第一篇：關于無證無照經營整治措施的建議

關于無證無照經營整治措施的建議

xxx位處我市西部，距市區(qū)20余公里，也是位處我區(qū)西向產業(yè)帶末梢段的工業(yè)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)企業(yè)單位眾多，并呈典型的低、小、散特性；總共近五百家企業(yè)中僅有三十余家規(guī)模以上企業(yè)，其余大都為個體企業(yè)、家庭小作坊，遍布全鎮(zhèn)各個村、居，且這些企業(yè)經營情況極不穩(wěn)定，經常變更經營地址或經營范圍。我鎮(zhèn)經濟支撐以鞋革、服裝等行業(yè)為主，出現(xiàn)了較多數(shù)量的無證服裝加工、鞋包加工經營戶。這些經營單位大都為外省人員創(chuàng)辦，其流動性強、往往能靈活逃避打擊，業(yè)主法律意識不強、綜合素質相對較低，廠區(qū)作業(yè)環(huán)境差、消防安全隱患大、勞資糾紛多，也因此造就打擊、監(jiān)管難度大，往往剛取締一批又新生一批。為更有效推進我鎮(zhèn)無證無照經營整治工作，建議如下：

一、強化執(zhí)法力度。工商行政部門對存在安全生產隱患，危害人民群眾生命財產安全的無證無照經營燃氣、危化品、成品油、網吧等行為，以及“三合一”企業(yè)、“三合一”小作坊、小加工場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查抄送后應堅決予以取締，不能僅以罰款和補辦證照形式來忽視監(jiān)管責任。

二、集中力量、聯(lián)合執(zhí)法整治。由于我區(qū)無證無照經營量多面廣，涉及各個職能部門，整治難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合消防安全、安全生產工作，充分發(fā)揮排查發(fā)現(xiàn)職能作用，把遍布各個村居、各個角落的各類無證無照非法經營戶全面、徹底清查并掌握各類詳細情況后，集中部門力量聯(lián)合執(zhí)法整治。通過集中統(tǒng)一清理整頓行動，對無證無 照非法經營行為形成強大的震懾；采取強有力的執(zhí)法措施，依法堅決打掉各種存在嚴重安全隱患、社會危害性極大和今后絕不允許存留的無證無照經營戶。

三、推進審批制度改革。降低市場準入門檻，設立并聯(lián)審批窗口，對符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等條件，從事正當行業(yè)的無照經營戶，引導辦理相關證照；對下崗職工、大學畢業(yè)生按照國家政策中相關優(yōu)惠、免除的規(guī)定辦理，使其合法經營。

四、明確細化監(jiān)管責任，健全完善相關行業(yè)管理制度，建立起對無證無照非法經營行為及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時鞏固的工作機制，從源頭上根本鏟除滋生無證無照非法經營行為的土壤。讓各類流動性小加工作坊逃避打擊、轉移生存的“招”不再好使。

xxx鎮(zhèn)查無辦 2009年6月1日

第二篇：無證無照經營專項整治工作總結

查處無證無照經營專項整治工作總結

為全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市《xxxxxx的通知》查無辦〔xxxx〕x號的文件精神要求，建立和完善“政府領導、工商牽頭、相關職能部門共同參與”的長效工作機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，努力構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。通過今年的兩次專項整治活動，xxx實現(xiàn)了對無照經營“解決存量、遏制增量”的工作目標。歸納起

來，主要有如下幾點：

一、成立領導機構，精心組織，層層抓落實。

今年4月中，為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮(zhèn)成立“xx市xxx查處無證無照行為工作領導小組”，由鎮(zhèn)長xxx任組長、xx書記xxx任副組長、成員有鎮(zhèn)工商、公安、衛(wèi)生院、安委會、勞動保障、農業(yè)、司法所、國土所、供電所、電信所等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)工商所，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好全面調查摸底和宣傳發(fā)動工作。

從4月20日-27日及9月1日-7日，我鎮(zhèn)采取多種形式，認真做好宣傳發(fā)動教育工作，廣泛宣傳專項整治行動意義，目的，兩個行動階段共計張貼橫額7幅，宣傳標語136張，營造嚴厲打擊無證無照經營的氣氛，做好集中整治的前期準備工作。同時，摸清了無證無照的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，制定開展兩次專項整治行動的具體方案。

三、大力開展兩次聲勢浩大的整治行動。收到預期效果和目的。

在今年的兩次大規(guī)模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日專項整治行動過程中，我鎮(zhèn)集中優(yōu)勢兵力，規(guī)范辦案程序，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，對無證無照經營無區(qū)別不同的情況做好取締與規(guī)范工作。前后兩次整治行動共出動執(zhí)法人員96人次，出動執(zhí)法車輛32次，檢查經營主體380戶次，發(fā)出書面、口頭預警50多次?，F(xiàn)已全部依法補辦相關證照。

通過這兩次的大規(guī)模專項整治行動，從整個行動的工作動態(tài)和成效來看，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了全社會對無證無照經營危害性的認識，對典型案例通過及時予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經營者的目的，自覺抵制了無證無照經營行為，進一步營造了我鎮(zhèn)健康規(guī)范秩序的氛圍。

今后，我鎮(zhèn)將一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

xxx無證無照生產經營活動督查專項行動領導小組

第三篇：全區(qū)打擊無證無照經營專項整治活動

全區(qū)打擊無證無照經營專項整治活動 實 施 方 案

為維護市場經濟秩序，有效整治無證無照經營行為，促進公平競 爭，維護經營者和消費者的合法權益，進」步促進社會和諧穩(wěn)定與經 濟發(fā)展;根據(jù)國務院，《無照經營查處取締辦法》和國家、省、市關于 將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍的相關

