第一篇：三高兩低一保證范文

“三高兩低一保證”，實現企業快速發展

我們公司是以生產為主的高科技企業，發展潛力非常大。作為企業的一員，我認為要實現企業快速發展，必須按照公司確定“三高兩低一保證”的發展目標采取一系列措施。

一、高標準

在工作中無論生產、后勤、財務、營銷等各部門一定要高標準開展自己的工作。我們的產品要高質量，我們的人員要高素質，我們的設備要高效率，我們的生產現場要高度清潔，我們的營銷理念要超前，我們的服務要一流。

具體到各個崗位首先要明確各自的工作職責，嚴格按照工作職責辦事。忘記了自己的職責就等于背叛了自己的人格和良心。每位同仁都要牢記職責，遵守職責，視職責為鐵律，視職責為神圣。

在制定職責的過程中，要嚴格、精細、到位。具體到產品生產，一定要對產品質量重視起來，視質量為生命，只有過硬的產品，才是我們實現高效益的法寶。生產過程控制、工藝技術管理、崗位操作規程都要有表格、有記錄、有統計、有考核，按照ISO9000質量體系標準認真操作；具體到后勤服務，從門崗登記、食堂就餐、廁所管理、宿舍管理、車輛管理、通訊管理、辦公用品管理、薪酬設計、人員招聘、新員工培訓、績效考核等等方面都要有標準，有制度，有依據，有監督，有考核。

二、高效益

高效益主要是企業盈利水平高。為實現高效益，我們必須追求高標準。每年都要制定年度利潤目標，每月都要有經營計劃，每天都有實施措施。每個人都要有目標意識。千斤重擔大家挑，人人肩上有指標。

三、高執行力

正如德魯克說：“決定企業90％的是執行，確定目標不是主要的問題，你如何實現目標和如何堅持執行計劃才是決定性問題”。企業運作中，其設計只有10％的價值，其余全部是執行的價值。可見執行力的重要性。

要實現高執行力，首先必須建立企業高標準的工作運營流程。運營流程要流暢、清晰，每個人都能很清楚自己的職責和目標；其次每位員工包括中高層管理人員必須具備的職業化基本理念：要敬業并精業，不是要我做，而是我要做；要擁有良好的心態和信念，注重言行舉止，要心懷必勝、積極的想法，心存感激，學會稱贊別人，學會微笑，培養奉獻、樂觀與自信的精神；要勇于承擔責任，工作追求完美；要精于團隊合作；要善于學習并終身學習，這樣我們的執行力將無往而不勝。

海爾的管理精髓之一是這樣表述的“日事日清，日清日高”。這也是高效執行力的體現。也同樣適合我們去認真做好每件事，當日工作當日完成，不拖拉，不放棄。關注細節，從小事抓起。嚴要求、高標準地干好每一項工作。力爭精益求精，要干就干出高標準。

四、低消耗

我們企業是以生產為主的企業，要實現低消耗的目標，首先要建立預算機制，每種原材料的采購都要做到貨比三家，擇優采購，價格適中。不能采購質次價高的原材料。

在生產過程中一定要控制各種消耗。各個崗位都要明確消耗考核指標，超過消耗指標的要進行處罰，在指標內節約的予以獎勵。具體獎懲措施建議根據以往的生產消耗進行確定。罰要真正的罰，獎要大膽的獎。凡是為公司節約消耗的要獎勵節約金額的50%；超過指標消耗的要從工資中扣除超標的50%。對每個班組量化考核，責任到人。使大家心往一處想，勁往一處使，形成合力，低消耗的目標一定能夠實現。

