第一篇：依托資源優勢發展林業產業繁榮農村經濟

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依托資源優勢 發展林業產業 繁榮農村經濟 作者：王占東 宋嘉君 李 俊 由云生 謝文豐 王晨飛

來源：《新農村》2010年第08期

摘 要:集安市山多、溝深、林密,森林資源豐富,生態區位重要,林業既是這里的基礎產業,又是重要的支柱產業。實踐表明,集安市林業產業發展的潛力在山,希望在林。作者通過對集安市林業產業發展情況進行調查,總結出集安市依托資源優勢、發展林業產業、繁榮農村經濟的成功經驗。

關鍵詞:林業產業 發展狀況 調查

隨著國家林業宏觀政策的逐步調整,林業發展已進入了由木材生產為主轉向以生態建設為主的重大歷史時期,林業經濟也由原來單一的依賴木材生產轉向依靠林地開發、多種經營和綜合利用的發展態勢。多年來,吉林省集安市委、市政府認真貫徹落實省、市關于林業產業工作的指導方針,始終堅持以科學發展觀為指導,以林業循環經濟發展為目標,抓好林業產業建設,現已形成多種門類、多種項目齊頭并進的產業發展格局。為進一步總結推廣經驗,近日,我們針對集安市林業產業發展情況開展了專題調查。通過調查發現,集安市林業產業發展具有起步早、項目多、規模大、效益好等特點,已成為集安市的主導產業。集安市的主要做法是:

一、立足實際,調整結構,促進林業產業發展

集安市地處長白山南麓,是一個典型的“以林為主”的山區縣分。全市幅員總面積498萬畝,其中,林業用地面積429萬畝,占總面積的86.1%;有林地面積390萬畝(其中:紅松幼林2.3萬畝、中齡林1.5萬畝、近熟林0.4萬畝),占林業用地面積的90.9%,全市森林覆蓋率78.9%。多年來,集安市依托資源優勢,深入實施“生態立市”發展戰略,以加強森林資源培育、保護合理開發利用為重點,以生態效益、經濟效益和社會效益等三大效益同步提升為目標,全面推進林業產業發展,保持了良好的發展態勢,取得了豐碩的成果。“十五”期間,全市林業產業產值年均增長率達到12.5%。特別是2009年,全市林業產業總產值實現12.8億元,占全市農村經濟總收入的61.2%。

二、高度重視,強化措施,謀劃林業產業發展

1.加強組織領導

作為集安市的基礎和主導產業項目,林業產業是農村經濟的重要組成部分,是促進農村經濟發展的重要途徑。為加快全市林業產業發展,促進農民增收,市委、市政府組織成立了林業產業發展領導小組,并在林業局設立了專門的林業產業辦公室,根據各產業特點組織成立產業協會,全方位指導全市林業產業發展。特別是將生態經濟溝的建設納入了全市重點工作,制定出臺了《集安市人民政府關于加快標準化生態經濟溝建設的意見》等指導性文件,有力地推動了生態經濟溝的開發建設。

2.編制發展規劃

根據“生態立市”發展思路,市委、市政府立足資源優勢,以市場為導向,不斷探索、總結和完善,初步形成了符合集安實際情況的林業產業發展思路。為了切實指導好全市林業產業發展,集安市組織林業產業專題調研組,對全市林業產業發展狀況進行了全面深入的調研,結合自身實際和國內外市場需求情況,確定了嶺南為經濟林、用材林建設區,嶺北為用材林、經濟林建設區。以葡萄、五味子、刺五加、山楂、蘋果梨、板栗、紅松果林、核桃為主的經濟林;以楊樹、刺槐為主的速生豐產用材林;以紫椴、水曲柳、黃菠蘿、刺楸為主的珍貴用材林和依托于林業的種植(養殖)業作為全市林業產業發展的突破口,科學編制了全市林業產業發展規劃,正確地引導了全市林業產業健康快速發展。

3.積極發動群眾

發展林業產業的主體是群眾。為了轉變農民群眾對發展林業產業認識不足的問題,集安市各鄉鎮和林業部門組織干部、職工深入村戶,通過對比算賬、政策補助引導等方式,改變群眾“糧本位”思想,調整農業種植結構,大力發展林業產業,增強了林業產業的發展動力。同時,他們圍繞林業生態建設和產業建設,向群眾廣泛宣傳中央、省有關政策和各地產業發展的新經驗、新技術、新品種等信息,使群眾了解更多關于林業產業發展的知識和相關信息。

4.推進林權改革

為適應林業產業發展,集安市按照“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的原則,以“山定權、樹定根、人定心”為根本,全面推行了以家庭承包經營為主要形式的集體林權制度改革,提高廣大農民發展林業產業的積極性,真正實現全民參與林業產業發展。截止2009年底,全市已有123個村、771個村民組完成了自留山的確認、已流轉山林合同的完善和新改面積的劃分工作,總面積310萬畝,占應改面積的93%,其中分林到戶259萬畝,占參改面積的84%;股份制合作經營22萬畝,占參改面積的7%。集體統一經營29萬畝,占參改面積的9%。完成合同簽訂3.14萬份,占應簽訂合同的98%。集安市的集體林權制度主體改革已通過省級檢查驗收。目前,配套改革已經全面鋪開。通過改革,有效激活了林業發展的內在動力,使廣大農戶真正成為了自主經營的主體。