要求，決定在全區(qū)開展打擊無證無照經營專項整治活動，現(xiàn)制定實施 方案如下。

一、指導思想

簧繁構建和諧社會的總體要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持 “請審巍、誰發(fā)證(照)、誰負責”的原則，堅持教育與引導、整治與 規(guī)范、治標與治木、管理與服務相結合，努力建立與鞏固政府領導。屬地監(jiān)管、分工負責、部門聯(lián)動、綜合治理的長效工作機制，全面清 理整治無證無照經營，推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

以建立公平、有序、規(guī)范的市場經濟秩序為目標，將查處取締無 照經營工作納入我區(qū)社會治安綜合抬理目標考核范圍，全面整治無證 無照經營行為，建立并鞏固長效機制，使無證無照經營整治工作日常 化、制度化;規(guī)范化。通過整治達到以下目標;一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的元證無照經營行為;二是實現(xiàn)重點區(qū)域、重點街區(qū)零元證無 照經營;三是堅持“解決存量，遏制增量”，有效減少無證無照經營行 充，將無照經營總量與依法登記的市場主體總量的比率控制在 10%以 內。

三、整治的范圍和重點(一)專項整治的范圍:

1、應當取得而未依法取得許可證或批準大件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從

事生產經營活動的;

2、無須取得許可證或批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營

業(yè)執(zhí)照，〃擅自從事生產經營活動的;“

3、已依法取得許可證或批準大件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自

從事生產經營活動的;

4、已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿

后未按規(guī)定重新申請申辦行政許可手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按

規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產經營活動的;

5、超出核準登記經營范圍，擅自從事應當取得而未依法取得許可

拎 證或者其他批準文件而從事生產經營活動的;

6、應當依法辦理稅務登記證而未辦理的。

依照國家有關政策法規(guī)對農村流動小商小販、農民在集貿市場或

者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品行為免于工商登記的情 況除外。

(二)專項整治的重點: 主要商業(yè)街道、社區(qū)、學校周邊、城鄉(xiāng)結合部、各類商品交易市 場和集貿市場等重點整治區(qū)域;容易引發(fā)安全事故、直接關系公共安 全、”人身健康、生命財產安全的高危行業(yè);以及對社會穩(wěn)定有重要影 響、人民群眾重點關注的行業(yè)等重點整治行業(yè)。

四、組織領導

為加強組織領導，專門成立區(qū)打擊無證無照經營工作領導小組(名

單見附件1兒由區(qū)委常委、副區(qū)長任書升任組長，區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任趙玉偉、區(qū)工商分局局長鄒鵬、區(qū)公安分局副政委閏法 總任副組長，經信、財政、人社;〃住建、交通、農業(yè)、@大化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、廣電、旅游、服務業(yè)辦公室、煤管、地稅、國土、質監(jiān)、藥監(jiān)、煙草等部門分管領導任成員。領導小組下設辦公室，辦

公室設在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負丟苛擊蕪

證無照經營專項整治活動的組織協(xié)調、綜合調度、〃信息溝通、督查通

攝。轟導小紅定期召開聯(lián)席會議，研究工作，交流經驗，溝通信息。

各妻“智章、開發(fā)區(qū)和各領導小組成員單位也要成立相關機構，落實

入靈爭分工，確保查處取締活動迅速開展。

五、職責分工

方確保整治效果，按照政府領導、屬地監(jiān)管、分工負責、部門聯(lián)

韓、綜合治理時長效工作機制要求，確定如下工作分工;(一)區(qū)綜治辦。負責查處取締無證無照經營工作的組織協(xié)調和

謄查指導;會同有關部門共同制定考核評比方案，明確考核目標，量

?；己酥笜耍毣熑畏止ぃ袑崒⒉樘幦【啛o證無照經營工作納入

社會治安綜合治理目標考核工作的范圍，對因無照經營而發(fā)生重 大事件;〃造成嚴重后果、影響重大的，嚴格落實綜治一票否決權制。

(乓)工商行政管理部門。負責查處取締各類無須取得許可證(批

準大件)或己經領取相關許可證(批準大件)而未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為;負責查處取締已被依法吊銷營業(yè)

執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼

續(xù)從事經營活動的行為。

(三)公安部門。負責對從事旅館，公章刻制、典當、開鎖、廢

舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企止、信息安全

產品經營、因私出入境中介服務、劇毒化學品購買運輸;”“爆炸物品購

買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等

續(xù)到公安部門辦理許可或備案方可從事的經營話動進行監(jiān)督管理。負

責對互聯(lián)網上網服務場所進行信息網絡安全審核，審核合格后方可開

構成犯罪的元證無照非法經營行為，依法追究刑事責任。(四)經貿行政管理部門。負責對從事成品油，供電、報廢 回收、典當?shù)软毥浗涃Q行政管理部門許可方可從事的經營活動進 督管理。

(五)財政行政管理部門。負責對從事會計、資產評估等須 政行政管理部門辦理許可方可從事經營活動的經濟鑒證類申介機 行監(jiān)督管理。

(六)勞動保障行政管理部門。負責對從事職業(yè)介紹、職業(yè) 培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務等須到勞動保障行 理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理;(七)住房和城鄉(xiāng)建設部門。負責對從事建筑施工(含裝修 勘察設計、工程造價咨詢、土程招標代理、工程監(jiān)理、房地產開 須到建設行政管理部門辦理相關資質方可從事的經營活動進行監(jiān) 理;(八)交通行政管理部門。關輔助業(yè)等須到交通行政管理: 監(jiān)督管理。

(九)農業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農業(yè)行政管理部門辦 理。部 動 理

負責對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè) 門辦理許可方可從事的經營活動 負責對從事農作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農業(yè)轉基 許可方可從事的經營活動進行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門。負責對從事出版物(包括圖 報紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經

