第一篇：在范縣縣城至范輝高速范縣出口連接線工程開工典禮上的講話

重任在肩不辱使命

—— 在范縣縣城至范輝高速范縣出口連接線工程開工典禮上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇，值此范縣縣城至范輝高速范縣出口連接線工程開工之際，我謹(jǐn)代表范縣公路局，向長期以來關(guān)心支持公路建設(shè)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通需先行，范縣縣城至范輝高速范縣出口連接線工程是市重點(diǎn)工程，也是我縣公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，標(biāo)志著我縣公路事業(yè)又迎來一個(gè)新的飛躍。

該項(xiàng)目起于柳行頭，沿S208線向南，于柳行頭村南偏離老路，上跨山西中南部鐵路，經(jīng)白衣閣東、杏子鋪東，跨孟樓河，經(jīng)西吳莊東、錢莊東南，相接于老路，沿老路向南與范輝高速范縣出口平交，再向南下穿范輝高速公路，與S101鄭吳線交會(huì)。項(xiàng)目全長6.014公里。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)行車速度為80公里/小時(shí)，路面為雙向六車道，硬化路面寬度26.5米，兩側(cè)各設(shè)7米花壇，控制紅線寬度為80米。路面結(jié)構(gòu)為：4cm細(xì)粒式改性瀝青混凝土+粘層油+5cm中粒式改性瀝青混凝土+透層油+2x18cm水泥穩(wěn)定碎石+20cm石灰水泥穩(wěn)定土底基層。

該項(xiàng)目估算投資：2.07億元，有效建設(shè)工期為300天。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中，我局將緊緊抓住“質(zhì)量、工期、安全”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精益求精抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，打造精品工程。重任在肩，不辱使命。我們絕不辜負(fù)縣委縣政府及人民群眾的信任和期盼，要凝聚智慧、集結(jié)力量、攻堅(jiān)克險(xiǎn)、迎難而上，努力將這一工程建設(shè)為一條放心路、致富路、形象路。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康，工作順利！謝謝大家！

第二篇：范家大寺開工典禮上的講話

范家清真寺翻修工程開工典禮上的講話

李二堡鎮(zhèn)黨委書記：孫玉林

2010年6月25日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

大家好！

今天，范家清真寺翻修工程開工典禮在這里舉行，首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向前來參加這次儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓表示熱烈的歡迎，向?yàn)榉薰こ绦量嗷I集資金的宗教人士和信教群眾表示衷心地感謝！

范家清真寺是我鎮(zhèn)修建時(shí)間較早，信仰群眾較多，影響范圍較廣的伊斯蘭教清真寺，近年來，隨著寺院社會(huì)化管理工作的進(jìn)一步深入，范家清真寺在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上做了大量的工作，起到了積極的作用。因范家清真寺年久失修，禮拜大廳等多處建筑存在安全隱患。今天，在有關(guān)部門的大力支持下，在廣大教職人員和信教群眾的共同努力下，自籌資金啟動(dòng)翻修工程，這是廣大信教群眾的一件大事，喜事，也是我鎮(zhèn)伊斯蘭教文化發(fā)展史上的一抹重彩。翻修后的范家清真寺將極大的方便周邊穆斯林群眾的各項(xiàng)宗教活動(dòng)，同時(shí)還將作為一個(gè)和平、文明的窗口使廣大信教群眾更好地了解伊斯蘭教文化等，使它真正以弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神和共創(chuàng)和諧社會(huì)的理念，來更好的服務(wù)于信教群眾。

我希望，寺院的廣大教職工及信教群眾以我鎮(zhèn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)路線方針政策、法律法規(guī)，尤其是民族宗教政策的學(xué)習(xí)宣傳教育，爭做遵守法紀(jì)，愛國愛教的典范，在加強(qiáng)民族

團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更好更大的作用。

我相信，在社會(huì)各界的大力支持下，在工程建設(shè)各方的共同努力下，通過精心組織、精心施工、精心管理，一定能把范家清真寺翻修工程建設(shè)好。

最后，預(yù)祝范家清真寺翻修工程順利推進(jìn)，早日完工。祝各位來賓，同志們，身體健康，萬事如意！

謝謝大家。

第三篇：范怡冰董事長在四季花城開工典禮上的講話

范怡冰董事長在四季花城開工典禮上的講話 [來源：原創(chuàng)] [作者：本站] [日期：2009-02-25] 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、朋友們、同志們： 您們好！

龍獅歌盛世，鼓樂奏華章。正值臘梅含苞，菊花綻放的初冬季節(jié)，今天，我們?cè)谶@里隆重舉行“四季花城”開工典禮，首先我謹(jǐn)代表南陽鴻達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向在百忙中前來參加開工典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向多年來關(guān)心支持我公司發(fā)展的社會(huì)各界和朋友們表示衷心的感謝！向不辭勞苦、辛勤奮戰(zhàn)在工地的同志們表示崇高的敬意！

鴻達(dá)?四季花城在方城縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在各有關(guān)職能部門的積極配合下，在方城百萬父老鄉(xiāng)親的期盼下，在公司員工的奮力拼搏下，通過項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，今天終于奠基開工了！

鴻達(dá)?四季花城占地近百畝，地處方城縣城區(qū)東北部，南臨康達(dá)路，西靠人民路，北至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)間路，東依解放路，地理位置優(yōu)越，順風(fēng)順?biāo)h(huán)境優(yōu)美，宜商宜居。樓盤采用西班牙新古典建筑風(fēng)格構(gòu)建，時(shí)尚高雅，設(shè)計(jì)別具匠心，整個(gè)地形規(guī)劃設(shè)計(jì)狀如“金龜”，寓意“財(cái)源歸聚”，金龜?shù)乃淖υ⒁饽_踏四方風(fēng)水之靈，金龜?shù)乃拿媸撬募久ňG樹翠竹環(huán)繞，寓意花開富貴，竹報(bào)平安，上承皇天之玉露，下接厚土之龍脈，花中間的圓形規(guī)劃方案呈元寶狀，縱觀小區(qū)，錯(cuò)落有致，富貴而不張揚(yáng)，典雅而不矯情。特設(shè)地下停車場(chǎng)，人車分流有序，配套設(shè)施完善，設(shè)有紅外電子監(jiān)控、彩色可視門鈴電話等，小區(qū)外圍設(shè)有商業(yè)步行街、咖啡屋、商務(wù)寫字樓、銀行、購物中心，小區(qū)內(nèi)設(shè)有藍(lán)球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、時(shí)尚休閑會(huì)所、健身中心、幼兒園等，配備有完善的物業(yè)管理服務(wù)，讓您足不出戶便可享受購物、休閑、娛樂、健身等全面服務(wù)，在四季花城讓您榮享一流的尊貴生活，四季花城的開工建設(shè)，必將改善方城的招商環(huán)境，提升方城的建筑品位，樹立良好的社會(huì)形象，也將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的快速和諧發(fā)展，造福一方百姓。南陽鴻達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自成立以來秉承“誠信遵約、客戶至上、打造品牌、造福社會(huì)”的經(jīng)營理念，先后開發(fā)了南陽鴻達(dá)花園、社旗新天地廣場(chǎng)?陽光四季園，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。公司連年被市建委評(píng)為房地產(chǎn)開發(fā)先進(jìn)單位，被市房管局授予“優(yōu)秀企業(yè)稱號(hào)”，被中華全國工商聯(lián)評(píng)為“全國市場(chǎng)誠信聯(lián)盟企業(yè)”，社旗新天地廣場(chǎng)?陽光四季園被建設(shè)部中國房地產(chǎn)住宅研究協(xié)會(huì)評(píng)為“最佳綠色生態(tài)居住小區(qū)”。“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。我們鴻達(dá)人將不辜負(fù)方城各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的重托和厚望，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，克服困難，把四季花城傾心打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量優(yōu)良、品位高雅的示范小區(qū)，使她成為方城的一道靚麗的風(fēng)景，成為南陽盆地的一顆璀璨的明珠，為方城社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛做出貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：平陽高速范莊35KV輸電線路工程

