第一篇：創建高水平綜合性浙江海洋大學

新年的鐘聲響徹云天，歲月的航船開啟征程，它載去了一段難忘的日子，迎來了又一輪火紅的年華。值此辭舊迎新之際，謹代表學校黨委、行政向兢兢業業、辛勤耕耘的廣大教職員工，向學海泛舟、勇攀高峰的莘莘學子，向默默奉獻、發揮余熱的離退休老同志，向遍布各地、心系母校的廣大校友，向關心、支持海院發展的各界人士，致以節日的祝福和誠摯的問候！

即將過去的2011年是國家、省、市各級“十二五”規劃的開局之年，高等教育各項規劃相繼實施；浙江舟山群島新區正式批準設立，舟山的改革開放發展上升為國家戰略。我們牢牢抓住海洋經濟大開發、大開放和海洋高等教育蓬勃發展的良好機遇，積極主動對接浙江海洋經濟發展示范區和浙江舟山群島新區建設，以高度的責任心和緊迫的使命感，攻堅克難、開拓進取，在創建高水平綜合性海洋大學的道路上又邁出了堅實的一步，學校各項事業取得了可喜的進展：

一年來，學校認真貫徹十七屆五中、六中全會精神，形成了“創先爭優”的良好氛圍；順利開展“十二五”規劃和各專項規劃編制工作，為今后發展指明了方向；積極謀劃校區功能布局，新城校區和蕭山校區兩大遷建工程扎實推進；大力加強學科群、學位點和專業鏈建設，著力推進教育體制改革試點項目，教育教學質量穩步提高；重點實施學生創新創業計劃，深入開展學風建設，學生參加各類學科競賽獲國家二等獎2項、省一等獎42項；科技創新又取得一系列突破，新增國家級項目26項，國家海洋設施養殖工程技術研究中心已批準立項建設，科研成果獲多個省部級及以上獎項；積極推進中國海洋科技創新引智園區建設，7個項目列為國家級引智項目，由舟山市授牌成立了“院士專家工作站”，全年引進博士（博士后）11名，15人獲高級專業技術職務晉升，師資隊伍結構進一步改善；全面深化對外交流與合作，不斷加快教育國際化，與國內5所海洋大學發起成立了“海洋大學聯盟”，與國內外22所高校及科研院所開展了實質性合作，學校的社會影響力進一步提升。

這些成績的取得，得益于半個多世紀辦學歷史的豐厚積淀，得益于高等教育和社會經濟發展的良好機遇。這些成績也離不開全校師生員工的團結奮斗，離不開各級領導和社會各界的鼎立支持，更離不開廣大校友、離退休老領導和老同志們的熱情關心和理解。在此，謹表示衷心的感謝和崇高的敬意！

機遇蘊含精彩，實干成就偉業，海院的未來需要海院人的不懈奮斗。展望新的一年，我們的面前還會有困難和波折，但我們可以滿懷信心地應答：只要我們自強不息，凝心聚力，真抓實干，始終以良好的精神狀態和飽滿的工作激情迎接新形勢和新挑戰，就一定能在“兩區”建設的高潮中鑄就浙江海洋學院美好的明天！

