第一篇：“菜籃子”工程項(xiàng)目實(shí)施方案

畜禽健康養(yǎng)殖模式示范推廣項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我州“菜籃子”工程項(xiàng)目建設(shè)，有效保障“菜籃子”商品的市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)德宏州畜牧獸醫(yī)局下發(fā)的《關(guān)于預(yù)報(bào)2012年州級(jí)涉牧“菜籃子”工程項(xiàng)目的通知》要求，結(jié)合我站工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“菜籃子”主要產(chǎn)品有效供給為核心，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)、以基地建設(shè)為抓手、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加大政策扶持力度，推進(jìn)“菜籃子”主要產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升“菜籃子”主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、供給能力和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二、目標(biāo)和原則

（一）2012年的工作目標(biāo)

緊密?chē)@州委、州政府提出的“菜籃子”主要產(chǎn)品供給建設(shè)目標(biāo)，按照“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全可靠、農(nóng)民穩(wěn)定增收”的要求，著力提升我州“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力和質(zhì)量安全水平。2012年我站要以發(fā)展畜產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局研究安排的34個(gè)“菜籃子”建設(shè)項(xiàng)目給予監(jiān)督、檢查以及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，確保“菜籃子”建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障畜產(chǎn)品“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則。著眼于全面提升“菜籃子”主要產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，重點(diǎn)突出畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給，確保我州“菜籃子”工程任 1

務(wù)完成。

二是堅(jiān)持州級(jí)指導(dǎo)、縣市實(shí)施的原則。落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)制，州級(jí)負(fù)責(zé)制定政策和指導(dǎo)督促檢查，縣市負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。

三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向、注重效率的原則。明確政策導(dǎo)向，提高資金使用效率，提升“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提高“菜籃子”主要產(chǎn)品保障能力。

四是堅(jiān)持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的原則。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)產(chǎn)品的供給能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

三、任務(wù)安排及建設(shè)要求：

（一）任務(wù)安排

1、監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)1個(gè)、良種母豬標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)，仔豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場(chǎng)23個(gè)、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）8個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼養(yǎng)管理水平，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）生產(chǎn)能力、供給能力和質(zhì)量安全水平。

2、開(kāi)展生豬、仔豬及肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣。由縣市畜牧部門(mén)協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)示范場(chǎng)完成。全年完成生豬、仔豬及肉牛相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)80人次，發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)宣傳資料；同時(shí)配套推廣玉米全株青貯、甘蔗稍、玉米稈常規(guī)青貯、等現(xiàn)代綜合青貯技術(shù)。

3、開(kāi)展肉牛健康養(yǎng)殖模式試驗(yàn)示范。選擇30頭優(yōu)質(zhì)雜交黃牛開(kāi)展高端精細(xì)化飼養(yǎng)管理，計(jì)算飼養(yǎng)成本與支出間生產(chǎn)效益最大化的平衡點(diǎn)，并建立起一套完善規(guī)范的健康養(yǎng)殖管理檔案。

（二）建設(shè)要求

1、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)要求。

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）需達(dá)到 “五化”要求：一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購(gòu)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，在完善設(shè)施裝備的基礎(chǔ)上，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長(zhǎng)環(huán)境。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行監(jiān)控、記錄，建立完善規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實(shí)防疫制度，實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。五是推行糞污無(wú)害化。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲(chǔ)存、輸送設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。

2、場(chǎng)地設(shè)施及養(yǎng)殖規(guī)模要求。

萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)：養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積不少于50畝，標(biāo)準(zhǔn)化豬舍建設(shè)面積不少于10000㎡；能繁母豬存欄600頭以上，年出欄肉豬10000頭以上。良種母豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)：養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積不少于20畝，母豬舍、仔豬保育舍及附屬設(shè)施建筑面積不少于1800㎡；飼養(yǎng)良種能繁母豬300頭以上，年提供優(yōu)質(zhì)母豬1800頭以上。仔豬生產(chǎn)場(chǎng)建設(shè)：養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地面積不少于4畝，豬舍及附屬設(shè)施建筑面積不少于400㎡；飼養(yǎng)能繁母豬30頭以上，年提供仔豬540頭以上。

四、資金使用安排：

2012年州政府?dāng)M安排我站“菜籃子”工程項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，計(jì)劃使用

如下：

（一）項(xiàng)目示范場(chǎng)建設(shè)監(jiān)督管理必要設(shè)備購(gòu)置1.0萬(wàn)元；

（二）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)推廣投入3萬(wàn)元，培訓(xùn)技術(shù)人員、養(yǎng)殖戶(hù)200人次；

