第一篇：煙草農村自律小組建設狀況調研報告

自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到卷煙市場的“神經末梢”。

隨著煙草行業的不斷發展，煙草行業發生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監管方面，如何形成對農村自律小組有效全面管理與服務的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設中發揮著不可

替代的作用。可以說，自律小組的發展建設水平，在很大程度上決定著煙草市場的管理和服務水平。經過幾年的組織建設，自律小組建設逐步加強，自律小組成員在日常的經營中增強自律意識，輔助以有效的市場監管，形成了卷煙零售戶相互之間互監互管、自檢自律的良好局面。對此，**縣局一直在自律小組建設上不斷地努力、探索，在自律小組建設上取得了一定成績。本文以**縣農村自律小組的發展建設為例，系統回顧了其4年來農村自律小組的建設歷程，總結了經驗教訓，力圖從中反映當前縣級農村自律小組的現狀和問題，并進行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設的現狀

**縣轄區自律小組基本情況統計表

**縣局只有3名市場監管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山區農村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監管工作流于形式，于是**局根據**縣卷煙零售戶實際情況，將全縣1608戶卷煙零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小組由守法經營、眾人信服的卷煙零售戶擔任組長。與轄區市場監管員一起指導監督各卷煙零售戶的經營行為，搜集整理和匯報有關涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動**煙草市場監管工作，而且也為經營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護消費者利益。

目前做法是市場監管員應對所負責管轄線路客戶監管到位，不留盲區死角。應根據市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區不超過半年走訪一次，鄉鎮所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發現問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售戶發現問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監管更全面更到位。

二、農村自律小組建設中存在的問題

一是農村自律小組建設發展受公共設施和環境的影響，農村卷煙零售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務過程的問題。農村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷售收入占農村卷煙零售戶家庭生活收入很少一部分，農村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農作物生產。所以農村卷煙零售戶與縣城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設興趣不是很高有些農村卷煙零售戶就是不愿意參與自律小組會。

二是農村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務這方面的創新較為民情，只有在對農村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農村卷煙零售戶參與的有效管理能提高農村卷煙零售戶的滿意度。

三、農村自律小組建設采取的對策

要使農村自律小組建設更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農村自律小組建設更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干有干道，這個道就是必須講科學尊重市場發展規律。在農村自律小組建設工作中重點是在發揮自律小組自主管理、自我約束、相互監督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流，讓農村卷煙零售戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農村卷煙零售戶意識到自律小組建設是實實在在為了他們服務。

增值服務

目前，**縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參與增值服務”的策略，使煙草公司的經營目標與卷煙零售戶目標趨于均衡，達到雙贏。“卷煙零售戶參與增值服務”是一個動態變化的過程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶--甚至同一位卷煙零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農村自律小組管理和服務，市場監管員必須適應農村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。市場監管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很

難，自律小組會是個系統工程，要從事先的選會場，市場監管員的背課準備開始，到自律小組會現場的管理和會議內容的講授，直到最后會議效果的總結。一個環節出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農村卷煙零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監管員有不可推卸的責任。所以為了提高卷煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監管員在自律小組會準備工作上提出了服務“四化”，服務層次簡單化、服務手段先進化、服務方法靈活化、服務內容多元化，讓自律小組會的內容更讓農村卷煙零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。

準員工管理

其次在農村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監管員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現進行測評，了解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

（二）合理引導的原則

合理引導自律小組長嚴格遵守巡訪各項規章制度，不影響卷煙零售戶其在經營活動中的經營利益的基礎上，根據我們煙草對卷煙零售戶銷售結構、行為規范等方面的要求，幫助對卷煙零售戶進行合理引導，確保農村卷煙零售戶銷售量的穩步增長。

（三）煙草企業文化宣傳的原則

煙草文化宣傳即一方面通過向自律小組長介紹煙草企業文化，形成對煙草企業的認同感和歸屬感，激發他們的煙草企業主人翁意識，幫助他們盡快融入企業之中；另一方面通過對自律小組進行管理，在卷煙市場中宣傳煙草專賣局的管理理念和煙草企業文化，展示煙草的核心價值觀和自律小組的精神風貌，在卷煙零售戶心目中提升中國煙草的品牌形象和價值。

