第一篇：2010年阿克陶縣特色林果節水灌溉項目建設實施方案

2010年阿克陶縣特色林果業節水灌溉

項

目

實 施

方

案

阿克陶縣林業局 二○一○年四月制

目 錄

封 皮………………………………………………………1 目 錄………………………………………………………2

一、項目區概況……………………………………………3-4

二、項目區作業自然條件……………………………………4

（一）地理位臵……………………………………………5

（二）自然地理條件……………………………………5-6

（三）社會經濟狀況………………………………………6

（四）林木良種介紹……………………………………7-10

三、項目建設內容……………………………………………10

（一）節水灌溉現狀…………………………………………10

（二）存在的問題……………………………………………11

（三）工程建設的必要性………………………………12-13

（四）工程設計原則……………………………………13-14

四、項目承擔單位及參加人員………………………………15

五、項目建設進度安排………………………………………15

六、投資概算…………………………………………………15

（一）資金籌措………………………………………………16

（二）工程總投資估算………………………………………16

七、效益評價……………………………………………16-18

八、保障措施……………………………………………18-20 2010年阿克陶縣特色林果業節水灌溉項目

實施方案

一、項目概況

（一）項目名稱：阿克陶縣巴仁杏節水灌溉建設項目

（二）項目承擔單位：阿克陶縣林管站

（三）建設地點：阿克陶縣巴仁鄉

（四）建設規模：800畝

（五）建設目標

為了確保新建的巴仁杏節水灌溉工程質量，根據水利部頒布的SL207—98《節水灌溉技術規范》的要求，采取優良品種，科學施肥、修剪等綜合措施，建立高效節水示范園。從用水指標、工程指標和效益指標三個方面建立節水灌溉的指標體系，并通過項目的實施達到以下預期經濟技術指標：

（1）優質高效綜合節水灌溉技術試驗基地800畝，比普通灌溉方式約可節水60％~70％，實施節水灌溉后，做到頭年每畝160方，以后每年每畝80方；

（2）林果業技術服務隊掌握節水灌溉技術。培養節水巴仁杏灌溉種植科技示范戶300余戶；

（六）主要建設內容：

在阿克陶縣巴仁鄉建設800畝巴仁杏滴灌示范園，形成了適合阿克陶縣的果樹節水灌溉技術體系，并加強水肥管理，建設高產示范園，示范帶動全縣高效節水果園的建設。

（七）投資和資金籌措

項目總投資：185萬元，其中申請中央財政補助資金100萬元，縣其它投入85萬元。

二、項目區基本情況

（一）地理位臵

阿克陶縣位于我國西部邊陲帕米爾高原東部塔里木盆地西部邊緣，距自治區首府烏魯木齊直線距離1058公里，地處北緯 37°41′28″至39°29′55″，東經73°36′5″至76°41′30″，北部與烏恰、疏附縣為鄰，東北部一岳普湖河為界，與疏附縣農三師四十一團相望，東部與英吉沙縣，莎車縣相聯，南部與塔西庫爾干先相接，西部、南部與獨聯體吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦兩個共同和國接壤，全縣東西長282公里，南北寬216公里，總面積24176平方公里，屬于半農半牧縣。

（二）自然地理條件

1、地理

阿克陶縣位于塔里木盆地西部邊緣，海撥1180米至7719米，地勢西南高、東西低，截然分為山地牧區和平原農區兩大部分。

（1）平原農區位于帕米勻高原東北坡，塔里木盆地西部邊緣，由蓋孜、庫山兩河沖積而成，屬喀什沖積平原的一部分，地勢由西南東北傾斜，海撥1180米至1500米之間，占全縣總面積的3.116%。

4（2）山間牧區位于天山與昆侖山交接部分（帕米爾高原）西南向東北傾斜，海撥在1180米至7719米之間，其中海撥在45000米以上的高山終年積雪，山間牧區占全縣總面積的96.84%。

2、氣候

平原農區屬溫暖帶大陸性極端干旱氣候，全年平均氣候11.2?，氣候平均日差13.7?，年較差32.2?，無霜期221天，年降水量62.8毫米，干燥度10.53，總的氣候特點是全年干燥少雨雪，光能豐富，春季回暖快，日冷熱差較大，多風和浮塵，秋季秋高氣爽，降溫較快。冬季寒冷，多晴天，少雪干燥，是對林業發展的有利條件。白天溫度較高，果木同化作用加快，夜晚溫度較低，果木呼吸作用緩慢，異化作用弱，消耗少，有利于光合產物的積累，所以果品著色濃，顏色鮮艷。

3、水文

阿克陶縣山區屬帕米爾高原，山高多在4000米以上寒冷多雪氣候，常年在0?以下，降水量多在400—800米毫米，積雪面積790平方公里，冰川面積600平方公里，冰雪融化，形成眾多河流并有眾多泉水溢出地表水比較豐富，全縣河川地表徑流量26.67億立方米，庫山，蓋孜河的下切滲透形成山前洪積凹陷地區，沖積山下部分地勢平坦形成地下閉塞區，是地下水的良好儲藏條件并有諸多河流的下滲水的補給。因此，地下水也是很豐富，計3.6億立方米，全縣水資源總量31.845億立方米。

5（1）地下水：阿克陶縣的河流均屬內陸河流的塔里木河流域葉爾羌河水系和克孜河水系。

（2）地下水：蓋孜河流域均有良好的地下水儲藏條件和補給來源，地下水儲量庫山河流域1.61億立方米，蓋孜河流域1.2億立方米。

（3）水能資源：由于地勢落差較大，河流從多等因素，水能資源相當豐富。

（4）水資源特點：一年內變化較大，洪水集中在夏季，冬季稀少春秋相近，由于河水受季節制約，流量是影響農林牧發展的關鍵。

4、土壤

根據土壤普查資料，農區土壤分九個土類，十八個亞類，三十六個土屬，六十八個土種，主要土類為灌溉土面積247185畝，站41.35%;鹽土119187畝，占19.94%；草旬土99892畝，占16.71%；耕層養分狀況，總的是含有機質0.98%，含氧0.071%，堿解氮45.12PPM,速效磷0.98PPM，速效鉀246PPM，少氮缺磷，鉀豐富，這是農區土壤的特點，也是低產的主要原因。

（三）社會經濟狀況

1、阿克陶縣轄十一個鄉，兩個鎮，兩個場，總面積2417600公頃，其中農區面積81133公頃，全縣果園占面積14017公頃。總人口17.2萬，其中：農業人口13.7萬人，農業勞動力4.14萬，耕地面積45萬畝，人均耕地面積2.1畝。經濟收入以農牧業為主。林果業總產值為976.1萬元； 6 林果業人均收入750元，林果業收入占阿克陶縣農民收入的比例為12.5%。

