第一篇：兩方案一計劃

什么是“兩方案一計劃”

《中共國家發展改革委黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案》、《中共國家發展改革委黨組黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》和《中共國家發展改革委黨組黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》（簡稱“兩方案一計劃”）

第二篇：兩方案一計劃執行情況報告

XXXX教育實踐活動關于落實 “兩方案、一計劃”任務工作情況的報告

根據會議安排，現將XXXX教育實踐活動整改方案、專項整治方案、制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”）執行情況，匯報如下：

一、基本情況

抓好整改落實是黨的群眾教育實踐活動能否取得實效的關鍵，也是以優良作風推動XXX事業不斷發展的重要保證。XXXX始終堅持以上率下、邊學邊改、邊查邊改、即知即改、立行立改，對群眾反映的突出問題采取堅決整改措施，針對查擺出來的“四風”方面突出問題，明確整改工作的路線圖、任務書和時間表。特別是進入整改落實、建章立制環節，根據實際情況，在XXX專題組織生活會明確的整改方向和主要措施的基礎上，認真制定XXX教育實踐活動“兩方案、一計劃”，再次明確教育實踐活動整改任務要求，堅持抓整改、建制度，以嚴肅認真的態度帶頭改，以扎實有效的措施作示范，始終把整改落實的責任扛在肩上，把糾正“四風”的任務抓在手上、落到實處。

截至11月30日，XXXX收集的意見建議，經梳理列入整改臺賬X件具體事項，已完成整改X件，還有一項正在推進，將

在12月底完成；完成率為87.5%；XXXXX項制度建設任務，已完成X項。主要做法：

1.堅持領導帶頭抓整改。圍繞貫徹落實市委、市政府常委班子“兩方案一計劃”，XXX制定出臺了“兩方案、一計劃”，明確了全面整改的任務書、時間表。XXXX領導干部主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足于“過得去”，更強調“過得硬”，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。截止目前，XXXX存在的X項整改問題，其中已整改XX條。

2.落實責任機制抓整改。“兩方案、一計劃”涉及的整改任務，既有群眾反映強烈的“四風”方面的頑癥痼疾，也有事關群眾切身利益的實際問題；既有治標的任務，也有治本的任務；因此，在整改中，通過日常監督和開展專項整治，把每一個整改問題具體到事、責任到人，明確措施、明確時限、明確成效，一件一件去落實，改一件成一件，形成齊抓共管、協同作戰的整改工作格局。同時圍繞改進作風制定規章制度，制度執行力明顯提高，權力運行進一步規范。

3.敞開大門公開抓整改。在“兩方案一計劃”整改落實期間，XXXX堅持開門整改，由群眾來監督和評判，確保整改成效讓群眾滿意。通過召開座談、走訪、開展活動等多種途徑，請群眾幫助找準、找實問題。教育實踐活動堅持教育和實踐兩手抓，以

突出問題為導向，自始至終著力解決問題，邊學邊改，邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，整改措施結果及時向群眾公布反饋，回應群眾期盼，接受了群眾監督，贏得了群眾信任。

通過前階段的持續努力，XXXX在糾正“四風”、改進作風上取得了明顯成效，形成了一批實踐成果和制度成果，解決了一批關乎群眾切身利益的突出問題，讓群眾明顯感受到機關風氣的變化，感受到黨員、干部思想作風和精神狀態的變化。

二、具體任務進展情況

主要包括具體事項辦理、專項整治和制度建設三個方面。

（一）具體事項辦理情況

通過開展專題調研、個別訪談、座談討論等方式面對面聽取、收集的意見建議，梳理匯總成X件具體事項，全部納入整改工作臺賬，進行轉辦交辦督辦。目前，已辦結X件，整改率為XX。

（二）制度建設推進情況

截至11月30日，XXX制度建設計劃明確的X個方面X項制度建設任務，目前已全部完成。

三、下步工作建議

根據中央、省委、市委的統一部署，目前教育實踐活動已基本結束，但活動收尾絕不是作風建設收場。XXX將在新的起點上，把教育實踐活動實踐活動作為一項長期任務，再接再厲，常抓不懈，進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果。

1.進一步加大整改落實的推進力度。擬請牽頭負責的局領導和科室根據“兩方案、一計劃”要求，對正在推進的整改任務進行一次再調度，進一步強化措施，按時限、高質量完成整改任務，確保年底前全部整改任務落實到位。