農村自律小組建設是一項系統工程，是一項長期艱巨的任務。農村自律小組建設能否適應新形勢和市場發展的需要，直接影響著煙草行業的發展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個至上”，以“科學發展觀”重要思想為指導，不斷加強對卷煙零售戶的科學規范管理和服務，不斷開拓創新，銳意進取，為建設適應時代發展的高素質自律小組，鍛造卷煙市場和諧發展而不懈努力。

第二篇：自律互助小組建設調研報告

價格波動的穩壓器

------自律互助小組建設調研報告 為全面落實中共**市煙草專賣局黨組關于做好2018年調查研究的通知，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞全市煙草工作會議確定的“五個再上新水平”工作部署，根據時間要求開展了調研工作。

本次調研主要以自律互助小組零售客戶為主，涵蓋3個單元市場，3個小組32名零售客戶，主要目的是探索自律互助小組在穩定市場零售價格方面的作用，現將調研情況匯報如下。

一、目前價格現狀

1、提稅順價降低零售價格

在行業提稅順價后，卷煙零售價格出現了盒包5.5元、6.5元、7.5元、10.5元的價格，原以為順理成章的0.5元應該從消費者手中拿來，而一些零售在實際銷售過程中卻是 “都是熟人”、“別家都沒要”等諸多借口湊整，導致零售客戶利益受損，嚴重壓縮了客戶的盈利空間。

2、緊俏品規銳減，順銷品規供過于求

在100多個卷煙規格中，緊俏卷煙規格也僅能達到10%左右，其余規格對于市場來說基本都是能夠滿足的，逐漸的也就失去了競爭地位，價格優勢更是無從談起。

3、商店叢生，競爭惡化 在卷煙銷售壓力增大的情況下，為了完成卷煙銷售任務，盲目地辦理零售許可證，既無法真正達到提升卷煙銷量的目的，又帶來零售客戶間低價競爭的惡性循環。

二、自律互助小組在穩定價格方面的作用

1、目前稅利導向下，貨源供應很難有根本性調整。所以，只能通過非市場手段——行政手段對價格的干預。這樣，明碼實價可以抵消市場稍緊平衡調控的失靈。

2、改變“同行是冤家”窠臼，形成抱團取暖、互利共贏的新型關系。

3、專銷零可以站在三種角度來共謀發展，深化市場管理和服務需求，利用各自資源推進卷煙價格的治理、調整零售市場的狀態，激活潛在群體的消費。

三、自律互助小組在穩定價格方面存在的問題

1、零售客戶思想問題。自律互助小組的建立離不開零售客戶的參與，而在前期的宣傳過程中，我們永遠不能回避掉多年來扎根在廣大零售客戶思想身處的那種固有經營模式。有的習慣低價攬客、有的以平價煙促日用品銷售等等，要想改變這些思維模式，勢必觸碰現在零售客戶的習慣性盈利模式，觸及現有利益和改變固有思維將會在開展前期成為我們建設道路上必須跨越的鴻溝。

2、小組持久性問題。在自律互助小組運行中，經營涉及的卷煙價格勢必遵守《公約》中的規定，可預見未加入小組的零售客戶會在價格調整上更為靈活多變，進而沖擊自律互助小組成員的盈利水平，嚴重則引起固定消費群流失。而隨著零售客戶《公約》的簽訂，權利與義務并存將帶來更多的條款約束小組成員，在未見到自律互助制度帶來的利潤時，將制約小組成員的熱情和積極性，自律互助小組的持久性將經受市場進一步考驗。

四、解決對策

1、以點帶面，穩步推進。在自律互助小組的區域劃定中，我們以各個客戶經理所轄片區為基礎單位，遵循“公司組織、客戶自愿、便于管理、就近活動”的原則，并綜合考慮零售客戶地理位置（街道、小區、商圈）、交通狀況（城網、農網、城郊）、客戶屬性（商場、超市、娛樂服務）等因素，來劃分自律互助小組具體的所轄區域。這里可有兩種思路：一種是先從價格執行較好的零售客戶和區域開始，先易后難；另一種是先從價格洼地入手整治，先難后易。這需要根據實際情況，因地制宜，因人而異。

2、明確責任，互助發展。主要以我們營銷部牽頭，凡有加入自律互助小組意愿的零售客戶，組織其簽訂《卷煙零售客戶互助小組公約》（以下簡稱《公約》），《公約》中對互助小組的零售客戶提出應遵守的法律法規、誠信經營、明碼標價實價等諸多規則，明確零售客戶和煙草商業企業的相應責任，以及違規后的懲罰措施。通過《公約》對雙方提出約束，但同時也明確相應的義務，如煙草商業企業在自律互助小組建設中，如何起到既搭了臺，又幫助自律互助小組的組員唱好這臺戲而采取的相應措施。在簽訂《公約》的同時，對小組成員發放自律互助小組成員認證牌，并懸掛、黏貼價格承諾標語、宣傳畫等，使小組成員店內形成明碼實價的氛圍。