（三）開(kāi)展健康養(yǎng)殖模式試驗(yàn)示范4萬(wàn)元，1、購(gòu)試驗(yàn)牛補(bǔ)貼30頭，500元/頭，計(jì)1.5萬(wàn)元；

2、試驗(yàn)用飼料補(bǔ)貼15噸，1000元/噸，計(jì)1.5元；

3、試驗(yàn)牛疫病防治和驅(qū)蟲(chóng)等費(fèi)用補(bǔ)貼0.3元；

4、健康養(yǎng)殖系統(tǒng)檔案建立0.4元；

5、其它零星費(fèi)用0.3萬(wàn)元。

（四）項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)管理費(fèi)2萬(wàn)元（含差旅費(fèi)、燃油費(fèi)）。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，我站決定成立州級(jí)“菜籃子”工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理。具體如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：謝波（德宏州畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：潘偉（德宏州畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)）

辦公室主任：李瑞生（德宏州畜牧站站長(zhǎng)）

辦公室成員：梅國(guó)棟、黃曉松、王志聰、陳偉、孫維庭

(二)密切配合，形成合力。

我站高度重視項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮職能作用，抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新材料，統(tǒng)籌解決畜禽生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，大力發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益。

(三)細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

我站嚴(yán)格按照“菜籃子”工程建設(shè)的目標(biāo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)目單位實(shí)施方案，分階段進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過(guò)采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，定期對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)（小區(qū)）完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)（小區(qū)）遇到的困難，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。

（四）組織系列宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

積極引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確的報(bào)道“菜籃子”工程建設(shè)情況，積極宣傳“菜籃子”工程建設(shè)取得的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)的社會(huì)氛圍。

德 宏 州 畜 牧 站2012年2月21日

第二篇：揚(yáng)州市菜籃子工程項(xiàng)目資金管理辦法

附件：

揚(yáng)州市菜籃子工程項(xiàng)目資金管理辦法

為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)“菜籃子”工程項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)市政府2011年第47次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神和江蘇省省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法要求，制定本辦法。

一、項(xiàng)目資金支持范圍：

圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”期間市區(qū)“菜籃子”工作“1161”目標(biāo)，財(cái)政項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持市區(qū)新建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地及部分老菜地的完善改造。扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室、避雨棚架、食用菌菇房、防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、無(wú)紡布、噴滴灌、工廠化育苗、無(wú)公害生產(chǎn)等設(shè)施，扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行田間道路、溝渠、泵站等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地開(kāi)展蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)和新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于平衡預(yù)算，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。

二、工程項(xiàng)目實(shí)施管理：

市級(jí)財(cái)政支持的市區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目，由市農(nóng)委和市財(cái)政局共同組織實(shí)施。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。

1、建設(shè)計(jì)劃安排。每年年初，由市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)擬定“菜-1-

籃子”建設(shè)計(jì)劃，會(huì)商市財(cái)政部門(mén)后報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

2、“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同化管理。年初項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)要根據(jù)市下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目合同，報(bào)市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批。批復(fù)后的項(xiàng)目合同作為項(xiàng)目報(bào)賬、檢查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

三、項(xiàng)目資金撥付程序：

市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金采取分期驗(yàn)收撥付制和區(qū)級(jí)財(cái)政核撥制。從對(duì)市“菜籃子”基地建設(shè)方案批準(zhǔn)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束通過(guò)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)組織的驗(yàn)收，市財(cái)政部門(mén)參照財(cái)政報(bào)賬制要求分四次將補(bǔ)助資金撥付到區(qū)財(cái)政部門(mén)，再由區(qū)財(cái)政部門(mén)核撥至“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或園區(qū)管委會(huì)。具體程序如下：

1、工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后補(bǔ)助資金的撥付。“菜籃子”工程建設(shè)方案經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批下達(dá)后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)開(kāi)工后撥付30%，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

2、工程進(jìn)度達(dá)一半后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)一半后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)后撥付30%。

3、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目竣工后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)后撥付30%。

4、工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決算審計(jì)后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告撥付剩余的10%項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

四、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理：

1、區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理，資金使用必須符合批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得弄虛作假或擠占、挪用補(bǔ)助資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及實(shí)施項(xiàng)目所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得在“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后應(yīng)及時(shí)確認(rèn)補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，正確核定新增固定資產(chǎn)的價(jià)值，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。