2.開展整改工作“回頭看”。在12月對已經完成的整改任務，對整改工作進行一次“回頭看”，特別是對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的進行補課，確保祛病除根；加強調查研究，發現和解決新問題，進一步鞏固成果、防止反彈。

3.建立健全解決“四風”問題的長效機制。充分借鑒這次教育實踐活動的成功經驗，把反對“四風”作為今后每年作風建設主題活動的主要目標，把整治“四風”作為作風建設監督檢查的重要方面，建立健全及時發現和解決“四風”問題的長效機制，從制度上保證把作風建設鍥而不舍抓下去，從根本上防止“四風”問題的滋生、變相和反彈。

第三篇：部門“兩方案一計劃”落實情況匯報范文

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部門“兩方案一計劃”落實情況匯報

XXX局兩方案一計劃落實情況匯報

為能夠在黨的群眾路線教育實踐活動中做好整改落實、建章立制工作，xxx局黨委研究制定了《縣xxx局領導班子專題民主生活會整改方案》以及《縣xxx局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》，并認真抓好各項整改措施的落實工作，確保教育實踐活動取得實效，現將我局>

一、工作進展

（一）專題民主生活會整改方案的落實情況

通過深入對照檢查和認真反思剖析，局黨委班子以黨的群眾路線教育活動為契機，針對各方面提出的意見和對照檢查發現的問題，經過認真分析研究，針對梳理出的四風問題制定了詳盡的整改方案。

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1、加強理論學習，堅定理想信念。一是進一步加強對黨員干部的政治教育，在黨員干部中開展專題輔導報告、講黨課、走現場等形式，培養黨員干部樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。二是系統地學習相關業務知識、法律法規知識、工業化工等相關知識，不斷提高自身業務水平，及時有效指導企業發展。堅持學以致用，切實用先進的理論指導工作實踐。三是完善建立定期學習制度，局機關集體學習每周至少1次，黨委集中學習每月至少2次，各科室業務學習每月至少4次，切實將學習作為一種政治責任和自我完善的途徑。

2、增強黨性修養，強化宗旨意識。一是自覺加強黨性修養，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，黨支部堅持每月講一次黨課，加強班子成員世界觀、人生觀、價值觀教育。以焦裕祿精神為榜樣，認真踐行訪貧思廉活動，讓領導干部、廣大黨員干部真正體悟人民疾苦，提高黨性修養。二是堅持定期的組織生活會制度，至少每兩個月召開1次，把黨員干部之間談心交心活動制度化、經常化，鼓勵黨員干部互相找不足、提意見，講真話、講實話，開展積極健康的思想斗爭，把八項規定貫徹落實情況納入組織生活會、黨風廉政建設責任制的內容。三是充分聽取民聲民意。每個班子成員至少每月深入基層不少于3次，開展調研，了解民情，解決民憂。在調研中，要盡可能多搞一

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些隨機走訪、少一些事先安排，并采取定期座談、隨機訪談、委托兩代表一委員、群眾代表征詢等方式，在工業企業新建項目申報上、招商引資和申報企業扶持資金等問題決策上，先召集班子成員提出建議和想法，再要求相關企業上報相應材料，充分聽取各方面意見建議，確保相關決策更加符合民意，扶持資金更加精準投放。

3、加強廉政建設，嚴守政治、組織、財經紀律。一是加強黨員干部的教育管理,經常對領導干部開展反腐倡廉形勢教育，學習《廉政準則》等相關文件和規定，以案論紀、以案提醒，并通過廉政專題討論，不斷增強領導干部的廉潔從政意識，同時組織領導干部到警示教育基地參觀，接受現身說法，做到警鐘長鳴。二是建立和完善xxx局《黨風廉政建設制度》等，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好性環機制。厲行節約，堅持用勤儉節約的標準謀劃工作、推動工作、檢驗工作，真正做到不擺闊氣、不講排場。三是嚴格遵守八項規定和區市縣有關規定，徹底清理騰退超標辦公用房并合理利用，避免資源浪費；堅持生活上清苦、工作上吃苦，嚴禁超標準裝修和配置高檔辦公家具、辦公用品。按照三公經費管理辦法，嚴格執行各項財經紀律，規范差旅費報銷、公務接待、辦公經費等管理，杜絕公款浪費現象。