2、阿克陶縣良好的自然地理條件，非常適合林果業發展。但目前林果業收入占阿克陶縣農民收入的比例僅為12.5%，主要原因是林果服務體系建設滯后，優良品種推廣和應用難度大。“阿克陶縣林管站“節水灌溉”項目的實施，將解決阿克陶縣林果生產中果品質量差異大、專業化程度較低、科技服務理念落后等問題，項目建成后，使優質品種覆蓋率達到98%，栽培措施實行規范化管理；建立完善的林果科技服務體系；建立特色林果商品生產基地，完成鄉鄉連片的生產帶，實現區域化布局，專業化生產、一體化經營，保證足量的優良林果苗木的供應，實現特色名牌果品大批量生產。

（四）優良品種介紹

阿克陶縣近年來抓緊西部大開發和國家實施生態環境建設的大好機遇，采取革命性措施，以阿克陶縣地方優良品種“巴仁杏”作為品牌，大力開展了優良杏樹基地建設。2001年我縣被國家林業局命名為“中國巴仁杏之鄉”。截止2009年底，全縣杏樹面積達到20萬畝，累計杏樹近500萬株，人均有30多株。雖然我縣大力開展杏樹基地建設，不斷增加杏果園面積，但由于我縣農牧民的文化水平比較低，加上我縣位臵邊疆地區，信息閉幕，阿克陶縣農民對技術管理的認識比較落后，嚴重地影響了我縣杏產業的科學發展和增加 農民的林果業收入。阿克陶縣林果業目前的狀況來看，已經形成符合產業化發展的規模。但是，由于技術管理水平跟不上，實際產量和質量比生產能力很底，不符合內外市場的質量要求。此情況下，我縣無法充分發揮自然資源優勢并有效地提高農牧民林果業收入，嚴重的影響我縣農村經濟發展和農民增收目標的快速順利實現。目前，經濟林面積已占阿克陶縣耕地的74%，林果業已成為我縣今后主導產業之一。提高林果業產品的產量和質量直接影響我縣今后農村經濟發展和農民增收目標的勝利實現。

（三）項目區與所申報項目相關技術基礎條件 項目區的土地證件齊全，水電設施較完整，項目區渠系、道路，年久失修已不能滿足項目灌溉的需要，需進行建設。

1、國家產業政策和新疆發展規劃優勢

根據黨中央發展農村經濟的戰略思想，今后十至十五年要力爭解決優化農業結構，提高農業效益，增強國際競爭能力，促進農業由主要追求數量向質量效益的根本轉變。積極推廣應用良種，發揮資源優勢和區域比較優勢，因地制宜大力發展高效林業、生態林業、出口林業。

自治區人民政府《關于調整優化新疆農業產品產業結構大力發展特色農業的意見通知》中提出：林果業要突出特色，加快發展，采用新品種、新技術、新模式、結合林業六大工程，走規模化、基地化產業化的路子。使林果業在本世紀初 成為自治區的優勢支柱產業。這些都為發展阿克陶縣標準化栽培基地提供了有利條件。

2、區域優勢

阿克陶縣位于帕米爾高原東部，塔里木盆地西部邊緣，屬溫帶大陸性極端干旱氣候。年平均氣溫11.2°C，最熱月可達25°C。全年日照時數2860小時，日照百分率65%以上，無霜期221天，年有效積溫3900°C。巴仁鄉位于牧區和農區銜接處，氣候涼爽，獨特的氣候資源，科學的栽培管理技術，純天然無污染的綠色環境，果品質極高，頗受盛譽。

3、良好的建設基礎

阿克陶縣光熱資源豐富，是聞名全國的果品傳統種植地區，也是新疆優質果品的著名產區。由于夏季為高溫半干旱氣候，晝夜溫差大，促進了果品含糖量的合成和積累，這些獨特的自然條件形成了果品獨特的品質。因此為項目的建立打下了良好基礎。

4、試驗研究與示范推廣

近幾年來，我縣注重在巴仁杏的病蟲害防治、施肥、嫁接等多方面，開展試驗研究，并取得了良好的成績，得到了上級主管部門的稱贊。

5、其他條件

項目主管單位阿克陶縣林業局，在項目的管理等方面建立了一整套較為完善的管理制度，為項目的順利實施提供保 障。

技術方面林業系統技術員共同組成技術隊伍參加到基地的生產、管理中去，為項目實施提供技術保障

三、項目建設內容

（一）節水灌溉現狀

項目區水利建設，因地制宜，截潛流灌溉，對輸水工程節水，田間節水工程等基本是空白。

（二）存在的問題 1)資金短缺

項目區水利建設資金來源少，當地農牧民收入遠低于平原區農民收入，因此自籌能力差，又因收入水平過低造成農區水利基礎設施投入不足。

2）灌溉管理體制改革滯后

灌溉粗放用水、浪費水的情況比較普遍。田間灌水方法和技術仍以傳統的地面灌溉為主，噴灌、滴灌等現代灌水技術應用比例不到5％。由于基礎設施薄弱和技術手段落后，多數灌區的水利用率僅為40－45％，低效率用水進一步加劇了林業灌溉用水的供需矛盾，也制約著林業產業結構、種植結構的調整。

要解決以上問題，必須要改變牧民傳統的牧業生產思路，采取多渠道籌措資金，加大水利建設投資，進一步完善水利設施基礎建設，為畜牧業的發展提供水利保障；同時，要注重引進人才和先進的科學的牧業生產技術和生產技術，提高牧業生產的經濟效益，使廣大牧民早日達到小康。

（三）工程建設的必要性

阿克陶縣是國家級貧困邊境縣，以維族為主，經濟以牧業為主，阿克陶縣林果節水灌溉項目的實施，其項目區地勢較為平坦，土層深厚，肥力中等，并且有較為豐富的光、熱、水資源，為發展農牧業生產提供了良好的條件。阿克陶縣“十一五”期間經濟和社會發展的目標是：以經濟和社會跨越式發展為主題，以經濟結構調整為主線，以改革和創新為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，抓住機遇，加快發展，全面實施縣域經濟突破，科技興縣的可持續發展戰略，大力發展生態農業，特色農業，科技農業，精品農業，積極發展第二、三產業，加速農村剩余勞動力向二、三產業轉移。加速由貧困型向溫飽型過渡，全面提高經濟和社會發展水平，在鞏固牧業基礎地位的前提下，重點發展農業和林業，較大幅度地提高農牧民的經濟收入，充分利用現有的水資源，提高農牧業作物的單產，以達到經濟發展，生態環境保護共同發展。

1）是做好阿克陶縣縣邊境扶貧試點工作的需要 阿克陶縣是一個以農業為主牧業輔的灌區，近年來由于農產品價格不穩定，種植業生產效益降低，嚴重影響了廣大農民的收入。隨著農牧業的發展和“十一五”計劃戰略的實施，在“十一五”期間，阿克陶縣要加速發展畜牧業生產，實現產業結構調整是農民增產增收的切入點。要改變傳統的生產和生活 方式，牲畜實現冷季舍飼，暖季放牧，有利于貧困牧民盡快脫貧致富，加速人民由貧困向溫飽過渡，全面提高經濟和社會發展水平，在鞏固農業的基礎地位前提下，利用現有的水資源采用節水改造技術，提高灌區灌溉水的利用率，節約用水量，為項目建設奠定了良好的社會基礎。

