第一篇：退役士兵自謀職工政策

安徽省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門

關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見的通知

（皖政辦[2004]19號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號），省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省建設廳、省衛生廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省新聞出版局和人民銀行南京分行提出了《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的實施意見》，經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

積極引導和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業，已成為社會主義市場經濟條件下安置城鎮退役士兵的一條重要途徑；對退役士兵自謀職業實行優惠政策，體現了黨和國家對退役士兵自謀職 業的支持，對于維護退役士兵合法權益，促進國防和軍隊建設，保持經濟發展和社會穩定具有重要意義。各級人民政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，著眼于國防 和軍隊建設大局，從黨和國家的根本利益出發，加強領導，精心組織，狠抓落實。各有關部門要各司其職，協調配合，加強督查，認真研究解決工作中遇到的困難和問題，切實落實好扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策。

安徽省人民政府辦公廳

二00四年三月十二日

關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的實施意見

（省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省建設廳、省衛生廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、人民銀行南京分行 二00四年三月五日）

為適應社會主義市場經濟發展的要求，促進國防和軍隊建設，維護退役士兵的合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》和《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）和省有關政策規定，現就扶持城鎮退役士兵自謀職業的有關優惠政策提出如下實施意見：

一、享受優惠政策的資格

（一）符合城鎮安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業協議書》，領取《城鎮退役士兵自謀職業證》的士官和義務兵，可以在全省范圍內享受自謀職業優惠政策。符合轉業安置條件，在部隊辦理了復員手續的退役士官，安置地民政部門可為其辦理《城鎮退役士兵自謀職業證》，享受上述優惠政策。

《城鎮退役士兵自謀職業證》由省民政廳根據民政部統一制定的式樣印制，安置地民政部門負責核發。

二、就業服務和社會保障

（二）全省各類就業培訓和職業教育等機構，要根據勞動力市場變化和產業結構調整需要，為自謀職業的城鎮退役士兵提供就業培訓。其培訓費待培訓結業后，由退役士兵憑縣以上勞動保障部門核發的《安徽省職業培訓合格證書》或《職業資格證書》及培訓發票到當地退伍安置部門按每人300元的標準核報，由當地財政列支，并納入財政預算。

各級民政、財政、教育、勞動保障等部門要各司其職，相互配合。民政部門負責退役士兵培訓的組織、協調；財政部門負責培訓經費保障；教育、勞動保障等部門負責培訓管理與考核發證工作。

（三）各類人才交流服務機構和公共職業介紹機構，要設置窗口為自謀職業的城鎮退役士兵免費提供職業介紹和指導服務。公共職業介紹機構要為自謀職業的城鎮退役士兵提供檔案管 理及勞動保障事務代理服務，并在3年內免收有關服務費用，以后按有關規定給予適當優惠。對開展此項工作所需經費由各 級財政部門負責保障。

（四）用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優先錄用自謀職業的城鎮退役士兵。

各級行政機關考錄公務員或財政補助的事業單位錄用人員時，應允許符合報考條件的自謀職業的城鎮退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優先錄用。其中退役兩年內被錄用的人員，要將《城鎮退役士兵自謀職業證》交回民政部門，并退回發給的一次性經濟補助金，不再享受自謀職業優惠政策。

（五）自謀職業的城鎮退役士兵就業后，要按照國家和當地政府有關規定，參加基本養老、基本醫療、失業等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，與實際繳費年限合并計算，享受相應社會保險待遇。

安置地社會保險經辦機構憑縣級以上民政部門核發的《城鎮退役士兵自謀職業證》，為自謀職業的城鎮退役士兵辦理社會保險登記接續手續，及時建立基本養老、基本醫療等社會保險個人賬戶。在服役期間參加基本養老、基本醫療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養老、基本醫療保險個人賬戶。

（六）符合城鎮安置條件的傷殘軍人退役后自謀職業的，由當地人民政府按照國家規定的政策和標準，及時足額發放傷殘撫恤金。

三、成人教育和普通高等教育

（七）自謀職業的城鎮退役士兵報考成人高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業的城鎮退役士兵報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業的城鎮退役士兵具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優先予以復試或錄取。

四、個體經營

（八）自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經營之日起，憑《城鎮

退役士兵自謀職業證》，3年內免繳下列費用：

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費。

2.衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、年審費；從事食品生產經營和餐飲業的，凡符合條件，衛生部門優先給予辦理衛生許可證，同時免收健康證初審費。

3.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。

4.新聞出版部門收取的書刊市場管理費。

5.省、市、縣（市、區）人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的涉及個體經營的登記類和管理類收費項目。

6.其他有關登記類、管理類的收費項目。

五、稅收

（九）新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業的所得稅。

上述企業當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵不足職工總數30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內可減征企業所得稅，減征比例＝（企業當年新招用的自謀職業的城鎮退役士兵÷企業職工總數×100%）×2。