三、突出特色,選準項目,發展特色林業產業

瞄準市場選項目,是實現林業產業效益的關鍵。集安市在選擇產業發展項目時,緊緊圍繞“生態建設產業化、產業發展生態化”的思路,堅持林業生態與林業經濟協調發展,堅持與富民、富市、富行業相結合,以效益為先,選準項目,強化經營管理,取得了良好的成效。

1.以山為本,積極培育優勢林業產種植業

1.1著力抓好種苗花卉基地培育。國家提出實施重點生態工程后,集安市搶抓機遇,加大種苗花卉基地培育,完成了一處以種植紅松、落葉松、楊樹、綠化用苗及各種花卉為主的種苗花卉

基地建設,將苗木培育推向了管理科學化、生產集約化、產苗優質化軌道。截止目前,全市種苗花卉基地面積發展到239公頃。

1.2積極搞好林種樹種結構調整。利用集安市嶺南獨特的氣候條件,大力發展葡萄和五味子產業,并建立起 “公司+基地+農戶”的發展模式。目前,集安市已發展葡萄2.1萬畝,年產值達到3707萬元。同時,積極培育紅松果林和其它經濟林。截止目前,全市累計完成紅松闊葉林7942公頃,年產松籽1000噸,年均產值1200萬元,速生豐產林7276公頃,實現產值5479萬元。

1.3大力發展中小藥材種植。充分利用集安市四季分明、氣候溫和、雨量充沛等氣候特點,大力發展中小藥材種植。目前,全市已形成嶺南五味子基地和嶺北天麻、細辛、貝母基地。其中,全市五味子種植面積已達到1.68萬畝(盛果期達到1.5萬畝)鮮果產量達到6921噸,產值1270萬元。預計三年內,全市五味子的種植面積將達到2.4萬畝。

1.4合理調整參業種植結構。集安是全國人參主產區之一,為解決參業發展造成森林資源嚴重破壞的矛盾,市委、市政府及時進行了產業結構調整,參業生產由原來的以園參、西洋參種植為主向培育林下參、趴參和平地栽參方向轉移。目前,全市林下參種植面積已達到7643.7公頃,產量達到14379公斤,產值18430.7萬元。

2.依托于林,大力發展特種養殖業

集安市始終遵循以市場為導向,以科技為依托,以效益為中心,突出集安特色,合理調整布局,優化產品結構,注重生態環境建設,綜合平衡資源可供量,力求養殖規模與環境的承載力相適應,努力做到社會效益、生態效益和經濟效益相統一。“十五”期間,集安市以發展林蛙養殖為主和以林間養蜂、養鹿、牛、羊、冷水魚為輔的養殖業以及香菇、木耳等培植業,年產值突破1334萬元。尤其是充分利用可開發的189條生態經濟溝,積極發展生態經濟溝經濟,建立標準化生態經濟溝66條,2009年實現產值18082萬元,從業人數達到5899人。經營項目主要分為養殖業、種植業、旅游業三大類。據調查統計,養殖業主要以林蛙為主,養殖面積達到79147公頃,年產林蛙達到176噸,實現產值2676萬元;狍子、梅花鹿、河魚等其他養殖實現產值1965萬元。種植業主要有林下參、園參,個別溝系拓展有中小藥材、山野菜、食用菌等,如細辛、五味子、刺龍牙、蘑菇、木耳等,種植面積達到5784.6公頃,年產值實現4946.1萬元。“十五”以來,集安市累計投資6000萬元,建成標準化生態經濟溝66條,面積發展到80422.5公頃,主要項目以發展林蛙為主,以養鹿、牛、羊、冷水魚為輔。與此同時,發展林下參、園參、細辛和木耳為主的中藥材和食品,年產值超過億元,成為集安市目前林業產業發展的主要項目。

3.借助生態,大力發展森林旅游業

按照“生態立市”目標要求,借助集安市世界文化遺產地、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市和國家級生態示范區“四大名片”優勢,集安市積極謀劃發展森林旅游業。從90年代初開始,利用森林環境、林產品生產基地,配備相應的服務設施,為人們提供觀光、生產實踐、教育、休閑度假等森林生態旅游活動。目前的森林公園、觀光果園,每年接待旅游者達52萬人次,旅游收

入1418.8萬元。2005年,利用國債資金,開展了五女峰國家級森林公園AAAA級標準建設。目前,森林旅游已逐漸成為各界投資的熱點,發展潛力巨大,前景十分廣闊。2008年,集安市又開展了五女峰國家級風景名勝區和文字嶺省級自然保護區的申報工作,2009年得到省政府批準。老禿頂風景區也將列入旅游開發計劃。今后,集安發展森林生態休閑旅游的條件將越來越廣闊,優勢將越來越明顯。

4.創新機制,興辦林產品加工業

4.1合理布局開發森林礦產業。集安市森林礦產資源豐富,近年來,已勘探、開采礦藏企業數量已達到38戶,為帶動地方經濟發展起到了重要的作用。目前已形成了以古馬嶺金礦為代表的礦產開發的龍頭企業,年產黃金80~100公斤,產值800~1000萬元。

4.2積極創辦林產品加工業。多年來,集安市委、市政府積極鼓勵外商、社會各界人士來集安興辦無污染、低消耗、高效能的綠色林產品加工業,制定和落實各類優惠政策,為經營者搭建一個集政策、法律、技術、信息與一體化的服務平臺。通過幾年的努力,已形成了以立泰木業和生森木業為龍頭,以地板塊加工、木旋、集成材生產為主的木材精深加工企業群體和以人參加工、松籽、山野菜生產、工藝品制作等林副產品加工齊頭并進的林業產業發展格局。據統計,2009年,全市木材加工總量為79000立方米,木材加工業總產值達到9447萬元,上繳稅金820萬元。在全部64家木材加工企業中,有21家木材精深加工業戶,其中,規模較大的有4家。