3、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助資金，以及擠占、挪用補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令整改，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，本辦法解釋權(quán)歸揚(yáng)州市財(cái)政局。

二○一一年十一月九日

第三篇：菜籃子工程實(shí)施方案專(zhuān)題

菜籃子工程實(shí)施方案

（一）為加快菜籃子工程建設(shè)，保障城市居民生活需要，改變我區(qū)蔬菜基地設(shè)施薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)率低，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀，根據(jù)市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)安慶市、考核辦法和目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo)，因地制宜、突出特色，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場(chǎng)多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)扶持力度；依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加我區(qū)蔬菜的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，滿(mǎn)足城市居民生活需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)蔬菜供求特點(diǎn)和市場(chǎng)潛力，我區(qū)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是立足本地市場(chǎng)，依托城市及周邊市場(chǎng)，在鞏固和穩(wěn)定老菜地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)蔬菜品種，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以?xún)?yōu)質(zhì)、快捷、早熟和規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)。2011年，我區(qū)新增各類(lèi)蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝（其中設(shè)施栽培50畝，露地菜地130畝），季節(jié)性菜地300畝（其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝）。

三、項(xiàng)目布局

20XX年新增480畝具體安排在：

1、新洲鄉(xiāng)（190畝）：新增設(shè)施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節(jié)性菜地80畝。

2、長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)（290畝）：新增設(shè)施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節(jié)性菜地200畝，間套輪作季節(jié)性菜地20畝。

四、主要措施

1、實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度和“一圖一表”管理制度。各鄉(xiāng)要按照區(qū)的布局安排，制定項(xiàng)目規(guī)劃和施工圖紙，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，明確實(shí)施地點(diǎn)、面積及品種等。嚴(yán)格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉(xiāng)為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實(shí)施農(nóng)戶(hù)登記表，并按施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。

2、建立考核制度，實(shí)行雙向承包。建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度。大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。區(qū)政府把蔬菜生產(chǎn)作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)也要完善考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度。要做到任務(wù)分配到地塊，責(zé)任明確到人。

3、完善技術(shù)服務(wù)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)局蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)全區(qū)的蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)。逐步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)以農(nóng)技服務(wù)技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)商品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。要依靠科技，注重改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。

4、整合社會(huì)資金，加大投入力度。繼續(xù)落實(shí)《安慶市城郊蔬菜基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，對(duì)達(dá)到基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)、個(gè)人及其他經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的予以獎(jiǎng)補(bǔ)；逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政支持、信貸扶持的投入機(jī)制。

5、積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜種植大戶(hù)，擴(kuò)大單戶(hù)種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大商品菜基地規(guī)模。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、實(shí)行“菜籃子”工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施來(lái)抓好抓實(shí)，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)考核辦法。各鄉(xiāng)要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，采取有效的措施，狠抓落實(shí)，確保種植任務(wù)的全面完成。

2、加強(qiáng)督促檢查，健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行定期和不定期檢查制度，確保種植任務(wù)落到實(shí)處，鼓勵(lì)科技人員和公職人員參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，允許科技人員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，與企業(yè)、農(nóng)民簽訂盈利分成比例合同。

菜籃子工程實(shí)施方案

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：

為深入貫徹年中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔〕26號(hào)），商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的通知》（商建函〔〕第845號(hào)）、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”的通知》（商建發(fā)〔〕277號(hào)）等相關(guān)文件精神，落實(shí)好中央“抓好‘菜籃子’，必須建好‘菜園子’、管好‘菜攤子’和提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”的要求，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節(jié)，完善蔬菜流通絡(luò)，保障“菜籃子”供應(yīng)，緩解蔬菜“賣(mài)難買(mǎi)貴”問(wèn)題，經(jīng)研究，市政府決定在全市開(kāi)展以“菜農(nóng)直銷(xiāo)進(jìn)市場(chǎng)，便民菜點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”為主題的“雙進(jìn)”工程。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、惠農(nóng)利民”的原則。緊緊圍繞“減少蔬菜流通環(huán)節(jié)、降低蔬菜流通成本、培育發(fā)展當(dāng)?shù)厥卟酥攸c(diǎn)生產(chǎn)基地、提升直銷(xiāo)蔬菜的供應(yīng)保障能力和質(zhì)量安全水平、增加農(nóng)民收入、減輕市民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”這一主題，大力發(fā)展蔬菜從農(nóng)田到零售終端的直接流通方式，進(jìn)一步構(gòu)筑以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，以社區(qū)便民菜點(diǎn)、超市為補(bǔ)充的高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，緩解菜農(nóng)賣(mài)菜難、居民買(mǎi)菜貴的矛盾，方便和保障人民群眾生活需要。