（十）新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

上述企業當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵不足職工總數30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內可減征企業所得稅，減征比例＝（企業當年新招用的自謀職業的城鎮退役士兵÷企業職工總數×100%）×2。

（十一）對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設 稅、教育費附加和個人所得稅。

（十二）本意見所稱新辦企業是指2004年1月以后新組建的企業。原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業名稱的，不能視為新辦企業。

本意見所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定的經營活動的企業。

（十三）對自謀職業的城鎮退役士兵從事開發荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內免征農業稅。對從事種植、養殖業的，其應繳納的個人所得稅按照國家有關 種植、養殖業個人所得稅的規定執行。對從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保

險和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業務的，按現行營業稅規定免征營業稅。

六、貸款

（十四）自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營或創辦經濟實體，經營資金不足時，可持《城鎮退役士兵自謀職業證》向商業銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業銀行應優先予以信貸支持。

（十五）自謀職業退役士兵可比照下崗失業人員享受小額擔保貸款優惠政策，具體按照人民銀行合肥中心支行、省財政廳等部門《關于印發〈安徽省下崗失業人員小額擔保貸款實施細則〉的通知》（合銀發〔2003〕179號）的有關政策規定執行。

七、戶籍

（十六）自謀職業的城鎮退役士兵在縣級以下城鎮具有合法固定住所、穩定職業或生活來源的，應準予其憑《城鎮退役士兵自謀職業證》和相應證明辦理落戶手續，其家屬和子女是 農業戶口的，允許辦理“農轉非”手續并隨其落戶。自謀職業的城鎮退役士兵在地級以上城市落戶的，按照當地的有關規定辦理。

各地在辦理自謀職業城鎮退役士兵及其隨調（遷）配偶、子女落戶手續時，不得收取國家政策規定以外的費用。

發布部門：安徽省政府 發布日期：2004年03月12日 實施日期：2004年03月12日(地方法規)

第二篇：退役士兵相關政策

二、退伍軍人安置工作的基本方針和原則

基本方針：“妥善安置，各得其所”。其基本含義是：地方各級政府根據有關政策和規定，結合當地的實際情況，使退役士兵回到原征集地后得到必要的工作或勞動場所，并發揮其積極的作用。

基本原則：“從哪里來，回哪里去”（《退伍義務兵安置條例》第三條已予以明確）。其含義是：入伍時是農業戶口的，退伍后應當回到原戶口所在地參加農業生產；入伍時是城鎮非農戶口的，退伍后仍然回原戶口所在城鎮，由當地政府負責就業安置；入伍時原是國家機關、人民團體、企業、事業單位的正式職工，退伍后原則上回原單位復工復職；入伍時原是學校未畢業的學生，退伍后要求繼續學習又符合學習條件的應準予復學。

三、現行退伍軍人安置政策的主要內容

我國現行的退役士兵安置政策法規，是建國50年來結合國家實際情況制定并在長期實踐中不斷充實完善起來的，主要包括：《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》和國務院、中央軍委歷年下發的“關于做好退役士兵安置工作的通知”。這些法規和政策，是規范和指導地方政府做好退役士兵安置工作的依據，具有很強的針對性和適用性。

（一）城鎮退役士兵安置政策。

城鎮退役士兵安置是整個安置工作的重要組成部分，這項工作時間要求緊，實施難度大，因此國家對這一部分制定的政策和措施相對較多。20世紀50年代中期實行“行業歸口”的安置政策，1981年開始確定為“按系統分配任務，包干安置”的政策，改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，出臺了“雙向選擇”和“自謀職業”等安置政策。主要政策有：

1、按系統分配任務、包干安置政策（指令性安置政策）。

“按系統分配任務、包干安置”其含義是：由政府根據當年城鎮退役士兵數量和當地經濟發展情況向各行業系統分配安置退役士兵的任務，各行業系統應保證完成安置任務，這是一種國家指令性的安置辦法。1987年國務院頒發的《退伍義務兵安置條例》中，用法律的形式將這一辦法固定下來。在計劃經濟時期，這一政策的實施，較好地解決了因接收單位不愿接收而帶來的安置難的問題，適應了國民經濟發展的需要，有效地保證了我國城鎮退役士兵的就業安置和社會的穩定。我省采取“省、地、縣三級負責，以縣為主”和“按系統分配任務，包干安置”的辦法下達指令性安置任務，中央、省屬企事業單位由省級下達，每年均占安置總數的30%，其余為市（地）、縣籌集，對此，這一政策就我省而言，包括兩個方面的含義：一方面主要是根據各行業用工和經濟效益等情況，向各行業按系統下達指令性安置計劃；另一方面按各有關單位子女實際數下達。

2、區別對待，優先安置政策。

即對在部隊獲得大軍區以上單位授予的榮譽稱號和榮立二等功以上的，應優先照顧本人志愿；在部隊榮立三等功的，在同等條件下，應優先安置；對轉業士官盡量做到對口安置；對因戰、因公的二、三等傷殘軍人，盡量安排力所能及的工作。