四、典型引路,示范帶動,打造林業產業亮點

為了又好又快地發展集安市林業產業,他們還突出抓了在林業產業發展方面起到示范和帶頭作用的典型,給予政策和資金上的扶持,以典型帶動全局的發展,起到了良好的推動作用。首先,在林木產品的深加工項目中,為了控制原木外流的現象,規定闊葉木材全部實現精深加工,不允許以原木或半成品的形式對外銷售,國營木材統由森茂林產品公司加工、銷售,集體木材保重點企業發展,使林木資源得到合理配置,提高了產業效益。其次,發展產業鄉鎮和專業村。青石鎮目前發展葡萄8000畝,占全鎮耕地總面積的58%,有1500戶農民種植葡萄,占總戶數的60%,年產值1400萬元左右;太王鎮將果樹村的水果、新紅村的林下參、上解放村的葡萄、陽岔村的平地栽參、高臺村的五味子、雙安村的特色養殖等培育成能致富一方百姓的規模產業,目前已發展草莓450畝、果樹10995畝、葡萄5500畝、五味子2100畝、養貉子600只、種蜂200箱。2009年特色農業收入占農民總收入的30%以上。果樹村屬市郊村,全村已發展果園4570畝、葡萄500畝,優質品種達30余種,80%以上的農戶以發展果業為主,農民年人均收入達到4530元;青石鎮長川村已發展葡萄1784畝,占全村耕地的93%,97%以上的農戶都在從事葡萄生產,被命名為“通化市葡萄生產專業村”;秋皮村是通化市林業產業先進村,地處集安市青石鎮云峰電廠壩上庫區,林業產業開發以水源保護為主,全村有林地面積5.3萬畝,占幅員總面積的92.3%。幾年來,該村緊緊圍繞“強村裕民”的目標,提出了“立體開發,綜合經營”的林業產業發展思路,制定了“上山種樹、林下播參、種植藥材、封溝養蛙、攔江養魚、空間養蜂”的長、中、短和水、陸、空相結合的林業產業發展格局。截止2009年,全村累計栽植人工林3600畝,發展林下參4780畝,開發生態經濟溝11條,林下種植中草藥696畝,栽植山葡萄340畝,封5條溝攔江養魚400萬尾,養蜂600

箱。2009年,全村林業總產值已達825萬元,占農業總產值的86.8%,農民人均林產收入達到5200元,占總收入的85.3%。第三,通過項目帶動輻射,促進了農民增收。集安市永泰蜂業公司自成立蜂業協會以來,已發展蜂農413戶、蜂群29000群,蜂蜜產量達1000多噸,王漿4萬公斤,蜂膠4000公斤,蜂農銷售收入總額2000萬元,戶均純收入達到1萬多元。集安市森源食用菌種植有限公司已發展食用菌戶400戶,平均年生產菌種300萬袋,凈產值達400萬元,既提高了采伐剩余物的利用率,又增加了農民的收入。同時,廢棄的菌料還可用作飼料、肥料和取暖材料。

集安市的林業產業已經步入了良性循環的發展軌道,既體現了資源上的優勢,又證明了觀念上的更新,目前,他們又在積極謀劃,朝著更高的目標邁進。

作者簡介:王占東(1969—),男,吉林集安人,助理工程師,主要從事營林和森林資源管理工作。

第二篇：依托資源優勢發展林業產業

依托資源優勢發展林業產業

2011年，我們實驗林場在抓好營林生產中心工作的同時，重點圍繞立足資源優勢，推動產業發展做文章，建好公園開辟新經濟增長點，抓林下產業帶動職工增收致富。為實現林場發展轉型升級創造了一個良好開端。在農林系統，林場的處境相對困難，主要是職工多、底子薄，資源匱乏。僅存的部分資源只夠職工吃飯，根本無力再謀發展。實驗林場在我市八場一圃中，職工人數最多，歷史包袱最重，面臨的困難也最大。我場現有在冊職工 271 人，離退休職工 70 人，遺屬19人，管理人員 30 人，每月僅開工資就要12萬多元，加上公園建設、營林生產等，資金捉襟見肘、入不敷出。在嚴峻的形勢面前，實驗林場一班人選擇了保營林生產基礎不動搖，依托現有資源優勢，發展林業產業，主攻森林旅游和林下經濟，實現以林帶副、以副促林，共同發展，讓森林資源實現效益最大化。

一馬樹森林公園在1997年就已由省林業廳批準設立為省級森林公園，但由于當時多方面原因，直到2003年才開始建設，而且由于資金籌措困難，幾乎全部由林場出資，工程建建停停，始終達不到規模。

從2009年開始，場新任領導班子把公園建設列為重中之重，在不影響林業生產大局的基礎上，一切資金、力量向公園傾斜。并把場部搬到公園，合并辦公，由工作能力強的程顯軍副場長主抓公園建設。選派得力人員配合，爭取讓公園一年看到新面貌。