2）水資源合理開發利用的需要

阿克陶縣農牧業生產基本上依賴于灌溉農牧業的可持續發展和灌溉水資源的可持續利用，只有采用節水灌溉技術科學的方法，采取工程措施趨利避害，才能減少水資源的浪費，充分利用地表水資源，提高水的利用率，采用節水技術對灌區進行建設。

3)是農牧業可持續發展的需要

現灌區渠系水利用率較低，現有土地得不到充分灌溉，只有采取節水改造技術，才能提高渠系水利用率，減少水資源的浪費。保證農作物得到適時、適量、充分灌溉，才能實現穩產、增產、優質，保證農牧業生產的持續穩定發展。4)改善區域環境的需要

項目區風沙較多，氣候干旱，生態環境較為惡劣，其生態建設和環境保護直接影響到本灌區生態環境建設，為了保護和改善環境，做到發展與環境保護并進，因此節水是解決水資源供求矛盾，實現生態環境良性循環的根本性措施。可以改善本灌區的生態環境，節省水量，促進灌區農業生產的發展。

5)是改善人民生活水平，穩定邊疆建設的需要

阿克陶縣是我國最西部的國家重點貧困縣，各民族團結，社會穩定是關系到社會安定團結的大局，項目區巴仁鄉范圍，距鎮政府所在地25Km。項目的實施，可大大提高牧民對農業生產的積極性，可極大地改善牧業生產基礎條件，提高經濟收入，加快農牧民的脫貧致富步伐，提高生活水平和質量對項目區的精神文明和物質文明起到積極的推動作用。綜上所述，阿克陶縣特色林果節水灌溉工程的實施，必將產生很好的經濟效益、社會效益和環境效益，為阿克陶縣農牧業可持續發展打下堅實的基礎，該工程項目的建設是十分必要的，緊迫的，應早日立項實施。

（四）工程設計原則

1、工程設計原則

充分考慮當地地形，少占農田，減少工程量；充分利用當地砂礫石資源充足的有利條件，優化設計，降低工程造價；以方便條田灌溉、以便于管理，合理利用水土資源，切實保護耕地為原則設臵各種渠系建筑物。充分發揮項目區水、土、光、熱資源，依靠科技，以農業為基礎，大力發展經濟作物和農區畜牧業，促進和帶動項目區經濟的全面發展，使社會效益、經濟效益和生態效益相統一，做到：

⑴合理利用水土資源，保護耕地，切實加強節約用水； ⑵水資源利用總體規劃原則； ⑶綜合協調原則； ⑷因地制宜原則；

⑸可行性原則；

⑹經濟、社會、生態效益兼顧原則； ⑺政府決策和公眾參與原則。

2、工程布臵原則

⑴工程規模布局應符合當地農業區劃和農田水利規模的要求，采用的節水技術應當與農作物品種、栽培技術相適應；

⑵做到因地制宜、統籌兼顧、全面規劃，講究實效； ⑶規劃中進行多方案的技術經濟比較，達到投資省，效益高，便于管理的目標；

⑷工程集中聯片，便于管理和發揮工程效益； ⑸實行水、田、林、路綜合治理，促進牧區的發展。6.1.2設計依據

⑴《水利水電工程可行性研究報告編制規定》DL5020--93；

⑵《灌溉與排水工程設計規范》GB50288-99； ⑶《渠道防滲工程技術規范》（SL18—2004）；

⑷《水利工程管理單位編制定員試行標準》SLJ705-81； ⑸《水利水電工程施工組織設計規范》（SDJ303—2004）； ⑹《水利工程水利計算規范》（SL104—95）； ⑺《新疆克州牧區草原生態建設水資源保障規劃》;⑻ 《新疆阿克陶縣十一五水利建設發展規劃》。

四、項目承擔單位及參加人員

（一）項目承擔單位

阿克陶縣林業局、阿克陶縣林管站、阿克陶縣林業技術推廣站。

（二）參加人員：羅斌（阿克陶縣林業局黨組書記），巴圖爾.買買提（阿克陶縣林管站站長），全江（縣林業局項目辦主任）。

五、項目建設進度安排

2010年4月，完成項目申報前期工作

2010年5月-9月，完成初步設計及施工前期工作 2010年9月-11月，完成示范項目基礎設施建設 2010年10月-12月，完成滴灌設備采購 2011年1月-2月，完成滴灌設施安裝調試 2011年3月-4月，完成造林作業工作 2011年5-7月，完成補植補造作業并驗收

六、投資估算

（一）資金籌措：

項目總投資185萬元，國家財政補助資金為：100萬元，節水灌溉800畝。其他投入85萬元。

（二）工程總投資估算

1、苗木

巴仁杏：15萬株 每株3元概算30萬元 新疆楊：11萬株，每株2元概算，共22萬元

2、滴灌設施

（1）全自動過濾器，首部壓力高采用安全保護、降壓、空氣平衡、自動施肥系統全套設備每畝投資100元/畝。

（2）滴灌系統

根據我市實際情況和專家意見，在山地建設滴灌管采用集簇內鑲式滴頭形式即：每隔兩米，兩個相距40厘米的滴頭（40-40-160-40-40）平均行距3米計算，240米/畝,加上邊接配件,200元/畝。

（3）地下pvc管道: pvc管道一般6級或6級以上,按市場價500元/畝。

（4）主管道土方開挖回填及系統安裝指導:200元/畝。（5）局部土方和建筑物100元/畝。以上合計1000元.滴灌設施費用:1000畝×950元/畝=95萬元（附帶40閘閥在內）

3、蓄水池10萬元/個×1=10萬元

4、引電設施10萬元

5、生產道路10萬元（5條）

6、不可預見費5萬元

七、效益評價

1、社會效益 規劃實施后，將產生巨大的社會效益。

（1）抗御災害的能力顯著增強

生態環境的改善，生物多樣性的增加，自然與社會之間的協調發展，減少了災害發生的頻率。植被的恢復，減輕了土壤沖刷，增加了降水入滲，提高土壤濕度，增強了抗御干旱的能力。

（2）改善了農牧業生產條件，提高勞動生產率

植被覆蓋度的提高，減少了土壤侵蝕量，增加了土層厚度，土壤有機質增加，肥力提高，小氣候改善，自然災害減少，大大改善了農牧業生產條件，提高了勞動生產率，對促進和保障綠洲農牧業生產的穩步發展有著極為重要的意義。

2、生態及環境效益

（1）植被覆率增加

植物措施與工程措施相結合，將有效地提高植樹種草保存率，農田防護林之間的網狀交織以及喬、灌、草的立體結合，林草植被覆蓋率大大增加，從而發揮其顯著的保水保土效益。

（2）形成良好的景觀環境

地植樹種草，除滿足農牧民生產生活需求、治理水土流失之外，還能形成一種良好的景觀環境。

（3）小氣候得到改善

植被形成以后，在其覆蓋下，輻射量、反射率、蒸發量和風速會顯著減少，相對濕度有所提高。林草植被的恢復，會使治理區小氣候得到改善，夏季地表溫度降低，冬季地表 溫度上升，土壤環境改善，有機質及土壤微生物增加，生物的多樣性也會有所增加，治理區生態環境向良性循環方向發展。