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4、加強班子建設，切實整改問題。一是改進聯系群眾制度。要認真落實領導干部直接聯系群眾制度，把群眾工作十跟進貫穿始終，進一步暢通領導干部直接聯系群眾渠道。班子成員每年要擠出10天以上時間到基層去，以百千萬活動為載體，實實在在地與聯系點的群眾同吃同住同勞動，真實體驗群眾生活，真正了解群眾所盼所需，真心誠意地與群眾打交道、交朋友、辦實事。二是加強基層黨組織建設。堅持和完善黨建聯系點制度，著力整治非公企業基層黨組織存在的問題，對軟弱渙散基層黨組織進行一對一幫扶。走訪非公企業黨支部方面，局黨委書記每月至少2次，班子成員每月至少1次。三是強化落實。把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，重要事項一把手親自督辦，建立工作臺賬，實行銷號制度，切實落實相關惠企政策，有效解決企業發展困難，不斷增進與企業的感情，真心誠意地與企業打交道、交朋友，為企業辦實事。

5、密切聯系群眾，切實轉變作風。針對查找出的問題，我們在聯系群眾和轉變作風上，將重點從三個方面努力整改：一是大力推進問需于民。在商業和物流業發展推進方面，通過定期座談、隨機訪談等制度，在我縣物流業規模發展，商業企業發展良性循環等問題上充分聽取基層企業和基層干部意見，及時將企業關心的熱點難點問題反饋給縣委政府。二是大力推進問計于民。在節能監察、淘汰落后產能，傳統產業改造升級方面開展問計于民，從基層、企業實際工作中提煉真

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知灼見，節能監察中心每月定期排查能耗超標企業，每月走訪3家產能落后企業，從基層的實踐中探尋工作思路，通過傳統產業升級改造為平羅工業經濟發展注入新的活力。三是解民憂、訪民情，嚴格落實三嚴三實相關要求。每個班子成員每月深入企業開展調研不少于4次，掌握企業基本運行情況和存在的問題并及時匯總、分析上報。

6、健全規章制度，落實三嚴三實。一是要健全完善各項工作規章制度。包括《縣xxx局機關管理制度》、《xxx局節假日值班制度》、《xxx局公車管理制度》、《xxx局工作紀律》等，班子成員要帶頭執行制度規定，帶頭堅持民主集中制，充分聽取和尊重各方面意見，不搞一言堂，工作中的重大決策，均由局黨委討論決定。二是以落實中央八項規定為重點開展勤儉節約活動，治理享樂主義和奢靡之風。班子成員要帶頭嚴格落實中央八項規定和區、市縣的有關規定，嚴格控制公務接待，能吃便飯的不搞桌餐。在必要的公務接待活動中，也要嚴格控制菜量和價格，不鋪張，不浪費，堅決執行光盤行動。三是加強對干部職工的教育管理，定期開展思想教育和談話談心活動，及時了解干部思想動態，教育和引導班子成員及干部職工自重、自省、自警、自勵，清白做人，踏實做事。

（二）四風突出問題專項整治進展情況

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按照《平羅縣深入開展四風突出問題專項整治方案》，對照整治文山會海、檢查評比泛濫；整治群眾辦事難問題；整治干部作風；奢侈浪費等問題，從嚴從實開展整治工作。一是控制行政、支部文件的印發，沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發，減少發文數量，提高文件質量和辦文效率。二是督促干部下企業，由黨政負責人帶隊，到石嘴山生態經濟開發區、寧夏精細化工基地對相關企業調研，通過實地走訪，走進車間或是重點建設項目的施工現場，了解企業建設發展現狀幫助企業解決實際問題。三是進一步加強效能建設，在風清氣正中營造良好的投資服務環境，在為民務實清廉的紀律要求和扎實的工作狀態下全面完成各項目標任務，對工作業績、工作紀律、工作人員行為準則等進行規范并例入考核，用鐵的紀律約束黨員干部行為，轉變工作作風，改變以往干部干與不干一個樣、干好干賴一個樣，對安于現狀，不愿吃苦吃力、磨洋工、混日子的干部進行問責。

（三）制度建設進展情況

1、已新建制度

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完成新建立制度2個，《縣xxx局機關效能建設工作制度》、《縣xxx局行政問責制度》。從文件辦理、基層調研、失職問責等方面嚴格管理，積極營造務實、清廉、高效的行業作風，通過加強制度建設，細化管理過程，加強作風建設，強化監督檢查和責任追究，提高全體干部職工的大局意識、責任意識、服務意識和紀律意識。