二、工作目標(biāo)

利用三年時(shí)間（—年），在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“雙進(jìn)”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)蔬菜自給能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、平抑蔬菜價(jià)格、增加菜農(nóng)收入，滿(mǎn)足和方便人民群眾的消費(fèi)需求。

（一）全面開(kāi)展“菜農(nóng)直銷(xiāo)進(jìn)市場(chǎng)”

以我市升級(jí)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)平臺(tái)。到年底，在全市升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)30個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及蔬菜種植戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“菜園子”）免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)直營(yíng)。構(gòu)建從農(nóng)戶(hù)的“菜園子”到市場(chǎng)“菜攤子”以至市民“餐桌子”的蔬菜直銷(xiāo)機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)“便民菜點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”

結(jié)合《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（—2020）》，到年底，在全市設(shè)立60個(gè)便民蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)。

三、方法步驟

（一）運(yùn)作方法

1鼓勵(lì)和引導(dǎo)“菜園子”積極參與“雙進(jìn)”工程，并按要求不斷提升蔬菜的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。推進(jìn)“菜園子”與蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館、飯店、學(xué)校、單位食堂直銷(xiāo)對(duì)接，支持“菜園子”在城市社區(qū)增加直供直銷(xiāo)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

2對(duì)符合要求的“菜園子”，發(fā)放“雙進(jìn)”工程直銷(xiāo)證。“菜園子”進(jìn)入市場(chǎng)后可采取直銷(xiāo)、代銷(xiāo)或蔬菜專(zhuān)柜等方式進(jìn)行銷(xiāo)售。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等交易方式。

3將蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)便民菜點(diǎn)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（—2020）》，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便民菜點(diǎn)，逐步構(gòu)建以市場(chǎng)為載體的直銷(xiāo)體系。引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締各類(lèi)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市要設(shè)置平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)區(qū)，減免菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)直銷(xiāo)的相關(guān)費(fèi)用。

4為保證蔬菜的新鮮度和安全性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“雙進(jìn)”工程中的經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)和改造冷藏設(shè)施、配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具，進(jìn)市配送蔬菜。開(kāi)辟綠色通道，確保生鮮蔬菜及時(shí)供應(yīng)。

5按照《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（—2020）》在全市主要社區(qū)，以新建、改造或連鎖經(jīng)營(yíng)等形式建設(shè)便民社區(qū)菜點(diǎn)。主要采用：依托蔬菜批發(fā)市場(chǎng)成立農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心在社區(qū)設(shè)立便民菜點(diǎn)或超市企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)社區(qū)便民菜點(diǎn)和“菜園子”在社區(qū)設(shè)立便民菜點(diǎn)以及現(xiàn)有生鮮超市的改造提升、蔬菜直銷(xiāo)車(chē)進(jìn)社區(qū)等多種經(jīng)營(yíng)方式。

6加強(qiáng)對(duì)設(shè)立蔬菜直銷(xiāo)區(qū)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便民菜點(diǎn)及超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“菜攤子”）的驗(yàn)收、日常管理和價(jià)格監(jiān)督等工作。

（二）實(shí)施步驟

“雙進(jìn)”工程建設(shè)分三年進(jìn)行：

1年，制定目標(biāo)規(guī)劃和進(jìn)行試點(diǎn)推動(dòng)。制定具體措施及相關(guān)文件，明確各單位責(zé)任分工，制定相關(guān)扶持政策、落實(shí)政府性獎(jiǎng)補(bǔ)資金及建設(shè)投資渠道，確定各縣（市、區(qū)）“雙進(jìn)”工程實(shí)施計(jì)劃。全市完成5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜農(nóng)直銷(xiāo)點(diǎn)和10個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作。

2年，全面推進(jìn)“雙進(jìn)”工程建設(shè)。將“雙進(jìn)”工程列入政府目標(biāo)管理。全市完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜農(nóng)直銷(xiāo)點(diǎn)和20個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

