第一篇：為進一步提升網上輿情處置能力

為進一步提升網上輿情處置能力，牢牢把握網絡話語權，宜豐縣公安局不斷探索與網絡媒體的同頻共振點，吸納總結出五大應對策略，創建形成與網絡“相互依存、彼此合作、共生共贏”的互動格局，全力做好網絡輿情工作。

一、下活先手棋，做到“先聲奪人”。該局在慎重處置重大警情、事件的前提下，堅持遵循快速反應原則，快報事實、慎報原因、隨時報進展，在先入為主的網絡輿論形成之前，第一時間把相關工作進展和正面信息在宜豐信息網等網絡媒體上發布出去，實時引導輿論焦點，把控輿論關口。同時，建立《網上輿情預警、研判機制》，落實專門人員，對全縣重點網站、論壇、QQ群開展網上24小時巡查，及時監控網上輿情動態，做到“先人一步”、“先發制人”。

二、打好主動仗，發動“正面攻勢”。不斷加強與新法制報、宜春日報、宜豐縣電視臺、宜豐縣政府網等主流媒體和網站的合作，及時提供內容豐富、群眾感興趣的公安新聞信息，特別在重特大案件新聞報道上，主動邀請強勢媒體采制現場新聞，正面造勢宣傳，“讓媒體評價公安”、“讓第三方眼睛透視公安”，收到了良好的輿論引導效果。

三、打出誠信牌，贏得“公眾口碑”。一旦發生輿情危機，始終堅持真誠溝通、坦承責任的原則，主動與網民交流，以公安機關身份的在網上第一時間回應跟帖、釋疑解惑，盡快消除社會上的疑慮和不安。

四、掌握話語權，培養“輿論權威”。組建網絡評論員隊伍，主動介入網絡涉警熱點話題，運用網言、網語與網民進行平等交流，利用掌握的強勢話語權有效地引導網絡輿論。同時，加強與虛擬社會網絡“活躍輿論分子”的溝通，以期影響他們的立場，以他們的角度“勸服”網民，幫助網民了解事實真相，提高網民辨別是非的能力。

五、提升公信度，澄清“不實傳聞”。針對網上炒作的一些負面新聞，及時查明事實真相，以客觀、公正、翔實的權威信息公之于眾，對于失實的負面報道，既做到及時予以澄清，又防止新聞炒作。對網上不實報道出現后，該局在第一時間做出反應，通報事故情況以及公安處理過程，回應針對公安的不實傳言，確保謠言得到及時澄清。

第二篇：淺論信息化時代如何提升消防輿情處置能力

淺論信息化時代如何提升消防輿情處置能力

【摘要】面對勢不可當的信息化潮流，加強和改進消防輿論引導與輿情控制，就應做到“三善”：善解媒體，善待媒體、善用媒體。并從日常工作宣傳、重大專題宣傳、突發危機宣傳三方面入手，通過善用媒體來樹立良好的媒體形象和公眾形象，從而塑造良好的消防部隊形象。在全民皆是“媒體人”的時代，公眾輿論炒作正逐漸走進人們的視野，公眾輿論的負面影響將直接或間接對公安消防部隊的形象產生破壞，加強和改進消防輿論引導與輿情控制已刻不容緩。

【關鍵詞】全媒體時代 善用媒體 輿情處置

隨著科技發展日新月異，傳播手段層出不窮。“全媒體”的“全”不僅包括報紙、廣播、電視、網絡等各類傳播工具，而且選擇最適合的媒體形式和管道，實現對民眾的全面覆蓋及最佳傳播效果。新聞媒體越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素。

一、研究方法

文獻法：搜集、鑒別、整理全媒體時代與消防輿情關系相關的文獻，并通過對文獻的研究，了解有關問題的歷史和現狀，了解研究課題的全貌，形成關于研究對象的一般印象。

二、討論部分

2.1全面了解和準確認識全媒體

傳統觀點認為，報紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯網被稱為第四媒體，而移動網絡服務是第五媒體。從規模來看，目前我國有1900多種報紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺。全國有300多萬個網站，130萬個論壇，100多萬個播客，50多萬個獨立域名，7億個手機用戶，4。3億個網民，3億個手機用戶網民，將近2億個博客用戶，超過2億個微博用戶。.2.2消防部門應對輿情危機的現狀