3、雙向選擇安置政策。

“雙向選擇”是指在政府指令性安置計劃基礎上，符合在城鎮安排工作的退役士兵與接收單位雙方通過一定形式相互挑選的一種安置辦法，它是退役士兵安置工作適應我國建立社會主義市場經濟體制的產物。

此辦法在一定程度上擴大了單位的用人權、退役士兵的擇業權，它不僅為退役士兵提供了更好的就業機遇，而且由于安置政策公開，雙方情況公開，供需當面交談協商，把競爭機制直接引入了人力供求活動中，體現了公平、公開、公正的就業原則。

4、鼓勵“自謀職業”政策。

為適應社會主義市場經濟體制的要求，政府鼓勵退役士兵自愿放棄政府安置工作的權利領取一次性經濟補助后自行就業?！吨腥A人民共和國兵役法》第五十六條

第四條款規定：“城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助，并給予政策上的優惠。”根據這一規定，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）文件，從就業和社會保障、教育、個體經營、稅收、貸款和戶籍等方面給予優惠政策，扶持退役士兵自謀職業。

5、安置任務有償轉移政策。

1995年，從企業減員增效、實現扭虧著眼，提出企業可實行安置任務有償轉移，即用人單位因困難不能接收退役士兵的，可根據當地政府下達的計劃任務數，采取支付一定數額的經費，以實現安置任務的轉移。單位所支付的經費主要用于退役士兵自謀職業的一次性經濟補助和超計劃接收退役士兵單位的經濟補償（獎勵）。

（二）農村退伍軍人安置政策。

（1980年10月，全國軍隊退休干部和退伍軍人安置工作會議，確定了我國安置工作重點在農村的政策，這政策的制定主要依據以下兩面個方面的內容：首先，全國退役士兵安置對象主要在農村。）1955年實行義務兵役制以來，我省每年退役回農村的士兵約占當年退役總數75%以上。這部分退役士兵數量大，加之回鄉后遇到的諸如住房、生產、生活、醫療等困難和問題，思想問題多，工作難度大。對此，國家極為重視，我省每年均由省級財政安排130萬元專項經費用于農村退伍軍人安置，著力做好兩個方面的工作：一是用于對農村退役士兵的生產、生活、住房困難補助。二是扶持兩用人才的開發使用。各級民政部門要根據當地經濟發展情況，立足當地，積極幫助農村退伍軍人兩用人才施展才華，在資金、項目、技術信息等方面給予必要的扶持、指導，大力鼓勵他們創辦第三產業，進入鄉鎮企業，興辦經濟實體和聯合體，廣泛開展種植業和養殖業等。我省每年農村退伍軍人兩用人才開發使用率均達80%以上。

（三）退役士官安置政策

士官又稱志愿兵。由于士官與義務兵服役的期限和作出的貢獻不同，因而享受的待遇也不同，因此，退出現役的士官安置除執行義務兵安置的相關政策外，還有其特殊的安置政策。我國現行的退役士官安置政策主要依據的是《中華人民共和國兵役法》，國務院、中央軍委關于《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》，其主要內容包括：退役士官的復員安置、轉業安置和退休安置。

1、復員安置。

按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，“士官退出現役后，服現役不滿十年的，按照本法第五十六條的規定安置”。即服現役滿第一期或者第二其規定年限的士官和符合轉業或者退休條件，本人要求復員并經批準的士官，一律按復員安置。其中農村入伍的士官退出現役后，由鄉（鎮）人民政府妥善安排他們的生產和生活，其中在服役期間榮立二等功以上的和二、三等傷殘軍人，可納入城鎮安排工作。農村入伍符合轉業條件的干官，本人要求并經批準作復員安置的，允許落城鎮戶口；城鎮入伍的士官退出現役后，由縣、市、市轄區的人民政府負責安排工作。城鎮入伍的復員士官待安置期間，由當地人民政府按照不低于當地最低生活水平的原則發給生活補助費，這與退伍義務兵的安置是基本相同的。

2、轉業安置。

按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，服現役滿十年的；服現役期間榮獲二等功以上獎勵的；服現役期間因戰、因公負傷致殘被評為二等、三等傷殘等級的；因國家建設需要調出軍隊的；符合退休條件，地方需要和本人自愿轉業的士官，一律作轉業安置。轉業士官退出現役后，原則上由原征集地的縣、市、市轄區的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治金黃色、直轄市的人民政府在本地區內統籌安排，其中，屬于國家或午軍隊建設需要的；服現役期間，家庭常住戶口所在地變動的；結婚滿2年且配偶婚前在當地（除部他駐地外）生活且有常住戶口的（包括配偶婚前因工作調人，畢業分配、轉業、退伍等按照國愛有關規定遷入當地，具有常住戶口且有穩定職業的）轉業士官，允許異地安置，其他特殊情況需要異地安置的，須經省級以上人民政府安置主管理部門批準。