衷心祝愿學校事業蒸蒸日上、興旺發達，恭祝全校師生和廣大校友闔家歡樂、幸福安康！

第二篇：創建二級甲等綜合性醫院

創建二級甲等醫院必備資料盒（僅供參考）

醫院管理, 工作計劃, 人力資源, 辦公室, 手術室

第一部分：醫院管理（350分）

[資料盒1]類別：醫院管理——醫院規模及功能

1、醫院簡介：床位編制文件、人員編制文件（辦公室）

2、近三年醫療統計報表（另加門診、住院病人的比例（信息科）

3、醫院機構設置圖、各科室人員一覽表（人力資源科）

4、各科室負責人任命文件（辦公室）

5、近三年手術室統計報表（說明3、4類手術數1500例以上并占50%以上）（手術室提供并存檔原始資料）。

6、近三年醫、護、藥實習人員輪轉表和教學計劃（醫務科、藥劑科、護理部提供）

7、重點學科申報表，工作計劃及各工作總結（醫務科存檔）醫務科

8、完成抗洪、抗雪、下鄉義診、防手足口病等方面的資料（包括預案、圖片總結等）（醫務科、辦公室）

注：各種與之相關的記錄要注明記錄名稱及頁面。

[資料盒2]類別：醫院管理——依法執業

1、醫院依法執業情況的簡介。執業許可證、法人代碼證、事業單位注冊證復印件。無科室出租和變相合作經營的情況說明（辦公室）

2、醫院各級各類人員持證執業一覽表（人事科負責、護理部、醫務科、維修中心、總務科存檔）。

3、醫院各項規章制度、診療規范、操作規程目錄（院辦室、護理部、醫務科）

4、藥品、器械、一次性醫療用品供應商的資質證書（藥械科存具體的合格證書）（醫療器械部、藥學部）

5、近三年開展新技術新項目申報、審批文件。開展致殘、大輸血審批資料。（醫務科）

6、近三年醫務人員接受依法執業、上崗培訓情況介紹，證書、教材、學習相關法律、法規的會議錄（醫務科、護理部提供會議記錄）

[資料盒3]類別：醫院管理——依法執業（根據需要定多少）

1、全院職工花名冊（人事科）

2、分科室人員資格、資質復印件。（醫務科、護理部）

[資料盒4]類別：醫院管理——組織機構及管理

1、醫院組織管理機構圖。院長分工文件（人事科、辦公室）

2、二級機構設置及人員配備情況介紹（人事科）

3、院級領導和二級機構負責人參加醫院管理培訓相關證書復印件（人事科）

4、院級領導和二級機構負責人參加醫院管理培訓學習的教材和會議記錄（每季度不少一次）（辦公室）

5、近三年各專業委員會組成情況（辦公室）及工作計劃、管理制度和活動記錄（各專業委員會）。（必備委員會：科技醫護質理管理委員會、繼續教育委員會、經濟管理委員會）。（各職能均要）

6、五年發展計劃、近三年來院、科二級工作計劃和總結，院科二級管理責任制方案的檢查、評價、獎懲和改進的相關資料（辦公室、人事科）

7、近三年醫院總值班排班表和記（辦公室）

8、近三年職代會工作資料、醫院民主制度建設有關情況介紹（重大事討論記錄（工會）

9、醫院文化建設方面有關情況介紹（院辦室）

10、院領導總要房記錄（辦公室）

第三篇：為創建地方技能型高水平大學而努力奮斗

凝心聚力 求實創新

為創建地方技能型高水平大學而努力奮斗

各位代表，同志們：

受學院教代會執委會暨工會委員會的委托，現就工會成立以來的主要工作向大會匯報，請予以審議。一、一屆教代會、工代會主要工作回顧

2012年學院工會成立距今已四年多，這是我院快速發展的四年，也是我院從基礎建設到豐富內涵發生深刻變化的四年，我院已由一所省內示范高職院校向技能型高水平大學創建的重要階段。院教代會、工會按照學院黨委、行政的工作部署和要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終把圍繞中心，服務大局和維護教職工的合法權益作為工作切入點；以加強教代會制度建設、構建和諧校園為主題，圓滿地完成了第一屆“兩代會”四次會議提出的各項任務，為學院的改革、發展和穩定做出了應有的貢獻。

（一）、完善制度，推進學院民主政治建設

第一、堅持和完善“兩代會”制度，加大教職工民主管理和民主監督的力度。2012年完成了一屆教代會代表的選舉工作，制定了《滁州職業技術學院教職工暨工會代表名額分配方案和代表產生辦法》、《滁州職業技術學院教代會執委會、工會委員會及其專門委員會選舉辦法》、《滁州職業技術學院教職工暨工會代表大會工作辦法》等文件。第一屆“兩代會”以來，學院先后召開了四次教職工暨工會會員代表大會，每一次大會都主題鮮明、議題明確，抓大事、議大事。代表們認真聽取和審議院長工作報告、工會工作報告，積極參與討論事關學院精神文明建設、教育教學改革、教職工切身利益和后勤社會化改革等重大事項，充分發揮了主人翁的積極作用。

第二、做好教代會提案工作，發揮教職工在民主管理中的重要作用。通過督辦“兩代會”提案、召開工會會議等多種形式參與學院民主管理，最大限度的維護教職工現實利益；四年來，院工會緊緊圍繞學院的中心工作資政建言、參與管理和監督，在教職工的共同參與下，有效地發揮了工會的工作職能，圓滿完成了各項工作任務，提高了工會組織參與學院民主管理的水平。工會作為教代會的辦事機構，把主動維護教職工合法權益作為基本的職責，一方面將學校的有關政策傳達給教職工，另一方面將教職工最關心、最現實的利益問題反饋給有關領導和部門。通過認真落實代表提案，促進教職工知情權、參與權落在實處。每次大會閉幕后，教代會執委會、工會都及時對提案進行梳理、分類，召開提案交辦工作會議，組織會議對提案辦理情況進行檢查落實。在院黨委和行政的高度重視和各職能部門共同努力下，提案辦理工作取得明顯成效，代表對提案辦理滿意和基本滿意率達到100％。