建設工程中，我們一方面制定各種優惠政策，加大招商引資力度，吸引各方資金投入；一方面不等不靠，自力更生，自籌資金，邊建設邊運營。09年秋，在滑索工程建設中，為節省資金，場班子成員帶領管理人員中的年輕同志，在施工要求允許的情況下，自己動手，能砌磚的砌磚，能抹灰的抹灰，揮汗如雨，埋頭苦干一個多月，趕在入冬前完成了滑索的主體工程。為搞好滑索的綠化，大家又在嚴冬里頂風冒雪，鎬刨鍬挖，把300余株帶著凍坨的松樹移栽到滑索下。就這樣，我們僅投資10萬余元，就建成了四平地區僅此一家的滑索，成為公園的一大亮點。去過我們公園的同志可能注意到了，滑索上站城樓上題寫著“好漢城”三個字，兩層含義：一是引用毛澤東同志“不到長城非好漢”詩意，因為滑索是仿長城樣式的；第二就是為了紀念在滑索建設中默默無聞、任勞任怨、為林場和公園發展揮灑過辛勤汗水的“好漢”們。

不光自己建，還要自己管。我們充分發揮每個人的專業特長和積極性、創造性，把每個景點的管理都落實到人，制定責任制，增強責任心，提高管理服務水平。消除等客思想，做到主動服務、微笑服務，讓游客在森林公園真正感受到家一樣的溫暖。

建設好了，還要讓人們知道這里好。對公園的宣傳推廣，我們也下了很大力氣。我市的廣播、電視、報紙、戶外廣告等各種媒體都出現過森林公園的推介廣告。在雙遼電視臺播放的專題風光片還得到了四平市紀檢委姜煥昌書記的好評，推薦到四平電視臺播放了一段時間，將推介活動從雙遼引向了四平。受此啟發，2011年夏季，我們組織了一個流動宣傳隊到四平、公主嶺、伊通、梨樹等地走了一圈，發傳單、搞活動、造聲勢。因為旅游不能只靠一個地方的游客，要各個地方的游人都來，才能積少成多、聚沙成塔，提高我們的收入，讓更多的人知道森林公園。這次宣傳活動的效果很明顯，不久就有公主嶺、梨樹的游客組團來游玩，正所謂鋸響就有

末，也凸顯了宣傳、推廣在當代營銷中的重要地位，酒好更得多吆喝！經過全場上下共同努力，2009年從“六一”開業到“十一”閉園，共收入6萬余元，2011年又創收9萬余元，效益的逐年攀升，也證明了我們建設公園、發展森林旅游這條路是正確的、有前途的。

林業產業轉型升級，要改變固有的靠林吃林的思維方式，不能只把眼光盯在樹上，樹下還有很大的發展空間，我們現有的林地資源正是最大的優勢。森林公園依托的是有限的松樹林資源，那么占絕大多數的楊樹林能做什么呢？我們的答案是：發展林下經濟。林下經濟，是充分利用林地資源和林蔭空間的產業經濟，主要是林下種植和養殖。在保護和利用森林資源的基礎上構建穩定的生態系統，增加林地生物多樣性，保持森林生態平衡。最重要的一點，它投資不高，當年見效，節省勞動力，適合在林區農戶中普遍推廣。

實驗林場發展林下經濟，正處在試驗階段，也取得了一定成效，顯現出強勁的發展后勁。我們的做法是——三年邁出三大步：

第一步，抓住重點，搞好試驗。2010年，以公園為依托，把跑馬場承包給場職工李剛經營。在保證旅游服務的同時讓其自行發展養殖業，在原有三匹旅游用馬的基礎上又進了一批馬和牛。反正一個羊也是趕，兩個羊也是放，林地里有的是草，還省得浪費資源。游人來時既能看到牛馬成群，又可縱馬馳騁，對公園形象也是很好的宣傳。最后還要用效益說話，到秋一算賬，李剛不僅完成了公園景點的目標責任制，自己的馬、牛收入還有一萬多，可以說達到了雙贏，這個試點基本成功。

第二步，以點帶面，全面開花。在李剛養馬的帶動下，場里又支持幾

戶職工養野豬、野雞、大雁。采取公司加農戶的運作方式，由場里購進幼雛交由農戶飼養，負責指導飼養、防疫，并承諾到秋托底回收，給農戶吃下定心丸。今冬共回收大雁200只、野雞600只、野豬8頭，其余農戶的小笨雞、飛龍等400余只，配之以我們注冊商標的“一馬樹”珍禽禮品箱包裝，投放市場后供不應求，既帶動了職工增收，又在市場上樹立了“一馬樹”的品牌形象。

養殖業的路子趟開了，種植業也不能落后。我們選派技術人員到吉林農大系統學習了食用菌栽培技術，回來后引種雞腿菇已取得成功，準備明年擴大規模，吸引更多農戶參與。

第三步是最關鍵的一步，即培育壯大產業龍頭，由農戶自己打游擊變為“公司+基地+農戶”抱團闖市場，走產業化經營的路子。鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強，催生一批專業化林下經濟大戶，帶動更多的群眾投身于林下經濟發展。為此，我們申報了省林業產業化項目基地。有了項目資金的支持，2012年，我們將擴大珍禽養殖規模，并爭取自繁、自育、自養、自銷，擺脫進雛、養成、出售、再進雛的被動局面，把各個環節的效益增長點全都攥在自己手里。

以上是我們場發展旅游和林下經濟的一點經驗，雖然取得了一些成績，但困難和阻力還很多，相信有市委、市政府的關心支持、市林業局的正確領導，有各界朋友的熱心幫助，我們這條林業產業化之路將會越走越寬!