總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚。消防工作能夠取得今天的發展，與媒體的關注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業空前繁榮，全媒體時代已經到來，公民法律意識和參與媒體監督意識空前高漲的大背景下，新聞輿論對消防部門發生和存在問題的監督，也是不遺余力。近年來，省內外發生了誤以為救援中的消防云梯車在為私人擦玻璃、消防女警官炫富照片等較多負面報道。面對突如其來的負面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態”，即“無組織、無準備、無招數”。

三、全媒體時代構建媒體與消防部門監督關系的初步構想

綜上所述，新聞媒體的引導在消防部門的各項工作中，發揮著重要的作用，可謂“成也媒體，敗也媒體”。因此，面對勢不可當的全媒體潮流，消防部門應著力地、誠懇地從以下幾個方面進行多方位、多形式的新聞媒體公關：

3.1樹立“服務媒體就是服務消防工作”的理念

全媒體時代的媒體行業也發生了深刻變化。與此同時，消防部隊的職能也在發生很大變化，擔任著社會防火滅火、監督執法、搶險救援的重任，也是城市綜合應急救援的主力。對于媒體來說，消防部隊是媒體的社會新聞重要的資源地之一。消防部隊性質和職責職能決定了服務兩字貫穿工作的始終。宣傳工作最能體現服務二字，承擔了三大服務職能，歸結起來就是“3S”：Service to the department(服務部門)，Service to the media(服務媒體)，Service to the public(服務公眾)。宣傳工作的目標任務就是最大限度地預防和減少重特大火災特別是群死群傷火災的發生，全力維護社會穩定。要始終圍繞防火滅火、預防和減少群死群傷火災發生為這個中心;服務于全力維護社會穩定這個大局。所以做好媒體的服務工作，就有利于這些日常救援和重大事件的安全順利進行。善待媒體，媒體就會成為消防部隊的第二警力，就會成為消防的輿情部隊。

3.2建立“形象就是生命”的理念

消防部隊的形象由三部分組成：集體形象，媒體形象和公眾形象。消防部隊是一個高度集中、組織嚴密的集體。消防部隊的集體形象涉及部隊的組織結構、職能職責、文化價值、人員裝備等各個方面。比如滅火救援、監督檢查、軍事訓練、消防演習等行動，都體現了消防部隊的集體形象。

媒體形象是集體形象在媒體上的反映集合，每一次新聞報道都是對消防部隊媒體形象的一次塑造。消防部隊的集體形象在媒體當中還是比較正面的，但在媒體當中出現一次負面新聞時，它需要十倍甚至百倍的正面新聞去扭轉媒體形象，善用媒體的前提是打好集體形象的基礎。我認為概括起來有三句話：民重于天、行甚于言、真贏于假。

3.3確立“善用媒體塑造良好消防形象”的理念

在打好集體形象的基礎上，可以從幾個方面著手，通過善待媒體、善用媒體，來樹立良好的媒體形象和公眾形象，從而塑造良好的部隊形象。

(1)在日常宣傳中善用媒體。開拓自身的宣傳陣地，主動宣傳。可以自辦宣傳載體，比如消防報刊、消防雜志等，也可以創辦互聯網站，開通微博。另外，消防科普教育基地，消防站，消防宣傳車、戶外大型電子顯示屏、戶外大型廣告牌、等，這些都是可以主動開辟的宣傳陣地。

(2)在特定宣傳中善用媒體。特定宣傳，需要講究“天時地利人和”，做到因時制宜，因地制宜，因人制宜。需要講究“三貼近”，做到貼近實際，貼近生活，貼近群眾。第一，特定時期的宣傳，要善于把握時機。特定時期，包括春節、元宵、國慶等重要的節假日，119宣傳日、消防站開放日等特定的宣傳日，也包括重大事件發生后的敏感時期。