第三、切實履行工會職責，服務學院健康發展。

四年來，工會作為教代會的工作機構，積極承擔日常工作，認真領會每次“兩代會”會議精神，堅決執行學院“兩代會”各項決議。積極完成了市總工會交辦的“金秋助學” 活動、“大病救助”申報、“困難軍嫂”、特困職工情況調查工作；完成了學院工會工作制度編撰和材料匯編工作；參加學院重要會議，參與學院民主決策，從根本上維護廣大教職工利益。

（二）、切實加強師德建設，努力提高教職工素質

教職工的思想道德和科學文化素質決定著人才培養的質量，院工會始終把促進教職工提高素質放在工作的重心。

深入學習黨的十八大精神，重視理論武裝。發動教職工積極參與學院各項活動，認真貫徹十八大精神。組織各分工會開展“十八大知識競賽”和“黨的群眾路線教育知識競賽”活動，促進廣大教職工加深對科學發展觀的認識和理解，增強促進科學發展的自覺性。

促進教職工隊伍建設，努力為青年教師成長加入工會搭建平臺。各分工會結合各自的特點積極配合系(部)開展各項文化活動；后勤服務總公司開展了宿舍文化建設和員工烹飪技術比賽等，促進教職工在參與中增長才干，提高服務技能。

弘揚先進，認真做好評優評模工作。以工作成效和教職工推薦為依據，先后評選出一批“工會工作先進集體和個人”、“工會工作積極分子”，通過廣泛宣傳表彰他們的先進事跡，用榜樣的力量教育和激勵廣大教職工奮發向上，爭創佳績。

（三）、以人為本、強化服務教意識，探索各項活動長效機制

1、積極開展“送溫暖活動”。努力把黨組織的關懷和教職工的心愿結合在一起，看望慰問困難的教職工家庭近200人次，發放慰問金5萬余元。

2、關心教職工健康。在院領導的支持下，每年都配合校醫院安排教職工體檢，為教職工及時發現和治療疾病、觀察慢性疾病的變化情況提供有益的幫助。工會堅持執行職工家庭大事探望，不論路途多遠、是工作期間還是周末放假，工會同志都會在得知情況后，第一時間組織探望。全年工會探望生病住院或親人離世的教職工26人次，送去學院組織的溫暖、領導的關懷和同志的慰問；在元旦和春節期間，我們一如既往的對30位困難教職工送去慰問；全年送給教職工的慰問費用為30800元，讓教職工體會到學院大家庭的溫暖，增強了學院的凝聚力和向心力。

工會除了常規的大事探望，還非常關注其他家庭困難教職工的生活狀況，不但建立了困難職工檔案，還注意到一些因為重大疾病或因病出現的暫時困難情況，給予生活及其他方面的幫助。比如：教師因長期生病，無法勝任崗位需要的狀況，工會積極協調，為教師調整適合的崗位；對于重病職工的經濟困難，及時協調相關組織給予補貼；對于教職工反映的各種困難情況，給予各種力所能及的幫助。

3、維護女教職工的切身利益，落實女教職工特殊權益保護。工會、女工委每年“三八”節，都組織女教職工開展各種有益的活動。安排女教職工體檢，2014年工會婦女工作委員會創新工作方式，讓活動以分工會為單位，組織全院近三百名女性教師參加迎三八系列集體活動，各系部結合本分工會教師的興趣、愛好，自主選擇活動的時間、形式及內容，提升了教職工的參與度，使“三八”婦女節活動開展的更加深入和廣泛，收到了很好的效果。

4、教師文化活動取得新變化，2014年5月“第一屆教職工書法繪畫攝影評比”，從活動組織、評比到布展，最后印制成精美的圖冊，體現了學院教職工良好的精神風貌，取得了學院文化建設的新成績。工會文體委員會在充分調研的基礎上，把群眾運動基礎較好的職工項目列為工作重點，成立了“乒乓球協會”、“棋牌協會”、等組織，并且多個協會已經組織開展了教職工喜聞樂見的活動，實現了教職工的各項活動的組織保障，創立了活動常態化機制，使廣大教職工喜聞樂見的各項活動可以不拘形式經常化的開展。各項體育活動的組織創新，我們有信心在今后為學院的文化建設增光添彩。

