第一篇：通榆縣節水灌溉經驗在全國節水灌溉示范項目建設工作座談會上推廣

通榆縣節水灌溉成功做法在全國節水灌溉示范項目建設工

作座談會上推廣

8月3日，從水利部在河北省舉辦的全國節水灌溉示范項目建設工作座談會上傳回喜訊，通榆縣水利局局長王東秀代表我省在大會上作了典型發言，介紹了通榆大力發展節水灌溉的先進經驗。據悉，這次會議目的在于全面了解我國節水灌溉示范項目建設情況，總結交流示范項目建設和管理經驗，特別是典型項目區的成功經驗和做法，研究探討下一步節水灌溉示范項目建設的工作思路、意見和建議。通榆是吉林省唯一一個在會上介紹經驗的典型縣。

通榆縣是一個以干旱少雨為主的縣份，缺水是制約農業和農村經濟發展的主要因素，地下水資源嚴重下降。面對這樣的現實，近十年來通榆縣把農田水利建設作為農業增效、農民增收的重中之重，走上節水灌溉發展之路。他們通過調整政策措施，加大資金投入，將打井、發展節水灌溉作為農村工作的主要考核指標，編制了以節水灌溉為主要內容的百萬畝穩產高效基本農田規劃并嚴格執行，把握節水灌溉從示范推廣到普及的各項環節，采取典型引路、事例教育、政策傾斜等辦法，促動農民群眾的節水觀念發生根本性轉變，規范水利工程建設，加強了節水灌溉工程管理，使節水灌溉技術在通榆縣得到了全面普及推廣應用，并取得顯著成效。

截至目前，全縣累計投入農田水利建設資金2.88億元，抗旱井總數達到3萬多眼，節水灌溉設備達到1.5萬臺套，萬畝以上的節水灌溉示范區達14處，膜下滴灌面積達10535畝，各種類型的水泵和輸水管帶普及千家萬戶，占全縣總耕地面積的四分之一。全縣已發展節水灌溉面積75萬畝，具備基本農田全程化水利灌溉條件的有6個鄉鎮場28個村，常年全程使用節水設備農戶達到1.25萬戶。節水灌溉工程提高了農業綜合生產能力，節約了水資源，增加了農業收入，為通榆

農業生產和農村經濟快速發展提供了強有力的保障。通榆縣的做法受到了與會各省市區同行的好評，得到了水利部領導的充分肯定。

第二篇：節水灌溉增效示范項目建設管理辦法

節水灌溉增效示范項目建設管理辦法（2007年新修訂訂）

第一章 總則

第一條 為合理利用水資源，促進節水灌溉綜合技術的應用和推廣，不斷探索和創新節水灌溉工程良性運行的管理體制和運行機制，引導和推動全國節水灌溉事業的健康發展，國家從中央水利建設投資中安排部分引導資金，專項用于節水灌溉增效示范項目（以下簡稱項目）建設。為了規范項目的建設與管理，提高資金的使用效益，制定本辦法。

第二條 項目的選擇應重點安排在水資源供需矛盾突出、發展節水灌溉效益顯著的地區；自然條件、農業生產條件和種植業結構具有一定代表性的地區；農業規模化、產業化發展較快的地區；現代高效農業園區。優先安排農民用水合作組織參與灌溉管理的地區。

第二章 目標和要求

第三條 項目建設應以提高先進適用的農業灌溉科技含量，提高灌溉水的利用效率和效益，建設節水高效農業為目標；要與當地經濟社會發展和群眾受益、農民增收、推進用水戶參與灌溉管理相結合，為提高農業綜合生產能力，促進節水型農業和現代農業的發展提供科學合理的節水灌溉技術與管理示范。

第四條項目建設應充分體現節水灌溉綜合技術集成與應用的效果；要不斷探索和創新節水灌溉工程管理體制和運行機制的有效模式；要結合灌區節水改造，發揮規模效益。同時，要結合項目建設，積極推進用水戶參與灌溉管理、計量用水、灌溉用水“總量控制、定額管理”等灌溉管理新理念。

第五條 項目建設要圍繞節水、增產、增效開展必要的觀測和記錄，認真做好相關數據資料的積累和整理，為項目示范帶動作用的發揮和科學評價提供基礎支撐。

第三章項目申報和審批

第六條 項目依照自下而上逐級申報的程序，由縣級水行政主管部門會同縣級發展改革部門，根據項目建設的目標和要求，組織或委托有相應資質的單位編制項目可行性研究報告，聯合申報。