平陽高速范莊35KV輸電線路工程

勞務(wù)合同書

(線路架設(shè)部分)

甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司

乙方：晉中天恒水電安裝隊(duì)

甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司

乙方：晉中天恒水電安裝隊(duì)

依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。

工程概況

一、工程名稱 ：

平陽高速范莊35KV線路工程

工程地點(diǎn) ：山西陽曲

工程內(nèi)容 ：雙回線路11179M,單回線路3626M包括111834M光纜。

工程性質(zhì) ：線路新建工程

承包范圍 ：架設(shè)電力線路

二、批準(zhǔn)單位

甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司

三、工期：

開工日期：2011年01月22日

竣工日期: 2011年03月14日

四、質(zhì)量等級(jí)：合格

五、承包方式：送電線路安裝勞務(wù)費(fèi)

六、合同價(jià)款、付款方式：

工程造價(jià)人民幣：(3626m÷2＋11179m)×25元=324800 元整

（大寫）：叁拾貳萬肆仟捌佰元整

工程驗(yàn)收合格后付95%的工程款，余5%工程質(zhì)保金質(zhì)保到期后付清。（注：在接到施工人員保險(xiǎn)單后支付工程款）

合同文件使用的語言、文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用法律

雙方責(zé)任

甲方代表

一、甲方任命工程管理負(fù)責(zé)人： 張曉峰

按照以下要求行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責(zé)：

１．甲方代表可委派有關(guān)具體管理人員承擔(dān)其部分權(quán)利和職責(zé)，并可在任何時(shí)候撤回這種委派。委派和撤回均應(yīng)提前3天通知乙方。

２．甲方代表的指令、通知、意見、批準(zhǔn)、答復(fù)等均由其本人簽字后，以書面形式交給乙方代表，乙方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。

二、本工程監(jiān)理，甲方應(yīng)將總監(jiān)理工程師行使權(quán)利、履行義務(wù)的范圍通知乙方。總監(jiān)理工程師按約定在委托授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行職務(wù)。

三、甲方代表和總監(jiān)理工程師易人，甲方應(yīng)提前 3 天通知乙方。后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任（合同文件約定的義務(wù)及其職權(quán)內(nèi)的承諾）。

乙方代表

一、乙方任命駐施工現(xiàn)場(chǎng)的代表 劉小四 按照以下要求行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責(zé)：

1．乙方的要求、申請(qǐng)和通知等，以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代表，甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。

2．乙方代表按甲方代表同意的“施工組織設(shè)計(jì)”（或施工方案）和依據(jù)合同發(fā)出的指令和要求組織施工，在情況緊急且無法與甲方代表聯(lián)系的情況下，可采取保證工程和人員生命、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后２４小時(shí)內(nèi)向甲方代表送交報(bào)告。

3.乙方代表不得擅自離開崗位，如需離開，需經(jīng)過甲方代表同意后、將職責(zé)移交給代管人后方可離開。

4.制作工程資料。

甲方責(zé)任

一、甲方按照《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和《協(xié)議條款》約定的時(shí)間、要求，完成以下工作：

1.協(xié)調(diào)和建設(shè)單位及其他有關(guān)單位的工作；

2.幫助乙方解決施工中的困難； 3.檢查乙方施工人員安全施工的情況； 4．檢查乙方施工人員施工質(zhì)量情況；

乙方責(zé)任

一、乙方按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和約定的范圍、時(shí)間、要求，完成以下工作：

1．向甲方代表提供工程進(jìn)度計(jì)劃和工程用款計(jì)劃及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2．按工程需要及《安全操作規(guī)程》要求進(jìn)行安全施工。乙方未履行上述義務(wù)造成工程、財(cái)產(chǎn)和人身傷害，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

3． 本工程安全措施由乙方提供并進(jìn)行安全管理，發(fā)生的安全事故責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。

4．已竣工工程在交付甲方之前，由乙方負(fù)責(zé)保護(hù)工作，保護(hù)不善發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)予以修復(fù)。甲方提前使用或擅自動(dòng)用后發(fā)生損壞或其它問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。要求乙方采取特殊措施保護(hù)的單位工程的部位和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出：

5．做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建設(shè)物、構(gòu)筑物的保護(hù)工作。

6．保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔。交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款，合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非乙方原因造成的損失和罰款除外。

7.服從甲方管理（安全、質(zhì)量、進(jìn)度）制度。8.負(fù)責(zé)本工程的交叉跨越，資料交付及與施工有關(guān)的其他事宜。

二、乙方未按合同約定履行上述義務(wù)，承擔(dān)由此造成的費(fèi)用支出，賠償甲方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

合同價(jià)款按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》等規(guī)定結(jié)算付款，任何一方不得擅自改變，發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整。

1．甲方代表確認(rèn)的工程量增加或經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)、乙方代表同意的工程量消減，2．甲方代表確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商，3．合同約定的其它增減或調(diào)整，合同價(jià)款與支付

工程量的核實(shí)確認(rèn)

一、乙方向甲方代表提交“已完工程量報(bào)告”申請(qǐng)確認(rèn)。甲方代表在乙方提交報(bào)告后按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)已完工程量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，甲方代表對(duì)乙方報(bào)告中開列的工程量確認(rèn)后作為工程款支付的依據(jù)。

材料設(shè)備供應(yīng)

甲方供應(yīng)材料設(shè)備

一、甲方按乙方提供的“供應(yīng)材料、設(shè)備計(jì)劃”和“施工綜合進(jìn)度計(jì)劃”確定的期限為乙方供應(yīng)材料、設(shè)備；所供材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單位、質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)與清單相符。

二、甲方代表在提供材料、設(shè)備十二小時(shí)前通知乙方驗(yàn)收、領(lǐng)取，經(jīng)驗(yàn)收、領(lǐng)取后發(fā)生損壞丟失由乙方補(bǔ)修、賠償。

三、甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符的，按以下情況分別處理：

１．材料、設(shè)備的不符，由甲方負(fù)責(zé)解決。

２．材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)不符，乙方可拒絕接收、保管，由甲方運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)并重新采購。設(shè)備到貨時(shí)如不能開箱檢驗(yàn)，可只驗(yàn)收箱子數(shù)量，之后的開箱檢驗(yàn)由甲乙雙方共同進(jìn)行，出現(xiàn)缺件即由甲方負(fù)責(zé)補(bǔ)足，質(zhì)量等級(jí)、規(guī)格等不符的則由甲方重新采購。

３．材料的種類、規(guī)格、型號(hào)等不符，乙方經(jīng)甲方代表同意調(diào)劑串換，甲方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出。

４．供應(yīng)數(shù)量不足，由甲方補(bǔ)齊；供應(yīng)數(shù)量超額，由甲方將多余部分運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。

竣工與結(jié)算

竣工驗(yàn)收

一、工程具備竣工條件，乙方按電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等規(guī)定向甲方代表提交“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”申請(qǐng)驗(yàn)收。甲方代表組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收給予批準(zhǔn)或提出修改意見。乙方按要求修改，并承擔(dān)由于自身原因造成修改所發(fā)生的費(fèi)用。

二、整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收，執(zhí)行電力建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程等規(guī)定，由甲方承擔(dān)整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收的組織工作，處理試運(yùn)驗(yàn)收中發(fā)生的問題。乙方參與有重大影響項(xiàng)目的整套啟動(dòng)調(diào)試方案和措施的制定，在啟動(dòng)調(diào)試中負(fù)責(zé)其施工項(xiàng)目的維護(hù)、檢修、消除缺陷。

三、乙方參加整套啟動(dòng)試運(yùn)的工日及費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