2、計劃建設制度

計劃建設制度1個，《xxx局干部職工違反干部管理處罰辦法》，通過制度固定，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，確保制度務實管用，形成用制度管人管事的良好氛圍，規范工作程序，提高工作效率，強化制度執行力度，為進一步加強作風建設提供制度保障。現該項制度已起草好，正在修改中，預計9月底建成。

3、重新修訂制度

通過深入查擺、整改局領導班子四風方面存在的突出問題，局黨委

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經過深入研究，決定對原有的《招待費管理制度》、《機關公務用車管理制度》等常規性制度進行修改和補充完善，便于今后更加有效的控制和預防四風方面出現苗頭性問題。

二、存在問題

雖然在整改落實上我們做了一些工作，也取得了階段性成效，但也存在一些問題。一是整改落實的力度還需進一步加大。二是整改落實工作發展不夠平衡。對于一些容易落實的工作，能夠雷厲風行、立說立改，而對于一些周期較長的整改任務，需要在下步工作中持之以恒地抓好落實。

三、下一步打算

一是擰緊螺絲扣，加大推動力。以鮮明的態度、堅定的信心、務實的作風直面問題，堅持高標準嚴要求，克服過關思想和松勁情緒，防止前緊后松，一鼓作氣、真整真改，確保活動善始善終、取得實效。

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二是把整改落實、建章立制工作與苦干實干150天>

三是在整改落實和成果轉化上下功夫。進一步統一思想、提高認識、積極作為，解決好最后一公里的問題，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效，對共性問題和典型問題，抓住關鍵、舉一反

三、標本兼治，健全長效機制。

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第四篇：兩樹一評方案

關于開展“兩評一樹”活動的實施方案

（報批稿）

按照《中共東營市委關于在全市開展“兩評一樹”活動的意見》（東發[2011]8號）和《關于在市直和縣區部門單位開展“兩評一樹”活動的指導意見》（東評樹組發[2011]11號）要求和部署，經局黨組研究，決定利用3個月左右的時間，在全局開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動。現結合檔案工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以強化自覺學習、改進工作作風、樹立責任意識、提高工作效能、切實履職擔當、推進工作落實、促進科學發展為目標，著力推進“雙促”機制建立和完善，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，進一步強化領導干部的群眾意識，堅持問政于民、問計于民、問需于民，著力提升為民、務實、清廉的良好形象，按照市委“新起點新階段新目標新局面”的要求，進一步增強我市檔案事業發展的憂患意識、責任意識、創新意識，攻堅克難，奮發有為，為推動黃藍兩大國家戰略的實施提供優質的檔案服務。

二、主要形式和內容

緊密結合單位領導班子建設和工作推進情況，通過領導班子和領導干部深挖細剖、自查自評、述職述德述廉、群眾評議、集中整改，真正解決自身工作、作風中存在的“不達標”、“不適應”、“不合拍”等突出問題癥結所在，采取有效整改措施，鏟除癥結根源，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

以全局副縣級以上領導干部為主，擴大至正科級干部。其他干部也可自愿參加。

（二）評議內容

評議的內容分工作評價和作風評價兩部分。工作評價的主要內容為：

1、推動檔案事業發展情況。緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發揮檔案職能作用，結合各自崗位職責，在服務大局中多出典型，多出亮點。凝心聚力謀求推動檔案事業科學發展，全面提升我市檔案工作水平。重點看能否全力以赴推進各項業務工作建設，奮力實現檔案事業發展新突破。

2、履職盡責情況。認真履行職能，圓滿完成各項業務工作任務；積極改革創新，不斷取得工作新突破；抓好檔案干部隊伍建設，提升規范化管理水平。重點看今年以來創造的工作實績情況。

3、服務民生情況。積極回應干部職工關注，幫助解決實際困難和問題；自覺維護群眾合法權益，促進公平正義和維護穩定情況。

4、優化環境情況。注重加強效能建設，提高工作效率，提升工作質量；規范檔案業務建設，提供優質文明服務。重點看是否依法行政，是否存在工作不作為、履職不到位、敷衍拖拉等現象。

作風評價的主要內容為：

1、提升境界、銳意進取情況。是否具有立足本職、圍繞中心、服務大局的思想境界；是否具有銳意進取、勇于擔當、攻堅克難的精神風貌；是否具有求真務實、真抓實干、積極作為的工作作風；是否具有搶抓機遇、奮力創新、敢闖敢試的雄心壯志；是否具有愛崗敬業、無私奉獻、勇爭一流的團隊精神。重點看勇于擔當，自我加壓，服務大局的意識和作風。