第七條省級水行政主管部門負責組織專家對申報項目的可行性研究報告進行評審，省級發展改革部門負責對申報項目的可行性研究報告進行批復，并于每年7月底前聯合向國家發展改革委和水利部報送下一項目申請計劃及項目可行性研究報告、項目可行性研究報告批復文件等材料。

第八條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃報國家發展改革委；國家發展改革委根據各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章建設管理

第九條 中央投資計劃下達后，項目實施單位根據批準的項目可行性研究報告和建設資金規模，組織或委托具有相應資質的單位編制項目實施方案，經報省級水行政主管部門審查批復后組織實施。

第十條項目建設要嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準和規程、規范，并按照批準的實施方案組織開展項目建設。

第十一條 項目實施過程中，要落實項目建設單位（項目法人），實行分級管理責任制。要細化落實項目單位應承擔的節水灌溉技術培訓、推廣示范等責任，并加強監督檢查。積極推行示范項目民主決策和公示等制度，提高項目建設管理過程中的透明度，接受項目受益區群眾和社會的監督。

第十二條 項目建設實行項目法人責任制、合同管理制、招標投標制和竣工驗收制，有條件的地方積極推行工程建設監理制，確保工程建設質量。

第十三條各地水利部門和發展改革部門全面負責對本地項目的監督和檢查，檢查內容包括項目實施進度、工程質量、效益、資金管理使用情況等。

水利部和國家發展改革委對各地項目實施情況進行督查，并將檢查結果作為中央投資計劃安排的重要依據之一。

第五章 資金管理

第十四條 項目建設資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方的安排比例為：東部地區1：

2、中部地區1：

1、西部地區1：0.5。各地要足額落實地方建設投資。

第十五條 要建立健全項目資金使用管理的各項規章制度，嚴格按照批準的工程建設內容、規模和標準使用資金，嚴禁截留、擠占和挪用。中央補助的投資應全部用于項目主體工程建設，實行專帳核算、專款專用。

第六章 驗收管理

第十六條 項目工程建設完工后，由縣級水行政主管部門根據國家水利水電工程竣工驗收管理的有關規程規范及水利部制訂的驗收辦法，及時組織對項目工程建設進行竣工驗收。

第十七條項目自工程建設竣工驗收之日起，經一年左右的運行后，由縣級水行政主管部門負責對項目進行全面總結和自查。自查完成后，由縣級水行政主管部門根據項目驗收管理的有關要求，做好項目驗收的各項前期準備工作，并及時向省級水行政主管部門提出驗收申請。省級水行政主管部門會同省級發展改革部門組織對項目進行全面驗收。國家發展改革委和水利部對通過省級驗收的示范項目進行抽查。

第十八條省級水行政主管部門應于每年年底之前，將本省（區、市）當年項目驗收工作情況及通過驗收項目的相關資料報水利部（農水司）備案。

第七章 建后管護

第十九條 項目工程建設竣工驗收后，縣級水行政主管部門應根據項目實施方案擬定的項目運行管理體制，及時明確項目使用權人，落實管護主體，組織辦理移交手續。

第二十條項目管護主體要認真制定和落實工程運行管護的各項內容和責任，建立健全必要的規章制度，切實搞好工程的運行和管護。縣級水行政主管部門要加強對運行管護人員的專業技術培訓，不斷提高業務素質。

第二十一條縣級水行政主管部門要加強對項目運行管護的指導和監督，不斷探索有效的運行管護機制，確保工程良性運行。同時，要探索開展項目實施的后評價工作。

第二十二條項目使用權人應根據項目示范與推廣的需要，切實承擔并做好必要的田間節水、增產、增效觀測記錄，有針對性地開展相關作物灌溉制度的試驗和研究工作，積累第一手資料和數據，切實發揮示范作用。

第二十三條 項目建成后，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法

高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法

(1997年5月26日國家計委、水利部計農經[1997]931號)

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關于實現經濟增長方式兩個根本性轉變的精神，提高農業綜合生產能力，大力發展節

