第一篇：綏陽縣依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展蔬菜產業(yè)

綏陽縣依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展蔬菜產業(yè)

近年來，黨中央、國務院一直把“三農”問題放在重中之重，出臺了一系列的政策和措施來解決“三農”問題，省、市、縣也作了大力調整，推進農業(yè)農村工作，建設社會主義新農村。我縣作為山區(qū)農業(yè)大縣，立足縣情，解放思想，按照“壩區(qū)農業(yè)做精、山區(qū)農業(yè)做特”和“區(qū)域化、規(guī)模化、標準化”的要求，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，增加農民收入為核心，培育蔬菜產業(yè)。實現(xiàn)蔬菜產業(yè)由數(shù)量型向質量型的轉變，由小市場向大市場的轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

一、我縣蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綏陽縣地處黔北，屬亞熱帶濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，幅員廣闊，有4個萬畝大壩和15個5000畝大壩，交通便利，水利設施相對齊備，幾乎無污染，為我縣發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、安全特色產業(yè)奠定基礎。我縣通過長期探索和一系列的示范試驗，取得了一定的成績，走出了一條蔬菜產業(yè)之路。2002年，我縣實施夏秋反季節(jié)蔬菜，2004年獲得無公害蔬菜產地認證和全國農業(yè)標準化示范點蔬菜生產合格縣，2005年創(chuàng)建全國無公害蔬菜生產示范基地縣，同年獲農業(yè)部驗收，2010年獲農業(yè)部頒發(fā)的《全國綠色果蔬之鄉(xiāng)》。雖然我縣蔬菜種植取得了一些成績，但還存在蔬菜種植規(guī)模不大，種植雜亂，無區(qū)域性和產業(yè)（龍頭）帶動不明顯的問題。2011年，通過下大力氣抓規(guī)劃，調結構，抓規(guī)模，重引資等措施，做大、做強、做優(yōu)我縣蔬菜產業(yè)。我縣今年計劃種植蔬菜10萬畝，沿S207省道和S303省道沿線，按區(qū)域布置，建常規(guī)蔬菜產業(yè)帶，北部山區(qū)建設以白菜、甘藍、蘿卜為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產業(yè)帶。目前已種植蔬菜7.62萬畝，新引進投資1000萬元的綏陽縣大成食品有限公司1家，培育嶼步等蔬菜專業(yè)協(xié)會15個。

二、我縣蔬菜產業(yè)發(fā)展措施

（一）加強規(guī)劃，促進蔬菜產業(yè)較快發(fā)展。我縣總面積2566平方公里，耕地41.5萬畝，東西寬56公里，南北長75公里，境內地形西北面較高，群峰連綿，多為山地峽谷，中部成鼻狀隆起；東南地勢開闊，丘陵盆地，交相錯雜，最高海拔1802米，最低海拔540米，全縣平均海拔950米。多樣的地形地貌，使我縣的氣候存在一定的差異，對我縣合理利用自然優(yōu)勢，種植蔬菜提出了要求，因此，我縣提出了蔬菜產業(yè)規(guī)劃：沿S207省道和S303省道沿線，建常規(guī)蔬菜產業(yè)帶，北部山區(qū)建設以白菜、甘藍、蘿卜為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產業(yè)帶。在總的規(guī)劃下，根據(jù)土質、水源等又劃分了不同的種植園區(qū)，比如，洋川就在種植常規(guī)蔬菜上，又規(guī)劃幾十個園區(qū)，在不同的園區(qū)內分別種植了蘿卜、蕃茄、白菜、黃瓜、大蔥、西瓜、生姜、西葫蘆、辣椒、馬鈴薯、甜玉米、南瓜、蓮藕等等。通過規(guī)劃，使我縣蔬菜得到“規(guī)模化、規(guī)范化、標準化”發(fā)展。

（二）政府引導，推動蔬菜產業(yè)發(fā)展。今年，縣政府拿出200萬元資金對連片種植蔬菜100畝以上的大戶或蔬菜專業(yè)合作社，每畝補助200元現(xiàn)金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府出資進行基礎設施建設，政府對蔬菜園區(qū)水利設施建設進行補貼，對溝渠清理進行補助等。政府的這些措施，進一步激發(fā)了蔬菜種植戶的積極性，對蔬菜的種植起導了有效的引導作用。

（三）加強技術服務，保障蔬菜產業(yè)建設。在蔬菜連片種植區(qū)域，明確了行政負責人、技術負責人，明確了技術標準，還向蔬菜種植戶發(fā)放了技術服務卡，方便蔬菜種植戶的聯(lián)系和咨詢，加強了技術指導。我們還根據(jù)蔬菜的不同時節(jié)，進行了專題培訓，共開展專題培訓40多期，培訓2000多人次，發(fā)放資料4000多份，達到了蔬菜種植節(jié)水、省肥、苗壯苗齊、不務農時和移栽返青期短的效果，同時還推廣了生物、物理除蟲除害技術，保證蔬菜種植的生態(tài)、優(yōu)質、安全、高效。

（四）加大招商引資力度，帶動蔬菜產業(yè)發(fā)展。2011年，我縣引進投資1000萬元的綏陽縣大成食品有限公司，該公司建成熱風干燥蔬菜生產線兩條，可提供300個就業(yè)崗位，需各種新鮮蔬菜原料60000噸（主要以甘藍菜為主），年產熱風干燥蔬菜產品4000噸，公司生產工藝技術成熟先進，生產成本較低，與

國內大型的方便食品企業(yè)頂益（康師傅）集團、統(tǒng)一企業(yè)等簽訂供貨合同，正在爭取出口韓國、日本、歐美等國家和地區(qū)。公司采用“公司+協(xié)會+農民+政府（協(xié)調）”或“公司+種植大戶+農民+政府（協(xié)調）”的模式已發(fā)展春甘藍8000畝，年可發(fā)展甘藍2萬畝以上，力爭3年發(fā)展甘藍種植10萬畝。公司以保護價收購，可帶動近2萬戶農戶戶均增收800—1000元/年。2011年，我縣培育的蒲場鎮(zhèn)嶼步蔬菜專業(yè)合作社與貴陽老干媽簽訂合同，每年為老干媽公司生產雪里蕻和鮮辣椒半成品，年需要種植雪里蕻上萬畝和鮮辣椒5000畝以上，帶動了全縣蔬菜種植。