營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網上

網服務營業(yè)場所、電子游戲、音像制『經營等須到文化行政管理部門

辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門。負責對從事化妝品、公共場所、醫(yī)

療機構等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護行政管理部門。負責對危險廢物、嚴控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)保設施竣工驗收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經

營活動進行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產監(jiān)督管理部門。負責對從事危險化學品等須到

安全生產監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產經營活動進行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門。負責對在城市道路、公園、廣場等公共 場所的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門。負責對從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經營、國產電視劇(動畫片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務、廣播電視視頻點播業(yè)務、有線電視設計安裝 羨工、互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門 方理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門。負責對從事旅游業(yè)務等須到旅游行 敦管翟部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門。負責對從事相賣等須經流通主管部門許 可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負責對從事煤炭等須經煤炭管理部門許 可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門。負責查處應當依法辦理而沒有辦理稅務 登記證的稅收違法行為。

(二十)國土資源行政管理部門。負責對從事礦產資源勘查、開 采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān) 督管理。

(二十二)質量監(jiān)督行政管理部門。負責對從事食品生產、工業(yè) 產品生產許可證管理產品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量 器具等須到質量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行

監(jiān)督管理。“(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門。負責對從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經營活動

進行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門。負責依法對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經公安消防部門驗收合格方可開展

經管活動的場所進行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行

查處。

(二十四)煙草專賣行政管理部門。負責對須到煙草專賣行政管

理部門辦理許可方可從事的煙草經營活動進行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責，負責對須到木部門辦〃理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。〃

六、實施步驟

2011年5月至1I月為查處無證無照經營專項整治活動時間，共

分四個階段實施。

(一)宣傳動員階段叨011〃年5月15日前)”。“

1、召開專項整治動員會，成立領導小組，制訂實施方案，明確責

任分工，部署整治任務。

2.備鎮(zhèn)、街道、，開發(fā)區(qū)成立相應領導機構，召開動員會議，制定 相應工作方案，明確責任分工。實行工作責任人和聯(lián)系人制度，領導

小組備成員單位，各鎮(zhèn)、”街道、開發(fā)區(qū)，各村(居)要確定打擊無證

無照經營工作責任人和聯(lián)系人，并填報統(tǒng)計表(見附件2)于5 月15 日前報區(qū)打擊無證無黑經營工作領導小組辦公室進行匯總。

3.充分利塌各辭媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證

無黑經營危害佳報道力度，形成濃厚的整治氛圍。備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)

區(qū)蠶星著位置懸掛宣傳橫幅不少于3 條。

(二)謂查摸底階段(5 月15 日至6 月15 日);八由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村(居)為單位，對 “ 霉區(qū)內無證無照經營情況進行調查摸底，全面掌握轄區(qū)內無證無照經

”。管的總量、行業(yè)分布等情況。

2.對無證無照業(yè)戶，耍按照“-戶-檔”的原則，建立無證無照

經營業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計=帳(見附件 3)，根據(jù)涉及的許可證管 理部門進行分類設置。無證無照經營業(yè)戶名單要于6月15 日前函告相

“ 關職能部門(函告書樣式見附件 4)，同時報區(qū)打擊無證無照經營工

” 作領導小組辦公室匯總。對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經營業(yè)戶，要在發(fā)

現(xiàn)之日起5 日內，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)錄入臺帳，〃并分別函告相關

部門，同時報送區(qū)領導小組辦公室。

〃(三)集中整治階段(2011年6月16 日至10月時日);集申整治階段實行部門負責制及區(qū)域負責制相結合o 具體措施如 下:〃

1、相關職能部門按照“誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負責。的原則，根據(jù)備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)函告的調查摸底情況制定整治計劃，對相關

行業(yè)的元證無照業(yè)戶進行逐戶調查處理，處理結果于處理完畢后七日 內反饋繪函告的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，同時報送區(qū)打擊無證無照經營工 作領導下組辦公室。

2.對無證無照經營集申的地域和長期無證無照經營不服管理的業(yè)

戶，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法 合力，開展有針對性的集中整治行動。

3.對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經營，相關部門在收到函告書之后3 日內進行調查處理，處理結果在處理完畢7 日內反饋函告單位。4.備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認真填寫打擊無證無照情況 統(tǒng)計表(見附件5)，每月25 日向領導小組辦公室報送一次?！ㄔ谡?過程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問題、新情況隨時報迭。對于各單 位專項整治進展情況、工作動態(tài)等，區(qū)領導小組辦公室將定期編發(fā)《打 擊無證無照經營工作簡報》，予以通報。

以調查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對無證無照經營業(yè)戶實行存、銷

帳戶管理，力爭至集申整治階段結束后，通過查處取締工作，完成無

證無照經營業(yè)戶存量的90%。

(四)總結考核階段(2011〃年H月)i、無證無照經營集中整治階段結束后，備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫

出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結報告，于2011年 11月15前報區(qū)

〃打擊無證無照經營工作領導小組辦公室。

〃2.由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗收考評辦法，對查處無證無照經

營工作進行檢查驗收，并對整治成績突出的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、部門 及個人予以表彰獎勵，〃對整治效果不明顯的單位給予通報批評。

七、工作要求

(一)提高認識，加強領導

打擊無證無照經營行為關系人民群眾切身利益，工作任務重、責

日 工 業(yè) 法 門 況 治 單 打 銷 無 寫 區(qū) : 經 門 主貝

;，”'掛大、堆點多、政策性強，是社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。“各

;” 鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對無證無照經營

行為的危害性以及查處取締工作重要性的認識，“強化該項工作在黨委

玖蔚工作中的地位，切實加強領導，明確責任:采取有力措施，密切

蓖合，把綜合整治無證無照經營行為的工作抓好抓實?！薄?二)疏堵結合，注重實效

〃:〃“ 備鎮(zhèn)、街道;開發(fā)區(qū)和各部門要進一步強化大局意識和服務意識，” 采取疏堵結合、懲教并舉的方式，堅持標木兼治，著力治木。因應市 “"場需求，制定落實科學的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設置準入門檻。對下崗