2、注重落實、積極作為情況。是否具有嚴細認真的負責態度，把工作抓細抓實，真正抓到位抓到底；是否具有雷厲風行的高效執行力，高效率高質量地完成工作任務；是否具有攻堅突破的拼搏精神，敢于迎難而上，開創工作新局面。重點看落實有效，推進有力，高效優質服務的意識和作風。

3、聯系群眾、文明行政情況。是否深入群眾，傾聽群眾意見、建議；是否及時有效為群眾提供優質服務，切實維護群眾利益；是否做到文明、熱情，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。重點看依法行政，文明服務的意識和作用。

4、遵紀守法、清正廉潔情況。是否認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善懲治和預防腐敗體系，落實反腐倡廉各項制度；是否強化對重要崗位、重點人員的廉政風險防控，規范權力運行；是否認真落實上級部署的黨風廉政建設任務，開展好行風政風專項治理活動；是否嚴格遵守黨和國家的廉政法紀，認真貫徹執行《廉政準則》，加強對干部職工的教育管理；是否自覺接受群眾監督，嚴肅處理違紀違法行為。重點看落實黨風廉政建設責任制，清正廉潔、廉潔自律的意識和作用。

三、方法步驟

活動從2011年7月下旬開始，至10月底結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（7月下旬-7月底）。制定具體實施方案，成立組織機構，通過召開動員會議，作出安排部署。通過層層動員，廣泛發動，激發干部職工的參與熱情，營造濃厚的氛圍，推動活動迅速展開。

（二）組織評議階段（8月初-9月上旬）

1、自查自評。領導班子圍繞工作和作風，通過召開懇談會、設立意見箱、走訪、個別談話等多種方式，廣泛征求意見，深入查找干部職工不滿意的問題，形成自查自評報告，總結工作情況，作出自我評價，向廣大干部職工公示。領導干部要在認真吸收干部職工意見的基礎上，撰寫個人自查自評報告，并公開承諾。

2、群眾評議。群眾評議由內部評議和社會評議兩部分組成，評議會議由活動督導組主持召開，領導班子和領導干部分別作履職情況報告。內部評議參加人員為全體干部職工，社會評議參評人員服務對象不少于50%。與會人員填寫書面評議票，對領導班子和領導干部按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個評價等次進行評價，并提出意見建議。根據意見建議，認真統計、分析，找準、理清群眾不滿意的突出問題及其根源，提出整改措施，及時公開，并報“兩評一樹”活動領導小組辦公室備案。

3、結果運用。一是將“兩評一樹”活動與“制度完善月”活動成果相結合。強化制度建設，繼續完善落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權的工作機制，建立改進工作作風、推進工作落實的長效機制，提升推動發展、為民服務的能力和水平。二是開展“提高機關效能”主題活動。將“兩評一樹”活動進一步升華，在提高機關效能建設上狠下功夫，以機關效能建設的提升檢驗活動成效。三是將“兩評一樹”活動的評議結果作為考核的重要依據。根據評議結果，對群眾評議較差的干部進行通報批評，并由班子主要負責同志與其談話，進行教育。

（三）整改提高階段（9月中旬-10月底）。評議對象要在“樹形象”上狠下功夫。要認真梳理意見建議，建立整改臺賬，制定整改方案，明確責任和時限要求，集中時間、集中力量抓好整改，著力解決一批干部職工關注、關心的突出問題，著力提高工作效率，著力提升發展境界，明確新思路，展示新作風，做出新作為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。整改措施和成效要進行公示。在認真搞好總結的基礎上，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。工作上狠抓落實，完善問政于民、問計于民、問需于民的工作機制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促進檔案事業科學發展。作風上全面加強政風行風建設，完善“務實承諾”--“落實踐諾”--“評諾提高”的工作機制。

四、有關要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。開展“兩評一樹”活動，事關政風行風建設成效，事關檔案事業發展大局，事關檔案部門的形象。要高度重視，切實把活動擺上重要位置，成立活動組織領導小組，精心組織實施，確保活動扎實有效。領導干部要切實發揮模范帶頭作用，做出表率。