最后，在通過媒體處理危機時，要遵循“5S”原則。即SPEED(速度第一)、SINCERITY(真誠溝通)、SHOULDER THE MATTER(承擔責任)、STANDARD(權威證實)、SYSTEM(系統運行)。速度第一是指發生危機事件后，消防部門要快速反應，全面調查，迅速判斷危機事件的原因、性質、后果，第一時間作出決策，第一時間正面回應。真誠溝通是指在危機處置中，消防部門不僅要做好與事件當事人的溝通，而且還要主動與新聞媒體加強溝通，及時通過媒體將事件進展傳達給社會公眾，消除公眾的“期待心理”。承擔責任是指對于媒體反映的損害部隊形象的如實報道，或有反映社情民意的信息和善意的批評，要認真傾聽，虛心接受，制定有針對性的整改措施。權威證實是指通過權威部門、權威媒體發布權威信息，消除公眾的警戒心理，重獲信任。系統運行是指事先制定一個周密而詳細的輿情危機應急預案，包括完善的應急組織管理指揮系統，強有力的應急保障體系，一旦發生輿情危機時要啟動預案，以便妥善地處理好危機。

第三篇：為進一步提升

為進一步提升“春蕾計劃”的公益品牌價值，幫助困難家庭女大學生圓夢大學，市婦聯、安徽七彩世界集團共同開展的春蕾計劃之“七彩世界情暖潁淮·金秋助學圓夢春蕾”愛心助學活動正式啟動。

據了解，“春蕾計劃”是解決貧困女童生活學習實際困難的在全國有較大影響力的公益品牌，在我市實施20年來，陸續開展了助學行動、成才行動、就業行動和關愛留守兒童特別行動，共資助困難家庭女童2萬余名，得到社會各界的廣泛贊譽。

此次“七彩世界情暖潁淮·金秋助學圓夢春蕾”愛心助學活動，將為我市50名困難家庭女童每人資助2000元學費。通過活動的開展，倡導助人、奉獻的社會風尚，動員社會力量繼續關心、關注困難家庭女大學生，幫助她們順利進入大學校園，成就夢想，也希望通過活動集中展示困難家庭女大學生在困境中自強不息、勵志成才的精神風貌。

據介紹，安徽七彩世界集團根植阜陽，一直致力關注民生，熱心公益，積極履行社會責任，熱心社會公益事業。2014年5月11日，該企業向中國少年兒童基金會捐贈200萬元作為首期款，用于阜陽市轄區建設20個為留守兒童使用的七彩世界快樂家園。同時還積極參與“中國兒童慈善日”活動，為白血病患兒李馨予捐款，奉獻愛心，參與“全國助殘日”活動，傾力贊助《七彩世界愛之聲——帶盲童看祖國》，開展兒童福利院建設項目、投放“關愛留守兒童”主題公益廣告。

市婦聯還要求各級婦聯組織認真開展“春蕾計劃”助學活動，動員和引導社會各界奉獻愛心，支持“金秋助春蕾”活動，幫助更多的困難家庭女大學生實現求學夢。

據悉，8月下旬，市婦聯將舉辦“七彩世界情暖潁淮·金秋助學圓夢春蕾”愛心助學資金發放儀式，對積極捐贈、熱心公益的愛心單位、企業和個人，將頒發榮譽（或捐贈）證書。

第四篇：輿情監測處置制度

山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司

SHANXI XINGXIAN HUARUN LIANSHENG CHEJIAZHUANG Coal.,LTD

Yuqingjiancechuzhiguanglizhidu

輿情監測處置管理制度

山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司

輿情監測處置管理制度

根據《華潤煤業集團輿情監測與處置管理辦法》，為進一步做好我礦輿情監測工作，第一時間掌握我礦安全生產輿情動態，及時引導和回復安全、環境污染等輿情所引發的社會關切，確保突發安全、環境污染事件得到有效應對、妥善處理，特制定本制度。隨著新媒體技術的不斷進步，環境輿論引導能力受到了嚴峻考驗。縱觀近幾年的環境突發事件，網絡起到了放大和助推的作用。