（五）部門協(xié)調，土地流轉，做大做強蔬菜產業(yè)。要做大做強蔬菜產業(yè)，必須采取“規(guī)模化、規(guī)范化和標準化”種植，因此，必須改變以前一家一戶小規(guī)模生產的模式，采取土地流轉，發(fā)展大戶生產，才能實現(xiàn)規(guī)模化生產。我們采取部門協(xié)調的方式，幫助農戶實行土地流轉，實現(xiàn)了蔬菜種植的“規(guī)模化、規(guī)范化和標準化”。同時，積極引導發(fā)展蔬菜農民專業(yè)合作社，鼓勵社員的土地入股等方式參與合作社分紅，擴大規(guī)模種植，提高種植效益。目前，全縣土地流轉面積達6萬多畝。

三、我縣發(fā)展蔬菜產業(yè)的啟示

（一）依托自然優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)是關鍵。隨著社會的發(fā)展，社會化分工更加精細，區(qū)域布局更加明顯，因此，區(qū)位優(yōu)勢非常重要，我縣充分利用優(yōu)越的自然資源、便利的交通、獨特的區(qū)位優(yōu)勢，按照市場規(guī)律和自然規(guī)律要求，在蔬菜生長適宜區(qū)種植蔬菜，省時、省力、減少投資、節(jié)約成本，還可保障安全，因此，我縣規(guī)劃了蔬菜產業(yè)帶。在蔬菜的生產上，我們走“高效、優(yōu)質、安全、生態(tài)”的道路，這樣既符合人們日益提高的物質生活需求，又能保障人們的健康和生命安全。通過實踐證明，我縣走的這條路是對的，也深信我縣蔬菜產業(yè)能做得更大更強。

（二）培育龍頭，帶動產業(yè)發(fā)展是動力。大市場，需要大手筆，既要保證量，又要保證質，以前一家一戶生產的模式，既不能保證量的供給，也不能保證質的優(yōu)良，所以，必須要有企業(yè)或協(xié)會來發(fā)揮紐帶作用，一頭聯(lián)系市場，一頭聯(lián)系生產，按標準生產符合市場需求的產品，這樣既保障了市場，又規(guī)范了生產，同時帶動產業(yè)的快速發(fā)展。

（三）科學種植管理，是保障。蔬菜種植，必須實行規(guī)范種植，科學管理，才能保障蔬菜種植的“高效、低殘、生態(tài)、安全”，否則生產出的蔬菜不是品質不優(yōu)，沒有市場競爭力，就是產量不高，效益低下，不能保障增收。我縣通過一系列的試驗、示范，總結出我縣蔬菜種植、管理經(jīng)驗，再結合國內外先進生產管理技術，在蔬菜產業(yè)上取得了較好效果，蔬菜種植大戶就蔬菜收入每畝在4000元以上。

（四）政府引導，是促進產業(yè)發(fā)展的活力。政府用資金進行補貼，一是可以適當解決一點資金困難；二是給大戶或企業(yè)以信心；三是激發(fā)大戶或企業(yè)種植的積極性；四是讓大戶或企業(yè)明晰產業(yè)發(fā)展方向。同時引導產業(yè)發(fā)展的規(guī)模化種植、規(guī)范化管理、標準化生產和無害化保障。

第二篇：依托山區(qū)資源優(yōu)勢 大力發(fā)展“山上經(jīng)濟[最終版]

依托山區(qū)資源優(yōu)勢大力發(fā)展“山上經(jīng)濟”

平陽縣農村工作辦公室

（2011年12月6日）

近年來，我縣認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，緊扣平陽農村經(jīng)濟社會發(fā)展的特點、難點，把農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展作為農業(yè)農村工作的根本出發(fā)點和落腳點，加快推進農村改革發(fā)展和實施“共同跨越六大行動”，扎實推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)了全縣農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

平陽是一個農業(yè)大縣，全縣有70多萬人口是農民，其中有三分之二鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布在山區(qū)，586個村中有153個是低收入農戶集中村。如何根據(jù)山區(qū)農村的資源優(yōu)勢特點，解決山區(qū)群眾的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、移民、環(huán)境改善等關鍵問題，大力發(fā)展“山上經(jīng)濟”，是加快我縣農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、實施低收入農戶奔小康工程，大力發(fā)展扶貧移民經(jīng)濟。近年來，我縣繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農村和構建“和諧社會”的要求，以增加農民收入和增強農民致富能力為核心，做好“特、遷、走”三篇文章，改善我縣欠發(fā)達地區(qū)的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高人口的生活質量和綜合素質，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，鞏固脫貧成果。

一是加大扶貧政策支持和引導。2011年出臺了《平陽縣來料加工項目管理辦法》、《平陽縣扶貧農業(yè)產業(yè)化項目管理辦法》等扶貧產業(yè)開發(fā)文件，草擬了《資金互助組織試點工作意見》、下 1

發(fā)《關于抓緊落實下山搬遷省補助資金的通知》，修訂和完善了《平陽縣下山移民搬遷五年規(guī)劃》；二是加快下山移民的搬遷步伐。嚴格按照《平陽縣欠發(fā)達地區(qū)下山移民整體搬遷規(guī)劃》和《平陽縣下山搬遷實施辦法》（平政辦［2010］74號）組織實施下山搬遷工作。抓緊落實下山搬遷補助資金，在省扶貧辦下達我縣三批下山搬遷資金的基礎上，嚴格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實下山搬遷補助資金，專門下發(fā)《關于抓緊落實下山搬遷省補助資金的通知》（平扶字［2011］9號）。目前，三批下山搬遷補助資金已發(fā)放24572000萬元，資金報賬1153.04萬元。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、就近安臵”的原則，以整村搬遷為主要形式，引導高山、遠山、庫區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)人口向中心村或是周邊中心鎮(zhèn)集聚搬遷。加快下山移民小區(qū)建設，新建續(xù)建下山移民小區(qū)（點）19個，已建成移民小區(qū)（點）16個，實現(xiàn)下山移民搬遷1968戶8390人；今年新建移民小區(qū)3個（山門鎮(zhèn)移民小區(qū)、鬧村鄉(xiāng)橋頭村移民小區(qū)、桃源鄉(xiāng)低收入農戶集中（移民）小區(qū)），續(xù)建移民小區(qū)3個（騰蛟龍尾移民小區(qū)、山門、維新），已搬遷523戶2220人；三是實施下山移民致富開發(fā)項目。針對下山移民戶大多數(shù)文化程度低、掌握技術少、致富能力差的現(xiàn)狀，啟動實施了下山移民戶致富開發(fā)項目，在政策、資金、技術等三個方面給予大力支持。定期開展技術培訓，確保每戶至少掌握一種養(yǎng)殖技術，形成一項致富產業(yè)，徹底解決好下山脫貧戶的異地搬遷脫貧問題，做到使山區(qū)村民移得下、留得住、富得起。積極扶持生態(tài)農業(yè)，新成立專業(yè)合作社19家，新建農業(yè)基地3815畝。來料加工產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新創(chuàng)辦了來料加工點32個（累計179個），新增就業(yè)人數(shù)1333人，其中低收入農戶就業(yè)494人，已經(jīng)發(fā)放工資2106.1萬元。新發(fā)展農家樂2家，累計達37家，營業(yè)收入達662.5萬元，增加就業(yè)54人。據(jù)今年3月