轉業士官的接收實行集中交接辦法，由軍隊各大單位在每年規定的時間內向各省、自治區、直轄市退伍軍人安置辦公室進行移交，省、自治區、直轄市安置部門對收到的檔案材料進行復審，凡答合轉業安置條件的，簽發《接收安置通知書》。轉業士官接到《接收安置通知書》后，必須按規定時間能耐加培訓，培訓結束后，于當年規定時間開始離隊，離隊時需辦妥全部轉業手續，持批準機關的行政介紹信、通伍證和《接收安置通知書》到指定的地方人民政府安置部門報到。轉業士官的工資由部隊發至7月底，8月1日起由地方接收轉業士官的工作單位發放；由不得接收工作單位的原因致使轉業士官未能按時上崗的，其工資由接收的工作單位負責；超過8月1日仍未落實工作單位的轉業士官，從8月1日起由縣、市、市轄區人民政府按照《兵役法》的規定，發給生活補助費，直至安排工作為止。轉業士官的其他工作安排，與城針退伍義務兵安置辦法相同。

3、退休安置。

按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，年滿55歲的；服現役滿30年的；服現役期間因戰、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的；服現役期間因病基本喪失工作能力，并經駐軍醫院診斷主明，軍以上衛生部門鑒定確認的士官，一律按退體安置。退休士官符合年滿55歲，服現役滿30年。被評為特等、一等傷殘的，參照軍隊退休干部的安置辦法執行；符合因病基本喪失工作能力的，在原征集地或者直系親屬所在地分散安置，其待遇按照有關規定執行。

4、其他。

士官退出現役離隊時，應當辦妥黨（團）組織關系、行政關系、供給關系的轉移手續，按照規定領取應發給的工資、伙食費以及各種補助費和返回安置地途中的差旅費。到達安置地的縣、市、市轄區時，按規定時限到縣、市、市轄區人民政府民政部門報到，屬個人原因超過規定報到時間的，地方安置部門一律不予安排工作，按待業人員對待。退役士官報到前發生的問題，由原部隊負責處理，報到后發生的問題，由當地人民政府負責處理。

士官因家庭發生重大變故，服現役未滿本期規定年限要求退出現役的，需有縣級以上人民政府民政部門的證明，經批準，不滿十年的作復員安置，滿十年的作轉業安置。士官服現役未滿本期規定年限，嚴重違反紀律或午無正當理由堅持要求退出現役的，經批準，可按義務失作退伍處理；城鎮入伍的，人民政府不負責安排工作，按待業人員對待。

（四）復員干部安置政策。

1989年前，干部的復員安置主要針對刑滿釋放又不具備轉業條件的軍隊干部。隨著改革開放的深入和市場經濟的建立，越來越多的軍隊干部要求改革干部復員制度，選擇復員退役。1993年民政部等有關部門聯合印發《關于做好軍隊復員干部安置工作的通知》（國安[1993]2號、[1993]政聯字1號），對干部復員的安置政策進行了調整。一是凡符合《現役軍官服役條件》和《文職干部暫行條例》規定退出現役的條件、本人自愿要求復員的軍官和文職干部都可以選擇復員；二是自愿復員干部既可回原籍或入伍時戶口所在地，也可到配偶所在地，除自愿回農村的外，均可落城鎮戶口；三是提出了干部復員必須納入軍隊干部復員計劃，由民政部、總政治部共同下達；四是對復員干部，政府不再分配工作，由本人自行就業，民政部門予以接收，公安、糧食等部門辦理落糧、落戶。

退伍軍人安置程序

1、（農業戶口）退伍士兵、士官：憑部隊行政介紹信、退伍證到退伍軍人安置辦公室報到，然后辦理回鄉手續和優待金結算手續。

2、（非農業戶口）退伍士兵、士官：憑部隊行政介紹信、退伍證、戶口簿、非農入伍通知書、優待安置證到退伍軍人安置辦公室報到，然后辦理安置手續。

以上到民政局辦理

退役士兵接收安置辦事指南

一、凡沈河區戶籍的退役士兵（含服役不滿10年的退役士官），均由我區退伍軍人安置辦公室接收安置。

二、凡在部隊服役期間患有疾病者，必須急時與退伍辦講清，否則后果自負。

三、退役士兵本人檔案到達退伍軍人安置辦公室后，需帶下列手續到退伍辦落戶。

1、部隊開具的退伍軍人介紹信、退伍證；

2、戶口本；

3、派出所開具的戶口證明；

4、街道辦事處開具的介紹信（到所在街道辦事處街政科辦理）。

四、黨員退役士兵的組織關系到市委組織部換信（地址：市委大院西門，電話22828026），然后落到戶口所在地街道辦事處黨工委，團員退役士兵的組織關系直接落到街道辦事處團委。待工作分配后，再將黨、團組織關系轉到所在單位。