八、保障措施

1、組織保障措施。

特色林果節水灌溉項目建設，涉及到廣大農民的利益，應引起各級黨委、政府的高度重視和全社會的共同參與。規劃的實施由縣政府統一指揮和領導，將成立由主管林業的副縣長任組長，林業局及有關項目鄉鎮負責人為成員的“縣特色林果節水灌溉規劃建設領導小組”。加強對規劃建設的組織領導和協調，加強對項目建設的檢查、督辦和資金的協調撥付。

2、制度保障措施。

各級黨委、政府和相關部門，要明確特色林果節水灌溉工作目標，將其列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，縣、鄉、村要層層簽訂特色林果節水灌溉建設目標責任狀，把建設工作納入領導干部和項目鄉鎮年度工作績效考核。

3、技術保障措施。

要有計劃、有步驟、有針對性地通過電視廣播、板報、咨詢、問卷調查等形式把特色林果節水灌溉的政策、項目建設內容、補助標準進行全方位宣傳，做到家喻戶曉，努力營 18 造一個良好的社會輿論氛圍和項目建設氛圍。

4、科技保障措施

要從實際出發，大力推廣應用先進科技成果和適用技術。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農村防護林建設的最大瓶頸。大力推行節水灌溉技術，并結合農田水利設施建設，是解決項目區水資源問題、保障生態用水的關鍵環節。必須下大力氣推行科學造林，從規劃設計、種苗、栽植、到后期管護都必須強化科技的保障作用。要針對阿圖什市自然氣候特點、今后的發展趨勢，總結、篩選出適合不同類型區的建設模式、成熟技術。加大對先進適用技術和抗旱保活新材料等的應用規模和范圍。特別是已經成熟的技術和材料要大量用于工程建設當中，對立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用ABT生根粉、保水劑、植物生產劑等先進技術，確保工程建設質量。此外還要面向廣大農牧民群眾開展技術培訓，提高他們的素質和技能，從而提升工程建設的整體效率和水平。

5、資金保障措施。

要加強項目建設資金管理，特色林果節水灌溉專項資金，要實行專款、專存、專用，設立專帳、專人管理，嚴禁弄虛作假騙取和截留挪用項目建設專項資金。對違反特色林果節水灌溉政策的，根據問題的性質和情節，依法追究有關責任人的責任。

6、政策保障措施。

特色林果節水灌溉規劃的實施政策性強，工作具體、細致，在項目實施過程中要堅持嚴格管理、規范操作。一是要堅持政策、標準、范圍不能變，嚴格按規劃和項目實施方案操作。二是要規劃物資采購、發放等程序，所有補助物資必須通過政府采購，執行入、出庫登記制度、物資領用簽收制度、項目建設公示制度。三是要實行項目建設法人制、工程施工監理制、項目竣工驗收制。

第二篇：宜君縣節水灌溉示范項目實施方案

宜君縣節水灌溉示范項目 實施方案

1、項目基本情況

宜君縣地處陜北黃土高原，水資源比較貧乏，地下水埋藏較深，多屬于大氣降水補給。農業生產受水資源制約，產量不高，一直沿用“靠天吃飯”的生產方式，農業生產效益低下，農民不能致富，新農村建設步伐緩慢。為了合理調配水資源，實現耕地灌溉，加快農村致富奔小康及新農村建設步伐，根據省發改農經[2007]311號文《關于開展“十一五”第一批節水灌溉示范項目前期工作的通知》精神，分析宜君縣水資源現狀，經實地勘察論證，規劃在宜君縣東部塬區堯生鄉南寨村建設一處節水灌溉示范項目，改善當地農業生產條件，提高農業綜合生產能力，使當地農民盡快致富。

近年來，隨著灌溉項目先后在宜君縣彭鎮、五里鎮、縣口等地的實施，發展了近萬畝的節水灌溉面積。隨著節水灌溉技術的逐步推廣，對我縣的抗旱保苗奪豐收發揮了積極作用，取得了可觀的經濟效益和社會效益。廣大群眾深刻認識到，發展節水灌溉是農業生產和農村經濟迅速發展的有效途徑和基本條件。隨著社會經濟的快速發展，農民生活水平的不斷提高，農村對節水灌溉的要求和愿望日益迫切，群眾積極性高漲，當地領導及群眾對節水灌溉示范項目的興建急切渴盼，為項目建設創造了良好的社會條件。

2、項目建設的必要性

目前，農民增收，農業增效，實施一村一品是當前農村工作，加快新農村建設的重中之重。我縣地處渭北旱塬，是傳統的農業縣，只有加強農業基礎設施建設，才能使農業發展、農民富裕、農村穩定。而節水灌溉項目建設是農業發展的首要條件基礎。良好的灌溉條件，是抵御干旱災害，大幅度降低農業成本核算，提高農業生產率的必要條件。因此，在宜君縣堯生鄉南寨村實施節水灌溉項目，最大限度地發揮有限水資源效益，努力提高農作物的產量和質量，促使農業和農村經濟發展，顯得十分必要。該節水灌溉示范項目區選擇在宜君縣堯生鄉南寨村，本區域年降雨量少且年內分布不均，塬區地下水位較深。近年來，連續干旱，使農業生產受缺水制約，產量小收入低，農業生產結構單一。為了提高農業生產效益，進一步合理利用水資源，調整種植結構，除玉米、小麥、蘋果外，還可種植蔬菜、烤煙、果樹等其他作物，進一步發展當地經濟，急需建設該節水灌溉示范項目，實現節水灌溉。該項目區具有發展灌溉的有利地形條件。項目區內地塊開闊、平整，便于工程布置，灌溉水源有保證。施工交通方便，供電電源距泵站較近，工程用電投入小。

在工程管理上，宜君縣不斷推行水利產權制度改革，通過采取承包、租賃、拍賣、股份等多種形式對工程進行運行管理，從而且灌溉工作的開展奠定了良好的基礎。資金投入采用國家投資與地方配套相結合的形式，為工程建設提供了有力的保障，使工程盡早建成發揮效益。

3、建設條件 3.1 水文水資源

該項目區屬陜北黃土高原半干旱水文地質區，地處破碎黃土高原區，基本特征為：上伏黃土狀孔隙裂隙水文與下伏狀基巖裂層間水雙層迭置，地下水資源主要來源于大氣降水補給，比較貧乏，且埋藏較深，區內河流較少，以南寨溝為主河道，降水7--9月集中，河流產流較大，水流渾濁，冬春季水流細長，清澈透底。項目區屬暖溫帶半濕潤氣候區，冬寒夏涼，冬春干旱，夏秋多雨，四季分明，當地多年平均降水量709mm，雨量年內分配不均，其中7——9月降水量占全年降水量的60%左右。多年平均蒸發量為1100mm，干旱指數為1.55。年平均氣溫8.9℃最高氣溫34.4℃，最低氣溫-21℃，無霜期200天左右，最大凍土層深65cm，多年平均日照時數2412.4小時。