第三篇：依托資源優勢發展文化產業

依托資源優勢發展文化產業

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，黨的十七屆六中全會提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標。作為一座具有悠久歷史和豐富遺產的歷史文化名城，固原市緊緊抓住文化發展的良好機遇，堅持從實際出發，充分發揮文化資源優勢，大力發展文化旅游產業，努力實現?文化大市?向?文化強市?轉變。

一、立足文化資源，發展旅游產業，加快推進經濟發展方式轉變

加快發展旅游產業，是搶抓歷史機遇，推進科學發展的迫切需要。隨著大眾化旅游消費時代的迅速到來，旅游市場規模加速擴大，市場消費不斷豐富，中國旅游進入最好的發展時期。《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》提出，把六盤山區列入?全國重點實施扶貧開發攻堅的集中連片特殊困難地區?加大力度扶持，為我市加快發展旅游業將奠定更好的基礎。自治區黨委、政府出臺了《關于促進固原經濟社會加快發展的若干意見》，明確把旅游業作為固原市的支柱產業之一，加大了對?六盤山紅色生態?旅游板塊的支持力度。?精心打造‘生態文化山城’，加快建設集工業、商貿、物流、旅游為一體的寧南現代化區域中心城市?，使固原旅游業在促進我區經濟發展中的戰略地位和作用更加凸顯。國家、區市陸續出臺的一系列政策為我市加快發展旅游業提供了難得的歷史機遇。

加快發展旅游產業，是發揮資源優勢，提高城市品位的重要抓手。固原發展旅游產業具有許多自然稟賦和得天獨厚的條件。

旅游資源優勢明顯，六盤山集雄、奇、峻、秀于一體，既具北國風光之雄，又兼江南水鄉之秀，是消夏避暑、森林探險、生態觀光、科學考察和生態教育的良好場所；中國工農紅軍四次經過六盤山地區，使六盤山成為勝利之山。固原是古絲綢之路東段北道的樞紐重鎮，歷史悠久，文化積淀深厚，形成了紅色文化、歷史文化、生態文化、民俗文化、地質文化、石窟藝術六大類型的文化旅游資源。固原又是寧夏回族人口最密集的地區，形成了獨特而富有地域特色的民俗旅游資源。回族宗教文化、婚喪嫁娶、節慶習俗、飲食服飾、民間藝術等民俗旅游資源特色十分突出，是吸引異國異域游客的特色旅游資源。固原又處在寧東?能源金三角?和?西蘭銀??關中—天水?經濟帶的中心位置，有著明顯的區位優勢。自治區建設?寧南區域中心城市?戰略的實施，將進一步聚集固原的?人氣?，隨著人民生活質量、旅游消費需求的提高，旅游的經濟含量將進一步增大。

加快發展旅游產業，是調整產業結構，轉變發展方式的戰略選擇。旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點。發展旅游產業對于降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。隨著我國工業化、城鎮化進程不斷加快，經濟社會發展步伐不斷提速，國民收入不斷增加，消費需求持續快速增長，旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分。與其他一般性消費相比，旅游消費具有綜合性、可重復性、可持續性消費的特點，是最終消費、多層次消費和恢復能力較強的消費，對拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。我市近年來?農家樂?旅游服務項目的不斷發展，不僅探索出了旅游扶貧的有效方法和途徑，而且極大地調動了農民經營旅游服

務項目的積極性，對加快推進全市經濟結構調整和發展方式轉變，走全面協調可持續發展之路具有重要意義。

二、堅持科學規劃，打造特色產品，傾力促進文化旅游發展壯大

文化和旅游結合是旅游業發展的一個必然趨勢。將富有地方特色的歷史文化內容融入自然景觀和人文景觀中，能豐富旅游的內涵、提升旅游的層次。要立足豐富的歷史文化資源，堅持文化搭臺、旅游唱戲，按照?逐步挖掘，重點突破，打造精品，提升形象，促進繁榮?的思路，大力發展文化旅游業。

科學規劃管理，優化發展布局。科學規劃是文化旅游業發展壯大的前提和保證。要按照培育旅游支柱產業發展目標的要求，邀請權威部門、高端專家學者對全市文化旅游資源進行深入調查研究，在充分論證的基礎上科學修編《固原市旅游產業發展總體規劃》和《2011年至2015年旅游市場營銷規劃》，提出和儲備一批今后五至十年旅游開發建設的大項目。高起點、高標準編制以六盤山紅軍長征紀念館為重點的紅色旅游規劃和景區建設性詳細規劃，實現紅色旅游與生態觀光旅游、文化旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游的有機結合，形成以紅色旅游為主題，多形式、復合型的旅游產品體系。按照這些規劃，將以優勢資源為基礎，以重大產業項目為帶動，以骨干文化企業為支撐，努力把文化旅游產業打造成戰略性支撐產業，實現文化旅游資源向文化旅游產品轉變、文化旅游景區向文化產業聚集區轉變。

突出品牌建設，打造精品線路。充分發揮資源優勢，緊緊圍繞?紅綠六盤〃文化固原?整體形象，著力打響?高原綠島??長征圣地??絲路重鎮??回鄉風情?四大旅游品牌。精心打造四大