五、低成本

要實現低成本的目標，需要公司上下全面配合。首先我們的各個崗位人員都要樹立成本意識。全體人員從節約一滴水、節約一張紙的觀念出發。節約的每一分錢都是企業的利潤。

其次在生產方面要按照低消耗的方針去執行。同時我們要創新工藝，不斷改進工藝流程，節約生產成本。

其三要實現低成本戰略，關鍵是建立全面預算機制，從工資發放、人員定崗、車輛管理、通訊費用管理、財務管理、采購管理、設備管理、質量管理等方面實行預算機制，超過預算的一定要分析原因，制定整改措施，并形成嚴格的考核機制。

六、保證安全生產

安全為了生產，生產必須安全。在全公司要時刻樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，以強化和落實各部門主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，以技術進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制事故發生，促進安全生產與企業效益同步協調發展。

為保證企業安全生產，要配備安全專職管理人員，健全安全組織機構，明確安全職責，每年簽訂目標責任書，做到零事故，零違章，加強安全檢查，建立應急救援預案，每半年組織一次預案演練，加強新員工安全培訓，落實安全目標考核，對安全事故實行一票否決。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，要實現企業的宏偉發展目標，需要我們每一個人腳踏實地、努力進取、不斷學習、不斷提升。作為企業的一員，我有信心、有決心按照董事會確定的發展目標，扎實工作，求真務實，為企業發展貢獻自己的一切。以上僅僅是我個人的一些想法，當然其中還有很多細節性的工作，這需要在以后的工作中，腳踏實地一步一步來完成。希望在以后的日子里，能讓我和公司一塊成長，共同進步。

第二篇：9南京市整治“三高兩低”企業行動計劃

附件九：

南京市整治“三高兩低”企業行動計劃

為全面落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，根據國家、省有關法律、法規的要求，經研究，決定從2011年下半年起，在全市實施“高消耗、高污染、高危險、低產出、低效益”（以下簡稱“三高兩低”）企業整治工作，促進我市產業結構和產業布局的進一步優化升級。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以聚焦“四個第一”、實施創新驅動戰略為核心，以節能減排、治理環境污染、落實安全生產措施和提高企業綜合效益為主要內容，通過對“三高兩低”企業的治理整頓，優化我市工業布局和產業結構，提升產業層次和企業層次，實現全市經濟可持續發展。

二、整治目標

從2011年10月起至2014年6月完成全市確定的“三高兩低”企業的治理任務。依法關閉違法違規企業，淘汰落后生產設備、工藝和產品，改造搬遷轉型提升企業，實現企業節能、環保、安全和綜合效益水平的提高。

三、整治條件

“三高兩低”整治企業范圍是：列入國家、江蘇省“高耗能、高污染”企業整治名單的企業，列入市淘汰落后產能、污染整治和化工專項整治范圍的企業和其它不符合南京產業發展的其它類型企業。具體條件如下：

（一）高消耗——符合下列情形之一：

1、單位產品能耗高于《江蘇省主要耗能產品單位能耗定額和限額》（蘇經貿環資〔2005〕825號）標準的企業；

2、企業生產設備、工藝及產品屬于國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011版）》中淘汰、限制類序列的企業。

3、國家工信部《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》（2010年本）中列入的落后生產工藝裝備和產品。