項目區建成小型水庫--南寨水庫，總庫容60萬立方米，興利庫容為32萬立方米，南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；經測試河流枯水期流量為0.08M3/S，年徑流水總量為252萬立方米，為該項目提供了可靠的水源保證。3.2地質

3.2.1區域地質

該項目區地處黃土臺塬和山區的過渡地帶，地質構造屬鄂爾多斯地臺翹起地帶與渭河斷陷盆地的過渡地帶，區域構造簡單，區域基底地層為中生代三疊系中統碎屑沉積的細砂巖，上部為第四系風積形成的黃土塬。

地形地貌：項目區屬黃土塬，塬面北高，南低，高程1000～1400m之間，黃土厚度約80～100m，地貌特征為梁、塬、溝相間分布的中低山。地層巖性：項目區域內基底地層為中生代三疊系中統碎屑沉積的細砂巖，上部為第四系風積形成的黃土塬。第四系風積黃土總厚度約30m左右。呈橙黃和灰黃色，土質均勻，大孔、針孔發育，松散。三疊系砂巖中細粒結構，鈣質膠結，巖體完整，呈巨原層狀，屬中硬巖，巖層走向25°傾向NW，傾角5°左右。3.2.2水文地質

項目區存在第四系孔隙及三疊系砂巖裂隙水。第四系孔隙水含水層主要是黃土，但由于補給來源單一，含水層富水性差，下部的三疊系砂巖裂隙水，補給來源于上部黃土層，富水性差。基巖裂隙比較發育，水下松散層孔隙有較多泥質填充，孔隙水河基巖裂隙水綜合利用是增大供水量的唯一辦法。3.2.3 建筑材料

工程設計所需少量的塊石可到銅川塊石開采廠購買，主要建筑材料水泥、鋼筋、砂子、石料、磚等均可從銅川市購買，可滿足本次工程設計用量要求，由于工程建設需要石料較少，因此無需進行石料廠儲備地址查勘工作。

4、項目工程設計 4.1 設計任務與規模 擬建抽水站一座，從南寨水庫抽水到高位200立方米蓄水池，灌溉干管由蓄水池通過節灌首部樞紐沿交通道路布設到田間。灌溉支管由干管引出，沿田間等高線布設，共布置管道19.60公里，設立出水樁186個。

項目區內水資源較為貧乏，地表水多為大氣降水補給，地下水埋藏較深，南寨溝主河道長11.6公里，截止目前，該區建成小型水庫--南寨水庫，總庫容60萬立方米，興利庫容32萬立方米。南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；河流枯水期流量為0.08M3/S，年徑流總量為252萬立方米。4.1.1、供需平衡分析（1）設計用水量計算

A、設計灌水定額

根據《宜君縣農業資源調查和農業區劃報告集》提供的資料，區內土壤田間持水量為28%（體積比），適宜土壤含水量上下限按田間持水量的85%與65%計，土壤計劃濕潤層深度按40cm計，灌溉水利用系數按0.8計，則灌水定額為： M=0.1×40×（0.85-0.65）×28÷0.8=28mm 故：灌水定額為20m3/畝。B、設計灌水周期

根據當地氣候條件，作物日平均耗水量Ea=3mm/d，則灌水周期為： T =m·η/Ea=28×0.8/3=7.5d

根據當地情況，各種作物設計灌水周期，取7天。

C、輪灌制度 采用綜合灌水定額，根據當地實際氣候條件和農作物生長的各個時期不同的需水量，灌溉設計保證率為75%，農作物年灌溉按4次考慮。項目區共有耕地5788畝，這次設計只考慮條件比較成熟的3185畝的水平梯田。設計灌水周期為7天，則每天需輪灌455畝地。

每天灌溉用水為455*20=9100立方米，每天灌溉時間按24小時考慮，則灌溉流量為9100/24=379.17立方米/時。年灌溉設計用水量為25.48萬方。（2）水源及供水能力

南寨水庫壩址以上流域面積為23.6平方公里，多年平均徑流深為80毫米，多年平均徑流量為188.8萬立方米；總庫容60萬立方米，興利庫容32萬立方米，供水能力能滿足灌溉引水規模要求，從而提高灌溉供水保證率。４.2 項目建設的設計依據

(1)《低壓管道輸水灌溉技術規范》;(2)《混凝土結構設計規范》;(3)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》;(4)《銅川市水文手冊》;(5)《節水灌溉實用手冊》

(6)《節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》;(7)《節水灌溉示范項目可行性研究報告編寫提綱》;(8)《節水灌溉技術規范》。４.3 項目設計方案論證

4.3.1工程總體布置

本工程以南寨水庫為工程水源，在水庫岸邊新建一座大口井，井深10米，井壁采用鋼筋砼砌護。由砼管引水到大口井內，井內安裝潛水泵2臺，泵房在大口井的上面，為磚混結構，室內設閘閥5個。泵站用電分別從距泵站500m處的10kV高壓桿上接入，在泵站旁設露天變壓器一臺。電氣控制室設在泵房內，安裝低壓配電屏兩面，向泵站供電，水泵全部采用低壓啟動器啟動。上水管道采用直徑200的鋼管，將水抽到蓄水池，利用地形高差，進行灌溉。田間灌溉工程：管網設計按照低壓暗管灌溉形式布置，供水干管由灌溉樞紐工程向田間布設，干管沿交通道路旁布設，支管垂直田塊等高線布設，支管上布設出水樁。4.3.2節水工程技術設計方案

1、抽水站設計

大口井井深10m，井壁采用鋼筋砼砌護，內徑為3m，井底設反濾層，反濾料粒徑為1——2mm的綠豆砂。井蓋四周1m內，應將原土取掉，分層回填3:7灰土充分夯實。（1）水頭損失計算

上水鋼管選用管徑為200毫米的鋼管，管長990米，局部水頭損失按沿程水頭損失的5%考慮。

i=1.05*0.00107v2/d1.3 =1.05*0.00107*2.52/0.21.3 =1.05*0.00107*6.25/0.1234 =0.0569 h=0.0569*990=56.33米（2）系統設計揚程計算

地形揚程依據地形高差為1002-860=142米，系統損失為56.33米，水泵設計揚程為198.33米。

（3）水泵選型

依據水泵設計揚程和設計流量，選擇水泵型號為250QJ200—200/10，流量200m3/h，揚程200m，電機功率180KW。

2、泵房設計

泵房設計在大口井的上面，為磚混結構，尺寸為直徑4.0 m，建筑面積為12.56 m2，室內設有配電柜2 套，閘閥5個。

3、電氣設計

泵站用電從距泵站500m處的10kV高壓桿上接入，在泵站旁設露天變壓器一臺，變壓器容量為200KVA。電氣控制室設在泵房內，安裝低壓配電屏兩面，向泵站供電，水泵全部采用低壓啟動器啟動。