旅游區：以六盤山紅軍長征紀念館、將臺堡紅軍長征勝利會師紀念園、單家集、喬渠革命遺址和任山河戰役紀念園為重點的紅色旅游區，以六盤山國家森林公園、野荷谷、老龍潭、胭脂峽、白云寺為重點的生態觀光、消夏避暑、休閑度假旅游區，以火石寨國家地質公園、震湖為重點的地質觀光旅游區，以固原博物館、須彌山石窟、須彌山博物館、蕭關遺址文化園為重點的絲綢之路文化旅游區。大力培育精品線路：做大做強?絲綢之路??紅軍長征?和?萬里長城?三條國家旅游線路，不斷完善?清涼六盤消夏之旅??長征圣地體驗之旅??絲路重鎮文化之旅??回鄉風情探秘之旅?四條精品線路。構建以固原為中心，輻射陜甘寧蒙的?中國西部地區獨具特色旅游目的地?。

完善基礎設施，培育旅游產業鏈。合理配置旅游要素，加強旅游通道和城市服務功能建設，構建和諧優美的旅游大環境，創建?中國優秀旅游城市?。堅持項目帶動戰略，加快旅游景區基礎設施和配套服務功能建設，按照4A級景區標準，加強景區主入口、游客中心、停車場、廁所、安全警示和引導標識等配套服務設施建設，完善景區服務功能。要加大招商引資力度，引進扶持代表城市形象的四五星級酒店和度假村，鼓勵發展二、三星級酒店和經濟型賓館，積極支持?農家樂?等旅游服務設施建設。積極調動民間力量開發具有地域、民族特色的刺繡、剪紙、書法、繪畫、草編、泥塑和野菜、野果、中藥材等旅游商品，培植一批經營有特色、服務有品位的名吃、名店、名街區。

三、創新體制機制，加大扶持力度，形成推進文化旅游產業發展的強大合力

一要開展精準營銷。隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，人們的旅游需求呈現出多層次、多樣化的趨勢，精準營銷成為實現旅游業集約化、低成本發展的有效途徑和基本營銷策略。堅持在鞏固傳統旅游市場的基礎上，采取差異化、細分化市場策略，精心策劃一批高質量的營銷活動，積極培育新市場。精心做好?紅綠六盤〃文化固原?整體形象的包裝，實施文化旅游宣傳?五個一?工程（制作一套旅游景區系列宣傳品，出版一套景點導游講解叢書，攝制一套旅游系列宣傳片，打造一臺高水準反映地域文化特色的演藝節目，拍攝一部以六盤山為題材的影視劇），精心謀劃舉辦全國性、地區性大型節會，提升和擴大六盤山文化旅游的知名度和影響力。

二要創新工作機制。促進文化旅游發展壯大，政策是導向，機制是保障。要堅持?政府主導、市場運作、企業經營、社會參與?，組建六盤山文化旅游集團公司，用足用好?六盤山旅游扶貧試驗區?這塊金字招牌，實行統一規劃管理、統一項目管理、統一宣傳促銷、統一行業管理、統一優惠政策的?五統一?管理機制，打破部門、行業、地域的界限，明晰責權利，加快文化旅游資源整合開發。調整加強固原市文化旅游產業發展工作協調領導小組，完善縣區領導機構，黨政主要領導親自負責，定期研究解決文化旅游業發展的重大問題。

三要加大產業投入。解決好政策措施和投入問題，營造全方位支持文化旅游產業發展的良好環境。論證儲備今后五至十年的文化旅游大項目，積極爭取國家和自治區支持。完善文化旅游政策措施。認真研究對接國家和自治區發展文化旅游業政策，配套完善固原文化旅游項目建設用地、稅費減免、貸款擔保、注冊登記和獎勵等具體辦法，給予文化旅游投資開發和經營管理者最大的優惠，加大招商引資力度，合力加快文化旅游資源開發。建立文化旅游服務質量評價體系，加強文化旅游行業自律和誠信建設，提升服務質量。

四要加強人才培養。鼓勵社會教育資源合作，調動相關院校培育旅游人才的積極性，重點培養綜合型旅游人才和旅游開發、經營管理、社會服務等專業人才。自治區安排的農村勞動力培訓轉移和促進就業專項資金，要安排一定的比例用于旅游行業人才培訓。加強對在職、在崗管理人員的培訓，選派管理骨干到旅游大省、旅游專業院校進行學習深造，提高管理、經營能力。定期舉辦導游員（講解員）培訓班，培養一支熟悉固原歷史文化和風土人情的旅游服務隊伍。建立旅游行業資格評定制度，健全職業技能鑒定體系。完善旅行社導游人員社會保障制度，確保旅游行業隊伍的穩定性。

第四篇：發展現代農業繁榮農村經濟

發展現代農業繁榮農村經濟

發展現代農業，是適應社會主義市場經濟深入發展的需要，解放和發展農村生產力、繁榮農村經濟、確保國家糧食安全的根本途徑。作為全國重要糧食生產區和河南省糧食生產核心示范區，河南省商丘市始終堅持把發展現代農業擺在重要為止，才去了一系列重要措施，促進了農業和農村經濟社會又好又快發展。突出抓好糧食生產。始終把發展糧食生產放在發展現代農業的重要位置，抓好國家實施糧食核心區建設的機遇，著力打造糧食生產核心示范區，通過強化政策扶持、穩定播種面積、優化品種結構、提高單產水平，不斷增強糧食綜合生產能力。2008年，商丘市糧食總產量達到117億斤，占全省的1/10倍。在今年的大災之年，夏糧仍實現了豐收，總產81.4億斤，增長7.1%；單產970斤，增長6.2%，均創歷史新高。