3、完善服務，提升效果。客戶需求是自律小組存在的基礎，效果提升是自律小組發展的動力。工商企業可以直接面對小組開展培訓，針對自律小組客戶“加入前”、“加入后”、“成長中”三個階段的心理狀態、實際需求進行問卷征詢。針對客戶最為關心的誠信經營、價格自律、品牌培育等方面進行系統培訓。自律小組之間可進行信息共享、經驗交流，形成互幫互助的經營氛圍。通過技能競賽方式，每個小組選取2-3名標桿客戶，參加店面打造、終端陳列、品牌推介技能競賽。以客我互動、客戶互動逐步推進自律小組經營能力的整體提升。

營銷部從自律小組誠信經營、價格自律督查結果、整體銷售情況、盈利情況、終端建設及營銷服務現狀出發，針對每個自律互助小組的特點，提供不同服務策略。

4、多樣互動，雙管并行。自律互助小組的建立，小組成員間既是一個相互檢查監督的師長，更是互助，互幫的兄弟，所以，在自律互助小組中，互助互動將是一個常態化的運作方式。

那么，在當下互聯互通的時代，我們可以從線下、線上兩個方面出發。在線下，通過小組例會、培訓等方式，以播放卷煙相關宣傳片、宣傳品，提供新品卷煙推薦技巧、真假煙鑒別、預防卷煙調包方法等措施傳遞互助價值。同時，專賣、營銷一線人員通過參與線下互動活動，通報區域卷煙市場動態，著力提升零售客戶守法意識，幫助小組成員分析當前卷煙銷售走勢，解釋當前卷煙市場供應變化，為品牌培育、經營困惑等問題支招、獻策。

5、監督考核，公開透明。自律互助小組的監督考核以《自律互助小組成功監督考核辦法》為依據，以成員為主要監督力量，定期對所轄區域內的成員進行卷煙價格明碼實價情況、非渠道進貨等不正常經營及違法情況的監督，并及時上報所轄客戶經理、市管員，在經過雙方共同核實后，對其下達整改通知并進行扣分處理。這里，我們采用違規扣分的負激勵，定期公布各個區域自律互助小組成員得分情況。在分值配置上，在前期賦予小組成員一定分值，分值以季度、半年或年為一個復位期，如未到復位期就已被自律互助小組查實扣滿分值，則對其開展教育學習，督促其進行相應整改；如連續兩個周期被扣滿分值，則取消其自律互助小組成員，并摘除名牌及相應視覺標識，不再享受自律互助小組相應的服務。在自律小組淘汰機制上我們可實行“嚴進緩出”，防止不誠信經營客戶邊緣化，始終保持自律小組對違規零售客戶的教育轉化作用。

通過此次調研，我們相信，隨著專銷零三方的努力，必將促進零售客戶經營思想的轉變，充分發揮自律互助小組價格穩壓器的作用，助力煙草商業企業卷煙銷量、稅利目標的實現，促成客我雙贏格局的形成。

2018年7月25日

第三篇：居民小組新農村建設狀況調研報告

2008年2月，我被抽派到嘎灑鎮**村委會**村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶中，與村民們同吃同住同勞動，通過近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。

一、基本情況

地理位置、人口、土地：嘎灑鎮**村委會**村民小組距離村委會7公里，距離景洪城12公

里，屬山區，是一個克木人聚居的自然村。全村22戶人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動力51人，五保戶1戶；該村土地資源少，全村共有土地面積2512.3畝，其中：農用地2477.8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶均有橡膠樹2000株，人均年收入2500元。

基礎設施：村莊坐落在三面環山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無章，道路狹窄，連農用車都無法正常出入。全村共有摩托車３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車一輛，固定電話７臺，手機４２部，安裝太陽能6戶。

教育：全村初中文化程度的有10人，小學文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2.13年。該村自建村以來從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經商。日常生活交流基本不使用漢語或漢字，只用本民族語言和傣文。