3年，全面完成“雙進(jìn)”工程建設(shè)。繼續(xù)將“雙進(jìn)”工程列入政府目標(biāo)管理。全市完成15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜農(nóng)直銷(xiāo)點(diǎn)和30個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我市開(kāi)展“雙進(jìn)”工程是提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通，帶動(dòng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本和保障消費(fèi)安全的有效手段，對(duì)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，確保工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保“雙進(jìn)”工程的有序推進(jìn)，市政府決定成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市畜牧局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、供電公司、市水務(wù)集團(tuán)公司、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）人民政府及高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)籌管委的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙進(jìn)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。主管秘書(shū)長(zhǎng)任辦公室主任，市商務(wù)局、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，辦公室設(shè)在市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，布置安排相關(guān)工作。

各成員單位的具體責(zé)任分工如下：

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)“雙進(jìn)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)蔬菜價(jià)格信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布及收費(fèi)減免政策等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)“雙進(jìn)”工程建設(shè)和補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)管。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)將蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。

市住建局：負(fù)責(zé)審核新建及升級(jí)改造的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜點(diǎn)的施工圖紙，并負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)蔬菜種植企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

市交通運(yùn)輸局：牽頭制定并組織落實(shí)我市蔬菜流通“綠色通道”政策。

市公安局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)蔬菜運(yùn)輸車(chē)輛市內(nèi)通行和便利停靠的保障措施。

市畜牧局：負(fù)責(zé)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢疫、檢驗(yàn)。

市國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)提供支持“菜籃子”、“雙進(jìn)”工程的稅收優(yōu)惠政策。

市工商局：依法負(fù)責(zé)蔬菜經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)“雙進(jìn)”工程生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和食品安全監(jiān)測(cè)管理。

供電公司：負(fù)責(zé)新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電支持和保障，落實(shí)優(yōu)惠政策。

市水務(wù)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水支持和保障，落實(shí)優(yōu)惠政策。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)直銷(xiāo)蔬菜的供求狀況，掌控各類(lèi)蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)，推進(jìn)蔬菜直銷(xiāo)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，推動(dòng)“雙進(jìn)”工程常態(tài)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及蔬菜種植戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)直銷(xiāo)。

市商務(wù)局、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好“雙進(jìn)”工程的協(xié)調(diào)工作，制定“雙進(jìn)”工程規(guī)劃，收集相關(guān)部門(mén)落實(shí)“雙進(jìn)”工程的措施和縣（市、區(qū)）政府實(shí)施“雙進(jìn)”工程方案，協(xié)調(diào)“雙進(jìn)”工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，組織相關(guān)單位對(duì)“雙進(jìn)”工程項(xiàng)目的審核驗(yàn)收，并核發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼資金。

第四篇：工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

>方案一：工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：

建設(shè)局xx國(guó)道兩側(cè)綠化工程竣工決算情況審計(jì)。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》及建設(shè)審計(jì)局正審?fù)╗20xx]2號(hào)審計(jì)通知書(shū)制定本實(shí)施方案。

三、被審計(jì)單位基本情況和工程概況：

受建設(shè)局委托，建設(shè)市政園林管理站負(fù)責(zé)xx國(guó)道兩側(cè)綠化工程項(xiàng)目的管理。新建的“xx國(guó)道兩側(cè)綠化工程”坐落于xx國(guó)道兩側(cè)，該工程于20xx年2月12日建設(shè)局委托“河北博螯項(xiàng)目管理有限公司”作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢(xún)有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》；20xx年3月5日由“xxx實(shí)業(yè)集團(tuán)建筑工程有限公司”中標(biāo)施工；于20xx年3月7日開(kāi)工建設(shè)，同年4月15日竣工至今未取得“工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

四、審計(jì)目標(biāo)

通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭露項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，審查工程竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目的管理，提出合理建議。

五、審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）審計(jì)的范圍：

該項(xiàng)審計(jì)范圍是建設(shè)市政園林管理站和施工單位“xxx項(xiàng)目管理有限公司”，根據(jù)需要可延伸審計(jì)財(cái)政、建設(shè)等主管部門(mén)和項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位。審計(jì)期限為20xx年至20xx年，必要時(shí)，可追溯其他。

（二）審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制落實(shí)情況。審查項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)；依法應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目是否按“公開(kāi)、公正、公平”等原則進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在虛假招標(biāo)、地方保護(hù)、無(wú)證和越級(jí)承攬工程及違法轉(zhuǎn)包分包等問(wèn)題；項(xiàng)目合同是否真實(shí)有效，有無(wú)利用業(yè)主優(yōu)勢(shì)，要求承包方墊資或壓低標(biāo)價(jià)影響工程質(zhì)量等問(wèn)題；項(xiàng)目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責(zé)，是否存在監(jiān)理缺位、有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題。