切實加強農業基礎設施建設。一是加強農田水利設施建設。針對水資源缺乏、旱澇災害頻繁的實際，把加強農田水利設施建設作為提高農業抵御自然災害能力的重點，大力實施防洪除澇、井灌、灌區、井井通電、農村飲水安全等“五大工程”，努力實現旱能澆、澇能排。特別是大力實施井井通電工程，實現機井電灌化，探索出一條平原地區解決“澆地難、用電難、電價貴”問題的成功路子，把昔日的鹽堿地改造成為旱澇產田。二是大力改造中低產田。加大對低洼易澇田、沙徒弟的改造力度，重點支持糧食生產大縣進行中低產田改造，集中投入，連片開發，綜合治

理。截至目前，已將317余萬畝中低產田改造為高產穩產田，全市旱澇保收田面積占全部耕地面積的72%。三是努力改善農業生態。實施農田防護林、防風固沙、生態廊道、村鎮綠化等生態工程，以改善農業生態條件，提高抗災減災能力。目前，全市農田林網間作控制率達到96%以上，村莊森林覆蓋率達到60%以上。

大力提升農業規模化、產業化、組織化程度。意識大力推進規模化。通過推進農村土地承包經營權流轉，整合土地、資金、勞動力等生產要素，重點發展規模種植業、養殖業，已建成現代農業種植小區80個，總規模達到100萬畝。規模化生產推進了農業機械化水平的提高。2008年底，全市農業機械總動力、農業機械原值分別居全省第一位、第二位。二是大力推進產業化。把推進農歷產業化作為發展現代農業的重要抓手，特別是大力扶持農業產業化龍頭企業發展，已建成優質小麥基地600萬畝、優質棉花基地200萬畝、優質果品基地100萬畝，建成各種大型農產品批發市場81個。三是大力推進組織化。目前，農民專業合作經濟組織已發展到1458家。這些合作經濟組織，著力解決傳統農業向現代農業轉變中政府部門“包”不了、單個農戶辦不了的事，將一家一戶的生產的生產組織起來，為分散的農戶提供農資、技術、資金、信息服務等，共同應對市場風險。

高度重視推進科技興農。一是培養新型農民。依托職業技術院校和縣鄉農業技術推廣體系，通過實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農業勞動力技能就業計劃”，培養使用人才和創業典型，提高農民的整體素質。二是推廣優良品種。在種植方面，優質專用小麥占夏糧總面積的95%以上，優質棉達到94%以上，優質果品占果樹總面積的73%；在養殖方面，健全畜禽品種改良體系，牛、豬、羊、雞的良種覆蓋率均達到90%以上。三是加速成果轉化。創辦農村技術示范園31個、科技示范鄉鎮28個、科技培訓示范基地12個，努力將科技成果轉化為現實生產力。四是完善科技體系。圍繞主導產業、骨干企業、生產基地，建立“科技專家+中介組織+基地農戶”的科技合作社、。

第五篇：綏陽縣依托資源優勢大力發展蔬菜產業

綏陽縣依托資源優勢大力發展蔬菜產業

近年來，黨中央、國務院一直把“三農”問題放在重中之重，出臺了一系列的政策和措施來解決“三農”問題，省、市、縣也作了大力調整，推進農業農村工作，建設社會主義新農村。我縣作為山區農業大縣，立足縣情，解放思想，按照“壩區農業做精、山區農業做特”和“區域化、規模化、標準化”的要求，以轉變農業發展方式為主線，增加農民收入為核心，培育蔬菜產業。實現蔬菜產業由數量型向質量型的轉變，由小市場向大市場的轉變，由傳統農業向現代農業的轉變。

一、我縣蔬菜產業發展現狀

綏陽縣地處黔北，屬亞熱帶濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，幅員廣闊，有4個萬畝大壩和15個5000畝大壩，交通便利，水利設施相對齊備，幾乎無污染，為我縣發展優質、生態、安全特色產業奠定基礎。我縣通過長期探索和一系列的示范試驗，取得了一定的成績，走出了一條蔬菜產業之路。2002年，我縣實施夏秋反季節蔬菜，2004年獲得無公害蔬菜產地認證和全國農業標準化示范點蔬菜生產合格縣，2005年創建全國無公害蔬菜生產示范基地縣，同年獲農業部驗收，2010年獲農業部頒發的《全國綠色果蔬之鄉》。雖然我縣蔬菜種植取得了一些成績，但還存在蔬菜種植規模不大，種植雜亂，無區域性和產業（龍頭）帶動不明顯的問題。2011年，通過下大力氣抓規劃，調結構，抓規模，重引資等措施，做大、做強、做優我縣蔬菜產業。我縣今年計劃種植蔬菜10萬畝，沿S207省道和S303省道沿線，按區域布置，建常規蔬菜產業帶，北部山區建設以白菜、甘藍、蘿卜為主的夏秋反季節蔬菜產業帶。目前已種植蔬菜7.62萬畝，新引進投資1000萬元的綏陽縣大成食品有限公司1家，培育嶼步等蔬菜專業協會15個。

二、我縣蔬菜產業發展措施

（一）加強規劃，促進蔬菜產業較快發展。我縣總面積2566平方公里，耕地41.5萬畝，東西寬56公里，南北長75公里，境內地形西北面較高，群峰連綿，多為山地峽谷，中部成鼻狀隆起；東南地勢開闊，丘陵盆地，交相錯雜，最高海拔1802米，最低海拔540米，全縣平均海拔950米。多樣的地形地貌，使我縣的氣候存在一定的差異，對我縣合理利用自然優勢，種植蔬菜提出了要求，因此，我縣提出了蔬菜產業規劃：沿S207省道和S303省道沿線，建常規蔬菜產業帶，北部山區建設以白菜、甘藍、蘿卜為主的夏秋反季節蔬菜產業帶。在總的規劃下，根據土質、水源等又劃分了不同的種植園區，比如，洋川就在種植常規蔬菜上，又規劃幾十個園區，在不同的園區內分別種植了蘿卜、蕃茄、白菜、黃瓜、大蔥、西瓜、生姜、西葫蘆、辣椒、馬鈴薯、甜玉米、南瓜、蓮藕等等。通過規劃，使我縣蔬菜得到“規模化、規范化、標準化”發展。