（二）高污染——符合下列情形之一：

1、污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的企業；

2、超過經地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；

3、區域環境容量不能接納的主要污染企業；

4、經有資質和權威部門認定的污染企業。

（三）高危險——符合下列情形之一：

1、生產或使用液氯、液氨、易燃劇毒溶劑等危險化學品的化工生產企業中不具備安全生產條件的企業；

2、涉及硝化、氟化、氯化、過氧化、加氫、重氮化等危險工藝的化工及醫藥（含醫藥中間體）生產企業中不具備安全生產條件的企業；

3、騙取安全生產許可證的，以及領取安全生產許可證后降低安全生產條件或因生產條件發生變化不再具備安全生產條件的企業；

4、違反規定使用有毒、有害危險化學品進行生產，或者在生產過程中違規排放有毒、有害物質的企業；

5、企業生產環節、設備設施等，存在重大安全隱患整改無望的企業。

（四）低產出——符合下列情形之一：

1、每畝年均產值低于50萬元的企業；

2、投入產出明顯低于同行業水平的企業。

（五）低效益——符合下列情形之一：

1、近年來連續三年虧損的企業；

2、經濟效益、社會效益、環境效益明顯差于同類企業的企業。

四、整治步驟

1、在第一批173家“三高兩低”企業整治基礎上，由各區縣政府進一步摸排轄區內“三高兩低”企業，確定全市“三高兩低”企業整治名單。

2、由市優化工業布局和整治“三高兩低”企業工作領導小組辦公室（以下簡稱優整辦）會同區縣制定整治行動計劃。

3、根據行動計劃安排，由區縣政府確定每個企業的整治方案。

4、根據整治方案，由區縣政府分別實施技術改造、搬遷轉型、關閉等，促進企業驗收達標。

5、在整治驗收之前，將采取以下措施：

⑴清理對其原有的各類優惠政策（包括企業實行免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費，減征、免征所得稅，返還增值稅中地方留成部分，海關退稅，電費補貼，供氣優惠，以及其它方面優惠政策等），各相關部門應加強對其享受的優惠政策的審核；

⑵加強資源綜合利用企業資質認定審核，對生產國家限制或禁止或不符合國家及行業相關標準的產品的企業，不予辦理資源綜合利用認定；

⑶暫不列入市級以上循環經濟試點企業，不受理循環經濟扶持項目、重點節能改造扶持項目和清潔生產獎勵政策申報；

⑷暫不批準新增電力、天然氣容量；在電力迎峰度夏冬期間，列入錯峰讓電第一序列；在用電、用氣出現缺口時，進行錯峰讓電、讓氣；實行差別電價，對超過計劃用水的企業征收超計劃加價水費，且不辦理增加計劃申請；

⑸除與整改相關的技改項目外，不受理其他項目。

6、對限期治理的企業整治工作進行驗收。

7、有下列情形之一的“三高兩低”企業，到期整治驗收不合格的企業，由區縣政府依法實施關閉，拆除相關設備，督促企業辦理工商注銷登記：

（1）經治理仍無法達到國家和地方污染物排放標準以及超過地方政府核定的總量控制標準的；

（2）危險廢棄物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置的，造成嚴重環境污染在規定期限內未完成治理任務的；

（3）發生突發性重大事故，造成惡劣社會影響，無法完成治理任務的；

（4）在集中式飲用水水源地一級保護區內排放污染物的，在學校、醫院、居民集中居住區等人口密集的敏感區區域，排放污染物，造成惡劣社會影響，在規定期限內未完成治理的；

（5）環保設施不配套、運轉不正常，在規定期限內未完成治理任務的。

五、保障措施

（一）加強領導。

1、“三高兩低”整治工作在全市優化工業布局和整治“三高兩低”企業工作領導小組領導下開展工作，全市優整辦具體負責推進和督查。

2、整治工作按照屬地管理原則進行，各區縣政府負責本轄區范圍內的“三高兩低”企業整治工作。各區縣應成立相應的整治工作領導小組，由區縣政府主要領導任組長，建立相應的工作機構和工作制度，切實抓好“三高兩低”企業整治工作。

（二）強化監管。

1、市優整辦負責具體整治推進工作，采取定期或不定期抽查、執法檢查、明察暗訪相結合等形式，督促企業按進度整治達標或關閉。

2、市監察局、市督察辦對各區縣和部門履行職責和落實任務情況進行督查，對不履行職能、不作為的以及違法亂紀的，要依法依紀嚴肅查處，嚴格追究直接責任人和相關領導的責任。

3、各區縣政府要建立長效和后評估機制，鞏固整改效果，杜絕死灰復燃。

（三）制定政策。

1、市政府每年在市工業發展專項資金中統籌安排一定資金，用于“三高兩低”企業整治工作獎勵，安排一定的排污費，按規定用于重點污染企業的污染治理。各區縣政府也要結合本地財力和治理整頓工作的實際安排配套資金，研究制訂扶持、補償和獎勵政策，鼓勵、引導、支持企業自愿關閉和自覺整治。