失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經營的元重大危害行業(yè)以及經營條件、范圍、項目符合法律、”法規(guī)規(guī)定時經營行偽，應積極幫助和引導其依

〃:“ 法辦理相關手續(xù)，合法經營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾

慮 身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的元證

無照經營行為，應堅決查處取締。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀?/p>

經營活動D或農民在集貿市場及在地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產

農副產品等按政策規(guī)定應免于登記的經營活動，依法管理，不作為無

照經營取締。”，;，(三)落實責任，強化督導

備相關部門耍各司其職，各負其責，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成

查處取締無證無照經營行為的監(jiān)管合力，要按照“誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負責”的原則，落實責任追究制度，做好屬于木部門職能范圍內的

;無證無照經營行為的查處取締工作。區(qū)打擊無證無照經營工作領導小

;組將定期不定期組織開展工作督導，對監(jiān)管責任區(qū)內由于無證無照經

“ 營狀況的存在造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要追究領導和相關責

任人的責任。量(四)建章立制，長效監(jiān)管

通過集中時段整治達到預期目標后，備鎮(zhèn)、街遣、開發(fā)區(qū)和備部 門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關制度，從提高基層執(zhí)法〃人 員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立無證無照經 營舉報網絡，實行舉報獎勵制度。備職能部門要全面推行條塊結合的 片區(qū)責任制監(jiān)管和責任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經營 工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件:1〃博山區(qū)打擊無證無照經營壬作領導小組組成人員名單 2〃打擊無證無照經營工作責任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表，3〃無證無照經營業(yè)戶統(tǒng)計創(chuàng)長

〃4。打擊無證無照經營行為函告書〃 5t打擊無證無照情況統(tǒng)計表 11(一)鎮(zhèn)綜治辦。負責查處取締無證無照經營工作的組織協(xié)調和督查指導;會同有關部門共同制定考核評比方案，明確考核目標，量化考核指標，細化責任分工，切實將查處取締無證無照經營工作納入 社會治安綜合治理目標考核工作的范圍，對因無照經營而發(fā)生重大事件，造成嚴重后果、影響重大的，嚴格落實綜治一票否決權制。(二)鎮(zhèn)工商所。負責查處取締各類無須取得許可證(批準文件)或己經領取相關許可證(批準文件)而未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為;負責查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經營活動的行為。

(三)鎮(zhèn)派出所。負責對從事旅館，公章刻制、典當、開鎖、廢舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產品經營、因私出入境中介服務、劇毒化學品購買運輸；爆炸物品購買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經營話動進行監(jiān)督管理。負責對互聯(lián)網上網服務場所進行信息網絡安全審核，審核合格后方可開 展經營活動。負責對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所等開展消防監(jiān)督檢查。負責依法查處已經取得有關部門許可但未按規(guī)定向公安機關備案，擅自從事相關生產經營活動的行為。對觸犯刑律構成犯罪的元證無照非法經營行為，依法追究刑事責任。

(四)鎮(zhèn)經委。負責對從事成品油，供電、報廢、回收、典當?shù)软毥浗涃Q行政管理部門許可方可從事的經營活動進行督管理。(五)鎮(zhèn)財政所。負責對從事會計、資產評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經營活動的經濟鑒證類中介機構進行監(jiān)督管理。

(六)鎮(zhèn)勞動保障中心。負責對從事職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務等須到勞動保障行理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理;(七)鎮(zhèn)建委。負責對從事建筑施工(含裝修勘察設計、工程造價咨詢、土程招標代理、工程監(jiān)理、房地產開須到建設行政管理部門辦理相關資質方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理;(八)交通行政管理部門。

關輔助業(yè)等須到交通行政管理:監(jiān)督管理。(九)農業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農業(yè)行政管理部門辦 理。部 動 理

負責對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè) 門辦理許可方可從事的經營活動 負責對從事農作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農業(yè)轉基 許可方可從事的經營活動進行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門。負責對從事出版物(包括圖 報紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經

營活動進行監(jiān)督管理。負責對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網上

網服務營業(yè)場所、電子游戲、音像制『經營等須到文化行政管理部門

辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門。負責對從事化妝品、公共場所、醫(yī)

療機構等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護行政管理部門。負責對危險廢物、嚴控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)保設施竣工驗收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經

營活動進行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產監(jiān)督管理部門。負責對從事危險化學品等須到

安全生產監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產經營活動進行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門。負責對在城市道路、公園、廣場等公共 場所的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門。負責對從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經營、國產電視劇(動畫片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務、廣播電視視頻點播業(yè)務、有線電視設計安裝 羨工、互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門 方理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門。負責對從事旅游業(yè)務等須到旅游行 敦管翟部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門。負責對從事相賣等須經流通主管部門許 可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負責對從事煤炭等須經煤炭管理部門許 可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門。負責查處應當依法辦理而沒有辦理稅務 登記證的稅收違法行為。(二十)國土資源行政管理部門。負責對從事礦產資源勘查、開 采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監(jiān) 督管理。

(二十二)質量監(jiān)督行政管理部門。負責對從事食品生產、工業(yè) 產品生產許可證管理產品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量 器具等須到質量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行

監(jiān)督管理。"(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門。負責對從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經營活動

進行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門。負責依法對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經公安消防部門驗收合格方可開展