2、建設(shè)質(zhì)量管理情況。審查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的管理是否有效，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，要查明發(fā)生問(wèn)題的原因。

3、工程價(jià)款的結(jié)算的真實(shí)性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價(jià)信息、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)部與河北省定額站“答疑”》及相關(guān)文件為計(jì)價(jià)依據(jù)。在對(duì)中標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的變更情況進(jìn)行審計(jì)，以“中標(biāo)預(yù)算+變更價(jià)款”模式確定工程決算價(jià)款。

六、審計(jì)事項(xiàng)重要性水平的確定與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

（一）重要性：從金額角度考慮，工程項(xiàng)目審計(jì)重要性水平確定為5000元。

（二）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：

根據(jù)《內(nèi)部控制測(cè)評(píng)的技術(shù)與方法》規(guī)定“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”一般為5%。建設(shè)市政園林管理站的內(nèi)部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)理工程師”及工作人員在實(shí)際執(zhí)行控制制度過(guò)程中未能遵守有關(guān)控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此“控制風(fēng)險(xiǎn)”水平定為50%。根據(jù)《內(nèi)部控制測(cè)評(píng)》“固定比率法”，初步確定“固有風(fēng)險(xiǎn)”為50%。根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，計(jì)算得出“檢查風(fēng)險(xiǎn)”為20%。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表：表略

（三）重要情況的說(shuō)明

由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)理工程師”人員未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，違反建設(shè)部《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設(shè)單位管理人員素質(zhì)不一給審計(jì)工作帶來(lái)一定難度。初步確定施工單位報(bào)審的xxx元變更中有xx元不符合有關(guān)規(guī)范。

七、審計(jì)的步驟和方法：

1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽(tīng)取被審計(jì)單位的匯報(bào)，熟悉有關(guān)政策法規(guī)情況，收集相關(guān)的審計(jì)資料，對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施必要的內(nèi)部控制調(diào)查。

2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實(shí)行送達(dá)審計(jì)，采取重點(diǎn)審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合、審閱法與核對(duì)法相結(jié)合等方法進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目變更情況進(jìn)行審計(jì)。本次審計(jì)對(duì)變更全部事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)全面的審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，采取初次審計(jì)與復(fù)核審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)人員之間進(jìn)行互相復(fù)核，再與被審計(jì)核對(duì)相關(guān)的工程量后，確定審計(jì)審計(jì)報(bào)告中要反映的相關(guān)問(wèn)題。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中審計(jì)人員應(yīng)該充分的做好審計(jì)工作日記。

3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項(xiàng)工程，與建設(shè)單位核對(duì)工程造價(jià)。對(duì)各分項(xiàng)工程審核進(jìn)行復(fù)核，與相關(guān)的被審計(jì)施工單位認(rèn)定事實(shí)。

4.20xx年3月18日后撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，送被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。

八、預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期：

本次審計(jì)確定的審計(jì)工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。

九、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及審計(jì)分工：

審計(jì)組由xx、xx兩位同志組成。

審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好整個(gè)審計(jì)的安排，對(duì)xx國(guó)道兩側(cè)綠化工程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其他單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并對(duì)未考慮的其他事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)復(fù)核審計(jì)的總體情況，最終撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)組成人員負(fù)責(zé)xx國(guó)道兩側(cè)綠化工程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)主審人員的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

十、編制的日期：20xx年3月2日星期四

方案二：工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步鞏固xx的成果，提高xx項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范水平，根據(jù)xx安排，結(jié)合x(chóng)x要求，審計(jì)部門(mén)組成審計(jì)組，對(duì)xx項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，具體安排如下：

一、實(shí)施目的通過(guò)此項(xiàng)審計(jì)的開(kāi)展，梳理相關(guān)資料，增強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)展的規(guī)范、節(jié)約力度，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

二、審計(jì)對(duì)象

xxxx

三、審計(jì)期間及審計(jì)范圍

xxxx

四、審計(jì)依據(jù)：

xxxx

五、人員安排

審計(jì)組長(zhǎng)：xx

審計(jì)組員：xx

四、時(shí)間安排

檢查工作時(shí)間：xxx

五、檢查內(nèi)容

1、xx項(xiàng)目開(kāi)工至今的所有項(xiàng)目實(shí)施管理情況，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目管理的各項(xiàng)流程是否符合x(chóng)x制度要求。

（2）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目（包括暫估價(jià)項(xiàng)目和暫估價(jià)材料）是否進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。

（3）合同條款是否與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾一致，合同是否經(jīng)過(guò)xx部門(mén)的審核，簽字是否齊備。