2、對列入關閉或搬遷名單的企業，所在地政府要與企業簽訂相關協議，兼顧各方合法權益，妥善分流安置職工，最大限度減少矛盾和糾紛，不留后遺癥。

3、搬遷或關閉企業土地處置，江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣對取得國有土地證的企業，可比對市主城工業布局土地相關政策，結合本地實際制定具體政策；取得集體土地證的企業，可按集體土地流轉相關政策執行。棲霞區、雨花臺區可享受城區土地政策。

4、列入搬遷和關閉企業的職工安置工作原則上由企業所在區縣政府負責落實。

（四）加強考核。

1、市優整辦要采取各種有效方式，對各區縣工作進度進行檢查。

2、對按期或提前完成目標任務的區縣優整辦，給予表彰和獎勵。

3、對不能按時完成目標任務的區縣，列入區域限批名單，在一定范圍內給予通報批評，取消參加各類先進評比和獎勵的資格，并追究相關人員的責任。

第三篇：保證合同（一）

合同編號：___________

保證人（以下簡稱甲方）

名稱：___________________________

住所：___________________________

法定代表人：_____________________電話____________________

開戶金融機構：___________________郵政編碼：______________

帳號：___________________________傳真：__________________

借款人（以下簡稱乙方）

名稱：___________________________

住所：___________________________

法定代表人：_____________________身份證號碼：____________

開戶金融機構：___________________帳號：__________________

營業執照注冊號：_________________傳真：__________________

電話：___________________________郵政編碼：______________

貸款人（以下簡稱丙方）

名稱：___________________________

住所：___________________________電話：__________________

傳真：___________________________

法定代表人或主要負責人：_________郵政編碼：______________

甲方受乙方的委托，愿意為乙、丙雙方所簽訂的_________年_________字第___________號借款合同（以下簡稱主合同）以保證方式提供擔保。丙方經審查，確認并同意甲方作為乙方的還款保證人。甲、乙、丙三方經協商一致，于___________年________月________日在______________________（地名）按下列條款特訂立本合同。

第一條　保證金額及期限

一、根據主合同第___________條、第___________條的有關規定，乙方（為進行___________項目）在______________期內向丙方借用___________（幣種）___________萬元（大寫）本金，相應的利息為___________（幣種）___________萬元（大寫）。甲方愿意就此本金加利息的___________％向丙方提供擔保，保證金額總額為___________（幣種）___________萬元整。

二、甲方提供保證的具體期限和數額為：

______________________________________________________________；

______________________________________________________________；

______________________________________________________________；

______________________________________________________________。

第二條　保證責任

一、甲方保證乙方能夠按照主合同的規定就甲方保證金額內的款項到期向丙方償還。

a．乙方在主合同到期時未能償還上述款項，丙方必須首先要求乙方償還，只有當乙方不能償還，直至丙方對乙方的財產申請并實施強制執行后仍不足以清償時，丙方才有權要求甲方代為清償，甲方則應在保證金額的范圍內和在本合同約定的期間內，就其不足的部分代乙方向丙方予以清償。

b．乙方在主合同到期時未能償還上述款項，且確實無力清償或無法清償時，丙方有權要求甲方代為償還，甲方則應在保證金額的范圍內和本合同約定的期間內代為償還。

二、在甲方保證期內，超出甲方保證金額與保證期限的款項，甲方不承擔擔保責任。

三、本合同規定的保證金額隨乙方履行主合同義務如期償還或甲方按照前述第一款的約定代為償還，或丙方因乙方違約收回貸款而相應部分或全部扣減，同時相應部分或全部解除甲方的保證責任。

