第一篇：如何做好新形勢下網絡輿情監(jiān)管工作(調研報告)范文

做好新形勢下網絡輿情監(jiān)管工作的幾點思考

隨著計算機技術的日益普及，網絡越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作為雙刃劍的網絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風暴。而互聯網給了每個人一只麥克風，每個人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網絡輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。

網絡輿情的形成及網絡輿情監(jiān)管工作的現狀：

面對不斷發(fā)展的網絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網絡等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應……這些都屬于網絡輿情的范疇，如何及時地發(fā)現這些網絡輿情，并根據其發(fā)展變化采取相應的對策，對其實施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護自身形象、加強執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數地區(qū)已經意識到網絡輿情對一個地方經

濟社會發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內的，并沒有形成一個行之有效的監(jiān)管體系。

網絡輿情監(jiān)管存在的問題和不足：

從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網民對政府的不滿與憤怒，網絡輿情對事態(tài)向負面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網絡負面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網絡輿情應急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網絡媒體建立一個完善的關系網絡，難以及時有效的在發(fā)生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現有的網絡輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網絡輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進及我們結合其功能特點行監(jiān)控范圍、研判依據等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：

分析來看，造成網絡輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個方面：

1、網絡輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；

2、網絡信息真實性難以區(qū)分，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；

3、網絡輿情傳播快，范圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網絡中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對新興的網絡輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對網絡輿情掉以輕心，很多領導認為網絡僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網絡輿情，也是造成網絡輿情難以實施有效監(jiān)管的重要原因。

網絡是社會環(huán)境的組成部分，網絡輿情監(jiān)管是一項系統(tǒng)的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網絡輿情監(jiān)管更應該按照“管疏結合”，以“疏”為主的原則開展。

1、加大對網站發(fā)布單位和網絡使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應加大對網站的管理，嚴格要求開設信息發(fā)布平

臺的網站加強后臺審核管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅決予以管制發(fā)表，強化對網吧等公眾上網場所的管理，堅持實行實名登記制度，嚴查黑網吧；網絡運營商要加大對接入用戶和網站發(fā)布的登記備案，做到有據可查；使網絡信息的發(fā)布者具有“在網絡上說話也要負法律責任”的意識。

2、密織社會監(jiān)控網絡。網絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行著信息的傳遞，單靠網絡監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調動各主管部門、網絡文化管理機構的積極性，共同參與網上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監(jiān)控體系和機制。

3、建立突發(fā)事件預警機制。各部門單位要對自己轄區(qū)內的敏感問題、突發(fā)事件及時發(fā)現及時提報，對可能出現的網上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網絡輿情預警聯絡員，及時搜集與本單位有關的負面信息，及時與上級網絡管理部門進行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網站。加大與上級主流網絡媒體的溝通，建立友好的合作關系，可成為抵制不良信息的網絡正面宣傳主陣地。同時完善網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網絡文化隊伍的整體素質，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎。

第二篇：試論新形勢下如何做好網絡輿情監(jiān)管工作

試論新形勢下如何做好網絡輿情監(jiān)管工作

作者：

時間：2011-10-09

來源： 興化市委宣傳部

隨著信息時代的來臨，網絡正極速發(fā)展成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達觀點、想法、意見以及相互交流的主要渠道和場所，其影響力已滲透到經濟、政治、文化的各個方面。面對新形勢，如何才能及時掌握網絡輿情信息、準確把握網絡輿情動態(tài)，并且進行良好的控制引導，成為擺在我們面前的一個亟待解決的課題。

一、近年來我市網絡輿情監(jiān)管工作取得的成效

一是網絡管理體系已初步形成。成立了興化市網絡文化建設和管理工作領導小組、興化市網絡突發(fā)公共事件應急協(xié)調小組，建立了網絡文化建設和管理聯席會議制度，出臺了《關于加強網絡文化建設與管理的意見》、《關于進一步加強和改進我市互聯網評論工作的實施意見》、《關于建立興化市網絡評論員隊伍的通知》、《關于建立我市黨委新聞發(fā)言人制度的意見》、《關于規(guī)范新聞發(fā)布會管理的通知》等文件，網絡管理體系已初步形成，有力地推動了全市網絡輿情監(jiān)管工作的規(guī)范開展。