份的統(tǒng)計局調查結果顯示，全縣低收入農戶人均純收入達到5712元，比上年增加797元，增長16.2%，比全縣農民人均純收入增長水平高3.8個百分點。人均收入比全市的平均水平多208元。

二、積極培育新的經(jīng)濟增長點，多渠道促進農民致富增收。一是大力發(fā)展“農（漁）家樂”經(jīng)濟。根據(jù)農村的地理位臵和資源產業(yè)優(yōu)勢，通過大力發(fā)展以“農（漁）家”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，是帶動農村產業(yè)發(fā)展、促進農民就業(yè)增收捷徑。目前，我縣已創(chuàng)建了一批“農（漁）家樂”特色點、村，如西灣鄉(xiāng)跳頭村（漁家樂）、南雁堂基村（鄉(xiāng)村旅游及婚紗攝影基地）、懷溪洋底村(番鴨)、曉坑杭坑村（冬泳基地）、水頭龍涵村（水上娛樂）等，有效促進了所在村群眾就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計發(fā)展農家樂村（點）132個，其中省市級示范點、特色村分別有2個、9個，2011年共接待游客172.2萬人，營業(yè)收入2915萬元；二是發(fā)展山區(qū)小水電產業(yè)。近年來，我縣積極挖掘山區(qū)的資源優(yōu)勢，整合小水電分布格局，采取村集體、農戶以林地、山地資源或資金入股的方式，積極鼓勵村集體、農戶參與當?shù)厣絽^(qū)小水電開發(fā)，從而帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｄ壳埃h山門、曉坑、維新、吳洋等地共有股份制小水電20座，年增加村集體、農戶經(jīng)濟收入約300萬元；三是發(fā)展“來料加工”產業(yè)。充分挖掘山區(qū)農村富余勞動力，堅持把發(fā)展來料加工業(yè)作為農民增收的重要舉措，不斷加大來料加工企業(yè)政策扶持力度，鼓勵來料加工企業(yè)把來料加工服務網(wǎng)點建設到“低收入農戶集中村”，重點吸納低收入農戶中富余勞動力從事來料加工業(yè)，從而實現(xiàn)山區(qū)富余人員在家門口就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計，全縣已累計設立來料加工點179個。2011年新增就業(yè)人數(shù)1333人，其中低收入農戶就業(yè)494人，已經(jīng)發(fā)放工資2106.1萬元。來料加工已經(jīng)成為我縣實現(xiàn)農民就業(yè)，增加農民收入的一條有效渠道；四是抓好農村勞動力素質培訓。根據(jù)山區(qū)資源優(yōu)勢和就業(yè)市場形勢需要，組織舉辦種養(yǎng)及專業(yè)勞動技能培訓，解決農戶脫貧致富和外出務工經(jīng)商過程中遇到的“無技能、無技術”問題，使更多農民掌握一至多門農業(yè)技術、勞動技能，增強致富能力，增加勞動就業(yè)機會，提高勞動收入。2011年已培訓5327人，完成任務數(shù)4900人的108.7%，發(fā)放培訓合格證書和資格證書5103本，發(fā)證率95.8%，培訓后轉移就業(yè)人數(shù)2008人，就業(yè)率達83.7%。

三、著力破除城鄉(xiāng)“二元”結構，強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。今年來，根據(jù)市委1號文件要求，我縣強力推進以“三分三改”為核心、中心鎮(zhèn)建設為平臺、農房集聚建設為切入點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，加快推進城鎮(zhèn)化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標。一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整。我們采取統(tǒng)一步調、倒排時間、明確節(jié)點，快速推進行政區(qū)劃調整方案的報批和實施。根據(jù)方案要求，在4月底前將全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中4個為省級中心鎮(zhèn)、4個功能區(qū)。同步推進農村新社區(qū)建設，通過“轉、并、聯(lián)”等模式將全縣606個村（居）調整為66個組團式城市社區(qū)和農村社區(qū)；二是全面推進農房改造集聚建設。出臺《平陽縣加快推進農房改造集聚建設的實施意見（試行）》《平陽縣萬全鎮(zhèn)農房改造集聚建設宅基地臵換實施細則》等文件，按照“政府主導、農民自愿，拆舊搬新、梯度臵換，整合資源、自求平衡”的原則，全面推進農房改造集聚建設。目前，全縣已開工或即將啟動的農房集聚點項目達13個以上；四是推進中心鎮(zhèn)和功能區(qū)發(fā)展。我縣高度重視中心鎮(zhèn)培育工作，建立了縣小城市培育試點工作協(xié)調小組，定期召開協(xié)調會議。全縣區(qū)劃調整后有10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，其中昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、肖江

鎮(zhèn)（新增）等4鎮(zhèn)已確定為省級中心鎮(zhèn)，全縣計劃打造6個以上市級中心鎮(zhèn)。在區(qū)劃調整過程中，我們同步考慮功能區(qū)設臵問題。目前，市委市政府已批復同意我縣昆陽中心城區(qū)、鰲江新區(qū)、萬全現(xiàn)代產業(yè)新區(qū)等3個為都市型功能區(qū)，北港5鎮(zhèn)為北港休閑生態(tài)旅游區(qū)。全縣4個功能區(qū)涉及范圍9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、面積957平方公里、占全縣陸域面積的91%，人口75.8萬、占全縣88%。下步將進一步完善對中心鎮(zhèn)改革發(fā)展考核評價體系的建設。