在這種形勢下，我礦應積極適應新形勢、新要求，在及時回復好輿情的同時，加強制度、能力等方面的建設，提高應對環境輿情的水平，把握環境輿情的主動權，用好用足網絡優勢資源。

一是建立環境輿情工作制度。建立環境網絡輿情工作領導小組，明確專人負責，對輿情進行監控、收集、整理、匯總，及時交給相關科室或部門處理，并及時進行網上答復。建立網絡發言人制度，加強網上的討論溝通，讓輿情答復工作做到有章可循。

二是加強對輿情的研判能力建設。礦綜合辦應該在輿情事件結束后，對輿情事件的發生原因、傳播途徑、傳播特點、處置情況及存在問題進行認真分析總結。對輿論發展情況進行調查總結，對處置的效果進行評估。要在輿情收集的基礎上，進一步分析輿情的走勢，找出重點難點，認真做好環境輿情監測預警工作，為環境決策提供科學依據。

三是加強和規范環境突發事件的新聞發布工作。建立突發環境事件媒體應對應急預案，完善突發環境事件的新聞協調機制，及時、準確發布突發環境事件的相關信息，主動引導輿論，維護社會穩定，最大程度地避免、縮小和消除因突發環境事件造成的各種負面影響，為妥善處置突發環境事件營造良好的輿論氛圍。

一、加強組織領導

安全生產、環境污染輿情監測處置工作由華潤聯盛能源投資有限公司安監部牽頭，各職能部門參與，共同做好安全生產、環境污染輿情監測、分析、引導與處置工作。設兼職輿情管理員和監測員，加強對媒體等輿情監測處置，加強與各監管部門和社會媒體的溝通作，構建全方位輿情監控系統。

（一）山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司的網輿情監控、報告、處理等工作由礦委、礦綜合辦、勞資科、保衛科等部門協助完成。

（二）山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司礦委為輿情監控的領導部門，總負責輿情的處理協調事務。

（三）礦綜合辦負責網上輿情監控、報告事務；一旦發現問題，及時向礦領導報告，然后根據礦委的處理意見（文字批示或電話指示）對輿情處理（如刪除、舉報等），并把處理結果及時報給礦領導。

（四）保衛科在發生重大輿情時，要協助礦聯系公安部門，全力查處相關違法人員，情節嚴重的要移交公安機關處理。

（五）礦綜合辦設一名專門人員負責網上輿情監控。輿情監控內容包括論壇、貼吧、博客、QQ群、虛擬社區等網站。

（六）監控人員發現不良信息，要及時備份，并在1個工作日內，填報《山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司輿情信息報告處理單》，報請礦領導閱示。特殊情況，直接電話向礦領導匯報。

（七）網絡監控人員發現包含以下內容信息的。應及時向上級報告；違反法律規定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

2、損害國家機關聲譽的；

3、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

4、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

5、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

6、損害山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司聲譽，影響礦安全生 產工作的；

7、其他違反憲法和法律行政法規的。

二、加強輿情監測

礦綜合辦公室設安全生產、環境污染輿情管理員崗，每天至少一次瀏覽相關媒體，對有可能對我礦產生不良輿論環境的因素做到消除于萌芽狀態，動態監測并跟蹤處理涉及我礦安全生產、環境污染的有關輿情信息；其它各職能部門設食品安全輿情監測員，對掌握到的安全生產、環境污染輿情信息，及時向礦綜合辦通報。監測范圍重點為：省級、市級媒體——《山西省安全安全網》、《呂梁日報》等有影響的 媒體網站；監測內容主要為：新聞媒體報道、反映或正在調查采訪的關于礦山安全生產及環境污染等問題涉及我礦的;興縣區域以外已經發生一定社會影響的礦山安全生產、環境污染等問題，我礦以外己經發生一定社會影響的礦山安全生產、環境污染問題，我礦可能存在類似問題的。輿情監測工作原則

領導機構

（一）健全組織機構。輿情科具體負責指導、協調、各科室、隊組管理全礦輿情處置工作。各科室、隊組應積極配合做好網絡輿情的引導和處置工作。

（二）加強隊伍建設。各科室、隊組至少確定一名網絡信息員，具體負責各自網絡輿情的收集、反饋和回復工作。網絡信息員要加強業務培訓和政治理論學習，努力提高引導網絡輿情的能力。