二是網絡監(jiān)管隊伍已初具規(guī)模。建立了由126名熟悉網絡運行規(guī)律、善用網言網語的同志組成的全市網絡評論員隊伍，在此基礎上，聘請了一批具有較高的政治素質和業(yè)務素質、有開拓進取精神和快速反應能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護興化良好形象的網評員，作為核心網評員。成立了全市黨委（網絡）新聞發(fā)言人及其助理隊伍，建立了黨委（網絡）新聞發(fā)言人及其助理QQ群。建立考核制度，對網評員和新聞發(fā)言人進行嚴格考核；加強業(yè)務培訓，進一步提高隊伍的綜合素質和工作水平。目前，全市網絡監(jiān)管隊伍已初具規(guī)模，管理逐漸步入正軌。

三是網絡輿情監(jiān)控引導已初見成效。網絡輿情監(jiān)控堅持每天24小時值班制度，密切關注市內外網絡媒體對興化的信息報道情況，發(fā)現涉及興化的不良信息及時上報市領導，根據市領導批示精神和輿情研判情況，協(xié)調和督促涉及的部門單位積極正面回應，及時采取措施化解矛盾，及時消除網上不良信息所造成的負面影響。圍繞與百姓關系緊密的熱點話題、突發(fā)性公共事件和社會敏感問題，及時組織所涉及的部門單位網絡新聞發(fā)言人及網絡評論員開展有針對性的引導，及時向網民傳遞準確信息，解疑釋惑。網絡輿情監(jiān)控逐步規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。

二、我市網絡輿情監(jiān)管工作存在的問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對網絡認識不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導仍然習慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡特點和規(guī)律的認知，或是對網絡存有懼怕心理、敬而遠之，又或是對網絡聽之任之、放任自流，不善于借助網絡了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚”的心理仍普遍存在。對于突發(fā)事件以及網絡上出現的涉及本地、本部門的負面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結果往往是不利于問題的解決。

三是對網絡輿論的引領能力亟待提升。目前的狀況是：對網絡上出現的帖子進行回應、引導的多，主動發(fā)帖引領輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒有能夠有效地占領網絡輿論空間，普通信息甚至是無效信息盛行，給網絡輿論氛圍造成了一定的消極影響。

四是對網絡輿論的處置方法有待改進。對于網絡上出現的輿情信息，目前的做法主要是根據輿情涉及的單位部門，及時聯系做好答復處置工作，而真正與網民交心交流不夠；對于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預防和制裁手段、措施。

三、做好新時期網絡輿情監(jiān)管工作對策思考

一是要擺正心態(tài)，正確面對網絡輿情。既不能視網絡輿情為洪水猛獸談網色變，也不能等閑視之放任自流。要用發(fā)展的眼光看待網絡，以陽光的心態(tài)、開放的胸懷面對網絡、接納網絡，并且要學會善于利用網絡。一方面充分發(fā)揮其方便、快捷、互動性強、影響力大等優(yōu)勢，運用網絡獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網絡為我所用；另一方面要寬容、積極地對待網絡輿論監(jiān)督，對于網絡反映出來的問題，不回避、不排斥，坦然地面對輿論，坦誠地與網民交流，做到 “有則改之，無則加勉”。