四、全面實施“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動。努力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以提升農民生活品質，促進人與自然和諧相處為目的，以建設整潔美麗的系農村為載體，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美、管理民主和諧美”，著力推進農村生態(tài)人居體系、農村生態(tài)環(huán)境體系、農村生態(tài)經(jīng)濟體系、農村生態(tài)文化體系、農村社會建設體系等五大體系建設，基本建立城鄉(xiāng)互補互促的體制機制，使我縣成為新農村建設的先行示范縣。今年來，積極實施“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動”。首批25個優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村項目建設推進工作進展順利。3月，我辦牽頭農業(yè)局、十百辦、環(huán)保局等13個部門聯(lián)合對25個創(chuàng)建村進行了考核驗收，共有18個村分別被評為精品村、重點村、特色村，下達獎勵資金235萬元。2011年創(chuàng)建村工作已開始，共有昆陽鎮(zhèn)雅村等38個村申報創(chuàng)建，下一步，我們將重點抓好創(chuàng)建村各類項目建設及創(chuàng)建指導工作。

五、立足二、三產業(yè)布局特點，實現(xiàn)勞動力轉移促增收。一是發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)經(jīng)濟。近年來，平陽縣通過突出城鎮(zhèn)傳統(tǒng)二、三產業(yè)的優(yōu)勢特點，加大中小企業(yè)扶持力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展城鎮(zhèn)當?shù)靥厣漠a業(yè)經(jīng)濟，培育了水頭皮革、鄭樓禮品、蕭

江印刷包裝、鰲江機械制造、南雁順溪旅游等一批城鎮(zhèn)產業(yè)經(jīng)濟，為當?shù)厝罕娂爸苓吷絽^(qū)群眾轉移就業(yè)提供了較多的就業(yè)崗位；二是發(fā)展城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟。服務行業(yè)可吸納大量勞動力，且范圍廣、品種多，就業(yè)門檻底，不同的人群容易找到自己合適的位臵，發(fā)展城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟對促進農村經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。近年來，我們在全縣各中心鎮(zhèn)大力發(fā)展鎮(zhèn)城餐飲住宿、交通旅游、保姆等服務行業(yè)，出臺服務企業(yè)、個體經(jīng)營戶在招收農村務工人員方面的政策扶持政策，廣泛吸收農村勞動力到城鎮(zhèn)從事服務員、三輪車工、保姆、保安等職業(yè)。同時，我們還通過下山移民、縣內人口遷移等措施，積極鼓勵和引導山區(qū)農村群眾離開他們的“一畝三分地”向中心小集鎮(zhèn)轉移，到城鎮(zhèn)謀求新的就業(yè)增收渠道。三是發(fā)展農產加工經(jīng)濟。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農副產品深加工企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農戶的輻射帶動作用，把一產向二產延伸，調整一產的結構，延長產業(yè)鏈、增加戶附加值，促使大量農戶加入到農產品深加工的產業(yè)鏈中來，進而增加農民的收入。目前，全縣已有規(guī)模農業(yè)加工企業(yè)20多家，下步，我縣將通過建設現(xiàn)代農業(yè)加工園區(qū)，引進和培育更多的農業(yè)企業(yè)從事農產加工領域，帶動農戶就業(yè)增收；四是強化農民就業(yè)服務。做好農民就業(yè)增收服務平臺和機構建設，在基層政府建立健全農村富裕勞動力就業(yè)的專職機構，并有一支熱心于為農民就業(yè)增收服務的隊伍。目前，全縣11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全部成立農民就業(yè)服務中心，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將服務機構進一步延伸到村，在村級設立就業(yè)信息窗口（點），直接服務于農民。

第三篇：依托城郊優(yōu)勢 發(fā)展蔬菜產業(yè)

依托城郊優(yōu)勢 發(fā)展蔬菜產業(yè)——黃州區(qū)蔬菜產業(yè)化發(fā)展情況調查報告

作者：佚名文章來源：省蔬菜辦點擊數(shù)：165更新時間：2009-5-4

近年來，黃州區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，確立以蔬菜產業(yè)化發(fā)展為目標，實現(xiàn)了蔬菜產業(yè)發(fā)展的新跨越。2008年，全區(qū)蔬菜種植面積8.5萬畝，蔬菜產值3.03億元，占種植業(yè)產值的58%，蔬菜生產對農民增收的貢獻率達48.5%。黃州區(qū)蔬菜產業(yè)得到快速發(fā)展，取得了顯著成效，其主要作法是：

一、抓招商引資，助蔬菜產業(yè)發(fā)展之力

黃州區(qū)在蔬菜產業(yè)發(fā)展進程中，遇到過蔬菜產品自銷過剩、加工轉化能力滯后、基礎設施建設投入嚴重不足、規(guī)模化發(fā)展一度停滯不前等問題。該區(qū)大力實施招商引資，培育和引進加工龍頭企業(yè)，用工業(yè)化的理念抓蔬菜產業(yè)，解決蔬菜產業(yè)發(fā)展中的難題。2005年引進臺商獨資企業(yè)——黃岡市永通食品有限公司落戶黃州工業(yè)園，注冊資金325萬美元，占地規(guī)模120畝，建成脫水蔬菜、速凍保鮮和調理食品三條生產線，年蔬菜加工能力3萬噸，帶動了3000畝蔬菜基地的發(fā)展。2007年引進了黃岡市康爾達食品有限公司，注冊資金1.36億元人民幣，占地規(guī)模200畝，以加工具有地方特色的黃州蘿卜脫水、淹制、泡制和飲品系列產品為主，設計年加工能力6萬噸，發(fā)展黃州蘿卜生產基地2萬畝。目前，該公司的基建工程正在建設中，已建成500畝黃州蘿卜種子生產基地，黃州蘿卜已獲得了國家質量技術監(jiān)督局產地地理保護標志。同時，還發(fā)展了3個民營蔬菜加工企業(yè)，年加工能力3000噸，帶動蔬菜生產基地1000畝。黃州區(qū)還積極引進蔬菜種植業(yè)主，已引進蔬菜種植大戶5個，種植面積達到3000畝。

二、抓蔬菜協(xié)會，建蔬菜營銷體系之網(wǎng)