四年的工作留給我們許多體會和思考，主要有：

第一，自覺接受中國共產黨的領導是中國工會作為工人階級群眾組織的光榮傳統和突出的特點。高校教代會、工會工作必須堅持接受共產黨的領導，取得行政的支持和廣大教職工的認同和參與，這是堅持正確的政治方向、保持工會工作生機和活力的基本前提和保證。

第二，教代會、工會工作必須堅持服從服務于學院工作大局，以學院發展不同時期的目標為重點，做出亮點和特色。

第三，工會工作必須堅持以人為本，面向基層，緊緊聯系依靠教職工群眾、積極為教職工服務。

第四、工會工作必須立足實際，適應形勢，不斷創新，才能富有生機和活力，也才有凝聚力和吸引力。回顧過去的工作，雖然取得一定的成績，但還存在一些不足，主要表現在：如何適應技能型高水平大學制度建設的要求、加強民主管理、完善教代會制度方面還需要進一步探索；如何進一步發揮橋梁和紐帶的作用，還需要認真研究；教代會、工會干部的理論、政策水平和工作能力還亟待提高；“教職工之家”建設還有待進一步深化；工會文化娛樂活動場地等硬件建設還不能滿足教職工的需求等等，我們將在以后的工作中努力創造條件加以改進。

二、2016年主要任務和工作計劃

2016年是我院繼續深入貫徹落實黨的教育方針，學習貫徹黨的十八大以及十八屆四中、五中全會精神，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入轉變作風，全面深化改革，突出內涵發展，拓展協同創新，積極推動技能型高水平大學建設，切實提高辦學質量和人才培養質量，加強黨風廉政建設的重要一年，也是學院繼續堅持相信和依靠廣大教職員工民主辦學再創輝煌的一年。

（一）加強學習提升能力，建設更加貼心工會組織

1、進一步，使工會工作再上一個新臺階。推進教職工大會的正常化、規范化、程序化，充分發揮工會委員的作用，在委員分工職責范圍內努力做好分管工作，互相支持，協調配合。培養和壯大工會積極分子隊伍，充分調動他們的積極性，依靠工會積極分子開展好工會活動。

2、充分調動女教職工的工作積極性和創造性，豐富業余文化生活，保持工作、生活積極性，使廣大女教職工在工作崗位上作出更大的貢獻。

3、重視工會宣傳和工會臺賬資料的建立健全工作制度，安排專人負責，根據檔案管理規定，認真收集會員的基本情況，工會工作計劃、總結，每次活動照片及工會會議記錄等資料，確保檔案材料收集的完整性和整理歸檔的及時性，爭創“優秀教工之家”。

二、組織廣大教職工深入學習理論，提高政治素質

1、組織教職工學習我校《十三五改革發展規劃》，了解學校發展的工作思路和舉措。深刻認識到我校內涵建設的核心問題，進一步加強體制機制創新，改善內部治理，進一步凝煉和建設辦學特色，讓我校的事業發展有更多亮點，更富有競爭力。

2、要充分利用工會的工作優勢，組織學習《學校教職工代表大會規定》，籌備好第四次教職工代表大會二次會議的籌備事宜，確保學院的民主管理，充分發揮教職工代表大會在學院民主管理中的重要作用，抓好教代會提案收集，實行票決制，參與院務公開的監督，確保教師政治權利的落實。

3、做好商學院分工會三屆二次會議的籌備和召開工作，科學選取教工代表，發揮好二級工會應有職責。

三、輔助院行政做好教學中心工作

1、加強學習，從理論和實踐上把握高職教育的發展趨勢和規律。主動適應區域經濟社會發展的需求，切實轉變辦學和教學理念，培養社會和企業歡迎的高素質技能型人才。

2、繼續開展崗位練兵、教學基本功訓練、競賽、評課、教學等評比活動，促進廣大中青年教師參加崗位練兵。加強對“拜師結對”活動的跟蹤管理，幫助青年教師提高教學業務水平。

3、提高教育教學質量，促進教學管理制度化、教學行為規范化，建立和完善質量保障長效機制。要以專業帶頭人和教學團隊建設為重點，加強專業人才隊伍建設。要加強師資隊伍建設，優化提升雙師素質和結構，加強青年教師隊伍建設。

4、內涵發展、提高質量是學校工作的中心，是我校內涵建設的關鍵環節。要提高教育教學質量，促進教學管理制度化、教學行為規范化，建立和完善質量保障長效機制。要以專業帶頭人和教學團隊建設為重點，加強專業人才隊伍建設。要加強師資隊伍建設，優化提升雙師素質和結構，加強青年教師隊伍建設。