二是要搶占先機，積極引導網絡輿論。俗話說得好，“先發(fā)制人，后發(fā)制于人”，這一道理在網絡領域體現得尤為明顯。黨委、政府要通過網絡及時將群眾關心、關注的重點、熱點工作信息公之于眾，以正確的信息占據公眾有限的閱聽時間，使虛假新聞和無效信息在傳播通道中所占據的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領網絡陣地，引領網絡輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對網絡上出現的一些熱點話題，要以高度的政治敏銳性學會超前思考，發(fā)表有深度、有說服力的言論，引導網民辨明是非，客觀分析問題，理智作出判斷。對于重大突發(fā)事件，要在第一時間準確、透明地發(fā)布我們的權威信息，對不實言論第一時間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導迷惑視聽，即使在事件發(fā)生初期不能確切、全面地掌握情況，也應及時、客觀地發(fā)布信息，使謠言止于事實，從而牢牢把握引導網絡輿情的主動權，避免出現錯誤的輿論導向。

三是要堅持原則，妥善處理網絡輿情。對發(fā)現的網絡輿情，要在認真分析、調查核實的基礎上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，嚴格按照國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定做好答復處理工作。對咨詢類問題，及時跟帖做好政策性解釋和答復；對建議類問題，認真分析論證，科學合理采納；對投訴類問題，嚴格核實，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對網民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實加強與網民的聯系，及時進行調查處理，并適時反饋處理結果，真正做到讓網民滿意、使工作受益，以透明的姿態(tài)、務實的作風贏得網民的理解和支持。

四是要加強疏導，坦誠與網民溝通。要高度重視和充分尊重網民的呼聲和利益訴求，面對網絡輿論，政府應主動放下架子，坦誠和網民交心談心，與網民搞好交流。對網民的疑問甚至誤解要耐心回復，不可敷衍塞責、應付了事；對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿論，做到公開承諾、及時糾錯；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、說明事實、以正視聽；針對網民較為關心、質疑較多的問題，或請專家學者解答，或請相關部門直接與網民對話交流，也可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等形式，認真做好解答。

五是要嚴格監(jiān)管，堅決打擊網絡違法行為。網絡的開放性、匿名性等特點，使網絡信息的真實性和可信度偏低，這就需要我們加強嚴格監(jiān)管，正確引導網絡輿論，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。可在論壇試行推廣發(fā)帖規(guī)則，對發(fā)布不嚴肅言論的網民利用技術手段提出警告或限制其發(fā)帖；對不利于社會穩(wěn)定的不良帖子及時予以刪除；特別是對那些別有用心散布謠言、在網上惡意制造事端的違法行為更要堅決打擊，毫不手軟，必要時可訴諸法律手段來有效維護正常的網絡輿論環(huán)境，從而營造文明和諧的網絡輿論環(huán)境。(劉定榮

戴金萍)

第三篇：做好新形勢下網絡輿情監(jiān)管的幾點認識

調研文章4：

做好新形勢下網絡輿情監(jiān)管的幾點認識

--以印江自治縣為例

網絡是一把雙刃劍，一方面，它有利于黨委政府及時了解社情民意，帶給人們方便、快捷地發(fā)揮監(jiān)督作用；另一方面，由于當前網絡管理無論在技術層面還是制度層面都還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在某些條件下也具有很強的破壞性，成為阻礙經濟社會建設的有力武器。在新的形勢下，如何更為有效地做好網絡輿情監(jiān)管工作，加強網絡輿論引導，掌握網上輿論的主動權和主導權，讓網絡輿情監(jiān)管工作更好地服務于經濟社會發(fā)展大局，已成為當前宣傳思想工作值得深入調查研究的重大課題。

一、我縣當前網絡輿情監(jiān)管工作的基本現狀

（一）機構設置及人員構成

為了更好抓好網絡輿情理工作，2010年4月經報相關部門批準，我縣成立了縣網絡監(jiān)督管理中心，為縣委宣傳部下設副科級事業(yè)機構，核定事業(yè)編制6人，2014年7月把網絡監(jiān)督管理中心更改為互聯網信息辦公室，核定事業(yè)編制增加至14人，具體負責抓好全縣互聯網信息平臺建設、網絡宣傳、網絡輿情監(jiān)管、網絡輿論引導、網絡輿情研判和分析、印江網等工作。縣委辦公室信息中心、縣電子政府中心、縣公安局網監(jiān)大隊也分別明確有1人共同負責抓網絡輿情監(jiān)管工作，具體負責群眾通過網絡合理訴求的跟蹤督辦，依法打擊帶有

