辦理登記、備案手續，規范出租行為。

（四）規劃部門負責研究和解決集貿市場、洗車場、停車場、建材市場、廢品收購分揀點、瓶裝燃氣供應點等網點布局、規劃專業市場用地等問題。

（五）公安部門負責制止各種阻擾執法、暴力抗法違法行為，維護清理整治無證無照非法經營行為工作現場的治安秩序，依法追究相關刑事責任。依法追究擅撕封條當事人的法律責任；負責對無證旅店和非法刻制印章等行業的查處、取締；會同工商等部門依法查處取締無證無照網吧。

（六）公安消防部門負責抓緊制定實施臨時搭建建筑以及居民住宅房屋改作生產、商業用途的消防審核、驗收辦法，及時出具消防審核、驗收意見，加強對各類經營場所的消防安全監管。

（七）安全生產監督管理部門負責加強對危險化學品生產、儲存、經營單位安全生產監督檢查，及時協調、督促相關部門采取整改措施，消除各種安全生產隱患。

（八）環保部門負責依法及時查處造成環境污染的無證無照非法經營行為；確保環保評估機構提供快捷、價格合理的服務；從嚴查處水源保護區內的非法生產經營行為。

（九）商務部門負責根據查處無證無照非法經營行為工作的情況，科學規劃商業布局；負責查處酒類非法經營行為。

（十）文化部門負責研究網吧發展規劃和網點的合理布局，引導網吧合法經營；依法查處電子游戲、演出和娛樂、音像制品、出版等文化領域的無證無照經營行為，配合有關部門查處網吧、印刷復制等文化領域的無證無照非法經營行為。

（十一）衛生部門負責研究醫療網點的合理布局，加快社區醫療機構的建設步伐，依法審批發放診所等醫療機構許可證；協助查處無證從事餐飲、美容美發等行業的非法經營行為。

（十二）交通部門負責制定機動車維修行業的網點布局及行業規范；規范機動車駕駛培訓市場。

（十三）食品藥品監督管理部門負責依法取締無證無照非法制售藥品、醫療器械、化妝品、保健食品等違法行為。

（十四）質監部門負責加大打假力度，堅決取締無證食品加工點，依法查處各種無證無照生產加工假冒偽劣產品等違法行為。

（十五）勞動保障、人事、教育部門負責依據各自職責，依法查處各種無證無照的職業介紹、勞務中介、人才中介、職業技能培訓、民辦教育機構、幼托幼教和以電腦培訓為名從事網吧經營等非法行為；對無證無照非法經營行為所引發的欠薪、勞資糾紛等問題，勞動保障部門應當依法予以協調處理。

（十六）城管部門負責對擺攤設點、占道經營、馬路市場、流動攤販等戶外非法經營行為的取締；協助相關部門做好摩托車、三輪車非法營運的查處、取締工作。

（十七）公用事業管理部門負責研究解決燃氣銷售網點的合理布局和規范管理，依法堅決取締黑氣站。

（十八）旅游部門負責打擊無證導游、無證無照旅行社等非法行為，加強和規范旅游市場管理。

（十九）民政部門負責加強對民辦非企業單位的登記管理；研究制定婚介等行業的市場準入條件和行業管理辦法，依法打擊非法婚介行為。

（二十）民族宗教部門負責協助處理涉及少數民族人員無證無照非法經營行為的有關問題。

（二十一）供水、供電、通信部門負責積極配合市政府開展清理整治無證無照非法經營行為工作，及時依法切斷無證無照經營戶的供水、供電、通信、網絡。

（二十二）財政部門負責安排落實開展清理整治無證無照非法經營行為工作所需經費；抓緊研究清理整治后續管理的財政政策問題。稅務部門要加強稅務征管工作，制定稅收征管跟進措施。

（二十三）政府法制機構負責研究開展清理整治無證無照非法經營行為工作中的法律適用問題，及時為全市清理整治無證無照非法經營行為提供法律意見，依法協調部門之間法定職責爭議問題。

（二十四）監察部門負責對各區、縣（市）人民政府和各部門執行法律、法規和本細則開展清理整治無證無照非法經營行為工作的情況進行監督，對失職、瀆職、包庇袒護、不負責任、延誤工作的部門領導和工作人員，按照有關規定追究責任。

第三十條 各部門必須主動加強相互之間的聯系、溝通和配合。對超出職責范圍的，及時移交相關部門處理，并抄送同級清理整治工作機構。各級清理整治工作機構應及時協調處理，并將處理情況進行通報。