經管活動的場所進行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行

查處。

(二十四)煙草專賣行政管理部門。負責對須到煙草專賣行政管 理部門辦理許可方可從事的煙草經營活動進行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責，負責對須到木部門辦〃理許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理。

第四篇：查處取締無證無照經營整治工作實施方案

關于查處取締無證無照經營

專項整治工作實施方案

為制止無證無照經營，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，根據(jù)《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)和《**市人民政府關于規(guī)范市場經營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》(湖政發(fā)〔2004〕70號)精神，結合我市當前實際，制訂開展查處取締無證無照經營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

通過在全市開展查處取締無證無照經營專項整治工作，全面清理無證無照經營行為，并建立長效監(jiān)管機制。具體要達到二個目標：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經營活動；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經營率低于3%，城郊結合部及全市其它地方無證無照經營率低于5%。

二、工作重點

以危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動為重點整治對象；以城郊結合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點整治區(qū)域。加強對易燃易爆品、危險化學品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農資、美容美發(fā)、網吧、電子游戲室、餐飲、保險營銷、中介服務、區(qū)域性塊狀經濟等行業(yè)無證無照經營的整治力度，確保整治實效。

三、工作步驟

本次查處取締無證無照經營專項整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個階段實施。

(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經營工作具體實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，督促相關職能部門依職責分工有計劃、有步驟組織實施。各職能部門做好無證無照經營行為的排查摸底工作，摸清當?shù)責o證無照經營戶的總量，及時匯總上報市查處取締無證無照經營整治工作領導小組辦公室。

(二)堵疏結合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。各職能部門要從疏導登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內降低準入門坎，放寬申報條件。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經營戶，各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點區(qū)域、行業(yè)的無證無照經營，由各縣區(qū)政府牽頭組織實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由各職能部門依職責分工負責。

(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區(qū)政府及相關職能部門要在專項整治工作取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，市政府將組織有關人員對各地開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后2個月內完成整治。

四、職責分工

查處取締無證無照經營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關職能部門要根據(jù)國務院《無照經營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號檔精神，按照職責分工，相互協(xié)調配合，扎實開展專項整治活動。

縣區(qū)政府：負責對本轄區(qū)內查處取締無證無照經營整治工作的組織、協(xié)調、督查、考核和獎懲工作，對轄區(qū)內重點區(qū)域、重點行業(yè)無證無照經營組織開展整治工作。市工商局：承擔查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室的具體工作。具體負責無須取得許可證或者其它批準檔和已取得許可證或者其它批準檔的無照經營行為的整治。

市衛(wèi)生局：負責對未取得衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務等經營行為的整治。

市環(huán)保局：負責未取得排污許可證及環(huán)境影響評價意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經營行為的整治。

市文廣新局：負責對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經營行為的整治。

市安監(jiān)局：負責對未取得安全生產許可證和危險化學品經 營許可證而擅自從事危險化學品生產、儲存，危險化學品包裝物、容器物等經營行為的整治。

市貿糧局：負責對未取得成品油零售批準證書而擅自從事成品油等經營行為的整治。

市公安局：負責對未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險物品等生產經營行為的整治。

市交通局：負責對未取得道路營運許可證而擅自從事道路、水路運輸和機動車輛修理等經營行為的整治。

市行政執(zhí)法局：負責對未經審批從事六小行業(yè)無照經營行為的整治。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任

成立市查處取締無證無照經營整治工作領導小組，下設辦公室(設在市工商局)，負責日常組織協(xié)調工作。各級政府應切實加強對無證無照經營查處取締工作的領導，組織開展相關整治工作，確保無證無照經營查處取締工作取得實效。各職能部門要各司其職，各負其責，加強督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經營活動，構建公平有序的市場競爭環(huán)境。

(二)把握政策，分類對待

各地、各有關部門要堅持教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實加強引導、扶持和規(guī)范。對農村家庭加工業(yè)、下崗職工經營的無重大危害的行業(yè)以及經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導其辦理相關手續(xù)，使其合法經營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經營行為，要堅決予以查處或取締。

(三)及時溝通，互相協(xié)調

建立查處取締無證無照經營行政執(zhí)法抄告制度，相關職能部門對專項整治中查處的無證無照經營行為，要以公函形式相互抄告對方，協(xié)同執(zhí)法，形成工作合力。為確保集中整治工作落到實處，領導小組將適時組織人員進行督查，實行督查和通報制度。各縣區(qū)查處取締無證無照經營工作領導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究解決不同階段熱點難點問題。市查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室，要及時匯總掌握整治工作的動態(tài)，加強對各縣區(qū)日常工作的業(yè)務指導。

(四)強化宣傳，營造氛圍

要加大查處取締無證無照經營工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經營查處取締辦法》、《安全生產法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，讓查處取締無證無照經營工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴大到全市城鄉(xiāng)各地，努力提高經營者依法經營意識，營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環(huán)境。

(五)建章立制，長效監(jiān)管

通過集中時段整治達到預期目標后，各地各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立無證無照經營舉報網絡，實行舉報獎勵制度。政府各職能部門要全面推行條塊結合的片區(qū)責任制監(jiān)管和責任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件：**查處取締無證無照經營整治工作領導小組