第三條　除甲方外，若還有其他擔保人為乙方的債務提供擔保的，甲方僅就其在本合同中約定的保證金額承擔按份保證責任，同其他擔保人之間，不負連帶責任。

第四條　甲方的求償權和代位權

一、按照本合同第二條的規定，甲方代為乙方向丙方償還債務后，有權立即向乙方行使求償權，即有權要求乙方歸還下列款項：

（一）甲方保證金額的本金及自付款之日起的利息（利率___________）；

（二）甲方的其它費用及損失等。

二、同時，甲方有權在代為清償的范圍內，取代丙方的地位行使對乙方的一切權利，包括接管一切為丙方貸款債權設立的擔保物，以及對其他為乙方提供借款擔保人的求償權。

第五條　乙方與丙方的義務如下：

一、丙方應嚴格履行主合同所規定的義務，包括按期足額向乙方提供貸款等；

二、丙方如要求甲方按照本合同第二條的規定履行保證責任，則應在有權要求之日起30天內向甲方書面提出，并應給予甲方60天的清償寬限期；

三、未經甲方同意，丙方不得將主合同與本保證合同轉讓給他人；

四、乙、丙方如需對主合同作出修改而要求本合同作相應變更時，必須以書面形式通知甲方，并征得甲方同意；

五、如丙方發現乙方不履行或不完全履行還款義務，丙方應及時采取補救措施盡可能減少損失，并應在5天以內通知甲方可能影響甲方利益的有關情況；

六、在下列情況下，丙方可以決定提前收回借款，但應在發現情況后5天內及時書面通知甲方，如丙方同時要求甲方履行保證責任，則應給予甲方不少于120天的清償寬限期；

（一）發現乙方的其他嚴重違約行為或其他債務被宣告要求提前履行；

（二）乙方書面通知丙方無力清償到期債務或乙方提出轉讓財產的建議；

（三）乙方經司法機關宣告破產；

（四）乙方被其他債權人起訴或法院已作出扣押其財產，強制執行的裁決；

（五）乙方其他足以嚴重影響向丙方履行主合同的還款債務的事件。

七、按照本合同第四條的規定，甲方有權向乙方行使求償權，乙方則應在收到甲方通知15天后，即向甲方償還全部應付款項。

第六條　違約責任

一、甲方違反本合同第二條第一款的約定未按期代為清償到期債務，丙方有權委托甲方開戶金融機構從甲方帳戶中直接扣除，并可視情況按甲方保證金額的___________％向甲方收取違約金。

二、丙方違反本合同第四條第二款的約定，則甲方有權要求丙方賠償因此造成的損失，并解除甲方此后的保證責任。

三、丙方違反本合同第五條第二款的約定，則甲方的所有保證責任自行解除，本合同亦自行終止。

四、丙方違反本合同第五條第一款的約定，則甲方有權解除全部或部分擔保責任，并要求丙方賠償由此而造成的全部損失。

五、丙方違反本合同第五條第三、四、五、六款的約定，丙方應按照甲方保證金額的___________％，向甲方償付違約金，如違約金不足以彌補甲方因此而造成的損失的，還應由丙方賠償其不足的部分；同時，甲方亦有權終止部分或全部保證責任，部分或全部解除本保證合同。

六、乙方違反本合同第七款和第八款的約定，甲方有權通知丙方停止發放貸款或解除甲方部分或全部的保證責任，部分或全部終止本合同。

七、乙方違反本合同第四條第一款的約定，甲方除有權委托乙方開戶金融機構扣除其應付款及相應違約金、賠償金外，還有權通知丙方停發其未發放的貸款，并解除此后的甲方保證責任。

第七條　義務和責任的連續性

一、本合同項下規定的各方的義務與責任不因任何一方的上級單位的任何指示、命令或其地位及財力狀況改變或任何一方的與其他單位簽訂任何協議、文件或主合同的無效解除而免除。