蔬菜生產的千家萬戶經(jīng)營模式，組織化程度低，抗御市場風險能力差，嚴重影響了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。黃州區(qū)2002年開始積極探索，引導和扶持菜農建立蔬菜專業(yè)協(xié)會，在群眾基礎較好的六福灣村組建了全區(qū)第一個蔬菜專業(yè)協(xié)會，采取統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一生產投入品、統(tǒng)一產品收購價格、統(tǒng)一訂單銷售、統(tǒng)一結算方式、農戶分戶管理的運作機制，會員由開始36人發(fā)展到現(xiàn)在428人。六福灣蔬菜專業(yè)協(xié)會成立后，區(qū)政府加大對該村蔬菜基地基礎設施建設的投入力度，相繼投入近800萬元，改善了基地的道路、排灌渠道、大棚設施等生產條件。協(xié)會從該村自身實際出發(fā)，大力實施蔬菜無公害栽培技術，從提高會員的生產技能著手，邀請省內和區(qū)內蔬菜專家進村開展技術培訓和技術指導，為農民搭建起學技術用技術的平臺。通過幾年努力，該村農民種菜科技水平得到明顯提高，蔬菜產品質量得到同步提升，種菜收入大幅度增加。2008年，全村蔬菜種植面積1700畝，產值1560萬元，人均純收入5255元。全區(qū)已發(fā)展蔬菜專業(yè)協(xié)會8個，網(wǎng)絡會員3121人，協(xié)會組織蔬菜種植面積達6356畝，組織銷售蔬菜8000噸，占協(xié)會會員蔬菜生產總量的21.2%。

三、抓土地流轉，走蔬菜規(guī)模發(fā)展之路

黃州區(qū)在蔬菜規(guī)模化生產中遇到一家一戶分散經(jīng)營的瓶頸，為了突破這一難題，黃州區(qū)選擇南湖街道辦事處進行土地流轉嘗試。該辦事處為國營農墾農場，土地流轉工作難度相對較小。2006年南湖街道統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調整、統(tǒng)一地租，在做好原土地經(jīng)營權農工工作的前提下，收回農工的土地經(jīng)營權，由街道辦對農田基礎設施進行改造，區(qū)、辦事處兩級共投資近600萬元，建設1200余畝蔬菜生產基地，同時成立蔬菜專業(yè)協(xié)會，動員和組織36個種植大戶實行規(guī)模化經(jīng)營，并作為永通食品有限公司的蔬菜加工原料基地，形成了“企業(yè)+協(xié)會+農戶”的生產經(jīng)營模式。黨的十七屆三中全會后，黃州區(qū)積極運用土地流轉政策，推廣南湖街道辦實行土地流轉、規(guī)模發(fā)展蔬菜生產的成功經(jīng)驗，迅速掀起了土地流轉、規(guī)模開發(fā)的高潮。黃州區(qū)在土地流轉中，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實行政府引導、業(yè)主開發(fā)、農戶自愿、有償轉讓的辦法，將三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，涉及1163農戶的3000畝耕地，在較短的時間內有序地流轉到5個種植大戶進行蔬菜規(guī)模化生產，其它農戶反聘種地取得務工收入。2009

年2月4日，常務副省長李憲生同志深入黃州大棚西甜瓜基地現(xiàn)場考察春耕備耕工作，對黃州區(qū)實行土地流轉，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營的作法，給予了充分肯定。

四、抓項目整合，融基地建設投資之源

與傳統(tǒng)大田作物相比，蔬菜對基礎設施的要求較高，既是勞動密集型產業(yè)又是資金密集型產業(yè)，建設高標準的蔬菜生產基地需要大量資金投入，僅靠地方財政投入和農業(yè)主管部門努力遠遠不夠。該區(qū)用活、用足國家對農業(yè)的投入政策，一方面對上積極主動爭取農業(yè)項目，另一方面對內實行項目資金捆綁使用，做到基地建到哪里，項目資金投向哪里。近幾年將農業(yè)、水利、農機、交通、農業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)等涉農項目實行捆綁，集中用于蔬菜基地基礎設施建設，累計投入資金8000余萬元，新建渠道17公里，新建泵站4座，維修泵站3座，新建機井440口，架設農電線路13公里，硬化基地道路25公里，基地防護林栽植2.0萬株，新建鍍鋅鋼架大棚520畝，農民購置微耕機120臺，大型旋耕機3臺。僅2008年就投入資金1151萬元，對6個蔬菜生產基地的基礎設施進行改造和完善，其中新建基地3個，基地規(guī)模擴大2000畝。通過實行項目資金的捆綁使用，有效解決了基地建設的投入，提高了項目資金使用效果，提升了基地建設標準，擴大了基地規(guī)模。

五、抓政策激勵，立蔬菜產業(yè)發(fā)展之制

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了加快推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，該區(qū)制定了一套完善的激勵政策，對于蔬菜加工型企業(yè)落戶黃州的，享受工業(yè)招商企業(yè)的同等優(yōu)惠待遇；對于蔬菜種植業(yè)主，基地建設到哪里，涉農項目就跟蹤落實到哪里，在硬件上保證建設的需要，在軟件上實行“保姆”式服務，使老板引得進、留得住、干得歡。二是落實政策性補貼。2007年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于加快推進全區(qū)蔬菜產業(yè)化的意見》，明確規(guī)定蔬菜種植連片規(guī)模達到200畝的基地，對基地種菜農戶每年每畝補貼50元；對農戶建設永久性大棚設施的每畝一次性補貼600元。同時，將蔬菜辦公室工作經(jīng)費納入財政預算，每年安排工作經(jīng)費10萬元。黃州區(qū)對蔬菜產業(yè)化建設措施得力，得到黃岡市政府的充分肯定，2008年出臺了《關于加快黃岡城區(qū)“菜籃子”工程建設的實施意見》，“意見”明確提出，黃岡城區(qū)“菜籃子”實行市、區(qū)共建，對黃州區(qū)蔬菜基地建設按照市、區(qū)1：1進行配套獎補，從而使黃州區(qū)菜農獲得政府獎補資金由每畝50元提高到100元，大棚獎補資金由600元提高到1200元，農民得到更大的實惠。三是建立激勵機制。該區(qū)將蔬菜產業(yè)化發(fā)展納入政府工作目標考核，對發(fā)展成效好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、基地村、蔬菜專業(yè)協(xié)會、種植和營銷大戶予以通報和獎勵。在2009年全區(qū)農村工作會議上，對2008完成蔬菜產業(yè)化建設目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前三名每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵1萬元；對實行土地流轉，引進蔬菜種植業(yè)主的3個村，每個村獎勵5000元；對3個優(yōu)勝的蔬菜專業(yè)協(xié)會，每個協(xié)會獎勵3000元；對6個蔬菜種植大戶和4個蔬菜營銷大戶，每戶獎勵1000元。黃州區(qū)通過制定蔬菜產業(yè)發(fā)展政策，建立長效的激勵機制，有力的推動了蔬菜生產、加工和營銷，促進了蔬菜產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