四、竣工日期為合同要求竣工日期。

五、按基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定，乙方在整套啟運(yùn)試運(yùn)驗(yàn)收后15天內(nèi)，將竣工圖等完整竣工資料移交甲方6套。

六、由于設(shè)計(jì)、設(shè)備或系統(tǒng)等不屬于乙方原因使個(gè)別項(xiàng)目不能全部投入，應(yīng)在啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收記錄上寫明原因，由甲方負(fù)責(zé)在驗(yàn)收后組織完成。

保修

一、執(zhí)行電力建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程、建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等規(guī)定，乙方對(duì)竣工交付使用的工程所存在的質(zhì)量缺陷負(fù)責(zé)維修；保修期一年。

二、保修項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍：

平陽高速范莊35KV線路部分（設(shè)備質(zhì)量問題除外）。

三、保修期，整體工程或其中分單項(xiàng)、單位、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收交付的工程，均從移交甲方之日起分別計(jì)算保修期。

四、質(zhì)量保修金：工程款5%質(zhì)保金在質(zhì)保到期后支付。

爭議、違約和索賠

爭議

一、甲乙雙方對(duì)于合同權(quán)益有不同的主張和要求，可通過協(xié)商或約定的單位、人員調(diào)解排解。不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可根據(jù)雙方的協(xié)議向有管轄權(quán)的仲裁

機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；雙方未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

二、雙方發(fā)生爭議后，除非出現(xiàn)下列情況，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程。

（１）合同確已無法履行；

（２）雙方協(xié)議停止施工；

（3）法院要求停止施工。

違約

一、任何一方未履行合同義務(wù)、未完全履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定要求，即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，向?qū)Ψ街Ц断鄳?yīng)違約金。

二、除非合同解除或終止，違約方承擔(dān)違約責(zé)任仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

三、因變更或解除合同使一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

其它

安全施工

一、執(zhí)行電力建設(shè)安全施工管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真采取安全防護(hù)措施嚴(yán)防事故。

二、乙方承擔(dān)自身安全措施不力而出現(xiàn)事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，非乙方責(zé)任造成的事故由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任及費(fèi)用。

三、乙方負(fù)責(zé)按期支付工人工資，不得拖欠；由于乙方未按時(shí)支付工人工資引發(fā)的糾紛

甲方可直接進(jìn)行支付，發(fā)生的費(fèi)用從乙方的合同價(jià)款中雙倍扣除。

四、為確保工程按期完工，如因乙方原因造成工期延誤，每延誤一天罰款壹萬元人民幣；甲方從乙方的工程款中扣除。

五、在施工過程中如因青賠延誤工期順延，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方放假，如未通知，青賠連續(xù)延誤十天以上由甲乙雙方協(xié)商支付乙方工人誤工費(fèi)（30元／天／人）十天以內(nèi)乙方自行負(fù)責(zé).甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司

乙方：晉中天恒水電安

裝隊(duì)

代表：趙國明

代表：齊衛(wèi)國

日期：2011.1.20

日期：2011.1.20

平陽高速范莊35KV輸電線路工程

(勞務(wù)合同附件1)

安全協(xié)議書

晉中天恒水電安裝隊(duì)

齊衛(wèi)國

施工安全責(zé)任協(xié)議書

甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司 乙方：晉中天恒水電安裝隊(duì)

為保證工程安全，順利的進(jìn)行。為此經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成如下安全協(xié)議。

一、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械及人身安全由乙方負(fù)責(zé)，出現(xiàn)安全事故由乙方負(fù)責(zé)處理及賠償事宜。

二、人為的損壞電氣設(shè)備由乙方負(fù)責(zé)賠償。

三、施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題由乙方向甲方提出，甲方根據(jù)情況做出相應(yīng)整改措施，乙方不得擅自更改。

(注：施工人員保險(xiǎn)由乙方負(fù)責(zé)。)以上協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份備查。

甲方：山西金石電力開發(fā)有限公司

乙方：晉中天恒水電安裝隊(duì)代表： 趙國明

代表：齊衛(wèi)國

日期： 2011-1-20

日期：2011-1-20

平陽高速范莊35KV輸電線路工程 的承諾書

山西金石電力開發(fā)有限公司：

關(guān)于平陽高速范莊35KV輸電線路工程的承諾：

一、我公司愿意以人民幣324800元承包本工程。

二、本工程施工人員、工器具由我方負(fù)責(zé)提供，施工人員及工器具的安全由我方負(fù)責(zé)，發(fā)生的安全事故由我方全權(quán)負(fù)責(zé)處理與甲方無關(guān)。

三、我方保證不拖欠工人工資，如因拖欠工人工資發(fā)生上訪事件，我方自愿將甲方已支付的工程款全部退還并接受甲方對(duì)此事的罰款（10000元/上訪一人次）。

承諾人：晉中天恒水電安裝隊(duì)

齊衛(wèi)國

2011.1.20

第五篇：2011范堅(jiān)在全省國稅工作會(huì)議上的講話

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

繼續(xù)開創(chuàng)“十二五”時(shí)期江蘇國稅事業(yè)新局面

范 堅(jiān)

（2011年1月17日）

同志們：

這次全省國稅工作會(huì)議是在舉國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面開啟“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國稅務(wù)工作會(huì)議部署和要求，總結(jié)“十一五”時(shí)期國稅工作，研究“十二五”國稅發(fā)展思路和工作目標(biāo)，部署2011年國稅工作主要任務(wù)。今天上午，省委副書記、代省長李學(xué)勇親臨這次會(huì)議，并就稅收工作發(fā)表重要講話，特別是，他提出“三個(gè)大有可為”和“加大四個(gè)力度”的希望與要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

一、“十一五”時(shí)期國稅工作回顧

過去的五年，是江蘇國稅發(fā)展極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。全省國稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局、省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，銳意改革創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，各項(xiàng)國稅工作取得了顯著成績。

----為國為省壯大財(cái)力貢獻(xiàn)突出。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持組織收入原則，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，不斷加強(qiáng)稅收征管，特別 是在經(jīng)濟(jì)稅源遭受國際金融危機(jī)沖擊與國家為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重壓力下，面對(duì)組織收入工作艱難環(huán)境，正確處理復(fù)雜矛盾，迎難而上，為國分憂，千方百計(jì)挖掘稅收增長潛力，確保完成并超額完成國家預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了國稅收入一直在高基數(shù)上保持平穩(wěn)增長。國稅總收入五年累計(jì)達(dá)17480億元，年均遞增20%，是“十五”時(shí)期的2.6倍，其中國稅部門組織收入14320億元，年均遞增21.7%，是“十五”時(shí)期的2.8倍。國稅總收入五年上了三個(gè)新臺(tái)階，2006年突破2000億，2008年突破3000億元，2010年突破4000億元，達(dá)到4784億元，同比增長22.1%，其中國稅部門組織收入3873億元，同比增長20.1%。國稅總收入連續(xù)11年在全國名列前茅，為國家、為江蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。

——稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)以促進(jìn)發(fā)展為己任，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大再就業(yè)等方面政策落實(shí)措施，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的可操作性。認(rèn)真組織開展稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析調(diào)研，運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)為總局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。特別是2008年下半年以來，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持把稅收政策作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定的重要手段，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，及時(shí)貫徹省局制定的擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展11項(xiàng)服務(wù)管理措施、支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展8項(xiàng)服務(wù)措施以及促進(jìn)我省外貿(mào)出 口的“六條意見”、“四項(xiàng)措施”；深入開展“千名稅官進(jìn)萬戶企業(yè)”、“送政策、解難題、促發(fā)展”、“國稅與江蘇創(chuàng)新發(fā)展同行”等主題活動(dòng)，與科技部門聯(lián)合開展“千員萬企”結(jié)對(duì)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的涉稅問題。五年來累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠超過7333億元，其中出口退（免）稅4908億元，落實(shí)減免退稅數(shù)額位居全國第二。