第五章 無證無照非法經營行為的監管

第三十一條 將無證無照非法經營行為清理整治工作納入轄區經濟社會發展目標，建立科學的考核體系，加強監督考核。對因重視不夠、措施不力、管理不到位，導致本轄區、本行業無證無照非法經營行為再度泛濫的，依據有關法律、法規等相關規定，嚴肅追究轄區、部門分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 實行網格化管理。把無證無照非法經營行為清理整治工作納入社會管理范疇，采取條塊結合的方式，街道辦事處、社區和基層執法部門共同參與，清理整治工作與加強城市管理、社區文明建設、安全生產和社會治安等工作有機結合，實行精細化管理。對監管不到位、責任不落實、工作不達標的街道、社區和基層單位，嚴格追究責任。

第三十三條 建立信息管理共享和聯動機制。以工商、稅務和商務等部門為主，其他相關職能部門共同參與，建立市、區、街道三級信息管理平臺，實現信息資源全方位多元立體互通和共享，強化對無證無照非法經營行為的監控。

第三十四條 推行“規范經營示范街”、“規范經營示范街道（辦）”、“規范經營示范區”創建工作，用3年時間把“規范經營示范街”覆蓋全市所有商業街（區），創造文明守法經營良好環境。

第三十五條 研究制定查處無證無照經營行為的長效機制，總結清理整治行動工作中有效的工作制度、程序、措施、模式和方法等，促進依法行政。

第三篇：無證無照經營專項整治工作總結

查處無證無照經營專項整治工作總結

為全面落實科學發展觀，認真貫徹市《xxxxxx的通知》查無辦〔xxxx〕x號的文件精神要求，建立和完善“政府領導、工商牽頭、相關職能部門共同參與”的長效工作機制，充分發揮綜合執法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。通過今年的兩次專項整治活動，xxx實現了對無照經營“解決存量、遏制增量”的工作目標。歸納起

來，主要有如下幾點：

一、成立領導機構，精心組織，層層抓落實。

今年4月中，為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮成立“xx市xxx查處無證無照行為工作領導小組”，由鎮長xxx任組長、xx書記xxx任副組長、成員有鎮工商、公安、衛生院、安委會、勞動保障、農業、司法所、國土所、供電所、電信所等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在鎮工商所，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好全面調查摸底和宣傳發動工作。

從4月20日-27日及9月1日-7日，我鎮采取多種形式，認真做好宣傳發動教育工作，廣泛宣傳專項整治行動意義，目的，兩個行動階段共計張貼橫額7幅，宣傳標語136張，營造嚴厲打擊無證無照經營的氣氛，做好集中整治的前期準備工作。同時，摸清了無證無照的種類、數量以及行業分布，制定開展兩次專項整治行動的具體方案。

三、大力開展兩次聲勢浩大的整治行動。收到預期效果和目的。

在今年的兩次大規模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日專項整治行動過程中，我鎮集中優勢兵力，規范辦案程序，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，對無證無照經營無區別不同的情況做好取締與規范工作。前后兩次整治行動共出動執法人員96人次，出動執法車輛32次，檢查經營主體380戶次，發出書面、口頭預警50多次。現已全部依法補辦相關證照。

通過這兩次的大規模專項整治行動，從整個行動的工作動態和成效來看，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了全社會對無證無照經營危害性的認識，對典型案例通過及時予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經營者的目的，自覺抵制了無證無照經營行為，進一步營造了我鎮健康規范秩序的氛圍。

今后，我鎮將一如既往、常抓不懈，繼續做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。

xxx無證無照生產經營活動督查專項行動領導小組

第四篇：整治無牌無證通告

關于整治無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛的通告

為防范盜搶摩托車違法犯罪行為，營造良好的治安環境和交通秩序，市公安局決定自2014年7月份起，對無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛交通違法行為進行重點整治，有關事項通告如下：

一、嚴禁生產、銷售未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄的以及拼裝或擅自改裝的摩托車。

二、嚴禁購買、駕駛、乘坐無牌無證、假牌假證等無合法來歷證明、有被盜搶嫌疑的摩托車。

三、駕駛無牌無證摩托車上路行駛的，公安機關交通管理部門根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定，扣留摩托車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，處二百元罰款。機動車駕駛人有駕駛未懸掛機動車號牌的摩托車上道路行駛，或者故意遮擋、污損、不按規定安裝摩托車號牌的違法行為的，一次記12分。

當事人未按規定提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，不予退還摩托車。

四、駕駛假牌假證摩托車上路行駛的，如屬偽造、變造或者使用偽造、變造的摩托車號牌、行駛證的，由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第一款規定，予以收繳，扣留該摩托車，處十五日以下拘留，并處五千元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如屬使用其他摩托車的號牌、行駛證的，由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第三款規定，予以收繳，扣留該摩托車，處五千元罰款。機動車駕駛人有使用偽造、變造的摩托車號牌、行駛證或者使用其他機動車號牌、行駛證的違法行為的，一次記12分。

當事人未按規定提供相應的合法證明或者補辦相應手續的，不予退還摩托車。

五、請廣大交通參與者自覺遵守交通法律、法規，抵制無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛違法行為，支持、配合執法活動。阻礙執法人員依法執行公務、情節嚴重的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，處五日以上十日以下拘留，并處五百元罰款。造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特此通告