產業：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶均擁有橡膠2000株，產業結構單一。部分村民由于不重視土地的價值，圖一時之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態，遭遇自然災害時，抵御風險的能力明顯不足，如今年由于白粉病的爆發，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無法正常開割。

村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個村組合成立了一個黨支部；村內沒有團組織，部分從學校畢業回家的團員由于多年沒有和村委會團組織聯系已變為普通群眾。

社會保障和社會秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿意。社會治安狀況良好，自建村以來無人犯罪，無人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶，但至今沒有規范完善的《村規民約》，長期以來都是靠村民的素樸的道德觀念來自我約束、管理。

二、存在問題

村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒有有線數字電視、籃球場、公共活動室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經村寨的一條水溝，污染環境。

飲水困難：一是水質差：一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源，用石頭簡單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著許多浮萍的敞口井；還有個別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒有修建蓄水池和安裝自來水管，因此一直沒有得以有效利用，現由于橡膠價格飆升，村民對土地的占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿橡膠，水源林遭到嚴重破壞。

思想觀念落后：長期以來的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。

缺乏橡膠科學管理技術：村民文化素質低，農業科技意識淡薄，加之缺乏科學的技術指導，導致許多膠樹過早報廢，農場需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹在15年左右就傷痕累累，滿目瘡痍，增加了農民的割膠成本。

基層組織薄弱：長期以來，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無團組織。

三、今后發展思路

加強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發展”項目的好時機，充分用活、用足政策，充分發揮村民建設新農村的自主能動性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實處，確保公共設施建好后能更長久地為大家服務。

加強水源林保護，堅持可持續發展：針對村民盲目發展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產生活環境，必須切實

保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。

加大宣傳力度，充分調動群眾積極性：采取召開會議、發放宣傳資料、走家串戶等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”

不良思想，充分調動起群眾自我發展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發展的難得歷史機遇，掀起建設社會主義和諧新農村的高潮。

加強教育，培養社會主義新型農民：為了克木人能長足發展，必須建立長效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經商，改變村民的思想觀念，拓寬發展思路，學習先進的科學技術。通過召開了幾次村民大會進行教育問題專題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒有一人輟學。

重視主導產業的發展，引導發展多種經濟：重視主導產業橡膠的發展。針對村民割膠技術水平較低的現狀，組織技術人員到村里進行橡膠科學管理技術培訓，提高村民的勞動技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發展多種經濟。利用林業局幫扶修建沼氣池的契機，發展養豬業，不但可以增加村民經濟收入，同時還能解決村民因建房不修化糞池而污染環境的問題。倡議相關農業技術部門引進適合農民的致富項目，讓農民得到實惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

加強基層組織建設：動員村內積極上進、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進的青年人吸引到團組織中來；在群眾中牢固樹立集體主義思想觀念，培養大公無私的優良精神，讓村干部都能自發的、積極的為群眾做實事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。

第四篇：農村無照經營狀況調研報告

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農村無照經營狀況調研報告2010-06-29 19:11:45免費文秘網免費公文網

在前段時間對無照經營的調查摸底工作中，筆者對農村工商所轄區無照經營的情況進行了深入的了解，現對無照經營的現狀，原因及應采取的對策淺議如下：

一、現狀

農村工商所轄區的無照經營戶主要在鄉鎮人民政府所在地的街道、集貿市場、居民區。無照經營較集中的行業有：小百貨、小飲食、副食、理發等，經營范圍多數要求必須經過前置許可審批，呈現出規模小、成本低、營業額少、零星分布的特點，無照經營的現象十分普遍。

無照經營戶占經營戶總數的比例相當大，有的鄉鎮，無照戶的數量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴重，形勢堪憂。

二、原因

通過對無照經營戶的深入調查了解和行業特點、人員結構的分析，主要有以下原因：

（一）從業人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業執照的意識不強。大部分無照經營戶沒有認識到無照經營是一種違法行為，認為自己從事生產經營活動養家糊口視為天經地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業執照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業執照當成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。

（二）小本買賣，老年人經營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉鎮很多無照經營戶營業額少，規模小，而且一般是從事小百貨，小副食經營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規“生意人”，他們有自己的主業，擺攤設點只是副業，要求他們辦理營業執照，難度相當大。

（三）地方保護主義嚴重，干擾行政執法，影響辦照率提高。鄉鎮一級與農村和農民緊密相連，傳統的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執法過程中面臨著來自農村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經營困難很大。由于違法經營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經營現象愈發蔓延。