——為納稅人服務(wù)工作進(jìn)展明顯。各級(jí)堅(jiān)持把納稅服務(wù)貫穿稅收管理全過程，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)體系。廣泛開展納稅服務(wù)新理念宣傳教育，征納雙方法律地位平等的理念初步確立。通過稅收宣傳月、國稅網(wǎng)站、12366熱線、專題咨詢會(huì)等形式，積極開展稅收政策宣傳咨詢，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)；大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，整合窗口功能，優(yōu)化辦稅流程，簡并報(bào)表資料，推進(jìn)自助辦稅、同城辦稅，方便納稅人，降低辦稅成本。加快納稅服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，完成江蘇國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳一期和短信平臺(tái)開發(fā)并試點(diǎn)運(yùn)行。開展納稅人需求調(diào)查，積極處理納稅人的涉稅投訴，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；建立健全納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)配套制度措施。江蘇國稅服務(wù)e站被評(píng)為江蘇省文明服務(wù)十大品牌之首。

——?jiǎng)?chuàng)新稅收征管方式富有成效。各級(jí)在鞏固完善征管業(yè)務(wù)流程再造運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，推進(jìn)稅源稅基的聯(lián)動(dòng)管理，加強(qiáng)稅收分析的面、線、點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，納稅評(píng)估的行業(yè)聯(lián)動(dòng)、稅種聯(lián)動(dòng)、征退稅聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)稽查的管查聯(lián)動(dòng)、以查促管。全面探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，在市、縣 兩級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把專業(yè)化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)管理職能從稅收管理員職能中分離出來，按照目標(biāo)規(guī)劃、分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)控制、監(jiān)控評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理主要環(huán)節(jié)，在不同層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，稅源控管的針對(duì)性和有效性明顯增強(qiáng)。明確大企業(yè)管理的對(duì)象和層級(jí)管理職責(zé)，探索大企業(yè)專業(yè)化管理方式方法取得初步成效。改進(jìn)反避稅調(diào)查手段，規(guī)范非居民稅收管理，“十一五”期間全省反避稅入庫20.55億元，占全國的30%以上，單戶補(bǔ)稅超億元的案件有7個(gè)，征收非居民企業(yè)所得稅160.54億元，維護(hù)了國家稅收權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全。全面推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、稅源管理平臺(tái)三大系統(tǒng)功能，構(gòu)成了一體化的稅收綜合管理信息系統(tǒng)（CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版）。在實(shí)現(xiàn)征管信息全省集中的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)信息情報(bào)的應(yīng)用，稅收信息化支撐征管的能力和水平不斷提高。

——稅收法治建設(shè)得以全面加強(qiáng)。各級(jí)堅(jiān)持不懈推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和責(zé)任追究，廣大干部法制觀念和依法行政能力明顯增強(qiáng)。引入“參數(shù)化”執(zhí)法檢查方法，以貫徹組織收入原則、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等為重點(diǎn)組織開展執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正違章違規(guī)行為。改進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議審理方式，提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量。認(rèn)真做好信訪、納稅人投訴等工作，稅務(wù)行政爭議得到有效預(yù)防和化解。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，狠抓重大涉稅案件查處，稅警聯(lián)合開展打擊 發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。五年來，全省立案查處各類涉稅違法案件7萬余件，累計(jì)查補(bǔ)收入達(dá)107.85億元。移送司法機(jī)關(guān)案件8735件，其中百萬元以上大要案1231件，依法懲處涉稅違法犯罪分子581人。

——干部隊(duì)伍建設(shè)碩果累累。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，建立完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)多種方式并舉的選人用人機(jī)制，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，深入開展巡視工作，在對(duì)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子全面巡視的基礎(chǔ)上，對(duì)33個(gè)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子開展了專題巡視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平全面提升。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格公務(wù)員考錄，強(qiáng)化公務(wù)員考核，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能配臵，推進(jìn)了人事工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。大力推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型人才。構(gòu)建了以全員培訓(xùn)、崗位練兵、技能達(dá)標(biāo)、能手競賽為基礎(chǔ)，高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)為龍頭，分級(jí)分類專業(yè)等級(jí)考試為機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體的大教育培訓(xùn)格局。干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、專業(yè)化管理能力全面提升，人才的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)基層建設(shè)，在基層“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，廣泛開展“五好”和諧基層建設(shè)，激發(fā)了基層組織的活力，增強(qiáng)了國稅的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為共建和諧稅收夯實(shí)了基礎(chǔ)。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)連續(xù)十年五度榮膺省文明行業(yè)榜首，先后涌現(xiàn)出“全國文明單位”、“全國先進(jìn)工作者”等一大批 先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，榮獲國家級(jí)榮譽(yù)36項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)153項(xiàng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，以“四德、五珍惜”教育為主題，深化廉政教育，夯實(shí)了干部拒腐防變的思想道德防線，有29個(gè)市、縣局被省紀(jì)委等九部門聯(lián)合評(píng)定為“省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn)，全面開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建制度規(guī)范、機(jī)制制約、信息控制、有效防范的工作防線。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加大離任審計(jì)和考廉工作力度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真開展商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項(xiàng)治理，組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，國稅系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)保持了領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察內(nèi)審工作，成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理人民來信來訪，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。五年來，對(duì)102人給予黨政紀(jì)處分，34人受到刑事處理，分別比“十五”期間下降37.5%和47.7%，懲治了腐敗，純潔了隊(duì)伍。

過去五年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，對(duì)于江蘇國稅事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，繼往開來，彌足珍貴：一是堅(jiān)持聚財(cái)與調(diào)控相結(jié)合，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作為國稅工作的根本任務(wù)和方向；二是堅(jiān)持 執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，就是要依法治稅，公開公平公正執(zhí)法，以提高納稅遵從度為目標(biāo)，把納稅服務(wù)貫穿稅收管理全過程；三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，就是要敢于突破陳舊觀念和體制障礙，以納稅服務(wù)和稅收征管為核心，推進(jìn)體制機(jī)制改革和方式方法創(chuàng)新；四是堅(jiān)持收好稅與帶好隊(duì)相結(jié)合，就是要以人為本，把提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)放在突出位臵，為做好國稅工作提供人才保障；五是堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，就是要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)路徑，大處著眼，小事做起，穩(wěn)步前進(jìn)，不斷開創(chuàng)國稅工作新局面。

上述這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是國家稅務(wù)總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是江蘇國稅人多年來一以貫之地堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省廣大國稅干部職工，向曾經(jīng)為稅收事業(yè)奮斗過、奉獻(xiàn)過的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題，主要是：部分干部思想還不夠解放，工作理念和方法還未能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求；依法行政能力還不夠強(qiáng)，正確運(yùn)用稅收政策服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性還需要進(jìn)一步提高；征納雙方法律地位平等的理念還沒有牢固樹立，納稅人辦稅不便利的現(xiàn)象仍然存在；稅收管理專業(yè)化、信息化還有待深入研究，稅收征管體制機(jī)制仍需完善；人力資源的潛力有待進(jìn)一步挖掘；少數(shù)干部以權(quán)謀私時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉工作須臾也不可松 懈。對(duì)于這些問題，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。《建議》強(qiáng)調(diào)必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并提出“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。《建議》從保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力的戰(zhàn)略高度，提出構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，從鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、保障和改善民生、整合提升政府公共服務(wù)和管理能力等方面，對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求，特別是明確了改革和完善稅收制度的主要任務(wù)。

為全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，國家稅務(wù)總局于去年12月21日至22日在北京召開了全國稅務(wù)工作會(huì)議，肖捷局長傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)稅收工作的重要批示，提出了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，部署了今年稅收工作的主要任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)“一個(gè)牢記，四個(gè)必須”，即始終牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，在實(shí)踐中必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，必須抓 好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方法，必須完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制。這就為我們做好“十二五”國稅工作，部署今年國稅工作指明了方向。