四、開展多項活動，建設積極向上的校園文化

配合校工會將要開展的活動，搭建每位教職工的自我展示機會，豐富業余文化生活，創建和諧、溫馨的工作和生活氛圍。

1、加強學習，從理論和實踐上把握高職教育的發展趨勢和規律。主動適應區域經濟社會發展的需求，切實轉變辦學和教學理念，培養社會和企業歡迎的高素質技能型人才。

2、做好《工會法》、《學校教職工代表大會規定》知識普及組織工作、組織好第十二屆教職工乒乓球比賽和第五屆教職工撲克賽的選拔工作、第二屆教職工競走活動，組織好高校教職工健美舞比賽工作，組織好女教職工趣味運動會、第七屆親子趣味運動會等節日活動，借此機會發展和激發教職工的興趣愛好，使教職工的精神和身心青春活力常在。

3、繼續堅持關心困難教工，實施送溫暖工程。一如既往地堅持為廣大教職工辦好事，辦實事，讓廣大教職員工深切地感受到學院的關懷與溫暖。針對我院的女教職工比例較大的特點，學院工會要繼續做好女工工作，維護女工的合法權益，積極開展適合知識女性特點的群體活動。

五、進一步做好維權工作，切實履行維護職能

1、繼續開展豐富多彩的教職工文化活動，通過各種喜聞樂見的文體活動，豐富教職工的精神文化生活，提升教職工的綜合素質，深入開展各種形式的崗位練兵、技能競賽、業務技術培訓和創新活動，激發教職工的智慧和創造熱情。

2、繼續堅持關心困難教工，實施送溫暖工程。一如既往地堅持為廣大教職工辦好事，辦實事，讓廣大教職員工深切地感受到學院的關懷與溫暖。針對我院的女教職工比例較大的特點，學院工會要繼續做好女工工作，維護女工的合法權益，積極開展適合知識女性特點的群體活動。

3、積極推進商學院教學改革，組織青年教師開展說課比賽，推動高職院校“任務驅動法”、“項目教學法”等教學方式的改革，激發青年教師積極參與教學改革和提高教學水平的積極性。

4、繼續健全工會的存檔制度，完善存檔設施，規范檔案管理。安排專人負責，根據檔案管理規定，認真收集會員的基本情況，工會工作計劃、總結，每次活動照片及工會會議記錄等資料，確保檔案材料收集的完整性和整理歸檔的及時性。

第四篇：創建二級綜合性醫院工作責任書

邵武市婦幼保健院創建等級醫院責任書

責 任 書

二〇一二年三月

創建等級醫院工作責任書

第一條

為使創建等級醫院各項工作任務落實到位，確保醫院“二級”評審順利通過，特制定本責任書，本責任書一式二份，各科室主任及創建二級醫院領導小組各一份。

第二條

本責任書適用于全院在職干部、職工、聘用人員（含臨時工）、退休返聘人員、來院進修、實習人員。

第三條

為使醫院順利通過“二級醫院”評審，醫院對“二級”評審工作實行獎懲機制，設立獎勵金。順利通過評審后，創建二級醫院領導小組成員及科室主任予以獎勵2000元，各職工予以獎勵1000元。

第四條

醫院將評審標準層層分解，逐條逐項落實到各科室，科室分解到個人，各科室和個人應認真對照所分配的任務，逐條加以落實。醫院將把各科室創“二級”工作進展情況納入醫院質量考核體系，實行通報制。第五條