水灌溉是一項具有戰略意義的措施。為配合300個節水灌溉重點縣的建設，探索不同的自然條件和社會、經濟條件下節水灌溉事業的發展方向，決定在全國建設一批不同類型的高標準高效益節水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法》。

第二條 示范項目的建設應根據當地氣候、水土條件，以及農作物種植結構和耕作方式，以提高糧棉等主

要農產品產量和產出效益為目的，因地制宜地選擇先進的節水灌溉技術和設備。為今后高效節水灌溉事業的進一步發展探索經驗，引導和推動全國節水灌溉事業的發展。第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導思想和建設重點

第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）

要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第四條 高標準節水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區的水資源相對不足；（2）地方各級

領導對節水工作重視，節水灌溉推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強；（4）項目區灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農業生產條件和種植作物結

構在當地具有代表性；（5）示范項目社會、經濟效益顯著。

第五條 高標準節水灌溉示范項目的建設，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產能力的戰略任務的一項具體措施，因此，項目的建設應以增產糧棉，增加產出效益為主要目的來確定項目區和建設重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區、市）計委和省（區、市）水利（水電）廳（局）

聯合向國家計委和水利部報送本省（區、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案施工。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示

范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于2∶1。

第八條 國家投入示范項目的建設資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；

地方配套資金由省（市、自治區）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條 國家投資部分主要用于購置經國家計委和水利部批復同意的各種節水灌溉設備、材料和觀測儀

器，不得用于非生產性建設。其它類投資（包括生產性管理設施）由地方負責，并積極引導農村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區別于一般的節水灌溉工程，按照高起

點、高質量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。

第十一條 示范項目建設要求

（一）技術要求

（1）示范項目所選用的各種節水灌溉技術和設備，應屬國內先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區節水灌溉的發展。

（2）示范項目節水灌溉工程的規劃設計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關技術標準和規范執行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關的管理辦法和各項規章制度，并嚴格、認真執行。

（2）要建立健全節水管理組織，培訓專業人員上崗，責任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產量、投入、效益等基礎數據資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經驗、總結提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 省（市、自治區）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統一領導和管理，落實示范項

目省內各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協調，負責編寫示范項目實施情況工作總結上報國家計委和水利部。

第十三條 要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術方案，工程進度，領導機構，項目

承擔單位及負責人，灌區機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一投資的重要依據。

第十四條 示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關規定負責初步驗收。初驗合格后，由省計

委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進行最終驗收。

第七章 建后管護

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制

度，建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第十七條 本辦法由國家計委和水利部負責解釋。

第四篇：節水灌溉示范項目建設管理文件

水利部農村水利司關于印發有關節水灌溉示范項目建設管理文件的函

（［2003］農水灌函字第22號）

各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為進一步做好節水灌溉示范項目的前期、建設管理和驗收等工作，確保充分發揮工程效益，并指導和帶動全國節水灌溉的健康發展，根據《節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》，我司修訂了《節水灌溉示范項目驗收辦法》，編制了《節水灌溉示范項目可行性研究報告》編寫提綱和《節水灌溉示范項目實施方案》編寫提綱。經商國家發展和改革委員會農村經濟司同意，現予印發，請遵照執行。

附件：

1、《節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》

2、《節水灌溉示范項目驗收辦法》

3、《節水灌溉示范項目可行性研究報告》編寫提綱

4、《節水灌溉示范項目實施方案》編寫提綱

二OO三年七月一日

附件1：

節水灌溉增效示范項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為大力發展節水灌溉，合理利用水資源，改善農業生產條件，引導和推動我國節水灌溉事業的健康發展，國家決定從中央財政預算內專項資金中安排部分引導資金，專項用于節水灌溉增效示范項目（以下簡稱示范項目）建設。為確保資金充分發揮效益和示范項目建設按計劃全面完成，特制定本辦法。

第二條 示范項目要重點安排在水資源短缺、發展節水灌溉效益顯著、配套資金落實、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農業生產條件和作物種植結構在當地具有代表性的地區。

第二章 目標和要求

第三條 示范項目要以增加農業灌溉技術科技含量，提高水的利用率和水分生產率，建設“優質、高效、高產”農業為目標，因地制宜地選擇節水灌溉發展模式，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現流域與區域水資源可持續利用和農業可持續發展提供科學、合理的技術和管理經驗。