古人云：不謀全局者不足以謀一域。今后五年，世情、國情、省情和稅情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國稅工作面臨新的發(fā)展環(huán)境。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。江蘇發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵階段，省委提出了江蘇“十二五”發(fā)展三個(gè)重要指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)年均增長10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元，居民收入七年倍增。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，肩負(fù)著率先發(fā)展的重任。江蘇經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長動(dòng)力已發(fā)生了重大變化，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，蘇中經(jīng)濟(jì)國際化水平提高，蘇北發(fā)展進(jìn)入快車道，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)積累。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第一，一大批工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，也為江蘇國稅事業(yè)的發(fā)展提供新的機(jī)遇，伴隨全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，江蘇國稅收入總量預(yù)期必將有相應(yīng)的增長。

另一方面，國際經(jīng)濟(jì)變化的不確定性也在加大，歐債危機(jī)、美元再次量化寬松、熱錢涌入帶來的通脹壓力；同時(shí)資源約束加劇、環(huán)境壓力加大、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未完全轉(zhuǎn)變，以及各種社會(huì)矛盾增多等挑戰(zhàn)也同時(shí)存在。江蘇國稅發(fā)展也必將面臨許 多新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)運(yùn)用稅收手段支持我國企業(yè)參與國際競爭提出了新考驗(yàn)，稅源稅基跨國流動(dòng)日益頻繁，加大了稅收管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)與合作，維護(hù)國家稅收權(quán)益的任務(wù)更為重大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公平收入分配、促進(jìn)改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化目標(biāo)，對(duì)依法履行稅收職能提出了更高要求，肩負(fù)促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)將更加繁重；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅猛增長，跨國、跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)等新型交易日益增多，防范稅收流失和出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)難度更大，稅收征管體制機(jī)制面臨新的考驗(yàn)；納稅人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，稅源稅基結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和財(cái)務(wù)稅收制度的差異性，使稅收利益矛盾和沖突愈益凸顯。稅務(wù)干部的理想信念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能也迫切需要加快適應(yīng)，迎接挑戰(zhàn)。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，立足江蘇，胸懷全國，放眼世界，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，確立好自己的發(fā)展定位和追求。我們的愿景是：未來五年，力爭使江蘇國稅在全國率先成為法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的稅務(wù)機(jī)關(guān)，使之成為一個(gè)集優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、社會(huì)認(rèn)同于一體的政府組織。圍繞這一愿景，全系統(tǒng)的每一名干部職工必須牢固樹立以下價(jià)值觀：公正、誠信、責(zé)任、和諧、專業(yè)、廉潔。公正，就是要做到公平、公正執(zhí)法，法制面前人人平等；誠信，就是要誠實(shí)做人、忠誠事業(yè)、取信于民；責(zé)任，就是要恪盡職守，不斷自省，對(duì)自己的行為和工作結(jié)果高度負(fù)責(zé)；和諧，就是要尊重不同納稅人、不同稅務(wù)人員以及相關(guān)方的差異性，講求合作；專業(yè)，就是要愛崗敬業(yè)，善于學(xué)習(xí)，勤勉工作，講求效率，追求卓越；廉潔，就是要堅(jiān)持理想信念，潔身自好，懲防并舉，廉潔從稅。達(dá)成這一愿景，必須始終致力于“優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管以及實(shí)現(xiàn)人員、流程、技術(shù)的現(xiàn)代化”三大戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，從而在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇國稅發(fā)展的新跨越，力求使江蘇國稅成為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題的模范實(shí)踐區(qū)；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)稅收管理專業(yè)化、信息化的先行試驗(yàn)區(qū)。

基于上述思考，省局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)十七屆五中全會(huì)精神和全國稅務(wù)工作會(huì)議部署，起草了《江蘇省國家稅務(wù)局“十二五”工作規(guī)劃(討論稿)》，提出了“十二五”時(shí)期國稅工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本要求，提交這次會(huì)議討論，請(qǐng)大家認(rèn)真深入思考，提出修改意見。

“十二五”時(shí)期江蘇國稅工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”工作主題，以優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅收征管為核心，加速專業(yè)化、信息化進(jìn)程，完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障體系，努力把江蘇國稅打造成為服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，更好發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)江蘇科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是：國稅收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長； 稅收調(diào)控作用更加有效發(fā)揮；稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善；納稅服務(wù)水平顯著提高；稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升；干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

重點(diǎn)任務(wù)是：堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步落實(shí)好稅制改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

基本要求是：第一，必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是“十二五”時(shí)期黨和國家工作的大局。江蘇要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，這是全省工作大局。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞主題服務(wù)大局，把聚財(cái)職能與調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，一方面通過加強(qiáng)稅源稅基的科學(xué)控管，防范稅收流失，保持稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，不斷壯大江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的可用財(cái)力；另一方面通過落實(shí)稅收獎(jiǎng)限政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化資源配臵，引導(dǎo)投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第二，必須堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則，把規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。服務(wù)和執(zhí)法是履行稅收職能不可或缺的兩個(gè)重要方面。服務(wù)是執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提，公正執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)稅收公平的重要保證。一方面要抓好現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的基本理念，在稅企之間建立和諧、合作、互信的新型征納關(guān)系，在執(zhí)法中切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，不斷 提高納稅人滿意度和納稅遵從度。另一方面要抓好現(xiàn)代稅收法治體系建設(shè)，把法治要求融入各項(xiàng)稅收工作中，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義營造良好的稅收法治環(huán)境。

第三，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)策略，進(jìn)一步提升服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。改革創(chuàng)新是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)必須解放思想，更新觀念，用改革創(chuàng)新的思維，觀察新情況，研究新問題，提出新辦法。同時(shí)，要十分注意把握改革創(chuàng)新的力度和節(jié)奏，注意傾聽廣大基層干部的意見和建議，集思廣益，形成合力，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要善于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)、消化、吸收，再結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新、提高，以利為推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化探索道路。

第四，必須堅(jiān)持以人為本的核心理念，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)江蘇國稅新發(fā)展關(guān)鍵靠人才。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)國稅干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)干部的全面發(fā)展。要善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀念做好人才工作，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)稅之基。要以寬廣胸懷、民主作風(fēng)、科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部立崗成才、建功立業(yè)。健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，增強(qiáng)國稅事業(yè)發(fā)展的向心力和凝聚力。與此同時(shí)，要持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廣大干部廉潔從稅，確保各類人才健康成長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)要切實(shí)把黨的十七屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到國稅工作的各個(gè)方面，按照全國稅務(wù)工作會(huì)議的部署，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好省局“十二五”工作規(guī)劃，以更加飽滿的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng)，踏上江蘇國稅事業(yè)的新征程。

三、2011年國稅工作任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的開局之年。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是，要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位臵，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年全省經(jīng)濟(jì)工作要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這對(duì)我們做好今年國稅工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

今年全國稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)為10%，總局安排我省國稅收入增長預(yù)期目標(biāo)為10.5%。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年我省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為10 %、財(cái)政一般預(yù)算收入增長預(yù)期目標(biāo)為10 %。今年由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，制約稅收增長的可變因素較多，組織收入工作不可掉以輕心，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)一定要保持清醒頭腦，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些。按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國稅務(wù)工作會(huì)議的部署，結(jié)合我省國稅工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）依法實(shí)施稅收征減免退

各級(jí)要堅(jiān)持依法行政準(zhǔn)則和組織收入原則，依法履行稅收組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