待處理信件14件（其中首接件9條，政府門戶網轉辦件5條）。比如：2014年2月14日，網友反映《中壩鄉(xiāng)派出所公車私用》。反映稱：“經常在縣政府隔壁住宿區(qū)門口看到中壩鄉(xiāng)派出所的警車停在那里……”該網友要求公安局嚴格公車管理，給出一個滿意的調查結果，并請紀委調查處理。事后，縣公安局對此事回復“經縣公安局紀委調查后已對相關責任人進行了誡勉談話，在群眾路線教育實踐動員大會上，縣公安局對警車管理提出了相關要求。”6月17日，有網友反映《民政局、計生局違反八項規(guī)定組織干部到外旅游》。舉報件稱：“縣民政局組織干部到浙江以考察之名旅游，計生局組織干部到遵義旅游，嚴重違反八項規(guī)定，請紀委調查。”根據反映，縣紀委監(jiān)察局根據提供的線索立即安排調查組開展初步核實，經調查，反映情況基本屬實，縣紀委對相關責任人進行了誡勉談話，并要求外出活動的費用由參加者自行承擔。

縣紀委還制定并實施了網絡輿情管理、監(jiān)測和處置工作制度，形成了網絡輿情發(fā)現、引導、報備、處置及反饋等工作流程；將網絡輿情納入黨風廉政建設責任制考核范疇，對出現負面輿情造成一定影響的單位，采取倒扣分甚至“一票否決”；組織網評員圍繞全縣反腐倡廉重大決策部署和網絡熱點問題，撰寫網評文章，積極傳遞正面聲音，搶占話語權，堅決打擊網絡謠言，真正做到照章辦事。

二、當前各級各部門應對網絡輿情的態(tài)度

（一）“家丑不外揚”的心理仍然存在。對于網絡上出現的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的負面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在發(fā)現負

面信息后，不能夠坦誠地對待公眾質疑，主觀上不愿接受公眾和媒體披露的相關信息。仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多。這樣隱瞞不報不僅違背信息傳播規(guī)律，而且置自己于被動，事態(tài)一步步擴大，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結果往往是不利于問題的解決。

（二）認為網絡輿論監(jiān)督就是“挑刺”。在相對輿論自由和輿論監(jiān)督的時代，網絡問政為公民的放言提供了巨大的空間和平臺，有批評的、有建議的、有贊揚的、有利益訴求的、還有情緒偏激的等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對待網絡輿情則是聞功則喜，聞過則怒，對自己不利的言論則認為是給黨委政府工作“挑刺”，任憑網民訴說、質疑，反正一條就是“無可奉告”，無動于衷。持一副“你說你的，我做我的”無所謂的態(tài)度，沒有把網民的意見和批評放在眼里。對網民指出的問題，不去查找原因，改進工作，而是避重就輕，找些不著邊際理由對網民的提問進行搪塞，繞著問題走。

（三）對待網絡輿情不愿聞也不愿管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導仍然習慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡特點和規(guī)律的認知。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導認為網絡是民眾發(fā)泄情緒的平臺，通過網絡所暴露出來的問題都是無中生有，從而對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)去看待網絡輿情，不善于借助網絡了解社情民意、為我所用，造成網絡輿情難以實施有效的監(jiān)管。

和特點，采取不同的引導方式，疏導網民的情緒。其次，要學會用“旁觀者”的身份，杜絕用“說教”、“官化”的語言與網民溝通互動，在溝通中潛移默化網民的思想。針對一些重大的網絡輿論熱點，適時發(fā)布官方最權威的信息，積極回應網民咨詢和訴求，重大事件及時澄清事實真相，消除網民疑慮，第一時間搶占輿論先機，不留給網民猜測和想象的空間。