在醫院“二級”創建工作中，凡存在下列情形之一者，實行責任追究（扣除績效獎金、延遲職稱聘任、免職、停崗、直至開除）：

1、發生負完全或主要責任的一級醫療事故，造成醫院評審一票否決的。

2、對醫院“二級“創建工作不重視、思想認識不到位、不能認真貫徹執行醫院“二級”創建工作方案和部署，落實“二級”醫院評審標準指標的。

3、領導和安排本科室“二級”創建工作不得力，對“二級”評審工作任務敷衍塞責，沒有按醫院創建辦公室要求保質保量完成工作任務的。

4、在“二級”創建工作中，拒不執行醫院決定或不接受醫院“二級創建工作任務或無正當理由拒絕、推諉需要協助有關工作的。

5、對“二級”創建工作中不認真、責任心不強，不按內容和時間要求報送評審資料或報送的資料和數據出現較大錯漏的。

6、醫院組織評審自查式模擬評審后，不按醫院評審要求及規定的時間和進度整改任務的。

7、醫院創建評審各管理領導小組成員對醫院“二級”創建工作督查不力，指導不力，產生不良后果的。

8、在衛生行政主管部門的醫院評審中，各類考試考核（如提問、技能操作等）出現不及格的，病歷評分出現乙級病歷的。

9、在衛生行政主管部門組織的醫院評審中發現因主觀原因、人為造成考評扣分，影響醫院考評達標的。

10、在衛生行政主管部門組織醫院評審中有其它違紀違規行為的，按《醫德醫風獎懲辦法》有關規定進行處理。

11、其它不按要求完成醫院“二級”創建工作任務的情形。

邵武市婦幼保健院（蓋章）

責任科室主任（簽名）：

2012年3月5日

附：邵武市婦幼保健院創建二級醫院任務分解表（三類指標）

第五篇：創建無欠薪浙江行動方案

創建“無欠薪浙江”行動方案

為深入貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于深入發展和諧勞動關系的意見》（浙委〔2011〕23號）精神，進一步深化防范處置企業拖欠工資工作，特制定本方案。

一、重要意義

“無欠薪浙江”是指全省各類企業嚴格執行勞動保障有關法律法規，按時足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；各地建立健全防范處置企業欠薪工作機制，一旦發生欠薪事件，確保在短時間內得到妥善處置，勞動者工資得到足額兌現。有效防范處置企業欠薪問題是保障勞動者合法權益、維護勞動關系和諧穩定的基本要求和重要內容。創建“無欠薪浙江”，對于建立良好就業環境、提升就業質量，實現勞動者勞有所得、體面勞動，建設物質富裕精神富有的現代化浙江具有十分重要的意義。各級政府、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把創建工作作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，務求取得實效。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施勞動保障法律法規，通過健全防范機制、強化處置力度、促進企業自律，有效防止和減少企業拖欠工資行為，實現全省各類企業工資支付規范化，努力打造“無欠薪浙江”，推動和諧勞動關系深入發展。

（二）基本原則。

1．堅持屬地管理、分級負責。解決企業欠薪問題由所在地政府監督管理，職能部門分工負責，實行分級考核。

2．堅持有效防范、依法處置。完善防范處置機制，注重從源頭上消除欠薪隱患和欠薪行為，同時要加大對欠薪行為的依法打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。

3．堅持服務引導、企業自律。強化服務企業各項措施，引導督促企業履行法律責任，自覺規范勞動用工和工資支付行為，積極參與創建行動。

（三）工作目標。通過創建行動，在“十二五”期末基本實現如下工作目標：

1．全省各類企業工資支付行為得到有效規范。各市、縣（市、區）防范處置企業拖欠工資工作達到“三個確保”要求，即確保春節前勞動者按時足額領取工資、確保不發生新的拖欠、確保不發生因欠薪引發重大群體性事件；拖欠工資案件數年均下降10%，控制在較低水平。

2．全省各地欠薪案件應急處置能力明顯增強。實現突發欠薪事件和群體性欠薪事件60分鐘現場應急響應；基層調解個體欠薪問題1天內回復，群體欠薪問題7天內解決；行政執法調查周期從原來的60天縮短為15天，元旦至春節期間查處時間縮短為7天。

3．全省各地普遍建立完善的防范處置欠薪工作機制。主要包括基層網格監管預警機制、特殊企業工資支付保障機制、政府應急處置保障機制、行政執法機制、勞動爭議調解仲裁機制、部門聯動機制、司法綠色通道機制、拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件查處機制、企業守信激勵和失信懲戒機制、政府責任考核機制。

三、行動步驟

（一）啟動準備階段。2012年8月至12月各地制訂實施辦法，建立組織機構，健全工作制度，落實工作經費，分解考核指標，實施企業培訓計劃，開展輿論宣傳，營造社會氛圍。

（二）全面實施階段。2013年1月至2015年7月各地全力推進防范處置企業欠薪機制建設，不斷提高防范處置能力，確保實現工作目標。

（三）鞏固深化階段。2015年8月至12月各地對創建行動進行考核評估，鞏固深化創建成果，將防范處置企業欠薪工作納入規范化管理軌道。

四、創建內容

（一）健全防范機制。

1．強化勞動保障監察基層網格化管理。以建立鄉鎮（街道）勞動保障管理所（監察中隊）為基礎，按200家用人單位數量劃分勞動保障監察基層網格，每個網格明確1名專職監察員負責，同時配備2名監察協管員，對網格內企業的勞動用工和工資支付情況實施動態管理和實時監控。各地要進一步落實網格化管理所需經費、設備和場地，加強業務培訓，健全工作制度，強化基層監管基礎。