4、上水鋼管設計

選用直徑為200的鋼管，采用法蘭連接，管道采用暗埋式布設，埋深約1米,管長990米。在拐彎處和陡坡段共設置砼鎮墩8個。

5、蓄水池設計

蓄水池采用圓形封閉式鋼筋砼蓄水池，容積為200立方米。直徑為9米，池深3.5米。

6、灌溉樞紐設計

樞紐房3.6*6.0平方米，磚混結構，室內安裝過濾器、化肥灌及各種閘閥。

7、田間灌溉工程設計

干管沿交通路旁布置，支管沿田塊布置，灌溉管道選用UPVC塑料管，工作壓力為0.4Mpa。在各支管接口安裝控制閥，支管沿線間隔80米左右設置出水樁，出水樁處選用快速取水閥，工作壓力5米。

干、支管管材選用農田灌溉用upvc管，強度高，耐腐蝕，施工方便，適用于各類灌溉方式田塊的管道布置。管徑計算：

D=18.8*（Q/V）0.5=18.8*（200/1.2）0.5=246.7mm 干管管徑選用250mm的標準管，工作壓力0.4—0.8mpa，支管管徑選用110mm的標準管，工作壓力0.4—0.8mpa，移動灌溉軟管選用錦塑軟管，管徑為100mm。4.4 環保及水土保持措施

本工程的主要功能是為農業提供灌溉用水，項目區內林木茂盛，植被較好，主要為，巖石出露少，屬于黃土林區和黃土覆蓋丘陵區。施工期間，由于取土、運料等活動，對周邊環境產生一些暫時的負面影響，可通過加強施工管理，使影響降低到最低程度。地面建筑可利用河道及川臺荒地，土石方開挖移動很小，完工后，對開挖進行恢復，對環境基本無影響。4.5主要工程量匯總

該工程主要工程量為：土方開挖10249.99m3，土方回填9784.47m3，鋼筋制作安裝13.95t，C25鋼筋砼頂板10.4m3，C25鋼筋砼池壁23.6m3，C25鋼筋砼底板15.4m3。

5、施工組織設計 5.1 施工條件

該項目區位于宜君縣東部塬區堯生鄉北梁下塬，西距宜白公路15公里，東距西延鐵路5公里，與白水、洛川相連。境內有下雨溝、東舍溝兩大流域。項目區包括王窯科、南寨、孟家莊3個行政村，共380戶1523口人，耕地5788畝。

工程所需的建筑材料主要為水泥、鋼筋、砂子、石料、磚等，均需到銅川采購，其數量、質量均可滿足工程需要。另外工程施工區附近有電網，施工用電較為便利，施工用水可以直接從河中抽取。

5.2 施工方法及布置 5.2.1 施工方法 土方工程：采用人力施工為主，輔以必要的運輸和夯壓機械，施工程序先后為：測量放線、土方開挖、土方回填和工程驗收。施工要求嚴格按照圖紙施工，回填土的干容重達到1.6t/m3，壓實度大于0.9。砼工程：采用機械與人力相結合的方式，施工程序先后為：砂石備料、放樣立模、鋼筋制安、砼澆筑、養護拆模。施工要求碎石級配良好，模板安裝平整，鋼筋符合標準，砼拌合均勻，振搗密實，表面平整；嚴格養護。5.2.2 施工布置

結合現有的交通運輸條件和地形條件，施工采用分區布置，相對集中的布置原則。5.3 施工進度和工期安排 5.3.1 施工進度

工程建設規模小，施工過程相對比較獨立，工程地點比較分散，各項工程互相干擾小，因此可根據建設規模和施工能力安排施工進度，甚至同時進行，但應力求均衡施工，確保工程高效、保質、按期完成。5.3.2 工期安排

該工程施工工期為9個月。

6、工程管理 6.1建設期管理 6.1.1 組織機構

加強組織領導，成立項目建設組織機構，負責項目實施的組織、協調、管理工作。進一步落實項目法人責任制，在項目實施中以宜君縣水務局為項目法人，采用農戶參與的農村用水協會形式，全面負責項目實施工作。6.1.2 組織管理

成立灌溉工程項目辦公室，局長梁馮印為主任，水利隊隊長任副主任并兼工程技術負責，積極組織專業技術人員，認真搞好項目實施方案。6.1.3 技術管理

由宜君縣水利工作隊負責該項目的勘測、設計、技術指導等工作，嚴格工程質量控制，確保工程投資效益持久發揮。6.1.4 資金管理

專款專用，建立項目資金專戶，將省上資金專戶儲存，并由專人管理，保障工程建設的順利進行。同時爭取地方配套資金及時到位，嚴格按照項目資金撥付程序進行，嚴禁擠占挪用。6.2 運行期管理 6.2.1 工程運行管理

工程建成后成立宜君縣南寨灌區管理站，編制3人，專門負責該項目的運行和管理工作。及時培訓技術人員，做到人人持證上崗。

6.2.2 管護措施

在項目建成后進入正常運行期，保證系統設施完好，對節水灌溉設施進行定期保養、維護，在每次灌溉前，對整個灌溉系統進行一次認真檢查，保證輸水暢通，及時維修。嚴格按照操作規程工作，完善安全管理措施，防止意外事故發生。依據當地農作物生長規律和氣候特征，制定切實可行的灌溉制度和用水計劃并編制灌溉作業計劃。按照制定的管理制度征收水費，形成工程的良性循環。

7、工程概算 7.1 編制依據

依據2000年陜西省水利廳頒發的《陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準》、《陜西省水利水電建筑工程預算定額》、《陜西省水利水電安裝工程預算定額》以及其它行業現行定額進行編制。

人工預算單價為：技工26.6元/工日，普工23.9元/工日。主要材料按規定價進入單價，預算價與規定價之差進入材料差價部分，施工機械臺班費采用《96臺班費標準》。利潤率采用4%，稅金采用3.22%。

設備估算價格包括設備原價、包裝費、運輸費、采購保管費等。工程單價在預算單價基礎上擴大5%。7.2 投資概算

本項目概算總投資為199.46萬元。其中：建筑工程費156.48萬元，設備及安裝工程 8.24萬元，其它費用 17.92 萬元，基本預備費 11.29 萬元。7.3 投資概算成果表 附后：

7.4 資金籌措方案

資金籌措計劃為：中央資金100萬元，地方配套99.46萬元。

8、效益分析

8.1 評價依據及基本資料 ①評價依據

主要依據中華人民共和國水利部頒發的《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）（以下簡稱《評價規范》），國家計委和建設產頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》進行編制。②基本參數