第四條 示范項目不同于一般的節水灌溉工程，要從系統選型、規劃設計、農業種植結構調整、先進成果應用、科學用水、水費改革、人員培訓、信息管理等方面體現“高質量、高效益和高科技含量”的原則。

第三章 項目申報和審批

第五條 各省、自治區、直轄市計委和水利廳（局）要在上年的12月底前聯合向國家計委和水利部報送本省、自治區、直轄市本申請中央資金示范項目申報計劃、項目可行性研究報告及省級計委對可研報告的批復。

第六條 國家計委和水利部根據各省、自治區、直轄市上報的示范項目申報材料，已安排項目的執行情況和當年資金可能，在專家評估的基礎上擇優選取，聯合下達示范項目投資計劃。

第七條 中央投資計劃下達后，各省、自治區、直轄市水行政主管部門要根據已批復的可研報告抓緊組織示范項目實施方案的編制和審批。

第四章 資金管理

第八條 示范項目建設資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區1：

2、中西部地區1：1。第九條 要嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，實行專款專用，建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁截留、擠占和挪用。

第十條 要加強對建設資金使用情況的監督和檢查，加大監管力度，發現問題及時糾正。

第五章 組織實施

第十一條 示范項目實施過程中，要明確分級管理責任人，實行分級管理負責制。

第十二條 示范項目的節水灌溉工程設計、施工、安裝和運行管理要嚴格按照國家有關的技術標準和規范執行，節水灌溉材料設備選購要積極推行政府采購的方式，做到質優價廉。

第十三條 示范項目要積極推行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制，切實加強質量管理，建立健全行之有效的質量監管機制，確保示范工程的建設質量并按期完工。

第十四條 省級計委和水利部門要加強對項目的檢查監督。國家計委和水利部將組織有關專家巡回檢查項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人和有關單位責任人的責任。

第六章 竣工驗收

第十五條 示范項目建成后，項目單位應及時進行總結和自驗，并向省水利廳（局）提出驗收申請。由省、自治區、直轄市水利廳（局）會同省級計委按有關要求對示范項目進行全面驗收。國家計委和水利部對通過省級驗收的示范項目進行抽查。

第十六條 示范項目驗收后，應及時向水利部農水司報送驗收總結報告及相關資料。

第七章 建后管護 第十七條 示范項目竣工驗收后，應及時辦理移交，明確產權歸屬，落實管護主體，制定管理措施，建立健全各項運行管護規章制度，并認真執行。

第十八條 要加強工程運行管護的責任制，明確管護職責，做到責任到人。要加強對上崗人員的專業技術培訓，不斷提高管理人員的業務素質。

第十九條 要充分發揮基層水利服務體系的作用，改革措施，使示范項目的運行管理做到良性循環。

第二十條 要積極推行先進實用的農業科技成果，集、積累示范項目建設和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動作用。

第二十一條 示范項目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農田保護區，依法進行保護。第二十二條 本辦法由國家計委商水利部解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

附件2：

節水灌溉示范項目驗收辦法 1.1 為做好節水灌溉示范項目（以下簡稱示范項目）竣工驗收工作，確保建成的示范項目對全國節水灌溉發展切實起到示范、指導和推動作用，根據國家有關政策、技術規范，制定本辦法。