附件

**區(qū)查處取締無證無照

經營整治工作領導小組成員名單

組 長：孫根祥

副組長：陳 宇（區(qū)府辦）

祝益民（**工商分局）

成 員：馬新梁（區(qū)法院）

王信榮（區(qū)經發(fā)局）

范建芳（區(qū)安監(jiān)局）

金**蘊（區(qū)社發(fā)局）

屠 峻（區(qū)城交局）

孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局）

許建榮（區(qū)旅游局）

黃大勇（區(qū)公安分局）

王秀紅（區(qū)環(huán)保分局）

施吉銘（**工商分局）

梅建章（**國稅分局）

孟雪海（**地稅分局）

章 睿（**公路運輸管理所）

曹躍進（**經濟開發(fā)區(qū)）

諸景華（**鎮(zhèn)）

劉 勇（練市鎮(zhèn)）

王阿三（雙林鎮(zhèn)）

徐和清（菱湖鎮(zhèn)）

沈根如（和孚鎮(zhèn)）

錢志宏（善璉鎮(zhèn)）

潘雪祥（舊館鎮(zhèn)）

高建初（千金鎮(zhèn)）

孫建新（石淙鎮(zhèn)）

領導小組下設辦公室（辦公室設在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。

第五篇：2011年查處無證無照經營專項整治工作總結

××市2011年查處取締無證無照經營工作總結

××省查處取締無證無照經營工作聯(lián)系會議辦公室：

為了維護市場經濟秩序，制止無證無照經營，促進公平，競爭，維護經營者和消費者的合法權益，根據(jù)《無照經營查處取締辦法》（國務院

聯(lián)系會議，各成員單位按照“誰發(fā)證（照）、誰審批、誰負責”的原則，分工協(xié)作，形成合力，齊抓共管，使查處取締無證無照經營工作取得了顯著成效。

市工商局：在成立領導小組，制訂實施方案的同時，迅速從全局抽調××名工作積極，業(yè)務素質精的執(zhí)法人員組成×個執(zhí)法小組，在各工商所的配合下，對全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了拉網式的排查和整治，并進行法律法規(guī)宣傳，宣傳和整治的重點對象是危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動，重點行業(yè)是廢舊物品收購、黑網吧、錄像放映、音像制品；食品、旅游；危險化學品、易燃易爆物品；煤礦和非煤礦山；娛樂服務等。重點區(qū)域是：城鄉(xiāng)結合部、校園周邊、各類市場、生態(tài)保護區(qū)及飲用水保護區(qū)等。全市共宣傳檢查××××余戶，受宣傳教育面達××%，對××戶違法情節(jié)輕微的無照經營和超范圍經營進行了規(guī)范，并限期辦理登記或變更登記，對危及人民生命財產安全的礦山、黑網吧、食品安全等行業(yè)的××戶無照經營戶進行了查處和取締。

市公安局：重點對涉及國家和人民生命財產安全的典當行業(yè)、印章刻制業(yè)、旅館業(yè)、互聯(lián)網、娛樂業(yè)和涉及消防安全的行業(yè)進行了清理整治，對無證經營行為進行了查處。并密切配合相關職能部門開展好無證無照經營查處取締工作。

市國土資源局：在整治期間對全市××個重點產礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)關閉的非法礦進行了巡查暗訪和全面排查。與市安監(jiān)局、市經貿委、市公安局配合，對××鎮(zhèn)××煤礦設計范圍外的×個井口，××鄉(xiāng)××村的非法煤井進行了炸封。對非法生產的××煤礦井口實施了深度炸封，落實了監(jiān)管負責人。本著群眾利益無小事、積極辦理群眾來信來訪整治期間共收到群眾來信來訪，市長熱線、上級交辦信訪件××件次，處理回

復率達100%。

市規(guī)劃建設局：重點加強取水泵站及劃定飲用水源安全排查工作，正在對××戶無證抽取地下水的餐飲、農貿市場、洗車廠等行業(yè)的違法行為研究制定整治和規(guī)范的措施。對××鎮(zhèn)轄區(qū)和市域××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××個石油液化氣經營門市進行了安全檢查。對××片區(qū)×戶無證經營液化氣門市作出了停止經營，限期整改的行政處罰。

市文化局：堅持“教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市場無證無照經營行為，整治期間，為××家影碟出租，××家書報刊零售，××家打字復印、××家歌舞廳辦理了《文化經營許可證》，補審（換）《文化經營許可證》××戶，會同工商部門取締“黑網吧”××家、非法游戲廳、歌舞廳各×家。

市衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》等相關法律、法規(guī)。共清理餐飲行業(yè)經營單位××戶。其中持有衛(wèi)生許可證××戶，查處取締無證經營××戶，新受理辦理衛(wèi)生許可證××戶，餐飲行業(yè)持證率達××%。清理公共場所經營戶××戶，其中持有衛(wèi)生許可證××戶，查處取締無證經營單位××戶，新受理申辦衛(wèi)生許可證××戶。清理食品生產單位××戶，其中持有衛(wèi)生許可證××戶,新受理申請辦理衛(wèi)生許可證2戶，清理流通領域食品經營單位衛(wèi)生許可證541戶，其中持有衛(wèi)生許可證296戶，新受理申請辦理衛(wèi)生許可證11戶，清理營利性醫(yī)療機構醫(yī)療機構許可證34戶，均有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

市勞動和社會保障局:突出重點，標本兼治。從8月1日至8月30日對職業(yè)中介機構萬源市職業(yè)介紹中心、萬源市恒源家政所、萬源市小康家政服務部進行了檢查。從9月1日至10月對萬源市龍躍技能培訓部等12家職能技術培訓