（三）加強網絡宣傳建設輿論導向。要努力建設和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、懂網絡的高素質網絡宣傳員隊伍，切實加大培訓力度，引導宣傳干部轉變作風、改進文風，加快適應輿論引導新形勢；而且要充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者、監(jiān)督員、通訊員等基層宣講隊伍，向群眾宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署，加快形成和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。

（四）提高網民網絡素養(yǎng)和責任意識。隨著網絡的普及，網民的思想也日漸活躍，網絡環(huán)境的自由、開放，使人們的思維和行為方式也發(fā)生了很大的變化。很多人對自由的理解并不恰當，他們認為自由就是想做什么就做什么，網絡惡搞和網絡暴民就是“網絡自由主義”的典型表現，網絡輿論無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚。因此，在網絡輿情監(jiān)管和輿情引導中要善于加強網民的思想政治教育，引導教育網民要對自己所發(fā)布的各種信息及言論負責，使網民樹立“在網上說話也要負法律責任”的意識。

（五）搭建快捷的民眾網絡訴求通道。按照輿論監(jiān)管工

作的有關要求，搭建黨委政府與網民互動交流的信息平臺，建立干部群眾表達心聲、愿望、訴求的重要網絡陣地，讓網民反映問題渠道暢通、方便快捷，對網民提出的各種問題都要及時回應。建立自己的網絡陣地和方便快捷的網絡通道，能讓黨委政府及時了解和掌握網民隔閡、對立情緒以及苗頭性的問題，將一些苗頭性的問題化解在萌芽狀態(tài)，在能夠有效避免事態(tài)擴大的同時，也能有效避免一些熱點問題在互聯網上擴散而造成負面影響。

（六）重視與傳統(tǒng)媒體間互動合作。盡管網絡媒體以其傳播的獨特性吸引了大部分公眾，但傳統(tǒng)媒體在權威性、公信性及社會主流性等方面的傳播優(yōu)勢依然是網絡媒體所無法比擬的，而且這些優(yōu)勢在廣大受眾心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引發(fā)爭議的事件中，應當充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，利用聲像文字在不同的媒介上公布事情的真相并進行事情追蹤，加深報道的力度，進而達到澄清事實消滅謠言的目的。

（七）堅決依法打擊網絡違法行為。在充分發(fā)揮互聯網優(yōu)越性，讓網絡信息為我所用的同時，也不能忽視對網絡的監(jiān)管，特別是對那些別有用心、在網上惡意制造事端的違法行為，一定要毫不手軟，從重從快依法打擊。要依靠法律的手段來有效維護正常的網絡輿論環(huán)境，營造一個文明和諧的網絡世界。要通過相關部門的聯合執(zhí)法、齊抓共管，努力構建一個和諧、文明的網絡輿論環(huán)境，為社會主義物質文明和精神文明建設服務。（印江縣紀委、印江縣宣傳部）

第四篇：網絡輿情調研報告

做好新形勢下網絡輿情監(jiān)管工作的幾點思考

隨著計算機技術的日益普及，網絡越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作為雙刃劍的網絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機，正如一網友所說：“每個人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風暴。而互聯網給了每個人一只麥克風，每個人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網絡輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。

網絡輿情的形成及網絡輿情監(jiān)管工作的現狀：

面對不斷發(fā)展的網絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網絡等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應??這些都屬于網絡輿情的范疇，如何及時地發(fā)現這些網絡輿情，并根據其發(fā)展變化采取相應的對策，對其實施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護自身形象、加強執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數地區(qū)已經意識到網絡輿情對一個地方經

濟社會發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內的，并沒有形成一個行之有效的監(jiān)管體系。

網絡輿情監(jiān)管存在的問題和不足：

從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網民對政府的不滿與憤怒，網絡輿情對事態(tài)向負面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網絡負面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個健全的網絡輿情應急處臵機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網絡媒體建立一個完善的關系網絡，難以及時有效的在發(fā)生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處臵網絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現有的網絡輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網絡輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進及我們結合其功能特點行監(jiān)控范圍、研判依據等方面的配臵），使之更貼近于我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現象，影響了整個輿情處臵工作的正常開展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：