1.2 驗收工作分兩個階段進行。第一階段為自查自驗，由示范項目所在縣水利局負責與有關部門共同組

要積極探索和實行水價、項目管理體制和運行機制等

開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經驗，注意收

附則

1．總 則

第八章 織進行；第二階段為省級驗收，由省水利廳（局）牽頭會同計委等有關部門組織進行，水利部將會同國家計委對各省示范項目的驗收成果報告進行審核。

2．驗收依據

2.1 水利部、國家計委聯合下發的《節水灌溉示范項目建設管理辦法》。

2.2 經省級計委、水利廳（局）審查批復的示范項目《實施方案》（含因特殊原因導致《實施方案》有關內容進行調整或修改后的批復意見）。

2.3 財政部、水利部印發的《水利基本建設資金管理辦法》。

2.4 節水灌溉技術規范及相關技術標準。

2.5 中央和地方有關部門下達的投資計劃文件。

2.6 項目實施過程中簽訂的有關合同文件。

3．驗收的基本要求

示范項目建設應具備如下條件，方可通過驗收。

3.1 建設規模、各單項工程質量、技術及效益指標均達到《實施方案》中預定的目標及有關規范要求。

3.2 建設資金按計劃執行，配套資金按規定比例足額到位；資金的使用和管理符合國家有關規定。

3.3 制定了促進工程良性運行的水價政策和水費計收辦法。

3.4 建立了產權清晰、權責明確、管理科學的工程管護新機制。

3.5 竣工決算已經完成并通過竣工審計；

3.6 驗收資料齊全，符合建檔要求。

3.7 項目建成后，正常使用、充分發揮應有效益，項目區灌溉水利用率和水分生產率有明顯提高，農民收入明顯增加，為當地及鄰近地區節水灌溉的發展起到良好的示范和帶動作用。

驗收時，項目建設單位應提供如下資料：

（1）經批復的項目可行性研究報告、資金計劃下達文件及地方配套資金（包括農民自籌資金來源）、實施方案（初步設計）及其批復實施的文件（包括項目建設內容調整、修改后經原審批單位審批意見）、有關圖表等。

（2）施工記錄及質量檢測報告、隱蔽工程分階段的驗收意見，項目實施期間簽訂的有關合同文件。

（3）經縣級審計部門審計合格的示范項目專項資金使用情況，并出具審計結果證明。

（4）工程試運行報告、決算報告、竣工報告和建設工作總結報告、反映工程建設的相關照片及錄像資料等。

（5）針對不同節水工程措施和主要作物開展的田間觀測試驗報告。

4．驗收資料

（6）確保示范項目良性運行的管理體制及運行機制，建立的各項運行管護規章制度。

（7）本辦法印發的有關表格內容。

5．驗收的組織與程序

5.1 第一階段驗收工作由項目建設單位對照驗收基本要求進行自查自驗，認為已經達到驗收標準后，由所在縣（市）水利局向省水利廳提出驗收申請。

5.2 第二階段驗收工作由省水利廳（局）負責，會同計委及有關部門，并邀請專家組成驗收委員會，對申請驗收的示范項目進行驗收。

5.3 驗收步驟

（1）聽取示范項目建設情況匯報，審查項目單位提交的驗收材料。

（2）實地考察。采取隨機抽樣的方法，對項目區部分子項目進行實地考察，內容包括工程類型、完成面積、施工和設備質量、運行管護及效益發揮等情況，同時征求基層干部群眾意見。

（3）驗收委員會對項目情況進行評議，決定是否通過驗收。項目評定分“優良工程”、“合格工程”及“不合格工程”三個檔次。按《節水灌溉示范項目驗收打分說明》（附件）要求對示范項目進行評分，每個驗收委員會成員獨立填寫《驗收專家評分表》（附表1），相應各項取平均值填入《節水灌溉示范項目驗收證書》（附表2-1）。總分90分以上為“優良工程”，70-89分為“合格工程”，69分以下為“不合格工程”。驗收委員會要本著對國家負責的態度提出客觀、實事求是的綜合性評價意見，委員會成員均應在驗收報告欄內簽字（附表2-2及附表2-3）。

（4）編寫驗收報告。并附驗收委員會主任、副主任及全體成員的簽名（附表3）。當有部分成員對某些問題甚至驗收是否通過持保留意見時，在驗收報告中應予客觀反映。

（5）對未能通過驗收的項目，驗收委員會要指出存在問題，提出改進意見，明確改進期限，整改后及時進行復驗；對確不能通過驗收的示范項目，在驗收結束后一個月內如實上報。

6．驗收總結與復查

6.1 省水利廳（局）在驗收結束后一個月內，將有關材料上報水利部農村水利司備案。內容包括：

（1）驗收報告。主要內容包括：驗收工作概況；項目建設任務和工程建設質量情況；投資計劃完成和資金使用管理情況；項目建設效益情況；項目建成后運行管理及文檔建設情況；問題和建議；驗收結論。