根據評價規范和本工程實際所確定的基本參數為：

（1）經濟計算期為21年，其中建設期按1年計算，正常運行期20年；

（2）資金時間價值計算的基準點為建設期第一年，投入物和產出物均按年末發生和結算；（3）社會折現率IS=12%;（4）本工程靜態總投資為199.46萬元；

（二）國民經濟評價 ①費用計算

A、固定資產投資

按《評價規范》中有關國民經濟評價投資計算方法的規定重新調整計算，固定資產形成率取0.95，則固定資產投資為189.49萬元。

B、流動資金

根據工程實際并參照已建類似工程的分析統計資料，按20.0萬元計列。C、年運行費

年運行費包括工資、福利費、材料費、維修費和其他費用，具體計算見下表。工程年運行費用計算表 單位：萬元 序號

項目

計算依據

金額

工資

7000元/人×3人

2.1

福利費

3.0萬元×14% 0.43 動力費

按有關統計資料計算

11.99

維修費

固定資產投資的1% 1.9

其他費用

1-4項小計的10% 1.64 合計

18.06

（3）國民經濟評價指標

由以上分析的基本數據，并根據《評價規范》中有關評價指標的計算規定分析計算，主要國民經濟評價指標的計算結果如下： 國民經濟評價指標匯總表 序號

項目

單位

金額

效益現值BPV 萬元

589.02

費用現值VPV 萬元

307.31

經濟內部收益率EIRR % 19.6

經濟凈現值ENPV

萬元

281.71

經濟效益費用比EBCR

1.92

8.2 綜合評價

8.2.1 方法及主要參數

項目實施后，可新增灌溉面積3185畝，根據對灌區實際情況的調查分析，灌區主要大田作物為蘋果和烤煙，部分種植蔬菜。按種植面積和種類分別進行效益計算，蘋果每畝增產300公斤，價格為1.8元/kg；蔬菜每畝增產300公斤，價格為2.0元/kg。8.2.2 效益分攤原則、方法及成果 由于項目區地處干旱缺雨地區，農業生產對水利灌溉依賴程度較高，故水利分攤系數取0.5。則，年效益為：

蘋果及烤煙：2695畝×300kg/畝×1.8元/kg×0.5=72.77萬元 蔬菜：490畝×300kg/畝×2.0元/kg×0.5=14.70萬元 年灌溉效益總值為87.47萬元。8.2.3 社會效益及生態環境效益

第三篇：高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法

高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法

(1997年5月26日國家計委、水利部計農經[1997]931號)

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關于實現經濟增長方式兩個根本性轉變的精神，提高農業綜合生產能力，大力發展節

水灌溉是一項具有戰略意義的措施。為配合300個節水灌溉重點縣的建設，探索不同的自然條件和社會、經濟條件下節水灌溉事業的發展方向，決定在全國建設一批不同類型的高標準高效益節水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《高標準節水灌溉示范項目建設管理辦法》。

第二條 示范項目的建設應根據當地氣候、水土條件，以及農作物種植結構和耕作方式，以提高糧棉等主

要農產品產量和產出效益為目的，因地制宜地選擇先進的節水灌溉技術和設備。為今后高效節水灌溉事業的進一步發展探索經驗，引導和推動全國節水灌溉事業的發展。第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導思想和建設重點

第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）

要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第四條 高標準節水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區的水資源相對不足；（2）地方各級

領導對節水工作重視，節水灌溉推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強；（4）項目區灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農業生產條件和種植作物結

構在當地具有代表性；（5）示范項目社會、經濟效益顯著。

第五條 高標準節水灌溉示范項目的建設，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產能力的戰略任務的一項具體措施，因此，項目的建設應以增產糧棉，增加產出效益為主要目的來確定項目區和建設重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區、市）計委和省（區、市）水利（水電）廳（局）

聯合向國家計委和水利部報送本省（區、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案施工。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示

范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于2∶1。

第八條 國家投入示范項目的建設資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；

地方配套資金由省（市、自治區）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條 國家投資部分主要用于購置經國家計委和水利部批復同意的各種節水灌溉設備、材料和觀測儀

器，不得用于非生產性建設。其它類投資（包括生產性管理設施）由地方負責，并積極引導農村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區別于一般的節水灌溉工程，按照高起

點、高質量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。

第十一條 示范項目建設要求

（一）技術要求

（1）示范項目所選用的各種節水灌溉技術和設備，應屬國內先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區節水灌溉的發展。

（2）示范項目節水灌溉工程的規劃設計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關技術標準和規范執行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關的管理辦法和各項規章制度，并嚴格、認真執行。

（2）要建立健全節水管理組織，培訓專業人員上崗，責任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產量、投入、效益等基礎數據資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經驗、總結提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 省（市、自治區）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統一領導和管理，落實示范項

目省內各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協調，負責編寫示范項目實施情況工作總結上報國家計委和水利部。

第十三條 要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術方案，工程進度，領導機構，項目

承擔單位及負責人，灌區機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一投資的重要依據。

第十四條 示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關規定負責初步驗收。初驗合格后，由省計

委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進行最終驗收。

第七章 建后管護

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制

度，建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第十七條 本辦法由國家計委和水利部負責解釋。

第四篇：節水增效灌溉示范項目建設管理辦法

節水增效灌溉示范項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 大力發展節水灌溉是促進農業發展的一項具有戰略意義的重要措施。為探索不同的自然條件和社會、經濟條件下節水增效灌溉的發展方向，推廣和引導全社會節水灌溉技術的發展，國家發展計劃委員會和水利部決定在全國建設一批不同類型的節水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《節水增效灌溉示范項目建設管理辦法》。

第二條 示范項目的建設應根據當地氣候、水土條件，以及農作物種植結構和耕作方式，以提高糧棉等主要農產品產量和效益為目的，因地制宜地選擇先進的節水灌溉技術和設備，為今后高效節水灌溉工作的進一步發展探索經驗，引導和推動全國節水灌溉事業的發展。

第三條 示范項目的建設嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理。各省（區、市）計委和水利廳（局）要密切配合，落實配套資金，切實做好項目的前期工作。

第二章 指導思想和建設重點

第四條 節水增效示范項目確定的原則是：（１）項目所在地區的水資源相對不足；（２）地方各級領導對節水工作重視，節水灌溉

推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（３）地方配套資金落實，自籌能力較強；（４）項目區灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農業生產條件和作物種植結構在當地具有代表性；（５）示范項目社會、經濟效益顯著。

第五條 節水增效灌溉示范項目的建設，是提高糧棉綜合生產能力的一項重要措施，項目應以增產糧棉，提高效益為主要目的來確定項目區和建設重點。

第三章 項目申報和審批程序

第六條 示范項目的申報和審批的具體程序為：由省（區、市）計委和省（區、市）水利（水電）廳（局）聯合向國家發展計劃委員會和水利部報送本省（區、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內容（見“節水增效示范項目實施方案要點”附后），項目的實施方案由水利部商國家發展計劃委員會審批，項目單位按照批準的實施方案實施。

第四章 資金籌措、使用和管理

第七條 示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于２：１。

第八條 國家投入示范項目的建設資金，由國家發展計劃委員會和水利部在中央水利基建投資中安排；地方配套資金由省（區、市）在地方基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。凡具備條件的都要實行項目法人責任制、工程

監理制和招標投標制。

第九條 國家投資部分主要用于經國家發展計劃委員會和水利部批復同意的節水灌溉設備購置，不得用于非生產性建設。其它類投資（包括生產性管理設施等）由地方負責，并積極引導農村集體和個人投資投勞。