第四篇：依托資源優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)產業(yè)

依托資源優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)產業(yè)

2011年，我們實驗林場在抓好營林生產中心工作的同時，重點圍繞立足資源優(yōu)勢，推動產業(yè)發(fā)展做文章，建好公園開辟新經(jīng)濟增長點，抓林下產業(yè)帶動職工增收致富。為實現(xiàn)林場發(fā)展轉型升級創(chuàng)造了一個良好開端。在農林系統(tǒng)，林場的處境相對困難，主要是職工多、底子薄，資源匱乏。僅存的部分資源只夠職工吃飯，根本無力再謀發(fā)展。實驗林場在我市八場一圃中，職工人數(shù)最多，歷史包袱最重，面臨的困難也最大。我場現(xiàn)有在冊職工 271 人，離退休職工 70 人，遺屬19人，管理人員 30 人，每月僅開工資就要12萬多元，加上公園建設、營林生產等，資金捉襟見肘、入不敷出。在嚴峻的形勢面前，實驗林場一班人選擇了保營林生產基礎不動搖，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，主攻森林旅游和林下經(jīng)濟，實現(xiàn)以林帶副、以副促林，共同發(fā)展，讓森林資源實現(xiàn)效益最大化。

一馬樹森林公園在1997年就已由省林業(yè)廳批準設立為省級森林公園，但由于當時多方面原因，直到2003年才開始建設，而且由于資金籌措困難，幾乎全部由林場出資，工程建建停停，始終達不到規(guī)模。

從2009年開始，場新任領導班子把公園建設列為重中之重，在不影響林業(yè)生產大局的基礎上，一切資金、力量向公園傾斜。并把場部搬到公園，合并辦公，由工作能力強的程顯軍副場長主抓公園建設。選派得力人員配合，爭取讓公園一年看到新面貌。

建設工程中，我們一方面制定各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各方資金投入；一方面不等不靠，自力更生，自籌資金，邊建設邊運營。09年秋，在滑索工程建設中，為節(jié)省資金，場班子成員帶領管理人員中的年輕同志，在施工要求允許的情況下，自己動手，能砌磚的砌磚，能抹灰的抹灰，揮汗如雨，埋頭苦干一個多月，趕在入冬前完成了滑索的主體工程。為搞好滑索的綠化，大家又在嚴冬里頂風冒雪，鎬刨鍬挖，把300余株帶著凍坨的松樹移栽到滑索下。就這樣，我們僅投資10萬余元，就建成了四平地區(qū)僅此一家的滑索，成為公園的一大亮點。去過我們公園的同志可能注意到了，滑索上站城樓上題寫著“好漢城”三個字，兩層含義：一是引用毛澤東同志“不到長城非好漢”詩意，因為滑索是仿長城樣式的；第二就是為了紀念在滑索建設中默默無聞、任勞任怨、為林場和公園發(fā)展揮灑過辛勤汗水的“好漢”們。

不光自己建，還要自己管。我們充分發(fā)揮每個人的專業(yè)特長和積極性、創(chuàng)造性，把每個景點的管理都落實到人，制定責任制，增強責任心，提高管理服務水平。消除等客思想，做到主動服務、微笑服務，讓游客在森林公園真正感受到家一樣的溫暖。

建設好了，還要讓人們知道這里好。對公園的宣傳推廣，我們也下了很大力氣。我市的廣播、電視、報紙、戶外廣告等各種媒體都出現(xiàn)過森林公園的推介廣告。在雙遼電視臺播放的專題風光片還得到了四平市紀檢委姜煥昌書記的好評，推薦到四平電視臺播放了一段時間，將推介活動從雙遼引向了四平。受此啟發(fā)，2011年夏季，我們組織了一個流動宣傳隊到四平、公主嶺、伊通、梨樹等地走了一圈，發(fā)傳單、搞活動、造聲勢。因為旅游不能只靠一個地方的游客，要各個地方的游人都來，才能積少成多、聚沙成塔，提高我們的收入，讓更多的人知道森林公園。這次宣傳活動的效果很明顯，不久就有公主嶺、梨樹的游客組團來游玩，正所謂鋸響就有

末，也凸顯了宣傳、推廣在當代營銷中的重要地位，酒好更得多吆喝！經(jīng)過全場上下共同努力，2009年從“六一”開業(yè)到“十一”閉園，共收入6萬余元，2011年又創(chuàng)收9萬余元，效益的逐年攀升，也證明了我們建設公園、發(fā)展森林旅游這條路是正確的、有前途的。

林業(yè)產業(yè)轉型升級，要改變固有的靠林吃林的思維方式，不能只把眼光盯在樹上，樹下還有很大的發(fā)展空間，我們現(xiàn)有的林地資源正是最大的優(yōu)勢。森林公園依托的是有限的松樹林資源，那么占絕大多數(shù)的楊樹林能做什么呢？我們的答案是：發(fā)展林下經(jīng)濟。林下經(jīng)濟，是充分利用林地資源和林蔭空間的產業(yè)經(jīng)濟，主要是林下種植和養(yǎng)殖。在保護和利用森林資源的基礎上構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，增加林地生物多樣性，保持森林生態(tài)平衡。最重要的一點，它投資不高，當年見效，節(jié)省勞動力，適合在林區(qū)農戶中普遍推廣。

實驗林場發(fā)展林下經(jīng)濟，正處在試驗階段，也取得了一定成效，顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展后勁。我們的做法是——三年邁出三大步：

第一步，抓住重點，搞好試驗。2010年，以公園為依托，把跑馬場承包給場職工李剛經(jīng)營。在保證旅游服務的同時讓其自行發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在原有三匹旅游用馬的基礎上又進了一批馬和牛。反正一個羊也是趕，兩個羊也是放，林地里有的是草，還省得浪費資源。游人來時既能看到牛馬成群，又可縱馬馳騁，對公園形象也是很好的宣傳。最后還要用效益說話，到秋一算賬，李剛不僅完成了公園景點的目標責任制，自己的馬、牛收入還有一萬多，可以說達到了雙贏，這個試點基本成功。