（4）合同條款中預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款的支付進(jìn)度和方式是否實(shí)際執(zhí)行到位。

（5）項(xiàng)目各參建方是否按合同約定的工作內(nèi)容、工作方法進(jìn)行工作。

（6）如有違反合同約定的情況，是否已按照合同約定的違約責(zé)任處理方式執(zhí)行。

2、xx開(kāi)工至今的所有變更、簽證的管理情況。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序是否符合合同條款的約定；

（2）簽證是否有拆分從而規(guī)避審批流程的；

（3）是否有書(shū)面約定計(jì)價(jià)方式的，約定是否合理；

（4）變更簽證是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、xxx審核，是否對(duì)變更簽證的過(guò)程造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算；

（5）變更、簽證是否有重復(fù)申報(bào)的；

（6）變更、簽證是否真實(shí)有效。

3、xx項(xiàng)目投資控制情況。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）各單項(xiàng)項(xiàng)目合同金額的支付情況，占合同金額比率；

（2）所有項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用占批復(fù)投資額比率，是否有超概算情況。

4、xx項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的賬務(wù)處理情況，重點(diǎn)關(guān)注成本項(xiàng)目分類(lèi)的合理性及入賬金額的準(zhǔn)確性。

5、xx項(xiàng)目資料歸檔是否及時(shí)、完整。

六、審計(jì)方式

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與抽樣審計(jì)結(jié)合七、檢查要求：

審計(jì)組將依照各項(xiàng)相關(guān)制度和規(guī)定，依照本方案獨(dú)立的開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，并在檢查過(guò)程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，征求各方意見(jiàn)，保證檢查結(jié)果真實(shí)有效，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

方案三：建設(shè)工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案

(一)、審計(jì)方案

如果我所有幸中標(biāo)，我們將實(shí)施如下審計(jì)方案：

1、成立跟蹤審計(jì)小組，配備土建、通風(fēng)與水暖、電氣等專(zhuān)業(yè)人員，都具有中級(jí)職稱(chēng)，均為注冊(cè)造價(jià)工程師；

2、編制詳細(xì)的切實(shí)可行的審計(jì)方案實(shí)施>計(jì)劃，特別是可能引起造價(jià)上升的會(huì)審、變更、材料選配、隱蔽驗(yàn)收等重點(diǎn)部位都親自參加，做好相應(yīng)的記錄，并做好審計(jì)日志；

3、及時(shí)收集和整理圖紙、會(huì)審、變更、試驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、材料價(jià)格等各類(lèi)工程資料，并仔細(xì)復(fù)核確保其真實(shí)可靠，為最終的竣工審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

4、采用先進(jìn)完善的方法進(jìn)行跟蹤審計(jì)，每位工程師配備一臺(tái)筆記本電腦，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)配備一臺(tái)高保真數(shù)碼智能照相機(jī)，對(duì)工程的相關(guān)工序，特別是隱蔽部分都進(jìn)行拍照，并把圖像儲(chǔ)存在電腦中，為工程留下圖象資料，也為以后的審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、最終審計(jì)：對(duì)于工程的竣工結(jié)算，我們將對(duì)所有的資料都與建設(shè)單位、工程實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，首先保證了其第一手資料的有效性，然后仔細(xì)計(jì)算，實(shí)事xx，客觀公正，極力維護(hù)好建設(shè)單位的利益，使我們的報(bào)告能反映出該工程的真實(shí)造價(jià)。

(二)審計(jì)工作步驟：

1、資料收集階段：

合同簽訂后，立即收集工程設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工合同及有關(guān)分包合同、審批的施工組織設(shè)計(jì)及前期工程經(jīng)濟(jì)簽證、洽商、補(bǔ)充協(xié)議等資料，并查驗(yàn)核對(duì)其它有關(guān)技術(shù)資料、會(huì)議紀(jì)要。隨著工程的進(jìn)展隨時(shí)備齊后續(xù)相關(guān)資料，做好實(shí)況記錄，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。

2、跟蹤審計(jì)和初算階段：

(1)、跟蹤審計(jì)：

簽訂合同后，立即派一名工程師代表常駐工地，隨時(shí)收集有關(guān)資料，解決現(xiàn)場(chǎng)遇到的有關(guān)問(wèn)題，并做好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)核實(shí)設(shè)計(jì)變更、隱蔽驗(yàn)收及其他相關(guān)資料。