通道侗族自治縣公安局 2014年7月22日

第五篇：查處取締無證無照經營行為工作總結

佳木斯市教育局

查處取締無證無照經營行為工作總結

根據《佳木斯市人民政府關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》（佳政發[2011]12號），結合我市民辦教育市場實際情況，我們將查處工作重點確定為民辦學前教育市場，出臺了《佳木斯市治理整頓和規范幼兒園行為專項行動工作方案》（佳政發[2011]33號），《專項行動方案》主要有以下內容：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《民辦教育促進法》、《食品安全法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園指導綱要》及《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》，堅決取締無證幼兒園，限期整改不合格幼兒園，大力宣傳示范幼兒園，通過此次專項行動，規范幼兒園辦園行為，引導、促進我市學前教育事業健康、持續發展。

二、基本原則

按照“屬地管理”和“誰審批誰負責”的原則，遵循統籌規劃、堵疏結合、先易后難、重點突出、整改與清理并舉的方針，對轄區內舉辦的幼兒園按照標準進行分類：對基本具備辦園條件、衛生保健條件并達到相關安全管理標準的未辦證幼兒園，按程序辦證，規范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼

兒園與規模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅決予以取締。

三、治理整頓重點

此次治理整頓對象是在全市范圍內舉辦的各級各類幼兒園。

（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。重點是清查未取得辦園許可證的幼兒園。未取得托兒所幼兒園衛生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業法人登記手續的要堅決取締。新辦的民辦幼兒園的審批一律執行先到衛生行政主管部門辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務許可證，再到教育行政主管部門辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門辦理民辦非企業法人登記證的程序。對有辦園許可證和民辦非企業單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補辦。經過整改仍不合格的，堅決停辦，依法吊銷辦園許可證和民辦非企業單位法人登記證。

（二）開展從業人員資格、課程開設專項治理整頓。幼兒園園長、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓且具備任職資格后方可上崗。教師與保育員應取得工作人員健康合格證，衛生保健人員取得衛生保健技術考核合格證，餐飲人員取得健康證。幼兒園內部管理制度要規范，各類檔案健全，要按省教育廳要求統一使用省編學前教育教材，不允許私自使用小學教材及不規范用書，堅決防止和糾正“小學化”傾向。

（三）開展幼兒園收費管理整頓。幼兒園必須到物價監管部門辦理收費許可證，并嚴格執行《黑龍江省幼兒園收費管理暫行

組 長：譚靈芝 副市長

副組長：張純富 市教育局局長

肖明東 市衛生局局長 馬春杰 湯原縣副縣長 王艷波 撫遠縣副縣長 白淑華 同江市副市長 姜蘊華 樺南縣副縣長 劉 麗 富錦市副市長 聶 穎 樺川縣副縣長 李曉英 市郊區副區長 呂志偉 市向陽區副區長 閆學軍 市前進區副區長 高景國 市東風區副區長

成 員：高 健 市教育局副局長

劉岳森 市公安局副局長

張立斌 市衛生局副局長

閆少華 市物價監督管理局副局長

朱春龍 市民政局黨委副書記

郝忠雙 市城市管理行政執法局副局長

姜天學 市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任

領導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由高健兼任。責任分工：

教育局：主要負責幼兒園的辦園許可證審批及教育教學管理工作，負責此次專項行動的具體組織工作。根據我市情況，市直幼兒園由市教育局管理；其他各級各類幼兒園按屬地管理原則，所有幼兒園舉辦者和幼兒園負責人進行一次宣傳教育，明確整治工作目標和意義，對所管轄區域內幼兒園的基本情況進行全面調查摸底。

（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。各幼兒園對照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》、《黑龍江省民辦幼兒園設置標準》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標準》、《黑龍江省城市幼兒園衛生保健器械配備基本標準》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛生保健管理實施細則》等，對辦園條件、周邊環境、規模、安全、教師（保育員）等方面情況進行自查，并逐一認真登記。

（三）清理整頓階段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各縣（市）區對轄區內所有幼兒園逐一進行排查，對不達標的幼兒園，下達限期整改通知書。無辦園許可證、民辦非企業單位法人登記證、托兒所幼兒園衛生保健合格證、餐飲服務許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛生行政主管部門補辦的，堅決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區內街道辦事處和舉辦者共同協調安置解決。

（四）驗收階段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整頓和規范幼兒園辦園行為專項行動工作領導小組將對各地清理整頓和規范辦園行為進行檢查，對開展行動迅速、組織得力、規范辦園行為好的縣（市）區予以表彰，對清理整治工作不重視、不落實、不到位的單位將給予通報批評。

六、工作要求

（一）提高認識，擺上位置。各縣（市）區、各部門要高度重