堅(jiān)決落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占?jí)骸⑴灿谩⑥D(zhuǎn)引稅款。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素，科學(xué)規(guī)劃稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的指導(dǎo)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅源預(yù)警分析和稅收收入風(fēng)險(xiǎn)分析，形成“面、線、點(diǎn)”有機(jī)聯(lián)系、逐層遞進(jìn)的稅收收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決組織收入中的苗頭性、傾向性問題。要主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，防止脫離稅源實(shí)際層層增加收入指標(biāo)的現(xiàn)象。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。改進(jìn)執(zhí)法檢查方法，進(jìn)一步豐富參數(shù)化檢查指標(biāo)體系，突出對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)組織收入原則貫徹、重大稅收政策執(zhí)行、稅收優(yōu)惠政策管理、納稅服務(wù)措施落實(shí)、重大稅務(wù)案件處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力和執(zhí)法規(guī)范性。完善執(zhí)法責(zé)任制 管理，正確區(qū)分稅收法律政策規(guī)定的法定職責(zé)和內(nèi)部管理制度要求的界限，進(jìn)一步突出稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理的重點(diǎn)。探索規(guī)范自由裁量權(quán)的程序和適用規(guī)則，引導(dǎo)基層合法合理行使自由裁量權(quán)，提高防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力。省局將認(rèn)真梳理近年來執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察及審計(jì)等外部門監(jiān)督中暴露出的重大稅收?qǐng)?zhí)法問題，進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育和提示，制定《基層分局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，指導(dǎo)基層完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策的宣傳解讀，針對(duì)不同行業(yè)和規(guī)模的納稅人，開展有針對(duì)性的稅法宣傳解讀工作，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅收獎(jiǎng)限政策。認(rèn)真抓好稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六大戰(zhàn)略，以支持企業(yè)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，支持新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整；以提升經(jīng)濟(jì)國際化水平為重點(diǎn)，支持外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，推進(jìn)節(jié)能減排；以保障改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持“三農(nóng)”建設(shè)。加快涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)辦理進(jìn)度，對(duì)內(nèi)減并審核審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期傳遞信息數(shù)據(jù)，壓縮辦理時(shí)限，提高優(yōu)惠政策落實(shí)效率，對(duì)外加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，為落實(shí)稅收優(yōu)惠創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

加強(qiáng)政策效應(yīng)分析調(diào)研。各級(jí)政策法規(guī)、收入規(guī)劃核算和稅政管理部門要把工作重點(diǎn)放在稅收政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究分析上。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)中不斷分析評(píng)估稅收政策與服務(wù)管理效應(yīng)，及時(shí)提出完善政策建議，調(diào)整服務(wù)管理措施。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查，深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，聽取意見建議，掌握政策執(zhí)行效果，分析薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)完善措施。要著眼國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合江蘇發(fā)展的實(shí)踐，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，積極主動(dòng)研究稅收獎(jiǎng)限政策的合理建議，為完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收政策提供決策參考。要加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止稅收優(yōu)惠落實(shí)不到位和濫用稅收優(yōu)惠，確保稅收優(yōu)惠的政策功效。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，突出加強(qiáng)與省局稅種管理部門的聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，提高省局集中選案比例；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)查處虛開發(fā)票和利用虛假發(fā)票侵蝕稅基的違法行為；探索項(xiàng)目化稽查方法，強(qiáng)化案頭分析和檢查預(yù)案管理；推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)查賬軟件，提升對(duì)信息化管理企業(yè)的稽查能力；按照地市“一級(jí)稽查”的模式，研究分類分級(jí)稽查的具體實(shí)施方案，擇機(jī)進(jìn)行試點(diǎn)。

（二）持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)

深刻理解肖局長關(guān)于納稅服務(wù)“四個(gè)更加注重”的內(nèi)涵要義，牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，堅(jiān)持把納稅服務(wù)作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，完善納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，努力建設(shè)服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)。

提高確定性滿足納稅人正當(dāng)需求。加強(qiáng)納稅人需求采集分 析，根據(jù)不同類型納稅人需求重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)納稅服務(wù)工作重點(diǎn)和形式。提高稅法宣傳的針對(duì)性，針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同稅種納稅人的需求搞好專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)納稅人的個(gè)性化需求搞好“一對(duì)一”的服務(wù)。提高納稅咨詢的確定性，搞好知識(shí)庫運(yùn)維，重點(diǎn)抓好我省國稅的涉稅知識(shí)維護(hù)、更新。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)稅收政策智能咨詢系統(tǒng)，為納稅咨詢提供準(zhǔn)確權(quán)威、口徑統(tǒng)一、指向明確的知識(shí)平臺(tái)。

以聯(lián)合辦稅為切入點(diǎn)推進(jìn)便捷辦稅。要積極拓寬國地稅協(xié)作辦稅的方式和內(nèi)容，推進(jìn)國地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口、共享辦稅服務(wù)資源，促進(jìn)國地稅信息交換制度化、常態(tài)化，減少納稅人分別向國、地稅機(jī)關(guān)報(bào)送重復(fù)的資料信息。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程、精簡涉稅資料，統(tǒng)一涉稅表證單書種類和式樣，擴(kuò)大自助辦稅，推進(jìn)同城辦稅。要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化模式下細(xì)分策略的實(shí)施，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，今年重點(diǎn)規(guī)范辦稅服務(wù)廳服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供更加便捷的服務(wù)。設(shè)立國地稅聯(lián)合辦稅示范點(diǎn)，開展星級(jí)辦稅服務(wù)廳評(píng)選。

加快信息化平臺(tái)建設(shè)提高服務(wù)效能。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。加快網(wǎng)上辦稅廳二期建設(shè)，逐步統(tǒng)一省、市兩級(jí)網(wǎng)上辦稅廳主要功能，為納稅人打造一個(gè)功能齊全、足不出戶的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)；抓好全省短信平臺(tái)推廣運(yùn)用，為納稅人提供稅前、稅中、稅后全方位服務(wù)；按照總局統(tǒng)一部署，搞好省級(jí)12366呼叫中心建設(shè)，集聚各類咨詢資源，形成以12366呼叫中心為主的多元咨詢格局。著手研究 網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、短信平臺(tái)、12366熱線和國稅網(wǎng)站的互聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)各類納稅服務(wù)信息資源的共享，為納稅人提供更加便捷的服務(wù)。

切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。建立健全征納雙方溝通機(jī)制，明確和暢通納稅人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑和救濟(jì)渠道，及時(shí)處理和反饋納稅人各項(xiàng)投訴，做到事事有人問，件件有回音。探索建立納稅人權(quán)益保護(hù)平臺(tái)和納稅爭議仲裁機(jī)制，積極運(yùn)用調(diào)解手段依法化解稅收爭議。堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用，防止和糾正侵害納稅人權(quán)益的行為。

（三）深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

按照總局關(guān)于稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，全面深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善分級(jí)分類管理，進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作。

全面深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步完善稅收征管程序，形成以申報(bào)受理、納稅評(píng)估、稅收征收、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等主要環(huán)節(jié)的稅收征管程序；建立健全覆蓋從應(yīng)征稅源到入庫稅金全過程的稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在稅收信息情報(bào)管理、申報(bào)審核、案頭審核、實(shí)地審核、違法調(diào)查等主要環(huán)節(jié)，深化風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程與稅收征管程序的融合。各級(jí)要認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)工作規(guī)劃，為本級(jí)和下級(jí)深化風(fēng)險(xiǎn)管理提供指引。省、市局要進(jìn)一步優(yōu)選優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，省局將健全完善全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)特征庫，形成滿足大企業(yè)管理、行業(yè)管 理和特殊風(fēng)險(xiǎn)類型管理需要的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)群。各級(jí)要通過情報(bào)交換、知識(shí)管理、分析工具應(yīng)用等途徑，拓寬風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的視野，提高風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。省、市局要依托稅源管理平臺(tái)，對(duì)基層的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，指導(dǎo)基層不斷提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。研究建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)。