分析來看，造成網絡輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個方面：

1、網絡輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；

2、網絡信息真實性難以區(qū)分，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；

3、網絡輿情傳播快，范圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網絡中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對新興的網絡輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對網絡輿情掉以輕心，很多領導認為網絡僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網絡輿情，也是造成網絡輿情難以實施有效監(jiān)管的重要原因。

網絡是社會環(huán)境的組成部分，網絡輿情監(jiān)管是一項系統(tǒng)的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網絡輿情監(jiān)管更應該按照“管疏結合”，以“疏”為主的原則開展。

1、加大對網站發(fā)布單位和網絡使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應加大對網站的管理，嚴格要求開設信息發(fā)布平

2、密織社會監(jiān)控網絡。網絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行著信息的傳遞，單靠網絡監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調動各主管部門、網絡文化管理機構的積極性，共同參與網上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監(jiān)控體系和機制。

3、建立突發(fā)事件預警機制。各部門單位要對自己轄區(qū)內的敏感問題、突發(fā)事件及時發(fā)現及時提報，對可能出現的網上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網絡輿情預警聯絡員，及時搜集與本單位有關的負面信息，及時與上級網絡管理部門進行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成為推介政府、宣傳政府的主流網站。加大與上級主流網絡媒體的溝通，建立友好的合作關系，可成為抵制不良信息的網絡正面宣傳主陣地。同時完善網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網絡文化隊伍的整體素質，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍，為有效開展工作打好基礎。篇二：輿情調研報告

第一章：概述 1.1建設背景

隨著互聯網技術帶來網絡傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無法實現的個人表達自由的言論得到空前的發(fā)展。由于本身網絡的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，更多的人們愿意采用網絡這種渠道來表現真實的想法。

中國社科院發(fā)布《2008年中國互聯網輿情分析報告》指出：2008年中國互聯網繼續(xù)快速發(fā)展和普及應用，網民規(guī)模躍居世界第一位。網民對網絡的運用，已 由初期偏于娛樂與交友發(fā)生轉向，網絡新聞使用率大幅攀升，第23次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告指出：網民對“重大新聞我一般都首先從互聯網上看到”的總 體認同度高達62%。網絡已成為社會輿論重要發(fā)源地。上述報告同樣指出：網民對“互聯網是我發(fā)表意見的主要渠道”的總體認同度高達43%。

網絡還 是社會輿論的擴音器，網友關注焦點及公共事務、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識；而網絡又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時間空間限制、參與度高等特 性，網友眾說紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變?yōu)槿珖P注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價煙事件，網 絡讓草根階層不再處江湖之遠，將政府部門推向風口浪尖，矛頭直指政

府執(zhí)政為民。眾口鑠金、積毀銷骨，嚴重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導致政府信任 危機。

網絡輿情是廣大民眾關于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認識到網絡輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出： “互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”、“通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是 一個重要的渠道”。中央和國務院設有專門機構搜集網絡重要信息，以“互聯網輿情”形式提供給領導人參考，網絡輿論成為一種“公開的內參”。互聯網已成為黨 和各級政府治國理政的新平臺。第二章：人力資源與社會保障行業(yè)輿情特點及意

義

2.1、人力資源和社會保障行業(yè)輿情特點

? 網絡輿情處臵機制不健全，不能適時果斷處理危機

目前，各地人力資源社會保障部門效仿宣傳部門組成的網絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分領導或者工作人員對網絡輿情危機的認識不足。二是對于可能出現的危機后果估計不足，工作被動，涉及本部門的輿情被網絡炒作后，人力資源和社會保障部門則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。