第二步，以點帶面，全面開花。在李剛養(yǎng)馬的帶動下，場里又支持幾

戶職工養(yǎng)野豬、野雞、大雁。采取公司加農戶的運作方式，由場里購進幼雛交由農戶飼養(yǎng)，負責指導飼養(yǎng)、防疫，并承諾到秋托底回收，給農戶吃下定心丸。今冬共回收大雁200只、野雞600只、野豬8頭，其余農戶的小笨雞、飛龍等400余只，配之以我們注冊商標的“一馬樹”珍禽禮品箱包裝，投放市場后供不應求，既帶動了職工增收，又在市場上樹立了“一馬樹”的品牌形象。

養(yǎng)殖業(yè)的路子趟開了，種植業(yè)也不能落后。我們選派技術人員到吉林農大系統(tǒng)學習了食用菌栽培技術，回來后引種雞腿菇已取得成功，準備明年擴大規(guī)模，吸引更多農戶參與。

第三步是最關鍵的一步，即培育壯大產業(yè)龍頭，由農戶自己打游擊變?yōu)椤肮?基地+農戶”抱團闖市場，走產業(yè)化經(jīng)營的路子。鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，催生一批專業(yè)化林下經(jīng)濟大戶，帶動更多的群眾投身于林下經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們申報了省林業(yè)產業(yè)化項目基地。有了項目資金的支持，2012年，我們將擴大珍禽養(yǎng)殖規(guī)模，并爭取自繁、自育、自養(yǎng)、自銷，擺脫進雛、養(yǎng)成、出售、再進雛的被動局面，把各個環(huán)節(jié)的效益增長點全都攥在自己手里。

以上是我們場發(fā)展旅游和林下經(jīng)濟的一點經(jīng)驗，雖然取得了一些成績，但困難和阻力還很多，相信有市委、市政府的關心支持、市林業(yè)局的正確領導，有各界朋友的熱心幫助，我們這條林業(yè)產業(yè)化之路將會越走越寬!

第五篇：依托資源優(yōu)勢發(fā)展文化產業(yè)

依托資源優(yōu)勢發(fā)展文化產業(yè)

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，黨的十七屆六中全會提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標。作為一座具有悠久歷史和豐富遺產的歷史文化名城，固原市緊緊抓住文化發(fā)展的良好機遇，堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，努力實現(xiàn)?文化大市?向?文化強市?轉變。

一、立足文化資源，發(fā)展旅游產業(yè)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

加快發(fā)展旅游產業(yè)，是搶抓歷史機遇，推進科學發(fā)展的迫切需要。隨著大眾化旅游消費時代的迅速到來，旅游市場規(guī)模加速擴大，市場消費不斷豐富，中國旅游進入最好的發(fā)展時期。《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出，把六盤山區(qū)列入?全國重點實施扶貧開發(fā)攻堅的集中連片特殊困難地區(qū)?加大力度扶持，為我市加快發(fā)展旅游業(yè)將奠定更好的基礎。自治區(qū)黨委、政府出臺了《關于促進固原經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》，明確把旅游業(yè)作為固原市的支柱產業(yè)之一，加大了對?六盤山紅色生態(tài)?旅游板塊的支持力度。?精心打造‘生態(tài)文化山城’，加快建設集工業(yè)、商貿、物流、旅游為一體的寧南現(xiàn)代化區(qū)域中心城市?，使固原旅游業(yè)在促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯。國家、區(qū)市陸續(xù)出臺的一系列政策為我市加快發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的歷史機遇。

加快發(fā)展旅游產業(yè)，是發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高城市品位的重要抓手。固原發(fā)展旅游產業(yè)具有許多自然稟賦和得天獨厚的條件。

旅游資源優(yōu)勢明顯，六盤山集雄、奇、峻、秀于一體，既具北國風光之雄，又兼江南水鄉(xiāng)之秀，是消夏避暑、森林探險、生態(tài)觀光、科學考察和生態(tài)教育的良好場所；中國工農紅軍四次經(jīng)過六盤山地區(qū)，使六盤山成為勝利之山。固原是古絲綢之路東段北道的樞紐重鎮(zhèn)，歷史悠久，文化積淀深厚，形成了紅色文化、歷史文化、生態(tài)文化、民俗文化、地質文化、石窟藝術六大類型的文化旅游資源。固原又是寧夏回族人口最密集的地區(qū)，形成了獨特而富有地域特色的民俗旅游資源。回族宗教文化、婚喪嫁娶、節(jié)慶習俗、飲食服飾、民間藝術等民俗旅游資源特色十分突出，是吸引異國異域游客的特色旅游資源。固原又處在寧東?能源金三角?和?西蘭銀??關中—天水?經(jīng)濟帶的中心位置，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。自治區(qū)建設?寧南區(qū)域中心城市?戰(zhàn)略的實施，將進一步聚集固原的?人氣?，隨著人民生活質量、旅游消費需求的提高，旅游的經(jīng)濟含量將進一步增大。

加快發(fā)展旅游產業(yè)，是調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。旅游產業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。發(fā)展旅游產業(yè)對于降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷提速，國民收入不斷增加，消費需求持續(xù)快速增長，旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分。與其他一般性消費相比，旅游消費具有綜合性、可重復性、可持續(xù)性消費的特點，是最終消費、多層次消費和恢復能力較強的消費，對拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。我市近年來?農家樂?旅游服務項目的不斷發(fā)展，不僅探索出了旅游扶貧的有效方法和途徑，而且極大地調動了農民經(jīng)營旅游服

務項目的積極性，對加快推進全市經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。

二、堅持科學規(guī)劃，打造特色產品，傾力促進文化旅游發(fā)展壯大

文化和旅游結合是旅游業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢。將富有地方特色的歷史文化內容融入自然景觀和人文景觀中，能豐富旅游的內涵、提升旅游的層次。要立足豐富的歷史文化資源，堅持文化搭臺、旅游唱戲，按照?逐步挖掘，重點突破，打造精品，提升形象，促進繁榮?的思路，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。