（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務繁重，經費沒有保障，致

使出現監管不到位的情況。現在農村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉鎮，線長面廣，而農村經營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發放和正常運轉，必須把收費放在首位，對無照經營的監管只是“兼管”，監管執法出現漏洞在所難免。

（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發許可證，有的對鄉鎮一級的經營戶疏于管理，出現監管死角，還有的甚至只收錢不發證，致使工商部門無法辦理頒發營業執照。

三、對策

針對以上情況，我們認為要使無照經營現象減少甚至基本杜絕應采取以下措施：

（一）加大政策法律法規的宣傳力度，增強廣大經營者的法制觀念。只

有增強經營者守法經營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業執照才能成為廣大經營者的自覺行為，無照經營較普遍的狀況才能根本上改變。

（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經費開支提供全額保障。只有真正實現了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉變職能，轉移工作重點，把主要精力放在市場監管和行政執法上來，才能對無照經營現象進行有效查處和打擊。

（三）在辦照上實行最低營業額“起辦點”制度，即達到了規定的最低營業額才要求辦理營業執照，沒有達到最低營業額的可視為試營業，試營業的期限根據各地的經濟發展水平和個體戶的發展情況而定。

（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關職能部門的密切配合，形成合力。

（五）嚴格執行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發，為無照經營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規定時限辦事的單位和個人要追究責任，從管理體制上著手鏟除無照經營滋生的土壤。

第五篇：農村現代農業狀況調研報告

農村現代農業狀況調研報告

這次寒假的調查，主要是針對本村的農業生產狀況，通過訪問的形式進行本次的調研。目前，農業發展現狀如何，全面推進現代農業面臨什么困難，圍繞這些問題，我在這個假期展開了調查。調查在廣西貴港市港南區湛江鎮展開。調查結果表明：本村的農業生產雖然有了新的發展，但農業基礎設施薄弱、投入不足、農民素質偏低等因素嚴重制約現代農業發展。

據調查，隨著農村經濟的持續快速發展，農村的生產條件也有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。總體來說，所種植的農作物品種繁多，其中包括中草藥(穿心蓮)、黑皮果蔗、桑樹、稻谷、玉米等等，農民除了種植農作物外，還有許多農戶養了豬。農民收入開始快速增長。農民也得到了一些政策性補貼（包括種植綜合補貼，養豬補貼等）。同時也可以看到許多水泥路都修進村里了，這對農業的發展起到了非常重要的作用，給農民帶來了很大的方便。但是仍然存在一些問題。

近些年，農業機械化水平不斷提升，但在此次調查的農戶中，僅有少數的農戶在農業生產中使用農機具，如收割稻谷、翻地時使用的農機具和碾打、玉米脫粒時使用的農機具。可以看出，農用機械已覆蓋農民農業生產的耕、種、收各環節，但是并沒有在本農村普遍的推廣。農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農業生產局限于一家一戶的小農經營模式，農業生產規模化、機械化進展較慢。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品加工企業數量少、規模小，農產品初級加工多、深加工少、產品增值率低。本村的農業的發展也深受“地力差，水資源缺乏、農業灌溉條件差”的影響。同時我也了解到，有一些地方仍然沒有鋪柏油路，主要是因為多數農民目前收入水平較低，籌資積極性不高，這就造成農村公路在建設過程中由于資金不足而存在一些不盡人意的地方。

農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。從調查結果看，接受過農業技術指導的達不到調查總戶數的一半，多數農戶在安排生產、良種推廣、科學耕種等方面存在一定的盲目性。一半農戶安排農業生產是隨大流，一些

是參考上年農產品市場價格情況；玉米雜交一代產量高，玉米種植戶都是每年都買新的品種來種植。調查的農戶，幾乎沒有采用測土配方施肥技術的農戶。農民普遍素質低，文化水平低，而每年流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，這些都會導致農業科技成果轉化率低。

同時還了解到，補貼政策雖然惠及多數農民，但農民種植效益仍然不高。由于農民種地雇工、機械作業費用、燃油價格的上漲，造成農民種糧效益下降。湛江鎮某農戶，年種糧補貼、農業綜合補貼每畝合計100余元，但是由于種子、化肥、農藥、柴油等農業生產資料，以及機耕、灌溉等農業生產服務性費用的大幅度上漲，農民種糧并沒有獲得更大收益，農業增產不增收，也有的農民覺得政府應該抑制生產資料價格，降低農業服務性費用，提高糧食綜合補貼標準。