（2）示范項目工作總結及有關表格。

（3）工程建設前后照片或錄相帶。

6.2 水利部將會同有關部門按 7.1 經批復的示范項目《可研報告》、《實施方案》（設計報告和相關圖表）；

7.2 省（自治區、直轄市）計委、水利（水務）廳（局），各級政府的相關文件、規定；

7.3 資金撥付文件、7.4 項目實施期間簽訂的有關合同文件及隱蔽工程分階段的驗收意見；

7.5 項目試運行報告、7.6 驗收總結報告、7、存檔文件及資料

10％左右的比例對各省驗收通過的示范項目進行抽查。工程決算報告、審計報告，資金使用和管理的規章制度；竣工報告和建設工作總結報告；《驗收證書》及《驗收專家評分表》、《驗收委員會成員名單》；

7.7 有代表性的工程照片及錄像帶等資料。

其中7.6-7.7的資料應報水利部農水司備案。

8、附則

8.1 本辦法由水利部農村水利司負責解釋。

8.2 本辦法自公布之日起施行。

附件：

節水灌溉示范項目驗收打分說明

一、前期工作（1.2分）

1.項目《可研報告》（0.4分）

項目《可研報告》按水利部下發的《節水灌溉示范項目可研報告編寫提綱》要求編制。論證充分，符合有關技術規范的要求，因地制宜、科學合理地選擇節水灌溉技術和發展模式，對當地及周邊地區節水灌溉的發展具有示范和推動作用（0.4分）；《可研報告》基本按《節水灌溉示范項目可研報告編寫提綱》要求編制、論證充分，基本達到有關技術規范的要求，有一定的示范作用（0.2分）；未按《節水灌溉示范項目可研報告編寫提綱》要求編制、論證不夠充分，所提技術、經濟指標不盡合理，缺乏示范意義（0分）。

2.項目《實施方案》（0.8分）

項目《實施方案》按水利部下發的《節水灌溉示范項目實施方案編寫提綱》要求編制，工程項目建設地點明確、技術設計方案合理可行、投資概預算精確，有明確的建設管理組織，并建立了良性運行機制（0.8分）；《實施方案》基本按《節水灌溉示范項目實施方案編寫提綱》要求編制，工程項目建設地點明確、技術設計方案基本合理可行，投資概預算欠精確，建設管理組織不明確（0.4分）；《實施方案》未按《節水灌溉示范項目實施方案編寫提綱》要求編制，工程項目建設地點不明確、設計方案存在嚴重技術問題、投資概預算不準確，無法指導項目實施（0分）。

二、工程建設（3.0分）

1.完成情況（1.5分）

嚴格按省級計委和水利廳（局）批復的項目建設內容施工，并保證示范項目建設任務按時完成（1.5分）；按省級計委和水利廳（局）批復的建設內容施工，建設任務未按時完成（1.2分）。

2.建設質量（1.5分）

工程設計、施工質量符合國家和有關行業標準，主體工程質量優秀（1.5分）；工程設計、施工質量基本符合國家和有關行業標準，質量較好（1.0分）；工程設計不盡合理，工程質量問題較多（0.2-0.5分）。

三、資金使用（2.0分）

1.地方配套資金（1.5分）

滿足與中央下達資金規定的配套比例，并根據計劃需求及時到位，且專項用于示范項目建設（1.5分）；不滿足規定的配套資金比例，但差額部分能在下得到解決，且資金專項用于示范項目建設（0.8分）；滿足規定的配套資金比例要求，但非專項用于示范項目或不滿足規定的配套資金比例，差額部分也未作安排（0分）。

2.資金管理（0.5分）

資金使用、管理規章制度健全，做到專戶存儲、專款專用，財務資料齊全（0.5分）；資金使用、管理規章制度較健全，基本做到專戶存儲、專款專用，財務資料較齊全（0.3分）；資金使用與管理混亂，財務資料不齊全（0～0.1分）。

四、改革與管理（1.2分）

1.實行“三項制度”改革（0.3分）

在工程建設過程中，積極推行“三項制度”（項目法人責任制、招標投標制和建設監理制），制定了行之有效的管理辦法，取得了較好的成績和經驗（0.3分）；在實行“三項制度”改革方面進行了大膽、有益的嘗試，制定了相應的管理辦法、取得了一定的成績（0.15分）；沒有推行“三項制度”改革（0分）。

2.管理體制改革（0.2分）

因地制宜地對節水灌溉工程進行承包經營、租賃、股份合作等多種形式的管理體制改革，取得顯著成效（0.2分）；制定了管理體制改革方案，進行了嘗試，取得了初步效果（0.1分）；沒有進行管理體制改革（0分）。