（二）注重實效，切實解決實際問題。要堅持把征求干部職工意見貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把推動工作、改進作風貫穿始終，以評促改，以評促建，以評促樹，把接受評議的壓力轉化為動力，堅持重點問題抓緊整改，長遠問題分步改，把整改的重點放在干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題上，放在班子、干部存在的突出問題上，從群眾最急需辦、當前能夠辦好的事情做起，逐項抓好落實。要建立健全整改落實情況報告、整改情況督查和整改責任追究等制度，及時向群眾通報反饋整改結果，督促整改任務落到實處，不斷增強整改的實效性。

（三）加強宣傳，營造良好的社會氛圍。選樹活動中涌現出的先進典型，及時推廣開展評議的好經驗好做法，發揮好示范帶動作用。充分運用東營檔案信息網、《東營檔案工作》等多種形式，加大宣傳報道力度，全面展示活動帶來的新氣象、新成效，新變化，為評議活動的順利開展營造良好氛圍。

東營市檔案局 2011年7月21日

第五篇：兩搶一盜方案

仁懷市林閣小學打擊“兩搶一盜”專項斗爭

實施方案

近年來，我鄉認真貫徹落實中央、省委、市委、區委的部署，深入開展嚴打整治斗爭，取得了明顯成效，為我鄉經濟和社會的協調健康發展創造了一個和諧穩定的社會治安環境。但是應當看到，社會治安形勢仍不容樂觀，盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪時有發生，已成為危害人民群眾生命財產安全、影響公眾安全感的突出問題。為依法嚴厲打擊和嚴密防范搶劫、搶奪、盜竊犯罪，堅決遏制其高發勢頭，以良好的社會環境迎接春節的到來和全國、全省“兩會”的勝利召開，根據區綜治委統一部署，我鄉決定從1月底起，集中100天時間，在全鄉開展一次打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭。為確保斗爭取得實效，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會、全國、全省、全市政法工作會議和區第六次黨代會精神，以推進和諧平安渝水建設為目標，充分發揮職能部門戰斗堡壘作用，調動各方面力量，形成全黨動手、全民參與、齊抓共管、綜合治理的格局。重點打擊涉槍、涉爆、涉黑、涉惡犯罪以及地域性職業群體犯罪、團伙犯罪、流竄犯罪、街面“兩搶”、入室盜竊和盜竊機動車犯罪，確保全鄉社會治安持續穩定。

二、目標任務和打擊重點

（一）目標任務：通過專項斗爭，破獲一批涉槍、涉爆、涉黑、涉惡犯罪案件，打掉一批“兩搶一盜”犯罪團伙，搗毀一批銷贓犯罪窩點，懲處一批犯罪分子。建立全鄉社會治安綜合治理責任單位、住宅小區治安防控巡邏值守長效機制，堅決遏制多發性侵財犯罪活動的高發勢頭。

（二）打擊的重點：

1、涉槍、涉爆、涉黑、涉惡犯罪；

2、街面搶劫、搶奪犯罪；

3、入室盜竊、搶劫犯罪；

4、盜竊及非法收購工業設備、原材料犯罪；

5、盜竊機動車（含電動車）犯罪；

6、盜竊電力電信設施犯罪。

三、組織領導

1、成立領導小組 為切實加強對打擊“兩搶一盜”專項斗爭的領導，鄉黨委決定，成立新溪鄉打擊“兩搶一盜”專項斗爭領導小組，由黨委委員、常務副鄉長廖小松同志任組長，副鄉長胡軍、司法所所長楊軍輝同志任副組長，汪灝、黃忠平、黃鍵、敖春芽、溫紹輝、胡拾根及警務室全體人員為成員。領導小組下設辦公室，由黃忠平同志兼任辦公室主任，具體負責專項斗爭情況的收集和協調工作。各村、各有關單位要成立相應的領導小組和辦公室，制定工作方案，組織、指揮、協調好本地、本部門的專項斗爭。

2、成立三個專門工作組。

打擊工作組：由各警務室黃忠平任組長、警務室全體人員為成員。職責任務：嚴厲打擊涉槍、涉爆、涉黑、涉惡等嚴重犯罪，打擊街面搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊工業設備、原材料、機動車（含電動車）、電力電信設施犯罪。

整頓防范工作組：由廖小松任組長，綜治辦人員為成員。職責任務：①收槍治爆；②整頓廢舊金屬收購站點；③組織和指導轄區內綜治責任單位、住宅小區建立治安巡邏值守長效機制；④加強治安巡邏和對重點地段、案件高發地段的巡邏、蹲守；⑤檢查和完善已安裝的技防設施，確保技防設施正常運行，不斷提高技防覆蓋面和工作效率；⑥強化鄉村警務工作，組織落實鄉村的樓院巡邏守望。