? 指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯

報，不能及時果斷處理。

? 人社部門及工作人員缺乏處臵網絡輿情的技巧

由人社部門的工作職責可以看出，與社會基層人員聯系比較緊密，而與社會基層人員進行溝通時，不可避免產生一列矛盾問題。而一條涉及關于人社部門的信息迅速在網絡被炒作的危機，工作人員的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公

眾的質疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網民進行良性互動和有效溝通。

網絡環(huán)境下，涉及人力資源和社會保障部門負面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴重影響社會穩(wěn)定。

因此,人力資源和社會保障部門應采取各種有效措施做好涉本部門輿情的應對工作。增加信息透明度, 準確、及時地發(fā)布權威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導輿論。建立權威專業(yè)的組織體系、加強互聯網人才隊伍建設、采取適當的輿情引導與控制手段,是建立 科學有效的輿情應對機制的必需。加強輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質的涉及本本門負面輿情,可以為正確的為人力資源和社會保障部門的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達人力資源和社會保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導主動權。2.2、應用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來講，在實際工作中，脈維網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)的運用，可以有效的進行工作人員部署，運用網絡雷達技術替代人工瀏覽的方式，將會節(jié)省大量人力，并將負責分析互聯網信息的人員從枯燥的重復性的查看互聯網信息的工作中解放出來，把更有效的人力投入到對信息結果的處理和防范等重點上。2.2.2降低人工對比分析誤差

在本項目運用中，通過該系統(tǒng)，以自然語言處理技術與數據挖掘技術為基礎，通過信息關聯分析與共享、人工經驗知識分享與機器自動學習相結合的方式實現對社會公開情報信息的研判與事件綜合分析預測，改變以人工操作帶來的水便，提高了業(yè)務水平和工作效率。2.2.3提高人社部門的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對互聯網信息的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，脈維輿情基于自然語言理解的文本挖掘技術，提高了人社部門的對于互聯網輿情的應對能力和快速反應能力，加強了對社會面信息的全面動態(tài)控制能力。2.2.4為領導決策依據篇三：關于網絡輿情引導的調研

關于網絡輿情引導的思考

井陘礦區(qū)人民法院 張杰

近年來，隨著互聯網事業(yè)的快速發(fā)展，以網絡為載體的群體性事件接踵出現，受到各方關注。在網絡群體性事件中，各種信息借助網絡快速傳播，對現實中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴重的事件經網絡炒作后常常以訛傳訛出現信息失真，人為使得事態(tài)復雜化。有些事件還由于網民的大量參與形成網絡暴力，侵害了當事人的合法權益。這些頻頻發(fā)生的網絡群體性事件給各級政府應對突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會穩(wěn)定和網絡管理工作增加了新的難度。

同時我們也可以看到網絡輿論是反映社情民意的風向標，網民已經成為一個不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當前大部分與政法機關有關的網絡熱點事件，往往一個案件的某個細節(jié)，經過網絡的發(fā)酵，演變成為震動各界的社會熱點事件，使得各級政法機關或者主動或者被動地卷入網絡輿情危機之中。筆者以為，面對愈來愈多的網絡群體性事件，應采取以下四個途徑措施予以應對: 一是構建輿情監(jiān)督領導系統(tǒng)，正確全面領導輿論。一是精心構建網絡輿情監(jiān)督組織機構。根據網絡輿情監(jiān)督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監(jiān)測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展涉檢網絡輿情的監(jiān)測、評估、預警和應對工作。二是突出抓好政法網門戶網站建設。把政法網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導群眾正

確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實施量化目標管理、辦案流程管理、內外監(jiān)督管理，切實樹立起政法機關良好形象。