(2)、初算：

跟蹤審計(jì)期間，一直到竣工驗(yàn)收之前，進(jìn)行主體工程的工程量(包括基礎(chǔ)和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計(jì)算工作。

3、竣工結(jié)算初審：

工程竣工驗(yàn)收合格、施工單位提交竣工結(jié)算報(bào)告并轉(zhuǎn)交我方后，利用7個(gè)工作日對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行初審，其間將隨時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理單位落實(shí)有異議的問(wèn)題。初審?fù)戤叄驑I(yè)主提交初審結(jié)果。

4、竣工結(jié)算會(huì)審：

初審?fù)戤吅筮M(jìn)入會(huì)審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價(jià)咨詢(xún)各方進(jìn)行會(huì)審，核對(duì)工程量及造價(jià)，形成完整的結(jié)算文件。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，將協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同確認(rèn)后定案。該階段計(jì)劃5個(gè)工作日。

5、出具最終審核報(bào)告：

在工程結(jié)算定案并由各方簽字蓋章確認(rèn)后，出具最終結(jié)算審核報(bào)告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉(zhuǎn)帳工作，并列出應(yīng)扣除的費(fèi)用，以及竣工決算時(shí)應(yīng)注意的工程結(jié)算方面的問(wèn)題，出具準(zhǔn)確無(wú)誤、真實(shí)可靠的工程結(jié)算審核報(bào)告，該階段計(jì)劃用2個(gè)工作日。

(三)、審計(jì)工作內(nèi)容

1、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工圖預(yù)算；

2、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行施工階段的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤勘察；

3、審查勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料購(gòu)貨合同、分包合同；

4、復(fù)核施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中涉及造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案；

5、復(fù)核監(jiān)理單位投資控制計(jì)劃；

6、提供有關(guān)工程投資方面的咨詢(xún)；

7、復(fù)核工程經(jīng)濟(jì)簽證；

8、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的月結(jié)算、結(jié)算，為建設(shè)單位調(diào)整投資計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制工程款撥付提供參考意見(jiàn)；

9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議；

10、審核工程最終結(jié)算。

(四)審計(jì)方法：

如果我所有幸參加工程的跟蹤審計(jì)，我們將采用目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的審計(jì)手段和方法完成該項(xiàng)審計(jì)工作，做到計(jì)算準(zhǔn)確、表達(dá)清晰、頁(yè)面美觀大方、一目了然。

(1)、工程量計(jì)算采用北京廣聯(lián)達(dá)工程預(yù)算軟件；

(2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達(dá)鋼筋統(tǒng)計(jì)軟件；

(3)、定額采用青島英特爾公司開(kāi)發(fā)的在xx省通用的預(yù)算軟件；

(4)、計(jì)算書(shū)全部采用電子表格打印。

(五)審計(jì)所需資料

本工程審計(jì)需要下列資料：

1、施工圖(包括建施圖、結(jié)施圖、水施圖、電施圖、設(shè)施圖等)；

2、施工圖預(yù)算；

3、圖紙會(huì)審記錄；

4、設(shè)計(jì)變更記錄；

5、工程經(jīng)濟(jì)簽證；

6、材料簽價(jià)單；

7、月結(jié)算(月報(bào)量)；

8、已審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)；

9、施工合同、分包合同及材料設(shè)備供貨合同；

10、洽商、補(bǔ)充協(xié)議；

11、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)等。

另外，在審計(jì)過(guò)程中尚需查閱其它有關(guān)技術(shù)資料(如隱蔽工程驗(yàn)收記錄)、會(huì)議紀(jì)要等。

(六)、合理化建議

1、每月的工程量月報(bào)和進(jìn)度報(bào)量經(jīng)監(jiān)理審核完畢后再經(jīng)我方審計(jì)人員再次核準(zhǔn)簽字后才能作為工程款支付的依據(jù)，以確保工程款不會(huì)超付。

2、我方審計(jì)人員均具有較豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，故工程施工過(guò)程中如有設(shè)備、材料選用、施工技術(shù)方案等方面的問(wèn)題也可邀請(qǐng)我方審計(jì)人員參與提供意見(jiàn)。

3、我方審計(jì)人員可同時(shí)作為業(yè)主的顧問(wèn)，在一些重大問(wèn)題的決策等方面提供自己的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。給業(yè)主當(dāng)好參謀，維護(hù)好業(yè)主的合法利益。

4、我方審計(jì)人員可參加所跟蹤審計(jì)工程的圖紙會(huì)審并獨(dú)立提出自己的意見(jiàn)。