宣傳工作組：由楊軍輝、汪灝負責。深入村組開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭宣傳和法制宣傳。

四、方法步驟

這次打擊“兩搶一盜”專項斗爭時間為100天，分三個階段進行。

第一階段：層層動員、調查摸底（時間為1月20日至31日）

主要抓好以下幾項工作：

1、層層動員。召開全鄉打擊“兩搶一盜”專項斗爭動員大會，把廣大干群的思想統一到鄉黨委的決策部署上來，充分認識開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭的重要性和必要性。要把打擊“兩搶一盜”作為今年政法綜治工作的一項重要任務來抓，作為一把手工程來抓。各村、各單位要層層動員，調動各方面力量，形成全黨動手、全民參與、齊抓共管、綜合治理的格局。

2、調查摸底。各村、各單位、各專門工作組要把“兩搶一盜”犯罪情況作為排查整治治安混亂地區和突出治安問題的重要內容認真進行收集梳理。一是認真梳理歷年發生的和尚未辦結的“兩搶一盜”案件情況，從中掌握本地“兩搶一盜”犯罪案件高發的重點地區、重點部位、重點時段、銷贓渠道，摸清犯罪團伙的組織結構、人員情況、落腳藏身窩點和活動規律。二是對已實施偵查、批捕、起訴、判決的案件進行認真排查梳理，從中發現犯罪線索。三是對社會閑散青少年、流浪兒童和外來人員中的違法犯罪分子、刑釋解教人員中沒有改造好的人員以及流氓惡勢力成員、吸毒人員進行認真梳理，力求掌握一批犯罪線索和犯罪嫌疑人的名單。四是對群眾舉報、來信來訪反映“兩搶一盜”犯罪活動情況進行調查摸底。

3、各村、各單位、各專門工作組要結合工作實際制定措施，確保打擊“兩搶一盜”專項斗爭有效開展。

第二階段：打防并舉、綜合治理（時間2月1日至4月15日）

主要做好以下幾項工作：

1、集中打擊處理。公安機關要根據已掌握的“兩搶一盜”

犯罪線索，組織精干力量進行統一行動，集中搜捕，打擊一批浮在面上、頂風作案的違法犯罪分子，深挖一批隱藏較深的違法犯罪人員。要加強對 “兩搶一盜”犯罪案件的分析研究，大力開展串并案偵查。要組織精干警力，在案件高發區域和時段進行蹲坑伏擊，打擊現行犯罪，深入追查犯罪團伙，力爭將同案犯罪分子一網打盡。要堅持從重從快原則，始終保持高壓態勢。

2、加強治安巡防。警務室要加強對社會面的控制，加強治安巡邏。加強對搶劫、搶奪、盜搶犯罪案件多發地段、部位、時段的巡查防控，加大巡邏盤查頻率和密度，及時發現和抓獲現行違法犯罪人員。各村、各綜治責任單位要根據實際情況，制定出本村、本單位巡邏值守的具體巡邏活動，并加強督查，確保工作措施落實到位。

3、加強治安管理。警務室要加強對二手機動車市場、手機市場、金銀首飾加工點、典當行、農貿市場等場所和行業的管理，加大查處力度，堵塞犯罪分子的銷贓渠道。要加強對出租屋、娛樂場所、建筑工地等場所的檢查、監控工作，密切掌握流動人口的情況，及時發現違法犯罪線索。

4、整頓廢舊金屬收購站點。警務室要嚴格按照國家有關法律和政策規定，對廢舊金屬收購站點從嚴管理，對證照齊全的收購站點一經發現有非法收購行為，一律停業整頓；對無證無照收購廢舊金屬的堅決依法予以取締和打擊，從源頭上減少治安隱患。

5、加強對流動人員和出租房的清查登記。流管辦要切實落實專管工作的各項措施，認真做好流動人員管理工作。專管員要嚴格按照流管工作程序，加強對轄區內流動人口和出租房屋的上門登記工作，進一步規范建檔，對暫住人口登記真正做到“來有登記，走有注銷”，對出租房屋檢查做到“進房見人，看物查疑”，并注意在工作中發現違法犯罪線索，積極協助打擊違法犯罪。