五、98年以來，入伍士兵辦理落戶手續時，必帶城鎮士兵優待安置證。

六、根據國家規定，退役士兵在待分配期間必須進行職業技能培訓，培訓合格后由市勞動部門頒發《沈陽市退役士兵培訓證書》，無培訓證原則上不安置工作。

七、沈河區退伍軍人安置辦公室電話：24865057

地址：沈河區盛京路25號（區政府院內南一樓5101室）

領取自謀費需用身份證退伍證和招行卡復印件 一張二寸彩照

第三篇：退役士兵安置工作相關政策解讀

退役士兵安置工作相關政策解讀

一、城鎮退役士兵安置相關政策

現行《中華人民共和國兵役法》規定，家居城鎮的義務兵退出現役后，由縣、自治縣、市、市轄區的人民政府安排工作；機關、團體、企業事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務；城鎮退伍軍人待安置期間，由當地人民政府按照不低于當地最低生活水平的原則發給生活補助費；城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助，并給予政策上的優惠。

近年來，國務院、中央軍委下發的有關文件都明確要求實行安排工作與自謀職業相結合的安置辦法。地方各級人民政府有條件的安排工作，安排工作時，要按照國防義務均衡負擔的原則下達安置計劃；確實安排不了工作的，積極推動自謀職業進行安置，發給自謀職業一次性經濟補助，輔以就業服務、教育培訓、政策優惠等積極措施，扶持和幫助退役士兵實現自主就業和創業。

二、城鎮退役士兵自謀職業優惠相關政策

2004年，國務院辦公廳轉發的民政部、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動保障部、人民銀行、稅務總局、工商總局等9部門《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》（國辦發〔2004〕10號），填補了國家層面沒有統一優惠政策規定的空白。

意見規定符合城鎮安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業協議書》，領取《城鎮退役士兵自謀職業證》的士官和義務兵，可以享受自謀職業優惠政策。

意見明確了自謀職業的城鎮退役士兵在就業服務和社會保障、成人教育和普通高等教育、個體經營、貸款、戶籍等方面的優惠政策：

（一）報考成人高等學校的，投檔總分增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分；報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分；具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優先予以復試或錄取。

（二）從事個體經營的，自工商部門批準經營之日起，3年內免交相關費用；自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；從事開發荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入開始，3年內免征農業稅；從事種植、養殖業的，按照國家有關種植、養殖業個人所得稅規定繳納個人所得稅；從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業務的，按照現行營業稅規定免征營業稅。

根據意見精神，各省、自治區、直轄市人民政府相繼制定了具體實施意見，以確保國家各項優惠政策落到實處。

三、關于用人單位接收由政府指令性安排工作的城鎮退役士兵的相關政策

所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮退役士兵的義務。任何部門、行業和單位嚴禁下發針對城鎮退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。各單位要不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮退役士兵的工作崗位，確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對因企業破產、倒閉或停產半停產而下崗失業的城鎮退役士兵，地方各級人民政府要優先推薦其再就業。

四、農村退役士兵安置的相關政策

國家關于退役士兵安置現行的主要法規是在計劃經濟時期城鄉分割的二元社會結構下建立起來的，對于農村退伍義務兵（榮獲二等功以上獎勵的除外）和復員士官，按照“從哪里來，回哪里去”的原則，主要是回鄉從事農業生產，政府不負責安排工作，對于優秀的可作為基層組織后備力量予以推薦，有條件的地方對二等、三等（5至8）級殘疾退役軍人可以在企業事業單位安排適當工作。對于榮獲二等功以上獎勵的農村退伍義務兵和轉業士官，按照城鎮退役士兵的有關政策予以妥善安置。

五、關于退役士兵職業教育和技能培訓的政策

2010年，國務院、中央軍委印發的《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（國發〔2010〕42號）規定，2010年及以后退出現役的自主就業退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加職業教育和技能培訓。教育培訓堅持以促進就業為目的,以市場需求為導向，以中等職業教育和技能培訓為主要形式，以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充；遵循退役士兵自愿參加、自選專業、免費培訓的原則；期限一般為2年，最短不少于3個月；以省或市（地）為單位統一組織實施。

各地根據實際情況，擬制具體辦法，積極開展教育培訓工作。隨著教育培訓工作深入展開，必將會對提高退役士兵就業能力、促進退役士兵充分就業起到積極作用。

六、關于給少數特困退役士兵家庭社會救助相關政策

對于部分退役士兵家庭生活遇到的困難，國家十分關心，要求各級黨委政府在原則和政策允許的范圍內，積極幫助解決。2005年，民政部辦公廳下發的《關于進一步做好生活困難群眾社會救助工作的通知》，要求把所有符合政策規定的包括待安置的退役士兵在內的困難群眾，及時納入城市最低生活保障、農村特困戶生活救助（或農村最低生活保障）、城鄉醫療救助等相關社會救助范圍，使他們基本生活得到保障。目前，全國城鄉社會救助體系建設在大力推進中，對于符合救助條件的退役士兵家庭，可根據其情況的不同，享受相應的救助。