科學規(guī)劃管理，優(yōu)化發(fā)展布局。科學規(guī)劃是文化旅游業(yè)發(fā)展壯大的前提和保證。要按照培育旅游支柱產業(yè)發(fā)展目標的要求，邀請權威部門、高端專家學者對全市文化旅游資源進行深入調查研究，在充分論證的基礎上科學修編《固原市旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《2011年至2015年旅游市場營銷規(guī)劃》，提出和儲備一批今后五至十年旅游開發(fā)建設的大項目。高起點、高標準編制以六盤山紅軍長征紀念館為重點的紅色旅游規(guī)劃和景區(qū)建設性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)紅色旅游與生態(tài)觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游的有機結合，形成以紅色旅游為主題，多形式、復合型的旅游產品體系。按照這些規(guī)劃，將以優(yōu)勢資源為基礎，以重大產業(yè)項目為帶動，以骨干文化企業(yè)為支撐，努力把文化旅游產業(yè)打造成戰(zhàn)略性支撐產業(yè)，實現(xiàn)文化旅游資源向文化旅游產品轉變、文化旅游景區(qū)向文化產業(yè)聚集區(qū)轉變。

突出品牌建設，打造精品線路。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊緊圍繞?紅綠六盤〃文化固原?整體形象，著力打響?高原綠島??長征圣地??絲路重鎮(zhèn)??回鄉(xiāng)風情?四大旅游品牌。精心打造四大

旅游區(qū)：以六盤山紅軍長征紀念館、將臺堡紅軍長征勝利會師紀念園、單家集、喬渠革命遺址和任山河戰(zhàn)役紀念園為重點的紅色旅游區(qū)，以六盤山國家森林公園、野荷谷、老龍?zhí)丁㈦僦瑣{、白云寺為重點的生態(tài)觀光、消夏避暑、休閑度假旅游區(qū)，以火石寨國家地質公園、震湖為重點的地質觀光旅游區(qū)，以固原博物館、須彌山石窟、須彌山博物館、蕭關遺址文化園為重點的絲綢之路文化旅游區(qū)。大力培育精品線路：做大做強?絲綢之路??紅軍長征?和?萬里長城?三條國家旅游線路，不斷完善?清涼六盤消夏之旅??長征圣地體驗之旅??絲路重鎮(zhèn)文化之旅??回鄉(xiāng)風情探秘之旅?四條精品線路。構建以固原為中心，輻射陜甘寧蒙的?中國西部地區(qū)獨具特色旅游目的地?。

完善基礎設施，培育旅游產業(yè)鏈。合理配置旅游要素，加強旅游通道和城市服務功能建設，構建和諧優(yōu)美的旅游大環(huán)境，創(chuàng)建?中國優(yōu)秀旅游城市?。堅持項目帶動戰(zhàn)略，加快旅游景區(qū)基礎設施和配套服務功能建設，按照4A級景區(qū)標準，加強景區(qū)主入口、游客中心、停車場、廁所、安全警示和引導標識等配套服務設施建設，完善景區(qū)服務功能。要加大招商引資力度，引進扶持代表城市形象的四五星級酒店和度假村，鼓勵發(fā)展二、三星級酒店和經(jīng)濟型賓館，積極支持?農家樂?等旅游服務設施建設。積極調動民間力量開發(fā)具有地域、民族特色的刺繡、剪紙、書法、繪畫、草編、泥塑和野菜、野果、中藥材等旅游商品，培植一批經(jīng)營有特色、服務有品位的名吃、名店、名街區(qū)。

三、創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，形成推進文化旅游產業(yè)發(fā)展的強大合力

一要開展精準營銷。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人們的旅游需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，精準營銷成為實現(xiàn)旅游業(yè)集約化、低成本發(fā)展的有效途徑和基本營銷策略。堅持在鞏固傳統(tǒng)旅游市場的基礎上，采取差異化、細分化市場策略，精心策劃一批高質量的營銷活動，積極培育新市場。精心做好?紅綠六盤〃文化固原?整體形象的包裝，實施文化旅游宣傳?五個一?工程（制作一套旅游景區(qū)系列宣傳品，出版一套景點導游講解叢書，攝制一套旅游系列宣傳片，打造一臺高水準反映地域文化特色的演藝節(jié)目，拍攝一部以六盤山為題材的影視劇），精心謀劃舉辦全國性、地區(qū)性大型節(jié)會，提升和擴大六盤山文化旅游的知名度和影響力。

二要創(chuàng)新工作機制。促進文化旅游發(fā)展壯大，政策是導向，機制是保障。要堅持?政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與?，組建六盤山文化旅游集團公司，用足用好?六盤山旅游扶貧試驗區(qū)?這塊金字招牌，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一行業(yè)管理、統(tǒng)一優(yōu)惠政策的?五統(tǒng)一?管理機制，打破部門、行業(yè)、地域的界限，明晰責權利，加快文化旅游資源整合開發(fā)。調整加強固原市文化旅游產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調領導小組，完善縣區(qū)領導機構，黨政主要領導親自負責，定期研究解決文化旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。

三要加大產業(yè)投入。解決好政策措施和投入問題，營造全方位支持文化旅游產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。論證儲備今后五至十年的文化旅游大項目，積極爭取國家和自治區(qū)支持。完善文化旅游政策措施。認真研究對接國家和自治區(qū)發(fā)展文化旅游業(yè)政策，配套完善固原文化旅游項目建設用地、稅費減免、貸款擔保、注冊登記和獎勵等具體辦法，給予文化旅游投資開發(fā)和經(jīng)營管理者最大的優(yōu)惠，加大招商引資力度，合力加快文化旅游資源開發(fā)。建立文化旅游服務質量評價體系，加強文化旅游行業(yè)自律和誠信建設，提升服務質量。

四要加強人才培養(yǎng)。鼓勵社會教育資源合作，調動相關院校培育旅游人才的積極性，重點培養(yǎng)綜合型旅游人才和旅游開發(fā)、經(jīng)營管理、社會服務等專業(yè)人才。自治區(qū)安排的農村勞動力培訓轉移和促進就業(yè)專項資金，要安排一定的比例用于旅游行業(yè)人才培訓。加強對在職、在崗管理人員的培訓，選派管理骨干到旅游大省、旅游專業(yè)院校進行學習深造，提高管理、經(jīng)營能力。定期舉辦導游員（講解員）培訓班，培養(yǎng)一支熟悉固原歷史文化和風土人情的旅游服務隊伍。建立旅游行業(yè)資格評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。完善旅行社導游人員社會保障制度，確保旅游行業(yè)隊伍的穩(wěn)定性。