完善細(xì)化分級(jí)分類管理。推進(jìn)管理層稅源管理職能的實(shí)體化，進(jìn)一步擴(kuò)大省、市局重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項(xiàng)范圍。市、縣局側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別，縣局、分局側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理。要逐步減并基礎(chǔ)管理工作事項(xiàng)，突出稅源專業(yè)化管理職能。要認(rèn)真分析市、縣兩級(jí)稅源專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作情況，研究專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能配臵問題。與此同時(shí)，全面推行省局監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源分類管理應(yīng)用模塊，在省、市、縣三級(jí)建立稅源分類管理臺(tái)賬，明確不同地區(qū)國稅機(jī)關(guān)分類管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體目標(biāo)。要重點(diǎn)關(guān)注納稅戶數(shù)占總體1%，但稅收收入占總量近80%的重點(diǎn)稅源，進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法。要認(rèn)真研究總分機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上交易、關(guān)聯(lián)交易、惡意稅收籌劃等特定納稅人群體的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，探索行之有效的監(jiān)控措施和應(yīng)對(duì)辦法。

開展“信息情報(bào)深化應(yīng)用”主題活動(dòng)。積極宣傳貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)國家稅收征管保障工作的通知，在鞏固政府主導(dǎo)綜合治稅機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息實(shí)時(shí)交換，推廣應(yīng)用國、地稅數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮江浙 滬甬跨區(qū)信息交換機(jī)制的作用，擴(kuò)大外部數(shù)據(jù)信息情報(bào)采集交換的范圍。各級(jí)要進(jìn)一步細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)采集、情報(bào)交換的重點(diǎn)項(xiàng)目，定期發(fā)布本級(jí)的外部采集數(shù)據(jù)目錄，避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)。要搭建以省局為主導(dǎo)覆蓋各級(jí)各部門應(yīng)用的綜合數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理平臺(tái)，為各類數(shù)據(jù)信息情報(bào)的歸集、共享、轉(zhuǎn)化和交換提供有力支撐。開展以情報(bào)應(yīng)用為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理案例觀摩教學(xué)，建設(shè)稅收信息情報(bào)應(yīng)用管理示范點(diǎn)，省局將研究制定《稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理工作規(guī)程》，指導(dǎo)各地深化信息情報(bào)應(yīng)用。

改進(jìn)稅收征管基礎(chǔ)管理。梳理、減并各類基礎(chǔ)管理事項(xiàng)，減少前臵形式要件審核要求，把不必要的事前調(diào)查、核查、審批等控管措施轉(zhuǎn)化為事后的風(fēng)險(xiǎn)控管事項(xiàng)。做好征管資料影像系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，轉(zhuǎn)變征管基礎(chǔ)資料管理方式，提高征管資料的管理效率和共享范圍。按照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法的要求，首要的是每個(gè)一線崗位“生產(chǎn)”數(shù)據(jù)的干部職工，要確保在自己手中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是正確的，與此同時(shí)，必須加強(qiáng)各類征管數(shù)據(jù)的審核、糾錯(cuò)和清理工作，進(jìn)一步改善征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)票管理辦法，重點(diǎn)關(guān)注增值稅鏈條斷裂、普通發(fā)票代開等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)票使用監(jiān)控管理，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上開票，挖掘發(fā)票信息控稅功能，促進(jìn)發(fā)票信息情報(bào)化。

加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅和所得稅管理。完善增值稅抵扣管理，選擇風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評(píng)估工作，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題完善管理措施，編寫中小企業(yè)行業(yè)管理指南，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平。深化出口退稅分類管理，穩(wěn)步推行新版出口退稅 軟件，逐步實(shí)現(xiàn)出口退稅數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，加強(qiáng)征、退稅信息的比對(duì)和增值利用。所得稅是世界上公認(rèn)的計(jì)算最復(fù)雜、管理最困難的稅種，我省所得稅收入占國稅收入的比重已經(jīng)達(dá)到26%，所得稅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出，因此各地要高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理工作。要全面落實(shí)各項(xiàng)所得稅政策，夯實(shí)所得稅征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨地區(qū)稅源的監(jiān)控，切實(shí)做好匯算清繳工作。

優(yōu)化綜合征管信息系統(tǒng)功能。根據(jù)總局金稅三期建設(shè)動(dòng)態(tài)，科學(xué)規(guī)劃全省稅收管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu)，規(guī)范應(yīng)用軟件項(xiàng)目管理。認(rèn)真做好CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版的數(shù)據(jù)拆分和歷史數(shù)據(jù)歸檔工作，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。加快統(tǒng)一全省申報(bào)軟件，把好信息數(shù)據(jù)進(jìn)口關(guān)。清理簡并各類外掛系統(tǒng)，加快統(tǒng)一操作平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維和安全體系建設(shè)，確保信息化應(yīng)用安全。

（四）強(qiáng)化跨國稅收管理，探索大企業(yè)管理方式

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，從多職能、多稅種、多環(huán)節(jié)、多手段入手，著力業(yè)務(wù)創(chuàng)新，體現(xiàn)管理特點(diǎn)，提高大企業(yè)和跨國稅源管理水平。

把握大企業(yè)和跨國交易特點(diǎn)與規(guī)律。要借鑒國際通行的管理方式方法，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)和跨國交易商業(yè)模式、運(yùn)營特點(diǎn)和稅收安排的分析研究，探索大企業(yè)和跨國交易管理的規(guī)律，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。廣泛收集國外商業(yè)數(shù)據(jù)庫、國際經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、母公司公開信息、中介機(jī)構(gòu)披露的相關(guān)信息，從全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈角度系統(tǒng)剖析跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略、功能定位和贏利模式，從全球的視野研究我省外資企業(yè)的職能定位及利潤水平，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)與財(cái)政、國資委、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)、海關(guān)、外管等部門監(jiān)管制度交流和信息交換，從經(jīng)濟(jì)與稅收相結(jié)合的角度不斷深化對(duì)大企業(yè)經(jīng)營內(nèi)在趨勢(shì)與稅收遵從特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

積極探索大企業(yè)管理與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的政策宣傳輔導(dǎo)，對(duì)稅法有規(guī)定但因大企業(yè)經(jīng)營復(fù)雜所帶來的政策適用性問題，建立申報(bào)前確定性溝通制度。制定大企業(yè)遵從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，向企業(yè)發(fā)布遵從風(fēng)險(xiǎn)存在的區(qū)域、行業(yè)、特定政策、籌劃產(chǎn)品等內(nèi)容。建立大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的高層溝通渠道，快速響應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)整體情況。繼續(xù)推進(jìn)省、市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)內(nèi)控調(diào)研與測(cè)試，促進(jìn)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。選擇公司治理結(jié)構(gòu)好、內(nèi)控機(jī)制健全、稅企溝通順暢、遵從度較高的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，簽訂納稅遵從協(xié)議。以大企業(yè)管理平臺(tái)上線為契機(jī)，加強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的整合提煉，提高識(shí)別大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性。對(duì)行業(yè)龍頭型的大企業(yè)進(jìn)行典型解剖，研究行業(yè)普遍性和特殊性的稅收政策與征管問題。省、市、縣國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同做好省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)多、跨地區(qū)經(jīng)營、業(yè)務(wù)復(fù)雜的集團(tuán)性公司的服務(wù)和管理工作。建立省、市局大企業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)為企業(yè)解決難題。借鑒國際先進(jìn)的稅務(wù)審計(jì)技術(shù)和方法，對(duì)大企業(yè)開展綜合審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化ERP系統(tǒng)分析，組織工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)施有效突破，努力提高計(jì)算機(jī)審計(jì) 能力。

強(qiáng)化國際稅收管理和反避稅工作。結(jié)合同期資料準(zhǔn)備，利用BVD等國際商業(yè)數(shù)據(jù)庫，選擇關(guān)聯(lián)交易集中的行業(yè)進(jìn)行功能分析和差異調(diào)整，對(duì)企業(yè)職能進(jìn)行合理定位，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)警；研究國際避稅的新情況及其在我省表現(xiàn)的新特點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新手段，更新方法，提高效率，探索有自身特點(diǎn)的反避稅管理模式；做好單邊預(yù)約定價(jià)、雙邊預(yù)約定價(jià)和國際磋商工作，在跨國稅源劃分中爭取合理份額；密切跟蹤分析國際資本流動(dòng)和居民企業(yè)對(duì)外支付項(xiàng)目的變化對(duì)稅收的影響，掌握非居民稅源分布規(guī)律，及時(shí)采取管理措施，完善非居民企業(yè)管理方式，強(qiáng)化稅收協(xié)定的執(zhí)行；繼續(xù)拓展國際稅收情報(bào)來源渠道，深化多部門合作，加大情報(bào)利用力度，有效打擊跨國偷逃稅行為。