機構進行了檢查和規(guī)范，均未發(fā)現(xiàn)違章違法經營行為發(fā)生。

市交通局：結合實際在交通系統(tǒng)開展了“無證無照查處取締”專項整治工作，期間，共出動執(zhí)法人員××××余人/次、車輛××余臺/次，以××、××等主要場鎮(zhèn)，城區(qū)××路、××路、××路等國省道及其他線路為重點，對無經營許可證的客貨運輸車輛，維修攤點進行了全面清理整頓。對出租汽車異地經營、超范圍（組合拉客）經營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是“自用船、漁船”非法載客的行為進行了規(guī)范和打擊，共檢查車輛××××臺/次，查處違章客車××臺/次、貨車××××臺/次、涉嫌非法運輸車輛××臺（含摩托車）、取締無證無照貨車××臺。通過整治使我市運輸市場達到了“六個明顯”：非法經營黑車船明顯得到遏制；經營行為明顯規(guī)范；服務質量明顯提高；經營環(huán)境明顯好轉；市場監(jiān)管明顯加強；社會對經營行為的投訴明顯減少；水陸運輸經營者守法、誠信、規(guī)范意識明顯提高。

市質監(jiān)局：把整治重點放在危及人民群眾生命財產安全的食品生產加工工作業(yè)，建筑建材生產加工作業(yè)等。從×月到×月共執(zhí)法人員××多人，車輛××臺/次，實查食品生品生產企業(yè)××家，實查拉絲廠××家，對××家無證生產企業(yè)按照質量法進行了查處，實查木工板廠××家，取證××家，查處××家，實查水泥廠××家，取證××家，實查眼鏡行××家，取證××家，查處××家。

市環(huán)保局：依照《環(huán)境保護法》對沒有環(huán)境影響評價登記書的××家煤礦、××家硫鐵礦予以關停、對××大酒店進行立案調查、城區(qū)××家大型卡拉OK實施了行政處罰，取締非法屠宰場××家。

市藥監(jiān)局：在此次專項整治活動中，結合企業(yè)GSP日常監(jiān)管，開展了一次全面清查整治行動，整治重點：醫(yī)療衛(wèi)生

機構、藥店、醫(yī)療器械安全等，嚴格依法查處非正規(guī)渠道購進藥品，醫(yī)療器械的行為。全局共出動執(zhí)法車輛××臺/次，執(zhí)法人員××人/次對全市××家藥品零售企業(yè)，××家批發(fā)企業(yè)，××家市級醫(yī)療機構，××家中心衛(wèi)生院、××家鄉(xiāng)衛(wèi)生院，××家村衛(wèi)生站，××家個體診所共計行政相對人××戶進行了中藥派飲、興奮劑、麻醉藥品和精神藥品，眼鏡行等進行了××個專檢查，共查處取締無證經營××戶，處罰款××萬元。

市煙草專賣局：以建立公平、有序、規(guī)范的煙草市場環(huán)境為目標，重點整治無煙草專賣零售許可證經營制品零售。煙草專賣零售許可證的持證人因主體，企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變，煙草專賣零售許可證被吊銷或許可證有效期屆滿后擅自從事煙草制品經營活動的。共清理無證經營××戶，程序持證人主體不符××戶，并下達了××市煙草專賣局責令停止經營通知書，限期20××年×月×日止。對××鎮(zhèn)××戶無證經營戶在不聽勸告和在下達停止經營通知書后仍頂風經營，給予了堅決取締，并從重處罰，對符合煙卷零售合理化布局條件的××戶無證經營戶，按照許可證辦理程序，予以免費登記。

市林業(yè)局：根據(jù)目前社會對木材需求量旺盛，林政秩序一度出現(xiàn)混亂的實際情況，把無證經營、超范圍經營、違法經營作為此次專項整治的重點。嚴厲打擊非法收購、經營、加工非法來源竹木材行為；超范圍經營行為；轉包、轉租、轉借經營加工許可證或一證多點、一證多掛等行為。對無木材經營加工許可證或許可證過期的××戶帶鋸加工店依法取締關閉，當場或限期撤除加工機械，沒收木材××立方米，罰款××××元。對××市××膠合板廠和××市××加工廠，因收購木材數(shù)量超過運輸?shù)臄?shù)量，給予警告、并分別處

罰款××××元和××××元。對××市××木材加工廠因場地配置不合，社會反映大，責令限期搬遷并完善相關手續(xù)。同時森林公安、木材檢查站等林政執(zhí)法部門建立了24小時值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重點放在獸藥飼料，種畜禽生產企業(yè)和加工企業(yè)，初級畜產品安全生產環(huán)節(jié)上。期間，出動車輛××臺/次、執(zhí)法人員××人/次，會同工商等部門對全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行了檢查，共查處飼料、獸藥經營戶××戶，種畜禽經營企業(yè)和畜產品加工企業(yè)各××戶，沒收過期變質飼料××件、××公斤。畜藥××件，價值××××余元，取締無證無照經營戶××戶。

市城管局：按照省委省政府提出的加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，為讓我市城市居民人居環(huán)境質量更上臺階，全局共出動執(zhí)法人員××人/次，打擊沿街叫賣××余起，查處城市違章建筑××起，規(guī)范夜市××個。

市經貿委：組成綜合執(zhí)法組，按照《公司法》、《煤碳法》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油零售企業(yè)市場準入標準》等法律法規(guī)，對全市所屬××戶規(guī)模以上企業(yè)，××戶煤礦生產企業(yè)，××戶煤碳經營企業(yè)，××戶加油站的生產經營狀況進行了拉網式排查和規(guī)范，同時與市工商局、供電局密切配合，對××、××片區(qū)的××家非法從事砂石開采、水泥預制廠、小煤窖采取果斷措施，停止生產供電。

市商務局:疏堵結合，聯(lián)合整治。與工商、畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保等部門一起采取整治行動，開展酒類和肉類大檢查，按照排查摸底情況，重點整治了××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)的生豬屠宰場所，取締私自濫屠宰非法窩點××個，凈化了屠宰行業(yè)秩序，規(guī)范了定點屠宰場和豬肉市場經營活動；積極整治了城區(qū)酒類流通秩序，檢查和規(guī)范名酒、洋酒、散酒的批發(fā)、零售、餐飲、娛樂四大環(huán)節(jié)的登記臺帳、酒類流通隨附單執(zhí)行情況，詳細檢查了產品防偽標識、保質期等方面是否存在安全隱患；發(fā)出整改通知書××份，新增酒類許可××戶、備案××戶，確保了豬肉和酒類的安全放心消費環(huán)境。