七、關于《優待安置證》相關政策

2002年，民政部下發的《關于認真貫徹國務院、中央軍委<征兵命令>和<退伍通知>要求，進一步加強和規范優待安置工作的通知》中明確，從當年冬季征兵開始，在全國統一實行《優待安置證》制度。

《優待安置證》是義務兵及其家屬、復員士官、轉業士官享受現行優待安置政策的合法憑證。沒有《優待安置證》的，一律不享受各級政府規定的優待安置政策。

《優待安置證》由民政部根據國務院、中央軍委每年下達的全國“非農”戶口與“農業”戶口青年的征集比例和數量，統一編號制發。對非農業戶口青年占用農業指標入伍和非戶口所在地入伍的青年（全日制在校大學生除外）一律不發給《優待安置證》。

《優待安置證》分存根和證書兩聯，存根由民政部門留存，證書由士兵家長自存?！秲灤仓米C》制度對于進一步規范優待安置工作、切實維護士兵合法權益起到積極作用。

八、關于各級各類院校應屆畢業生退役士兵安置政策

現行政策規定：對于征集的普通本科、高職高專應屆畢業生退役后，由入學前戶口所在地按照城鎮退役士兵的有關政策規定予以安置。對于征集的普通高中、普通中專、職業高中、技工學校應屆畢業生退役后，按照城鄉有別的相應政策予以接收安置。

九、關于在校大學生士兵《優待安置證》發放和優待安置相關政策

現行政策規定：征集入伍的在校大學生的《優待安置證》由征集地的民政部門發放，并在發放后的一個月內將《優待安置證》的存根和證書一并寄往其入學前戶口所在地的民政部門。入學前戶口所在地的民政部門憑入伍地民政部門發放的《優待安置證》為其落實優待安置政策。

批準入伍的在校大學生，服役期間，其家屬享受軍屬待遇，并由入學前戶口所在人民政府按照本?。ㄗ灾螀^、直轄市）有關義務兵家屬優待的規定給予優待；退出現役后，不愿意復學的，由入學前戶口所在地的退伍軍人安置機構負責接收，并按照城鎮退役士兵的有關政策規定，做好其安置工作

第四篇：農村退役士兵法規政策摘編

農村退役士兵法規政策摘編

退役士兵是黨和國家的寶貴財富，是建設中國特色社會主義的重要人力資源，是維護改革發展穩定大局的重要力量。黨和國家高度重視退役士兵工作，在不同歷史時期先后出臺了一系列法規文件，根據退役士兵的情況類別施行相應的優待撫恤安置政策，對于服務國防和軍隊建設、推動經濟社會發展、促進社會和諧穩定、維護退役士兵合法權益起到了重要保障作用。2011年11月，國務院、中央軍委公布施行新的《退役士兵安置條例》，建立了新的城鄉一體、以扶持就業為主的退役士兵安置制度?，F將國務院、中央軍委和我省制定出臺的關于農村退役義務兵、復員士官優待撫恤、稅收優惠、教育培訓等方面的法規政策予以摘編公開。

山東省民政廳 2017年5月

一、優待撫恤方面

☆《軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）第五十一條規定：“帶病回鄉退伍軍人是指在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明，從部隊退伍的人員。”按照《條例》第二十二條規定，因病評殘僅限于服現役期間患病的義務兵和初級士官，因此，認定帶病回鄉退伍軍人應僅限于服現役期間患病的退伍義務兵和初級士官。這里的患病是指，能夠直接造成《軍人殘疾等級評定標準》中列舉殘情的慢性疾病。

☆ 患慢性病的義務兵和初級士官退伍回鄉生活困難的，可以向縣級人民政府民政部門申請享受帶病回鄉退伍軍人待遇，并提交或具備以下材料：

（一）本人申請；

（二）戶口本；

（三）退伍軍人證；

（四）軍隊醫院證明，具體是指下列之一：

1.退伍檔案中記載患有慢性病的退伍軍人登記表或在服役期間軍隊體系醫院出具的患慢性病證明（須能取得該醫院或上級衛生部門確認）；

2.近期從軍隊體系醫院復印的蓋有病歷管理部門印章的在服役期間患慢性病原始病歷。

（五）蓋有醫院病歷管理部門印章的近期慢性?。ㄌ刂冈婈犪t院證明中記載的慢性?。┚驮\病歷復印件及相關醫療檢查報告、診斷結論等。

☆ 縣級人民政府民政部門對上述材料進行審查，認為符合條件的，安排申請人按照省級人民政府民政部門的規定或到指定的醫院對軍隊醫院證明的慢性疾病進行檢查。對于在部隊所患慢性病未痊愈的，填寫《帶病回鄉退伍軍人審批表》（表格樣式由各省級人民政府民政部門制定），由縣級或報縣級以上人民政府民政部門審批。具體審批機關，由省級人民政府民政部門規定。