3.水價改革（0.2分）

項目區實行新水新價，群眾認同，做到了按成本計費，水費收入能夠維持工程良性運行（0.2分）；項目區采取了水價改革措施，實行新水新價，但不能達到按成本計費（0.1分）；無水價改革措施（0分）。

4.管理責任制及規章制度（0.5分）

節水灌溉工程建成后能實行項目管理責任制，及時健全工程管護組織和行之有效的運行管理機制（0.5分）；管理責任基本明確，有相關的工程管護組織和管理制度（0.3分）；管理責任不明確，無相關的工程管護組織和管理制度（0分）。

五、效益（2.0分）

示范項目區內灌溉水的有效利用率及水分生產率有明顯提高，節水、增產達到批復的指標要求，社會、環境效益顯著，同時促進了當地農業種植結構的調整，推進了農業現代化和產業化進程，為當地及周邊地區節水灌溉的健康發展起到很好的示范帶動作用（2.0分）；工程設施能夠堅持使用，正常發揮效益，項目區內灌溉水有效利用率及水份生產率有了一定程度的提高，節水、增產基本達到批復的指標要求，沒有進行觀測對比試驗，提供不出節水增效數據分析，未進行過宣傳推廣（1.0分）；只供參觀表演，不能正常使用，沒有節水、增產效益，未起到示范帶動作用（0.2-0分）。

六、示范項目建設工作總結（0.6分）

工作總結內容客觀、翔實，總結成績、經驗及教訓有深度，對今后工作有很好的指導意義（0.6分）；工作總結較客觀，對成績、經驗及教訓有一定認識，對今后工作有一定的指導意義（0.4分）；工作總結一般化（0.2分）。

附件3

《節水灌溉示范項目可行性研究報告》

編 寫 提 綱

一、綜合說明

1、項目背景

2、簡述節水灌溉示范項目編制的依據和過程

3、簡述節水灌溉示范項目范圍、規模、內容與工期

4、投資估算、資金籌措及實施意見

5、經濟評價、環境影響評價及整個項目綜合評價的結論

6、組織領導和管理機制

二、項目建設的必要性和可行性

主要從資源、效益、當地農業種植結構調整等方面論證節水灌溉項目建設的必要性；從技術、經濟條件（資金投入）及當地領導和群眾對節水灌溉的認識等方面分析項目建設的可行性。

三、項目區概況

1、自然概況：

（1）地理位置及范圍

（2）水文氣象

（3）地形、地貌及土壤

（4）水資源（包括現有水利工程供水能力分析及新開發水源的可行性分析論證）

（5）耕地種類、數量及開發潛力，作物種植結構情況及今后結構調整趨勢

（6）自然災害

2、社會經濟狀況

（1）人口及勞力

（2）土地利用現狀

（3）農業生產水平

（4）地方財政和農民收入

（5）水利科技服務體系現狀

3、基礎設施

（1）水利骨干工程現狀（主要針對灌溉和排水工程）

（2）田間工程現狀

（3）交通及電力

四、水資源評價及供需平衡分析

（1）項目區水資源概況（總量、構成、特點及可利用水資源量）

（2）供需平衡分區

（3）項目區現有水利工程可供水量，現狀需水量及供需平衡情況

（4）項目區設計水平年（P=50%，P=75%）可供水量、需水量預測及供需平衡分析

五、項目建設內容及節水工程技術設計方案

1、項目建設內容

選擇節水灌溉工程技術模式，確定不同節水灌溉工程措施規模。

2、節水工程技術設計方案

（1）各種節水灌溉工程的總體布局（灌溉工程及有排澇任務的排水工程）

（2）與節水灌溉工程配套的農業生產技術措施

（3）節水型灌溉制度的制定

（4）典型工程設計

六、投資估算及資金籌措

估算依據：工程投資估算按估算年的價格水平編制。可參照《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》及地方有關文件，同時應考慮當地實際生產力的發展水平。......