農業產業體系不健全。由于群眾消費觀念尚未改變、消費水平低度徘徊，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。農產品交易市場建設也相對滯后，農產品流通渠道仍不順暢。此次調查的多數農戶沒有涉及到龍頭企業，訂單合同也是寥寥無幾。現代農業產業鏈不健全，產業體系基本沒有形成。龍頭企業的發展與農民發展生產、增加收入息息相關。調查中，當問及“龍頭企業興衰對農民收入的影響”時，有的農民回答無影響，還有一些不知道什么是龍頭企業。雖然建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，多數無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；缺乏貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，多數沒有涉及訂單農業。

農村剩余勞動力轉移水平低。我區耕地相對分散，農村剩余勞動力不能充分轉移，使得農業的人均勞動生產率難以提高。同時也有一些人提到，近年來，有些人為了種桉樹而把原先的其他的樹木砍掉，導致周邊的土地地質變差，不能蓄水，嚴重影響農作物的生長。

根據調查，總結農民的意愿有以下幾點

1、加大支農資金的投入數量。農村修路、建水利設施是系統工程，需要持

續不斷的資金來源，調查的農民盼望村里的柏油路能通到自己家門口，農田灌溉不必再發愁。

2、增加職業技能培訓。調查中多數被調查者盼望政府能根據市場和企業的需求，多行業、多工種，有計劃、有組織的培訓農村勞動力。另外，可以采取定向培訓的方式提高培訓的針對性和適用性。

3、及時的農業技術指導信息。農民盼望電視臺能夠及時提供天氣特別是災害性天氣變化的信息；指導農業生產的信息，如稻谷、玉米、甘蔗、果樹等作物病蟲害監測和預報信息，特別是防治病蟲害的農藥配方。

4、調整補貼方式、提高補貼標準。農業補貼制度使得農民受益匪淺，農民盼望在良種、化肥、飼料、農業生產用農機具及農產品深加工農機具的購置等方面進一步增大補貼數額；盼望農業補貼制度目標更清晰、受益更直接、類型更多樣、兌現方式更方便。

5、發展農產品深加工企業。調查發現，多數農民對如何應對農產品市場供求變化束手無策，他們盼望政府能夠不斷培育和發展農業龍頭企業，把千家萬戶的小生產，通過產業化的途徑變成“大生產”，解決生產盲目、銷售無門的困頓局面。

經過本次的調查，我總結了以下幾點

1、發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是發展現代化農業的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，我覺得應該以創現代化農業發展的理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展。

2、用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

3、用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。要以“發展農田水利和加強旱作農業相結合”為突破口，著力推進農田水利建設，逐步改變農業“靠天吃飯”的局面。要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。要以“一池三改”為突破口，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

4、建立農業服務體系。從標準化、市場、信息網絡、畜牧防疫和農業管理方面出發，建立各種組織，為農民服務。

5、根據村的實際，因地制宜，發展特色農業，建立食品加工廠，對各種農作物做進一步的加工。加快農村剩余勞動力轉移步伐，做大農業，做“少”農民，將農民從第一產業轉移到二、三產業，提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我區加工、貯存、保鮮、包裝等技術，增加農民非農收入。

6、政府要不斷的引進高素質的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發展第二三產業。同時加大對教育的投入力度，培養人才，建立社會化的服務組織，使農民遇到困難時有路可尋，高度有效的解決困難，減少損失。利用好便利的交通條件，發展經濟，創造欣欣向榮的局面。落實各種補貼項目，確保公平公正。

7、現代化農業還應該搞生態農業。建造沼氣池，充分利用各種枯槁，改善土地質量，同時節約資本,增加農民收入。既能控制農業面源的污染，又促進了循環經濟應用和農業的課持續發展。

調查問卷1、2、3、4、5、6、7、8、9、生產農業的機械工具有那些？ 農產品的銷售途徑？ 水資源是否充足？ 所接受的教育程度？ 主要的勞動力的年齡？ 對生產的年收入的期望值是多少？ 農作物主要施加的肥料是什么？ 由那些渠道獲得相關的農業的信息？ 是否接受過農業技術指導？有那些？幾次？

10、一般是根據什么來確定要種植那種農作物？

11、是否有采用過測土配方施肥技術？

12、對現在農業投資原料價格的看法？

13、龍頭企業興衰對收入的影響？

14、國家對農業的相關補貼的關注度？

15、對現代化農業發展的看法？