☆ 審批機關認為符合條件的，在《帶病回鄉退伍軍人審批表》簽署意見，批準其享受帶病回鄉退伍軍人待遇，從批準之日下月起由當地縣級人民政府民政部門發給定期補助及享受其他相關待遇。對于由縣級或地級人民政府民政部門審批的，審批機關需同時將有關材料逐級報省級人民政府民政部門備案。上級人民政府民政部門應對上報的材料進行審查，對不符合條件的予以糾正。

☆ 帶病回鄉退伍軍人所患疾病治愈或生活狀況發生變化、不再符合享受待遇條件的，中止其享受的帶病回鄉退伍軍人相關待遇。

在辦理過程中，民政部門應當書面通知帶病回鄉退伍軍人限期到指定醫院體檢或提交相關材料，以核實上述情形。并告知“逾期不按要求體檢或提交相關材料，將取消相關待遇?！?/p>

——民政部《關于帶病回鄉退伍軍人認定及待遇問題的通知》（2009年11月23日 民發〔2009〕166號）

☆ 經國務院批準，從2011年8月1日起，給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助。

部分農村籍退役士兵是指從1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

補助標準為每服一年義務兵役（不滿一年的按一年計算），每人每月發給10元。國家將根據經濟社會發展情況，適時適當提高標準。

——民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》（2011年7月27日 民發〔2011〕110號）

☆ 自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續承包；承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。

☆ 自主就業的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的，可以申請承包農村土地，村民委員會或者村民小組應當優先解決。

——國務院、中央軍委《退役士兵安置條例》（2011年10月29日第608號令）

☆ 按照城鄉一體的原則，將《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）規定的就業服務、教育優待、小額貸款、個體經營減免費用和稅收等各方面優惠政策，調整適用于所有自主就業退役士兵。其中，由原來規定按接收自謀職業退役士兵比例免征企業的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，調整為3年內按企業實際新接收安置退役士兵人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%。對退役士兵從事個體經營的，3年內限額減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年8000元，最高上浮20%。各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額、限額標準，并報財政部和稅務總局備案。

——國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發民政部、總參謀部等部門《關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（2013年7月10日 國辦發〔2013〕78號）

☆ 自主就業退役士兵可以參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療。退役士兵參加職工基本醫療保險的，其軍人退役醫療保險金，按照國家有關規定轉入退役士兵安置地的社會保險經辦機構。實行工齡視同參加基本醫療保險繳費年限規定的地區，退役士兵的服現役年限視同參保繳費年限。退役士兵參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，如地方沒有建立個人醫療保險賬戶，其軍人退役醫療保險金在士兵退役時由部隊發給本人。士兵退役回到地方后參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，按照當地醫療保險經辦機構規定辦理。

——民政部、財政部、總參謀部《關于士兵退役移交安置工作若干具體問題的意見》（2014年6月23日 民發〔2014〕136號）

☆ 提高殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工)的殘疾撫恤金、烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)的定期撫恤金、在鄉退伍紅軍老戰士(含紅軍失散人員)的生活補助標準，所需資金由中央財政負擔。其中，烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)的定期撫恤金不再區分城鎮和農村，實行統一標準。

☆ 按照《軍人撫恤優待條例》有關規定，提高在鄉老復員軍人的生活補助標準，切實保障其生活水平。中央財政在現行中央補助標準的基礎上，每人每月增加100元。我省地方財政對在鄉老復員軍人每人每月補助100元，區縣根據當地實際適當調整生活補助。調整后的在鄉老復員軍人生活補助標準為:抗戰時期入伍的每人每年不低于12760元，其他時期入伍的每人每年不低于12260元。

☆ 各地要按照每人每月不低于450元、不高于十級殘疾軍人撫恤金標準的原則，調整帶病回鄉退伍軍人生活補助標準，每人每月提高標準不低于40元。

☆ 提高在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰退役人員生活補助標準，每人每月提高40元，達到每人每月500元。

☆ 對不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊退役人員，以及其他參加核試驗軍隊退役人員（含參與鈾礦開采軍隊退役人員）提高生活補助標準，每人每月提高40元，達到每人每月500元。

☆ 對居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女（含建國前錯殺后被平反人員的子女）提高生活補助標準。中央財政在現行補助標準的基礎上，每人每月增加40元，達到340元。

☆ 對從1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵提高老年生活補助標準，每服一年義務兵役每人每月提高5元，達到每服一年義務兵役每人每月補助25元。