完善大企業(yè)和國際稅收管理機(jī)制。大企業(yè)跨國（境）經(jīng)營日益頻繁，越來越多大企業(yè)都涉及國際稅收的管理。各級(jí)要發(fā)揮我省大企業(yè)和國際稅收機(jī)構(gòu)合一的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好大企業(yè)和國際稅收管理工作，推進(jìn)大企業(yè)管理和國際稅收工作的有機(jī)融合。要進(jìn)一步明確省、市、縣局在大企業(yè)國際稅收管理中的職能定位，發(fā)揮各層級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)，合理配臵管理資源。省局要盡快制定完善有關(guān)工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析識(shí)別行業(yè)性和集團(tuán)性的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)；市局要進(jìn)一步整合職能，完善大企業(yè)和國際稅收管理的工作流程，突出稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和實(shí)體化管理；縣局要配合省、市局做好基礎(chǔ)性管理工作。具備條件的省轄市局要進(jìn)一步優(yōu)化大企業(yè)的管戶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集中化、扁平化管理。

（五）大力實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略，建設(shè)充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)思想政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，要在用中國特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)表率，發(fā)揮學(xué)習(xí)的示范作用。要進(jìn)一步健全完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織專題學(xué)習(xí)和理論研討，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的規(guī)律性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)，堅(jiān)持文化育人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，用先進(jìn)的國稅文化引領(lǐng)干部的價(jià)值取向，凝聚共同愿景，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)國稅的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，深入開展理想信念和黨性作風(fēng)教育，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方式、方法和載體，使思想政治工作貼近干部的工作、生活和思想實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集 體。要選強(qiáng)配齊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成年齡結(jié)構(gòu)合理，能力素質(zhì)互補(bǔ)，專業(yè)知識(shí)協(xié)調(diào)的新格局。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔，采取上掛下派、橫向交流等多種形式，拓展年輕干部鍛煉渠道，認(rèn)真落實(shí)后備干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，使年輕干部在重要部門、關(guān)鍵崗位、基層實(shí)踐中，經(jīng)受鍛煉、增長才干、加快成長。堅(jiān)持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，規(guī)范和完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機(jī)制，切實(shí)把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深入治理選人用人上的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心干部成長，拓寬用人渠道，統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，激發(fā)干部奮發(fā)有為的動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視檢查工作，充分運(yùn)用巡視結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

深化干部人事制度改革。堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，規(guī)范干部人事管理制度。嚴(yán)格公務(wù)員考錄工作，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。健全干部考核考評(píng)制度，建立管用有效的干部激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善績效管理軟件和考核辦法，逐步擴(kuò)大績效管理試點(diǎn)，促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效能。要針對(duì)不同年齡層次、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化人力資源配臵，盤活人力資源存量，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、敬業(yè)精業(yè)、爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真做好行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，完成總局交辦的公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范課題研究任務(wù)，建立以專業(yè)等級(jí)為基礎(chǔ)，以行政能力為導(dǎo)向的管理新機(jī)制，拓展干部的職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)干部立崗成才。認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)工作，從政治上、思想上、生活上關(guān)心愛護(hù)老同志，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型人才。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)形式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，形成多形式、多渠道、多層次培養(yǎng)造就人才的新格局。繼續(xù)舉辦所得稅業(yè)務(wù)高層次人才進(jìn)修班，組織專業(yè)等級(jí)考試，鼓勵(lì)干部參加“三師”等資格考試，加快人才培養(yǎng)。要按照專業(yè)化、信息化管理的新要求，深入開展基層一線干部崗位技能分類培訓(xùn)，提高干部的崗位操作技能和專業(yè)化管理能力。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，省局組織對(duì)縣級(jí)局長和省轄市局處長進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，舉辦所得稅、稽查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專業(yè)管理水平。要加強(qiáng)各級(jí)分層分類培訓(xùn)的組織指導(dǎo)，健全教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，加大考評(píng)工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。要建立和完善人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，逐步建立專業(yè)人才、教育培訓(xùn)、等級(jí)考試與干部崗位配臵、公務(wù)員分類管理、干部選拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人盡其才、人才輩出濃厚氛圍。要以省稅校為基地，以一流大學(xué)為依托，充分利用社會(huì)教育資源，采取開放式教育培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提 升培訓(xùn)層次，提高教學(xué)質(zhì)量水平。進(jìn)一步加強(qiáng)省稅校的師資隊(duì)伍、教材體系、稅務(wù)教育網(wǎng)和基建建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和能力，把省稅校建成一流的稅務(wù)教育培訓(xùn)基地。

深入推進(jìn)基層建設(shè)。要把基層建設(shè)作為國稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要在思想上重視基層，工作上服務(wù)基層，作風(fēng)上深入基層，投入上優(yōu)先基層，主動(dòng)排憂解難辦實(shí)事，為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要充分運(yùn)用省局組織的基層調(diào)研成果，針對(duì)基層反映的突出問題，深入進(jìn)行排查分析，認(rèn)真研究整改措施，加大落實(shí)力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于基層。要深入推進(jìn)“五好”和諧基層建設(shè)，按照省局的總體部署和要求，進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化具體建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)措施。充分發(fā)揮“五好”和諧基層建設(shè)示范點(diǎn)的輻射和特色項(xiàng)目引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，省局將制定全省國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)目標(biāo)評(píng)估考核辦法，明年上半年組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺(tái)階。

堅(jiān)持深化文明行業(yè)創(chuàng)建。要以全省國稅系統(tǒng)十年五度榮膺江蘇省文明行業(yè)為新的契機(jī)，鞏固成果、深化內(nèi)涵、提升水平、保位爭先。要認(rèn)真總結(jié)十年來文明創(chuàng)建的收獲和寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立文明行業(yè)創(chuàng)建只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長期創(chuàng)建思想，堅(jiān)持“共創(chuàng)文明、共鑄誠信、共建和諧、共促發(fā)展”的主題，確立新起點(diǎn)、明確新目標(biāo)、落實(shí)新舉措、推進(jìn)新發(fā)展。要以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系為目標(biāo)，深入打造江蘇國稅服務(wù)e站品牌，提升品牌社會(huì)輻射面和知名度。要廣泛開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)，積極 參加地方組織的爭創(chuàng)“文明單位”、“巾幗建功”、“青年文明號(hào)”、先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)，擴(kuò)大先進(jìn)群體，提升受表彰的層次和級(jí)次。要采取亮牌創(chuàng)建、示范帶頭等多種形式，發(fā)揮黨員的表率作用，團(tuán)員的示范作用，營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍，展示國稅精神和形象。要積極培育先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)，廣泛宣傳先進(jìn)的事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)的精神，激勵(lì)干部人人學(xué)先進(jìn)，個(gè)個(gè)爭先進(jìn)，立足崗位爭創(chuàng)一流成績、爭做一流貢獻(xiàn)。

（六）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真抓好廉政準(zhǔn)則的落實(shí)，鞏固行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成果，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部行政管理，增強(qiáng)干部防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。最近，中央紀(jì)委剛剛開完中紀(jì)委六次全會(huì)，錦濤同志作了重要講話，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了重要部署，國家稅務(wù)總局不久也將召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，屆時(shí)省局黨組將統(tǒng)一作出部署。

同志們，“十二五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確，國稅工作任重道遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續(xù)開創(chuàng)江蘇國稅事業(yè)發(fā)展的新局面！