（三）落實工作責任制。建立健全輿情責任追究制，對重要輿情信息遲報、漏報、瞞報的，對重要輿情回復不及時、處置不力的應追究其責任。建立聯動機制。加強與保衛科等部門的聯系，暢通溝通渠道，形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作格局。發現重大輿情時，應及時溝通，統一步調，形成輿情處置整體合力。

（四）我礦員工不得發布、復制或傳播下列信息：（1）煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、法規的實施。（2）煽動分裂國家、破壞國家統一和民族團結。（3）捏造或者歪曲事實，散布謠言擾亂社會秩序。（4）侮辱他人或者捏造事實誹謗他人。

（5）宣揚封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。（6）損害山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司發展聲譽、形象的不實言論。

（五）違反本管理辦法規定的，礦方可依規進行處理；對違反法律法規的，移交司法部門依法處理。

（六）本規定自頒布之日起施行。

三、進行輿情分析處置

輿情管理員對輿情信息進行初步分析篩選，劃分安全生產、環境污染輿情風險等級。對于被媒體報道、反映，經初步分析對我礦安全生產工作影響不大的一般輿情，可在 24 小時（最遲 48 小時）內交辦或通報各地各有關部門。對媒體報道、反映，經初步分析對我礦安全生產工作影響較大的重大輿情，應在 2 小時內報告單位主管領導，同時交辦各地各有關職能部門，并于 24 小時內（最遲 48 小時）跟蹤查辦結果。重大輿情交 辦應以書面形式；緊急情況下，可先電話等形式交辦，再補充書面交辦單。重大輿情處置結束后，輿情管理員要跟蹤各地各有關單位的書面結案報告。

（一）輿情監控與搜集。

密切關注網絡上所有涉及我礦的輿情信息，及時發現有可能成為熱點的問題。重點監控輿情首發網站和網民活躍程度、影響較大的網站、論壇，密切跟蹤輿論動態，及時搜集輿情進展情況。對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，及時上報并與主管領導溝通，切實做到早發現、早報告、早處置。

（二）網絡輿情研判。

按照“誰主管、誰負責”的原則將監測到的輿情信息進行分轉交辦，按照“快速反應、確認事實、妥善處理”的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面的評估。研究制定應對和處理輿情的具體方案，明確輿情處置時間、程序和責任部門、責任人等要求。

（三）網絡輿情協調處置。

發現重要輿情后，要求相關責任部門應迅速進行調查、核實有關情況，采取相應的處理措施。在得到相關責任部門反饋回復材料后，網絡輿情科以發帖、跟帖、撰寫評論文章、介紹事實真相等不同形式進行回復，積極釋疑解惑，化解矛盾，消除影響，矯正視聽，積極營造良好的輿論氛圍。回復重在講事實、擺道理，以理服人，同時要注意用語藝術，做到態度誠懇，講理不失禮。

（四）檔案留存。對網民留言、領導批示、責任部門回復函等相關文件按照檔案管理相關規定進行歸檔保存。

四、加強輿情宣傳疏導

輿情管理員按照安全生產、環境污染信息公布制度，綜合辦主任應充分利用網站、報紙、宣傳欄等宣傳平臺，及時、準確、全面地公布安全生產、環境污染信息，通過多種手段和渠道做正確的輿論方向引導，有效疏導和控制安全生產、環境污染輿情，避免發生村民堵礦等行為，維護我礦較好的安全有序生產。

四、工作原則

（一）加強監控，嚴格管理制度。按照分工協作、歸口處置、集中應對的原則，由礦綜合辦公室主任負責輿情統一協調指導，相關部門密切配合，確保信息暢通和快速處理。輿情科應派專人重點監控所有涉及我礦的網絡輿情。