二、本合同任何一方當事人若發生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔本合同所列義務與責任。

三、本合同生效后，不因合同任何一方的承辦人或法定代表人變動而變更或免除。

第八條　不可抗力

由于水災、火災、地震、政府禁令等不可抗力事件致使甲方、乙方或丙方不能履行或不能完全履行本合同的義務和責任時，遭受不可抗力的一方必須及時通知其他各方，說明不能履行合同的全部義務或部分義務或需要延期履行合同的理由，并提供有關證明文件，根據情況得以全部或部分免除責任或延期履行。

第九條　有下列情形之一的，本合同即告終止：

一、乙方已按主合同約定條件全部償付借款本息；

二、按照本合同第六條第二、三、四、五、六、七款規定的情形，甲方終止保證責任時；

三、經甲、乙、丙三方協商一致同意終止本合同；

四、仲裁機構裁決或法院判決終止本合同；

五、主合同被宣告無效；

六、由于不可抗力導致合同中的全部義務不能履行。

第十條　_______________________________________（約定的其他條款）

第十一條　爭議的解決

a．本合同發生爭議或糾紛時。當事人可以通過協商解決，也可委托___________機關調解；如協商、調解不成，則可向___________機關申請仲裁。當事人應當履行仲裁，如本合同一方在規定期限內不履行仲裁裁決時，其他任何一方均可向有管轄權的人民法院，申請強制執行。

b．本合同發生爭議或糾紛時，當事人雙方可通過協商解決或委托___________機關調解，如協商、調解不成，任何一方均可向有管轄權的人民法院起訴。

c．本合同發生爭議或糾紛時，當事人雙方可通過協商解決或委托___________也可以由任何一方向有管轄權的人民法院起訴。

第十二條　如本合同任何一方提出公證要求，則本合同應由___________公證機關進行公證，其費用由___________方承擔。

第十三條　本合同受中華人民共和國法律管轄并依照中華人民共和國法律解釋。

第十四條　有關本合同的任何補充、修改、變更等，均須經甲、乙、丙三方共同協商同意，并由三方訂立書面補充或修改協議。該補充或修改協議生效后，與本合同有任何不符之處，則以該補充或修改協議為準。

第十五條　本合同由甲、乙、丙三方簽字并加蓋公章后，與主合同同時生效。

本合同有效期為____________________________________________。

第十六條　本合同正本一式三份，甲、乙、丙三方各執一份，副本一式___________份，送___________備案。

法定代表人：（簽字）______________

（或授權委托人）

第四篇：低保證管理制度

譙九政〔2011〕9號

關于印發《十九里鎮城鄉居民

最低生活保障證發放、登記、年審、注銷、回收管理制度》的通知

各村：

《農村居民最低生活保障證》和《城市居民最低生活保障證》是低保家庭申請醫療、住房、教育、司法、就業等各項政府救助的重要依據。為進一步規范管理我鎮城鄉低保管理工作，規范低保證發放、登記、年審、注銷、回收程序，提升救助管理水平，根據安徽省民政廳《關于加強城鄉居民最低生活保障證管理工作的通知》（民保函〔2009〕296號）和《譙城區城鄉居民最低生活保障實施

辦法》的精神，結合我鎮城鄉低保工作實際，經研究制定《十九里鎮城鄉居民最低生活保障證發放、登記、年審、注銷、回收管理制度》。現印發給你們，請遵照執行。

十九里鎮人民政府

二0一一年一月一日

十九里鎮城鄉居民最低生活保障證

發放、登記、年審、注銷、回收管理制度

第一條 為規范城鄉最低生活保障證（以下簡稱《低保證》管理工作，結全我鎮實際，制定本制度。

第二條 《低保證》由鎮民政辦在區民政局審批后組織發放。鎮民政辦直接發放，亦可委托村、居委會發放，發放《低保證》時，要對低保家庭戶口本、身份證等進行審驗，領取人必須是戶主或戶主委托的享受低保待遇的共同生活家庭成員，登記造冊，并由領取人簽字。《低保證》發放表按時上報區民政局備案。