6、形成打擊合力。打擊“兩搶一盜”專項斗爭期間，各村、各單位要根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。要不斷加強治安防范工作，落實好人防、物防、技防措施。要以此次專項斗爭為契機，大力加強群防群治隊伍建設，鞏固完善已有的技防設施，不斷擴大技防覆蓋面。綜治委成員單位在抓好本單位工作的同時，切實發揮好職能優勢，履行綜治職能，形成齊抓共管的良好局面，促進專項斗爭的深入開展。

第三階段：總結工作、建章立制（時間為4月16日至30日）

1、開展專項斗爭“回頭看”活動。各村、各單位在做好專項斗爭總結收尾工作的同時，針對可能出現反復的地方和問題開展專項斗爭“回頭看”活動，務必將“兩搶一盜”犯罪活動遏制住，以鞏固專項斗爭的成果。

2、深刻分析 “兩搶一盜”犯罪發展蔓延的癥結，總結專項斗爭中好的作法和經驗，建立刑事犯罪信息分析、判研、預警工作平臺，建立和完善出警、巡邏、設卡等工作制度，全面建立防范、控制和打擊“兩搶一盜”犯罪的長效工作機制。

3、通過開展和諧平安建設等活動，進一步完善社會治安防控體系建設，創新群防群治工作機制，提高社會治安防范能力，把入室盜竊、搶劫等可防性案件壓下去。

4、認真貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，從深層次上解決引發 “兩搶一盜”違法犯罪的問題，探索治安防范工作社會化、群眾化的新途徑。

5、深入實施“為了明天”預防青少年違法犯罪工程，發動和組織家庭、學校等各方面的力量，加強對社會閑散青少年、流流兒童、吸毒和服刑人員子女的教育和管理，落實預防青省年違法犯罪的各項措施，形成齊抓共管的局面。

6、建立刑釋解教人員安置幫教工作長效機制，切實做好刑釋解教人員安置幫教和有關銜接工作，努力減少重新違法犯罪。

五、工作要求

（一）嚴格落實責任。各村、各單位要高度重視打擊“兩搶一盜”專項斗爭，把打擊“兩搶一盜”專項斗爭作為當前的一項政治任務來抓，擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，認真履行第一責任人的責任；分管領導要具體抓好落實，主動協調好各方力量，形成打擊合力。從重從快打擊“兩搶一盜”的犯罪分子，始終保持“嚴打”的高壓態勢，從而震懾犯罪，提高打擊“兩搶一盜”專項斗爭的法律效果和社會效果。要加大投入，為專項斗爭提供人力、物力和財力保障。鄉黨委已把開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭工作的成效納入了綜治考核的內容，對打擊不力以至專項斗爭結束后 “兩搶一盜”犯罪活動仍然猖獗的單位，鄉綜治委將對其實施限期整改，成效顯著的單位，鄉綜治委將給予表彰獎勵。

（二）嚴格依法辦案。要強化法律意識、證據意識、訴訟意識、程序意識、時效意識和人權意識、堅持依法辦案。在辦理“兩搶一盜”犯罪案件時，要按照基本事實清楚、基本證據確鑿的要求，堅持事實求是，依法嚴厲處，杜絕以罰代刑。在辦理案件過程中，不得濫用強制措施，嚴禁超期羈押、刑訊副供。

（三）完善工作機制。鄉綜治委不定期召開聯席會議，研究解決打擊“兩搶一盜”專項斗爭中遇到的困難和問題，建立打擊“兩搶一盜”專項斗爭的信息、排查、偵辦、協作、考核、責任查究等制度，促進打擊“兩搶一盜”專項斗爭工作經常化、制度化。

（四）營造宣傳聲勢。宣傳、司法行政、警務室要按照內緊外松、多做少說，適當宣傳和正面宣傳的原則，及時研究制定關于打擊“兩搶一盜”專項斗爭宣傳報道方案，制作宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等方式，加大宣傳力度。一是廣泛發動群眾。要大力宣傳區委、區政府打擊“兩搶一盜”刑事犯罪、維護社會治安穩定的決心和態度，努力營造專項斗爭場勢和氛圍，發動和依靠群眾，調動廣大人民群眾參與專項斗爭的積極性。要在醒目的地方設立舉報箱、開通舉報電話，接受群眾的檢舉揭發。二是大力宣傳先進典型。要大力宣傳廣大群眾的積極參與、配合專項斗爭和檢舉、揭發違法犯罪線索的行為，廣泛宣傳政法干警、廣大人民群眾與犯罪分子作斗爭的先進事跡，進一步弘揚正氣，打擊邪氣。