市糧食局：立足服務糧食工作大局，運用《條例》、《辦法》核定經營主體的合法化，取締非法經營，重點對××、××、及城鄉(xiāng)結合部的糧油經營實體（含糧油收購個體工商戶）主體資格合法性進行了界定和規(guī)范，培育能承接、對接、能覆蓋的經濟實體。

三、存在的問題和建議：

在查處取締無證無照經營專項整治活動中，我們發(fā)現(xiàn)：查處取締無證無照經營各成員單位存在職責分工不明，建議對各成員單位在查處取締無證無照經營工作中的職責進一步明確、細化，具體方案如下：

（一）工商行政管理部門

1、依法查處無須取得許可證但應當取得營業(yè)執(zhí)照或已經取得許可證但未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的行為；

2、依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的行為；

3、依法協(xié)助有關職能部門查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的行為。

（二）公安部門

依法對旅館業(yè)、典當業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務、危險化學品運輸、劇毒化學品和易制毒化學品使用和運輸及其他須經公安部門許可方可從事的經營

活動進行監(jiān)督檢查；負責查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（三）公安消防部門

依法對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經公安消防部門驗收合格，方可開展經營活動的場所進行監(jiān)督檢查；負責對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。

（四）衛(wèi)生行政管理部門

依法對須經衛(wèi)生部門許可方可從事的食品生產經營、餐飲、公共場所、醫(yī)療機構等的經營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷、撤消許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療或采供血活動的行為。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門

依法對保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學品的生產經營，以及其他須經本部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（六）環(huán)境保護行政管理部門

依法對危險廢物、嚴控廢物等須經環(huán)保部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的行為。

（七）文化行政管理部門

依法對經本部門許可從事的娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等經營活動的監(jiān)督管理；依法查處未

經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（八）廣播電影電視行政管理部門

依法對廣播電影電視經營項目等需經許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（九）新聞出版行政管理部門

負責對經本部門許可方可從事的音像制品經營、出版發(fā)行業(yè)、出版物進口、印刷業(yè)等經營活動的監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，末按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十）國土資源行政管理部門

依法對礦產資源的勘查、開采等須經國土部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十一）建設行政管理部門

依法對建筑施工、勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標代理、工程造價咨詢、房地產開發(fā)、物業(yè)管理、房地產價格評估、城市燃氣供應、城市規(guī)劃編制等須經建設部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十二）質量技術監(jiān)督部門

1.依法查處未經許可擅自生產或在經營中使用實行生

產許可證管理的產品的違法行為；

2.依法查處未經認證擅自出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用實施強制性產品認證的產品的違法行為；

3.依法查處未經許可擅自從事生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測特種設備的違法行為；

4.依法查處未經許可擅自制造、修理計量器具的違法行為；

5.依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十三）安全生產監(jiān)督管理部門

依法對煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經安全生產許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十四）經貿行政管理部門

依法對經本部門許可方可從事的成品油生產、經營、倉儲，煤炭經營、供電經營、鹽業(yè)生產經營、民爆器材生產經營、廢舊汽車的回收及拆解、典當、拍賣等生產經營活動的監(jiān)督管理；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十五）交通行政管理部門

依法對道路、水路運輸、水路運輸服務、國際海上運輸、國際海上運輸輔助業(yè)、外國國際船舶經營者以及外國國際海運輔助企業(yè)在中國境內設立常駐代表機構、汽車租賃、貨運

配載等須經交通管理部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十六）勞動保障行政管理部門

依法對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定等須經勞動保障行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十七）煙草專賣行政管理部門

依法對須經煙草專賣行政管理部門許可方可從事的煙草生產經營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十八）農業(yè)行政管理部門

依法查處未經許可從事主要農作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的生產經營，以及動物檢疫診療、銷售列入農業(yè)轉基因生物標識目錄的農業(yè)轉基因生物的生產經營行為；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經營活動的行為。

（十九）其他相關部門

依法查處應當取得本部門許可而未取得相關許可證，擅自從事非法經營活動的行為，依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無證經營活動的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應由其他部門查處的除外。對當事人的同一違法行為，不得給予兩

次以上罰款的行政處罰。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會、村民委員會等群眾自治組織要積極配合各職能部門查處取締無證、無照經營，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內的無證無照經營活動或為無證無照經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。

供水、供電、電信等服務行業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下為無證無照經營活動供水、供電、提供互聯(lián)網接入服務等便利條件。我市通過查處取締無證無照經營專項整治活動基本達到了以下目標：1.民眾的法律意識和經營者持證持照守法經營的意識明顯增強；2.不發(fā)生大面積，區(qū)城性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經營活動；3.城鎮(zhèn)主要街道無證無照經營行為得到有效遏制；4.城鄉(xiāng)結合部及其他地方的無證無照經營現(xiàn)象明顯減少；5.市場經營秩序得到有效規(guī)范，消費環(huán)境更加安全、放心、和諧；6.各職能部門以專項整治為契機，積極制定查處取締無證無照經營長效監(jiān)管機制，使查處取締工作經?；?、制度化。雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時，我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的工作。在今后的工作中各職能部門要加強對民眾法律、法規(guī)的宣傳，職能部門間要加強協(xié)調配合，真正實現(xiàn)信息資源共享，使日常監(jiān)管工作不脫節(jié)，不留死角。

××市查處取締無證無照經營工作聯(lián)系會議辦公室

20××年×月×日