二是及時發(fā)布官方消息，做好輿情引導工作。網絡群體性事件的主要特點是參與人數多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數參與討論的網民并不是事件親歷者，但對事件表示出了高度關切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網絡傳遞出去，使得事件的參與人數滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網絡群體性事件。針對這一特點，在網絡群體性事件的形成及化解過程中，有關方面必須及時發(fā)布信息。對此有關方面必須建立信息溝通機制，通過開設一些“網上熱線”或網絡互動活動，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網民交流，盡可能早地對網民的意見和訴求作出回應，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應對焦點問題，做好事件處置工作。網絡作為一種監(jiān)督方式，是釋放個人正義和社會良知的有效載體。許多網民雖然與議論的事件沒有直接利益關系，但他們會毫不吝惜地表達對弱者的支持和對惡行的鞭撻，持續(xù)地關注事件的發(fā)展，具有不達目的誓不罷休的堅定態(tài)度。針對這一特點，有關方面必須在第一時間掌握網民所關注的事件焦點是什么，找準癥結，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅持三個原則:一是迅速。必須在第一時間對事件作出處理，對是非分明的事件刀下見菜，使責任者在最短時間內得到處置;二是透明。網絡是一個信息高度透明的場所，凡已在網絡上熱議的群體性

引領網絡輿論的有序發(fā)展。堅持信息充分公開，提高黨政機關行政決策的透明度和公開度。積極培養(yǎng)網絡中的“意見領袖”，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。四要強化隊伍培訓。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網絡理論和管理人才、高素質的一線網絡評論人才、掌握尖端網絡信息技術的專業(yè)人才，通過業(yè)務和網絡技能的專業(yè)培訓，使網上輿情引導隊伍更加知識化、專業(yè)化，成為檢察機關駕馭互聯網的綜合性“通才”。五要盡快實現網絡立法。網絡立法是凈化網絡空間，減少網絡情緒型負面輿論的有效保障。

第五篇：網絡輿情監(jiān)管員工作辦法

網絡輿情監(jiān)管員

1、監(jiān)控范圍：

1.1、網絡媒體：校園論壇、百度貼吧、搜索引擎等。

1.2、微博（新浪、騰訊）

2、監(jiān)控要求：

2.1 全面性

a)上述所有監(jiān)控范圍都要監(jiān)控到，不留死角。

b)需要7*24小時不間斷的進行監(jiān)控，不遺漏任何一個時間點。

2.2 及時性

對于監(jiān)控的及時性要求非常高，一般要求從輿情信息發(fā)現起，不超過1小時。影響重大的輿情信息要求更高，從輿情信息出現起到系統(tǒng)預警處理完畢，中間需要經過及時發(fā)現、分析確認、上報、預警通知等許多過程，這就要求我們需要能夠盡早發(fā)現、及時發(fā)現，高效準確的分析判斷，以便為后續(xù)的處理贏取時間。

2.3 準確性

需要系統(tǒng)能夠提供盡可能準確地定位和判斷，能夠提供準確的輿情信息源、源地址、信息內容、事件發(fā)生時間、事件證據等。事件內容必須是和集美區(qū)相關。

3、潛在負面輿情媒介和輿情發(fā)送人群收集

在監(jiān)管員工作期間，能夠不斷自動收集潛在的負面發(fā)生媒介和發(fā)送人群，作為后續(xù)的重點監(jiān)控源。

4、去重

同一負面輿情信息只需要監(jiān)控和記錄一次，避免重復報告。

5、分類

對監(jiān)控的結果需要進行一定的分類。包括但不限于：

a)、輿情信息來源：網站、微博、SNS、論壇

b)、輿情產生類型：機構、個人 等

c)、影響程度：包括轉載數、評論數、網站影響力等綜合指數評定。

6、實時預警

對于影響重大的負面輿情信息等，一旦發(fā)現，監(jiān)管員需要立即發(fā)出預警，以便監(jiān)控人員能夠及時采取措施。

7、定時報告

監(jiān)管員按照指定的時間報告最新監(jiān)控結果，上報內容包括：媒介、地址、內容、發(fā)生時間、原始信息等。

8、輿情處理

1.1、要結合宣傳部的指示，盡量消除輿論影響。

1.2、遇到突發(fā)事件，要遵守宣傳部的通告，控制輿論的進一步傳播

1.3、要有組織的頂貼和刷帖、盡量在貼吧，論壇，評論中站取頭條。