2．實行基層預警監控機制。鄉鎮（街道）監察基層網格要在所轄企業建立聯絡人制度，將已發生工資拖欠的顯性欠薪企業和生產經營不穩定的隱性欠薪企業列為重點監控對象。對連續2個月不能正常支付工資的，鄉鎮（街道）政府要及時預警，報告縣（市、區）政府及有關部門，并切實采取措施加以解決。

3．建立特殊企業工資支付保證金制度。各地在嚴格要求建筑、交通施工兩類特殊企業預存工資支付保證金的基礎上，要督促所轄區域的租用場地經營企業建立工資支付保證金制度。建筑施工企業工資支付保證金要盡快實現市級范圍內預存通用。同時，各地要結合實際，可對易發生欠薪的其他特殊用工企業推行預存工資支付保證金制度。加快制訂工資支付保證金管理辦法，努力構筑完善的特殊企業工資支付保障體系。

4．完善政府欠薪應急周轉金制度。各地要結合實際合理確定政府欠薪應急周轉資金規模，切實增強政府的應急保障能力。市、縣（市、區）按不少于200萬元，企業在職職工總數1萬人以上的鄉鎮（街道）按不少于50萬元的標準安排政府欠薪應急周轉金，列入同級財政預算。要進一步完善政府欠薪應急周轉金使用辦法，在確保企業職工基本生活費發放的前提下，可酌情墊付工資。對政府墊付的資金應依法予以追償。

5．加強日常巡查和專項檢查工作。各地要加大日常巡查力度，及時準確掌握轄區內企業工資支付情況。市、縣（市、區）勞動保障專職監察員每人每年檢查服務企業不少于60家，監察基層網格監察員和協管員不少于100家。元旦、春節等特殊時期，各地要集中力量聯合組織開展專項檢查。

（二）強化處置力度。

1．提升欠薪事件處置應急響應能力。各市、縣（市、區）政府要制訂處置欠薪突發事件和群體性事件預案，并報上一級人力社保部門備案。對欠薪逃匿案件或欠薪群體性案件，應實行政府掛牌督辦，并與人民法院建立司法綠色通道，依法采取企業財產保全、強制執行等措施。暢通舉報投訴渠道，各級人力社保部門門戶網站開辟網上舉報投訴專窗，各監察基層網格設立舉報投訴接待服務窗口，全省啟用統一的勞動保障監察應急呼叫電話96309。切實強化應急處置協調機制，省、市要建立指揮系統，縣（市、區）要組建監察網格指揮中心。建立規范的日常12小時值班和元旦至春節期間24小時值班制度，欠薪舉報實行首問責任制。加強輿情分析和輿論引導，對媒體反映的問題要及時反應、及時查處、及時公開。

2．強化處置欠薪行為行政執法措施。人力社保部門要會同有關部門切實加大對欠薪違法行為查處力度，對無故拖欠或克扣工資，經責令改正逾期不支付的，要堅決責令用人單位按規定加付賠償金；對拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要堅決依法予以行政處罰。

3．完善欠薪勞動爭議調解仲裁機制。加大簡易案件仲裁和集體勞動報酬爭議處理力度，集體爭議案件要當天立案、先行調解，7日內無法調解結案的，應及時作出裁決。建立健全企業勞動爭議調解委員會和鄉鎮（街道）基層勞動爭議調解組織建設，力爭企業和基層調解組織達到全覆蓋。司法行政部門法律援助機構要在勞動爭議仲裁機構設立法律援助工作站，為勞動者維權提供無償服務。

4．堅決打擊惡性欠薪涉嫌犯罪行為。對有能力支付而不支付勞動者報酬或通過轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬的案件，人力社保部門應按規定核實案情，及時移送同級公安機關，并抄送同級人民檢察院備案。各地人力社保和公安部門要與人民法院、人民檢察院密切配合，通過聯席會議、信息通報、案件會商等形式，切實加大對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪行為的打擊和震懾力度。

（三）促進企業自律。

1．全面推行企業勞動合同制度。各地要督促所有企業與勞動者普遍簽訂勞動合同，依法規范勞動合同內容，與職工協商確定合同期限、勞動報酬、工作內容等必備條款。持續開展小微企業勞動合同簽訂專項行動，編發小微企業勞動用工操作指南，制訂推廣適合小微企業的勞動規章制度和簡易勞動合同文本，力爭實現小微企業勞動合同簽訂全覆蓋。