（二）政府引導，推動蔬菜產業發展。今年，縣政府拿出200萬元資金對連片種植蔬菜100畝以上的大戶或蔬菜專業合作社，每畝補助200元現金。同時，鄉鎮一級政府出資進行基礎設施建設，政府對蔬菜園區水利設施建設進行補貼，對溝渠清理進行補助等。政府的這些措施，進一步激發了蔬菜種植戶的積極性，對蔬菜的種植起導了有效的引導作用。

（三）加強技術服務，保障蔬菜產業建設。在蔬菜連片種植區域，明確了行政負責人、技術負責人，明確了技術標準，還向蔬菜種植戶發放了技術服務卡，方便蔬菜種植戶的聯系和咨詢，加強了技術指導。我們還根據蔬菜的不同時節，進行了專題培訓，共開展專題培訓40多期，培訓2000多人次，發放資料4000多份，達到了蔬菜種植節水、省肥、苗壯苗齊、不務農時和移栽返青期短的效果，同時還推廣了生物、物理除蟲除害技術，保證蔬菜種植的生態、優質、安全、高效。

（四）加大招商引資力度，帶動蔬菜產業發展。2011年，我縣引進投資1000萬元的綏陽縣大成食品有限公司，該公司建成熱風干燥蔬菜生產線兩條，可提供300個就業崗位，需各種新鮮蔬菜原料60000噸（主要以甘藍菜為主），年產熱風干燥蔬菜產品4000噸，公司生產工藝技術成熟先進，生產成本較低，與

國內大型的方便食品企業頂益（康師傅）集團、統一企業等簽訂供貨合同，正在爭取出口韓國、日本、歐美等國家和地區。公司采用“公司+協會+農民+政府（協調）”或“公司+種植大戶+農民+政府（協調）”的模式已發展春甘藍8000畝，年可發展甘藍2萬畝以上，力爭3年發展甘藍種植10萬畝。公司以保護價收購，可帶動近2萬戶農戶戶均增收800—1000元/年。2011年，我縣培育的蒲場鎮嶼步蔬菜專業合作社與貴陽老干媽簽訂合同，每年為老干媽公司生產雪里蕻和鮮辣椒半成品，年需要種植雪里蕻上萬畝和鮮辣椒5000畝以上，帶動了全縣蔬菜種植。

（五）部門協調，土地流轉，做大做強蔬菜產業。要做大做強蔬菜產業，必須采取“規模化、規范化和標準化”種植，因此，必須改變以前一家一戶小規模生產的模式，采取土地流轉，發展大戶生產，才能實現規模化生產。我們采取部門協調的方式，幫助農戶實行土地流轉，實現了蔬菜種植的“規模化、規范化和標準化”。同時，積極引導發展蔬菜農民專業合作社，鼓勵社員的土地入股等方式參與合作社分紅，擴大規模種植，提高種植效益。目前，全縣土地流轉面積達6萬多畝。

三、我縣發展蔬菜產業的啟示

（一）依托自然優勢，選擇主導產業是關鍵。隨著社會的發展，社會化分工更加精細，區域布局更加明顯，因此，區位優勢非常重要，我縣充分利用優越的自然資源、便利的交通、獨特的區位優勢，按照市場規律和自然規律要求，在蔬菜生長適宜區種植蔬菜，省時、省力、減少投資、節約成本，還可保障安全，因此，我縣規劃了蔬菜產業帶。在蔬菜的生產上，我們走“高效、優質、安全、生態”的道路，這樣既符合人們日益提高的物質生活需求，又能保障人們的健康和生命安全。通過實踐證明，我縣走的這條路是對的，也深信我縣蔬菜產業能做得更大更強。

（二）培育龍頭，帶動產業發展是動力。大市場，需要大手筆，既要保證量，又要保證質，以前一家一戶生產的模式，既不能保證量的供給，也不能保證質的優良，所以，必須要有企業或協會來發揮紐帶作用，一頭聯系市場，一頭聯系生產，按標準生產符合市場需求的產品，這樣既保障了市場，又規范了生產，同時帶動產業的快速發展。

（三）科學種植管理，是保障。蔬菜種植，必須實行規范種植，科學管理，才能保障蔬菜種植的“高效、低殘、生態、安全”，否則生產出的蔬菜不是品質不優，沒有市場競爭力，就是產量不高，效益低下，不能保障增收。我縣通過一系列的試驗、示范，總結出我縣蔬菜種植、管理經驗，再結合國內外先進生產管理技術，在蔬菜產業上取得了較好效果，蔬菜種植大戶就蔬菜收入每畝在4000元以上。

（四）政府引導，是促進產業發展的活力。政府用資金進行補貼，一是可以適當解決一點資金困難；二是給大戶或企業以信心；三是激發大戶或企業種植的積極性；四是讓大戶或企業明晰產業發展方向。同時引導產業發展的規模化種植、規范化管理、標準化生產和無害化保障。