第三條 《低保證》由低保戶保管，無行為能力的低保對象可由法定監護人代為保管，不得將《低保證》借給共同生活家庭成員以外的人員使用，否則取消低保資格。《低保證》遺失的，戶主要及時提出書面補辦申請，經所在鎮民政辦審查確認后，到區民政局補辦。

第四條 《低保證》的審驗由鎮民政辦組織，按照低保A類一年、B類半年、C類一個季度的時間要求，組織審驗。各

類低保對象必須在規定的時間內接受鎮民政辦審驗，逾期不辦理審驗的，從次月起停發保障金。在審驗期間，村、居委會要入戶核查，鎮民政辦要入戶抽查。鎮民政辦每次將接受《低保證》審驗的人員名冊報區民政局。

第五條 低保實行動態管理，享受低保的家庭因經濟收入狀況好轉不符合低保政策或死亡等原因取消低保的，村、居委會負責將《低保證》及時收繳鎮民政辦，并存入該低保戶家庭檔案。對重新申請城鄉低保的家庭，原《低保證》沒有上交的，不予審批。

第六條 《低保證》編號實行區統一格式，共14位編號，前6位“341602”代表“譙城區”，第七八九位代表鎮街辦編號，第十、十一位代表村、居委會編號，后三位為審批確認順序號，第七條 本制度自二0一一年一月一日起施行。

第五篇：安全生產管理的三化、兩保證、一提高

安全生產管理的“三化”、“兩保證”、“一提高”

[摘 要]：中國建筑第二工程局中南分公司在施工生產中以人為本、強化安全文明施工管理，本文簡要介紹該項目安全文明施工管理的一些經驗作法，與同行企業相互切磋，共同加強建筑施工現場的安全文明管理水平。

[關鍵詞]：安全管理 制度化 目標化 技術化

中國建筑第二工程局中南分公司2000年進駐南寧建筑市場，先后承建南寧電子科技廣場、太陽廣場、金朝陽民族商場二期、南寧萬達商業廣場等幾個大中型工程的施工，逐步以重質量、重安全、重工期、重環保在南寧建筑市場贏得了一定社會信譽。

2002年太陽廣場工程獲廣西壯族自治區及南寧市雙優安全文明工地、2003年南寧金朝陽民族商場二期工程通過市安全文明工地評比、2004欽州賽格新時代廣場工程再度榮獲廣西區及欽州市雙優安全文明工地。綜合幾年來企業安全生產管理的經驗，可簡要歸納為“三化”（制度化、目標化、技術化）、“兩保證”（組織機構保證、安全投入保證）、“一提高”（提高環境意識，加強CI建設）。

一、安全管理的“三化”

1、安全管理目標化

目標化管理是現代管理學中一種有效的管理藝術。本企業在項目施工組織設計階段即明確了項目安全生產、文明施工及環境管理的目標，并將這個總目標細化為各施工階段安全生產管理目標。安全管理目標以文件發放、安全交底、三級教育等形式進行宣傳，并建立“安全生產文明施工獎罰辦法”，明確規定獎罰標準，安全生產與經濟獎罰掛鉤，有效的激勵了作業人員安全意識，調動了施工隊伍加強安全生產、文明施工的積極性。可以說各個階段性安全文明施工目標的實現，是本企業實現安全生產管理目標、體現以人為本、最終獲得“安全文明工地”的一個個里程碑。

2、安全管理制度化

制度化建設是本企業安全文明施工管理的一大特色，也是本企業項目管理的總體特征。企業在生產過程中總結并完善了“安全例會制度、安全檢查制度、安全技術交底制度、安全驗收制度、安全持證上崗制度、安全生產獎罰制度、教育與培訓制度、工傷事故報告制度”等八大安全專項制度，保證了整個安全管理過程“有章可循、有法可依”。