第五篇：節水增效灌溉示范項目建設管理辦法

節水增效灌溉示范項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 大力發展節水灌溉是促進農業發展的一項具有戰略意義的重要措施。為探索不同的自然條件和社會、經濟條件下節水增效灌溉的發展方向，推廣和引導全社會節水灌溉技術的發展，國家發展計劃委員會和水利部決定在全國建設一批不同類型的節水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《節水增效灌溉示范項目建設管理辦法》。

第二條 示范項目的建設應根據當地氣候、水土條件，以及農作物種植結構和耕作方式，以提高糧棉等主要農產品產量和效益為目的，因地制宜地選擇先進的節水灌溉技術和設備，為今后高效節水灌溉工作的進一步發展探索經驗，引導和推動全國節水灌溉事業的發展。

第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）要密切配合，落實配套資金，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導思想和建設重點

第四條 節水增效示范項目確定的原則是：（１）項目所在地區的水資源相對不足；（２）地方各級領導對節水工作重視，節水灌溉

推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（３）地方配套資金落實，自籌能力較強；（４）項目區灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農業生產條件和作物種植結構在當地具有代表性；（５）示范項目社會、經濟效益顯著。

第五條 節水增效灌溉示范項目的建設，是提高糧棉綜合生產能力的一項重要措施，項目應以增產糧棉，提高效益為主要目的來確定項目區和建設重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條 示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區、市）計委和省（區、市）水利（水電）廳（局）聯合向國家發展計劃委員會和水利部報送本省（區、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內容（見“節水增效示范項目實施方案要點”附后），項目的實施方案由水利部商國家發展計劃委員會審批，項目單位按照批準的實施方案實施。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于２：１。

第八條 國家投入示范項目的建設資金，由國家發展計劃委員會和水利部在中央水利基建投資中安排；地方配套資金由省（區、市）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。凡具備條件的都要實行項目法人責任制、工程

監理制和招標投標制。

第九條 國家投資部分主要用于經國家發展計劃委員會和水利部批復同意的節水灌溉設備購置，不得用于非生產性建設。其它類投資（包括生產性管理設施等）由地方負責，并積極引導農村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區別于一般的節水灌溉工程，按照高起點、高質量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。

第十一條 示范項目建設要求

（一）技術要求

（１）示范項目所選用的各種節水灌溉技術和設備，應屬國內先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區節水灌溉的發展。

（２）示范項目節水灌溉工程的規劃設計、施工、安裝和執行管理要按國家或水利部制訂的有關技術標準和規范執行。

（３）示范項目要結合推廣先進實用的農業科技，提高效益。

（二）管理要求

（１）示范項目建成后，要制訂有關的管理辦法和各項規章制度，并認真執行。

（２）要建立健全節水管理組織，加強對上崗人員的培訓，責任落實到人。

（３）要結合生產開展必要的氣象、土壤、栽培、灌水、產量、投入、效益、節水技術和設備的適應性等基礎數據資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經驗、總結提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的各種圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 省（區、市）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統一領導和管理，落實各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協調，負責編寫示范項目實施情況工作總結上報國家發展計劃委員會和水利部。

第十三條 要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術方案，工程進度，領導機構，項目承擔單位及負責人，灌區機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于１２月底之前報國家發展計劃委員會和水利部。項目考核評分作為安排下一安排投資的重要依據。

第十四條 示范項目建成后，由省（區、市）計委會同省（區、市）水利廳（局）按有關規定負責初步驗收。初驗合格后，上報國家發展計劃委員會和水利部，國家發展計劃委員會和水利部對示范項目進行最終驗收。

第七章 建后管護

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制度，建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第十七條 本辦法由國家發展計劃委員會和水利部負責解釋。節水增效灌溉示范項目實施方案要點

一、示范區建設背景

１．１示范區概況（包括社會、經濟、自然條件和現狀）

１．２示范區建設的必要性（從資源、效益對社會經濟的影響等方向分析）

１．３示范區建設的可行性（從投入、技術、經濟條件等方面分析）

二、示范區建設內容

２．１示范區節水灌溉技術選型及建設面積

２．２各類技術措施的初步設計方案

三、投資估算及資金籌措

３．１設備采購計劃（采用各類設備數量、型號、參數、生產廠家、價格等）

３．２工程投資概算（各類工程及設備投資分析）

３．３資金籌措（資金來源分析包括中央投資、地方投資、農民自籌投資等）

四、經濟效益分析

４．１工程建設后自身的節水、增產、增收等方面的經濟效益４．２工程示范效益和宏觀經濟分析

五、示范區建設組織與實施

六、建后管護措施