2．引導企業規范工資支付行為。做好對企業勞動保障法律法規的免費培訓，指導企業根據自身特點建立和完善內部工資支付制度。加快推動各類企業普遍建立工資集體協商制度，大力推行行業性、區域性工資集體協商機制，已建立工會的企業要實現工資集體協商全覆蓋。嚴格落實企業當月工資發放一般不得超過次月15日的規定。各地對生產經營出現暫時性困難的企業，要加大政策扶持力度，幫助企業渡過難關；對確已無法繼續生產經營的，要幫助企業切實做好終止勞動關系的處理工作。

3．大力實施施工現場實名制和勞務費單獨列賬管理。嚴格督促建設工程施工企業建立健全職工花名冊、考勤記錄和工資支付管理等勞動用工臺賬，工作基礎較好的，應推行農民工工資支付實名制“一卡通”管理系統；條件不具備的，要督促企業實行農民工自帶式記工考勤卡管理。要逐步推行將建設項目工程預算款中的勞務費單獨列入賬戶管理，防止出現拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監管困難問題。大力推廣由工程總承包企業將勞務費中的農民工工資直接打入銀行農民工工資賬戶并由銀行按時代發工資的辦法，防止因層層撥付產生欠薪問題。

4．建立企業守信激勵和失信懲戒機制。健全勞動保障誠信數據庫建設，將工資支付情況作為評定企業信用等級的主要依據。對存在欠薪問題的企業，當年內該單位和法定代表人或負責人不得推薦為各類先進集體和先進個人。對發生欠薪逃匿或欠薪總額超過50萬元或拒不執行改正指令的企業，要予以公開曝光，并在人民銀行企業征信系統予以披露，對其履約擔保、融資貸款加以限制；對因欠薪造成群體性事件的施工企業，由省級行政主管部門通報批評，記入企業不良行為檔案并在全省公示。各地、各有關部門在市場準入、招標投標、評優評獎等工作中，對企業的欠薪行為應當依法進行懲處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級要建立創建“無欠薪浙江”行動工作領導小組，政府分管領導任組長，人力社保、發展改革、建設、交通運輸、水利、公安、司法、財政、工商、工會、人民銀行、法院、檢察院等為成員單位。領導小組辦公室設在人力社保部門。建立創建工作考核機制，省政府每年就創建目標與各市政府簽訂責任書，市、縣（市、區）政府要層層分解落實創建目標，創建工作考核納入對各級政府工作目標和“平安浙江”建設目標責任考核內容。建立信息專報和重大事項報告制度，對欠薪逃匿案件、欠薪惡性突發事件、欠薪涉及10人（含）以上的群體性事件，要在8小時內上報省人力社保廳。元旦至春節期間各地對欠薪情況實行“零報告”制度。對隱瞞不報，造成惡劣影響的，追究責任單位領導和有關人員的責任。

（二）明確部門職責。人力社保部門負責創建行動具體實施工作，依法對用人單位工資支付情況進行監督檢查，受理欠薪舉報投訴，糾正和查處欠薪違法行為。發展改革、建設、交通、水利部門負責建設領域市場監管，嚴格工程項目發包、承包和分包管理，完善市場準入和清出制度，配合處置欠薪案件。公安部門負責查處欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪違法行為，處理因欠薪引發的危害社會治安事件。司法行政部門負責有關法律援助和人民調解事務。財政部門負責保障相應工作經費，做好本行政區域內的政府欠薪應急周轉金安排、管理、使用等工作。工商部門負責提供欠薪企業注冊登記基本信息，配合做好對企業主按時足額支付工資的宣傳教育工作。工會組織負責加強企業工會建設，指導職工與企業簽訂勞動合同，組織開展工資集體協商。各級人民銀行負責做好特殊企業工資保證金預存監督和對欠薪企業的信貸懲戒工作。

（三）搞好輿論宣傳。各地要結合浙江人共同價值觀學習與和諧勞動關系創建活動，采取多種形式，大力宣傳開展創建行動的重要意義、基本原則、工作目標和主要內容，動員組織廣大企業積極參與創建行動，營造良好社會氛圍。大力宣傳勞動保障法律法規，加強企業法制教育，促進企業規范用工管理，自覺履行法律責任。大力宣傳守法誠信企業，樹立典型，推廣經驗，引導企業推動創建行動深入開展。www.tmdps.cn www.tmdps.cn