在這八大基本制度中，《安全生產責任制》的建立是項目安全監督工作的根本保證。為使安全文明施工成為一項全員參與、人人關心的大事，分公司及項目經理部編制詳盡的安全生產責任制，明確規定了各級領導、管理人員和施工隊伍應負的安全職責。《安全生產責任制》從制度上將“管生產”與“管安全”結合起來，從而作到了責任明確、協調配合、齊抓共管、確保安全。

3、安全管理技術化

根據城市建設中臨街建筑多、施工場地有限、高層/超高層建筑安全管理難度大等特點，為了從根本上保證安全防護措施的有效性，本企業項目安全管理上突出了“技術化”這一特點。項目各部門加強《建設工程標準強制性條文》的學習，并在施工組織設計、專項施工方案中加強安全技術措施的編制。根據項目特點編制《深基坑支護措施》、《臨邊、洞口防護措施》、《雨季施工措施》、《施工用電安全措施》等專項安全措施；塔吊及施工電梯附墻連接、懸挑式外架、物料平臺等均經過設計計算；安全防護棚、人行通道均有加工圖及安全指示；基本上做到所有安全措施均有設計、均有施工圖，在安全措施編制過程均盡可能詳細的考慮了現場的可操作性，并以技術人員為主組織專項安全技術交底。基本實現了安全管理的技術化。

二、安全管理的“兩保證”

1、組織機構保證

企業及項目經理部均成立了安全生產委員會或安全文明施工領導小組，項目管理中建立“項目領導→安全主任→各職能部門→施工班組”的四級安全管理體系，項目經理直接領導，安全責任級級細化；架工、大型機械、施工用電等與安全生產密切相關的工種配置專業管理人員；從組織機構上保證安全管理的力度。

2、安全投入保證

確保安全投入是安全措施落實到實處的前提和關鍵。本企業安全生產管理部門每年編制安全投入預算、并組織項目編制項目安全經費預算。項目開工伊始經理部即在成本測算中綜合考慮了安全投入這項預算，并隨著工程進度陸續投入，專款專用，確保了安全防護措施的實施。施工生產過程中，項目每月均據實填報《安全生產經費統計臺帳》，作為企業專項管理經費進行報統。

三、安全管理的“一提高”（提高環境保護及職業健康意識，加強CI建設）

我局是通過了GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質量管理體系、GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996環境管理體系及GB/T28001-2001職業健康與安全管理體系認證的總承包特級企業，局總部發布了“質量、環境、職業健康與安全整合型管理體系文件”，將環境管理及職業健康與安全管理列入項目管理的重要內容。在局“以人為本、誠信守法，預防為主、不斷進取，營造綠色安全環境、提供滿意建造服務“的管理方針指導下，各個項目均編制專項《環境管理策劃書》、《職業健康安全管理計劃書》，對噪聲控制、粉塵控制、固體廢棄物遺灑、污水排放等環境保護及本項目施工過程中的職業健康安全控制作了專門規定；并在勞務分包合同、材料供應合同中對相關方可能造成環境污染及影響職業健康安全的行為進行控制。以制度、文件學習、檢查整改等促進現場文明施工。

施工現場場容場貌是關系企業形象、保證文明施工的重要大事，本企業在工程安全生產、文明施工中嚴格執行中建總公司CI形象建設要求，規范施工現場生產生活環境、相關標識，注重宣傳中建總公司《理念識別規范手冊》、《員工行為規范手冊》，使員工在意識形態上對企業形象、文明施工加以重視。

“安全生產、文明施工”是建筑施工企業一個永恒的話題，“安全生產、人人有責”是每一個建筑人的不可推卸的責任。我們取得的榮譽是對過去的肯定，在以后的工程項目管理

中，我公司將嚴格遵守國家及地方政府的有關規定，將安全生產、文明施工管理提高一個新臺階。

(安全文化網)