（二）堅持公開透明。以坦誠的態度，如實反映事件真相，爭取大家的理解、信任和支持。除涉密事項外，能公開的盡量公開，切實保障大家的知情權。

（三）堅持快速反應，限時反饋，加強輿情督辦。對于涉及我礦的網絡輿情，應及時介入并核實，要求責任部門在規定期限內向網絡輿情科反饋回復材料，回復材料需由責任部門負責人簽字并加蓋公章。如情況特殊，無法在規定期限內處理完畢的，應于規定期限內向綜合辦反饋表態性回復。

（四）堅持依法處置。依照黨和國家有關法律法規和黨內的有關規定，開展輿情引導，做到科學、依法、有效處置。

（五）獎優罰劣，嚴格輿情考核。年底對各系（部）、各科（室）的輿情處理情況進行統計，對在處置輿情中表現優秀的部門進行通報表揚并嘉獎，對在處置網絡輿情中不予配合或敷衍了事的部門進行通報批評，造成不良后果的，依照有關規定查處。

第五篇：網絡輿情應對處置

網絡輿情應對處置

隨著互聯網的發展與普及，以及手機、平板電腦等網絡終端的功能的拓展，人人都成為互聯網中信息發布者和傳播者。網絡信息在互聯網上的傳播速度也數量級倍數的擴展。而目前互聯網的自由性使得人們在發布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數人們在參與過程中無法認清信息的真實性，更多的僅僅是盲目的跟風和起哄，隨著更多網民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴重，甚至能達到失控的局面。監獄的管理性質決定了大多數信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發生有關于監獄的輿情信息。如何能在網絡輿情爆發前采取適當的措施，將輿情控制在最小范圍內，避免嚴重后果的發生？

一、全面、準確、及時掌握網絡輿情

由于互聯網具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網絡上的每一個人都可以隨時隨地對網絡事件發表言論、表明態度、參與爭辯，這使得網絡輿情的傳播呈現出載體的多樣化，最常見的

有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現，網絡輿情傳播表現出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。

為了保證對涉檢網絡輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設置網絡監督員。在互聯網上設置網絡監督員，不斷培養熟知網絡、技術專業、經驗豐富的監督員隊伍，加強對網絡輿情的日常監控。

二是發動群眾。在一些行業或者社會上聘請兼職的網評員，搜集、整理與監獄機關工作相關的網絡輿情，定期匯報網絡輿情信息。

三是與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩定的聯系。聯系有影響的重點網站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

四是建設網絡輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網絡媒體和公安、監察院網監等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協作互補。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網絡技術手段，加強對網絡輿情的監測，特別是應該將監測的重點放在本地網站和全國具有代表性的門戶網站涉及本地的相關信息上。

七是要對輿情統籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預判，同時與輿情直接關聯人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現狀、特點、發展趨勢的準確把握。

二、完善建立網絡輿情監控制度

（一）建立網絡輿情值班制度。

1、監獄信息化管理部門設置專人（網絡管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監獄相關的監控網站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果等相關信息。

3、建設網絡輿情監測系統，利用技術手段實時搜集網絡信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導方案。

（二）建立網絡輿情報告制度。

網絡管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領導匯報。如發現包含以下內容信息的，及時報告；違反法律規定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

2、損害國家機關聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環國家統一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規的。(三)建立網絡輿情引導制度。

1、通過新聞發布、獄務公開、調查處理等方式引導其輿情向正確、健康方向發展。

2、做好網絡輿情疏導工作，利用網絡管理員和宣傳部門作為網絡“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導，同時積極與相關網站聯系進行刪除或冷處理。

(四)建立網絡輿情協作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負責搜集輿情信息，由宣傳部門進行處理。

2、固定管理人員，培訓網絡“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。

4、對違反網絡安全法規或傳播有害信息的人員，情節嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網絡保密制度，預防內部信息泄露。

1、內外網必須進行物理隔離。

2、內外網U盤必須分開使用，不得將內網文件在互聯網計算機上盡心處理。

3、內外網計算機必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內網禁止使用無線設備。

5、網絡管理員必須定期對內網服務器進行安全漏洞檢測，升級服務器系統，安裝必要的系統補丁，預防網絡安全漏洞。

6、定期進行網絡安全教育，提高警察保密意識。