第五章 項目實施

第十條 為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區別于一般的節水灌溉工程，按照高起點、高質量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。

第十一條 示范項目建設要求

（一）技術要求

（１）示范項目所選用的各種節水灌溉技術和設備，應屬國內先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區節水灌溉的發展。

（２）示范項目節水灌溉工程的規劃設計、施工、安裝和執行管理要按國家或水利部制訂的有關技術標準和規范執行。

（３）示范項目要結合推廣先進實用的農業科技，提高效益。

（二）管理要求

（１）示范項目建成后，要制訂有關的管理辦法和各項規章制度，并認真執行。

（２）要建立健全節水管理組織，加強對上崗人員的培訓，責任落實到人。

（３）要結合生產開展必要的氣象、土壤、栽培、灌水、產量、投入、效益、節水技術和設備的適應性等基礎數據資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經驗、總結提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的各種圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章 項目考核和驗收

第十二條 省（區、市）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統一領導和管理，落實各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協調，負責編寫示范項目實施情況工作總結上報國家發展計劃委員會和水利部。

第十三條 要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術方案，工程進度，領導機構，項目承擔單位及負責人，灌區機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于１２月底之前報國家發展計劃委員會和水利部。項目考核評分作為安排下一安排投資的重要依據。

第十四條 示范項目建成后，由省（區、市）計委會同省（區、市）水利廳（局）按有關規定負責初步驗收。初驗合格后，上報國家發展計劃委員會和水利部，國家發展計劃委員會和水利部對示范項目進行最終驗收。

第七章 建后管護

第十五條 項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制度，建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。

第十六條 項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第十七條 本辦法由國家發展計劃委員會和水利部負責解釋。節水增效灌溉示范項目實施方案要點

一、示范區建設背景

１．１示范區概況（包括社會、經濟、自然條件和現狀）

１．２示范區建設的必要性（從資源、效益對社會經濟的影響等方向分析）

１．３示范區建設的可行性（從投入、技術、經濟條件等方面分析）

二、示范區建設內容

２．１示范區節水灌溉技術選型及建設面積

２．２各類技術措施的初步設計方案

三、投資估算及資金籌措

３．１設備采購計劃（采用各類設備數量、型號、參數、生產廠家、價格等）

３．２工程投資概算（各類工程及設備投資分析）

３．３資金籌措（資金來源分析包括中央投資、地方投資、農民自籌投資等）

四、經濟效益分析

４．１工程建設后自身的節水、增產、增收等方面的經濟效益４．２工程示范效益和宏觀經濟分析

五、示范區建設組織與實施

六、建后管護措施

第五篇：節水灌溉增效示范項目建設管理辦法

法規名稱：節水灌溉增效示范項目建設管理辦法 國家發改委、水利部

法規類別：規范性文件制定機關：國家發改委、水利部頒布日期：2005.08.09實施日期：2005.08.09修改日期：

法規文號：發改投資[2005]1506號

節水灌溉增效示范項目建設管理辦法(2006年)

第一章 總則

第一條

為大力發展節水灌溉，合理利用水資源，改善農業生產條件，引導和推動我國節水灌溉事業的健康發展，國家決定從中央財政預算內專項資金中安排部分引導資金，專項用于節水灌溉增效示范項目(以下簡稱示范項目)建設。為確保資金充分發揮效益和示范項目建設按計劃全面完成，特制定本辦法。

第二條

示范項目要重點安排在水資源短缺、發展節水灌溉效益顯著、配套資金落實、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農業生產條件和作物種植結構在當地具有代表性的地區。

第二章 目標和要求

第三條

示范項目要以增加農業灌溉技術科技含量，提高水的利用率和水分生產率，建設“優質、高效、高產”農業為目標，因地制宜地選擇節水灌溉發展模式，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現流域與區域水資源可持續利用和農業可持續發展提供科學、合理的技術和管理經驗。

第四條

示范項目不同于一般的節水灌溉工程，要從系統選型、規劃設計、農業種植結構調整、先進成果應用、科學用水、水費改革、人員培訓、信息管理等方面體現“高質量、高效益和高科技含量”的原則。

第三章 項目申報和審批

第五條

各省、自治區、直轄市發展改革委(計委)和水利廳(局)要在上年的12月底前聯合向國家發展改革委和水利部報送本省、自治區、直轄市本申請中央資金示范項目申報計劃、項目可行性研究報告及省級發展改革委(計委)對可研報告的批復。

第六條

國家發展改革委和水利部根據各省、自治區、直轄市上報的示范項目申報材料，已安排項目的執行情況和當年資金可能，在專家評估的基礎上擇優選取，聯合下達示范項目投資計劃。

第七條

中央投資計劃下達后，各省、自治區、直轄市水行政主管部門要根據已批復的可研報告抓緊組織示范項目實施方案的編制和審批。

第四章 資金管理

第八條

示范項目建設資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區1：

2、中西部地區1：1。

第九條

要嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，實行專款專用，建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁截留、擠占和挪用。

第十條

要加強對建設資金使用情況的監督和檢查，加大監管力度，發現問題及時糾正。

第五章 組織實施

第十一條

示范項目實施過程中，要明確分級管理責任人，實行分級管理負責

第十二條

示范項目的節水灌溉工程設計、施工、安裝和運行管理要嚴格按照國家有關的技術標準和規范執行，節水灌溉材料設備選購要積極推行政府采購的方式，做到質優價廉。

第十三條

示范項目要積極推行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制，切實加強質量管理，建立健全行之有效的質量監管機制，確保示范工程的建設質量并按期完工。第十四條

省級發展改革(計劃)部門和水利部門要加強對項目的檢查監督。國家發展改革委和水利部將組織有關專家巡回檢查項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人和有關單位責任人的責任。

第六章 竣工驗收

第十五條

示范項目建成后，項目單位應及時進行總結和自驗，并向省水利廳(局)提出驗收申請。由省、自治區、直轄市水利廳(局)會同省級發展改革委(計委)按有關要求對示范項目進行全面驗收。國家發展改革委和水利部對通過省級驗收的示范項目進行抽查。

第十六條

示范項目驗收后，應及時向水利部農水司報送驗收總結報告及相關資料。

第七章 建后管護

第十七條

示范項目竣工驗收后，應及時辦理移交，明確產權歸屬，落實管護主體，制定管理措施，建立健全各項運行管護規章制度，并認真執行。

第十八條

要加強工程運行管護的責任制，明確管護職責，做到責任到人。要加強對上崗人員的專業技術培訓，不斷提高管理人員的業務素質。

第十九條

要充分發揮基層水利服務體系的作用，要積極探索和實行水價、項目管理體制和運行機制等改革措施，使示范項目的運行管理做到良性循環。

第二十條

要積極推行先進實用的農業科技成果，開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經驗，注意收集、積累示范項目建設和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動作用。第二十一條

示范項目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農田保護區，依法進行保護。

第八章 附則

第二十二條

本辦法由國家發展改革委商水利部解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。