☆ 調整建國前加入中國共產黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼標準，每人每月提高40元，補助標準調整為:1937午7月6日前入黨，達到每人每月620元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨的，達到每人每月560元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨的，達到每人每月480元。已享受優撫對象撫恤補助的老黨員，不執行上述補貼標準，仍按每人每月50元標準發給生活補貼。已對老黨員實行定額補貼的地方，補貼標準低于上述標準的，按照補差原則發給補貼；補貼標準高于上述標準的，仍按原補貼標準發給補貼。中央按上述補助標準的50%安排補助資金，其余部分由省負擔。

——中共山東省委組織部、山東省民政廳、山東省財政廳《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》(2016年10月20日 魯民〔2016〕80號)

二、稅收優惠方面

☆山東省地方稅務局制定出臺了支持退役士兵創業就業的20條稅收優惠政策

1．自2014年1月1日至2016年12月31日，對自主就業退役士兵從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（2017年4月19日國務院常務會議已決定將此政策延續至2019年12月31日，正式文件近期下發）

2．自2014年1月1日至2016年12月31日，對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以按定額6000元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。（2017年4月19日國務院常務會議已決定將此政策延續至2019年12月31日，正式文件近期下發）3．對增值稅小規模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業或非企業性單位，免征增值稅。2017年12月31日前，對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

4．符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬元到30萬元（含30萬元）之間的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

5．自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費。自2016年2月1日起，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元）的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人。

6．自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征殘疾人就業保障金。

7．對持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）或2015年1月27日前取得的《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（2017年4月19日國務院常務會議已決定將此政策延續至2019年12月31日，正式文件近期下發）

8．對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或2015年1月27日前取得的《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以按定額5200元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。（2017年4月19日國務院常務會議已決定將此政策延續至2019年12月31日，正式文件近期下發）

9．國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

10．科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

11．企業重組的稅務處理區分不同條件分別適用一般性稅務處理規定和特殊性稅務處理規定。

12．若同一項重組業務涉及在連續12個月內分步交易，且跨兩個納稅，當事各方在首個納稅交易完成時預計整個交易符合特殊性稅務處理條件的，經協商一致選擇特殊性稅務處理的，可以暫時適用特殊性稅務處理，并在當年企業所得稅申報時提交書面申報材料。

13．企業按照《中華人民共和國公司法》有關規定整體改制，包括非公司制企業改制為有限責任公司或股份有限公司，有限責任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責任公司，原企業投資主體存續并在改制（變更）后的公司中所持股權（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業權利、義務的，對改制（變更）后公司承受原企業土地、房屋權屬，免征契稅。對改建前的企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到改建后的企業，暫不征土地增值稅。

14．兩個或兩個以上的公司，依照法律規定、合同約定，合并為一個公司，且原投資主體存續的，對合并后公司承受原合并各方土地、房屋權屬，免征契稅。對原企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到合并后的企業，暫不征土地增值稅。

15．公司依照法律規定、合同約定分立為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司，對分立后公司承受原公司土地、房屋權屬，免征契稅。對原企業將國有土地、房屋權屬轉移、變更到分立后的企業，暫不征土地增值稅。

16．單位、個人在改制重組時以國有土地、房屋進行投資，對其將國有土地、房屋權屬轉移、變更到分立后的企業，暫不征增值稅。

17．實行公司制改造的企業在改制過程中成立的新企業（重新辦理法人登記的），其新啟用的資金賬簿記載的資金或因企業建立資本紐帶關系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規定貼花。

18．以合并或分立方式成立的新企業，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規定貼花。

19．企業改制前簽訂但尚未履行完的各類應稅合同，改制后需要變更執行主體的，對僅改變執行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

20．企業因改制簽訂的產權轉移書據免予貼花?！?10項服務措施

1.梳理推送專項稅收優惠政策。省局組織了梳理與支持退役士兵創業就業相關的地方稅收優惠政策，形成《支持退役士兵創業就業稅收優惠政策匯編》（見附件），通過外網“山東省地方稅務局”網站和內網“山東地稅政策法規服務平臺”發布，為納稅人查詢和各級地稅部門遵照執行提供便利。

2.大力宣傳稅收優惠政策。各級地稅部門要結合自身實際，做好《支持退役士兵創業就業稅收優惠政策匯編》的宣傳工作，通過門戶網站或微信公眾號發布，媒體宣傳、辦稅服務廳滾動屏播放，印發宣傳小冊子等多種形式廣泛宣傳，擴大政策影響，為退役士兵了解相關優惠政策提供方便。

3.開展專題培訓活動。各級地稅部門要與民政、社保、財政等部門以及當地駐軍、武裝部等單位建立常態化聯系機制，充分利用納稅人學堂等陣地，聯合開展退役士兵稅收政策、辦稅流程、稅收優惠專題培訓活動，為退役士兵創業就業提供稅收政策咨詢、輔導等服務。

4.摸查落實稅收優惠政策情況。6月中旬前，各市局要組織所轄各級地稅部門對退役士兵創業就業稅收優惠政策落實情況進行一次全面自查，重點統計享受到稅收優惠退役士兵的人數和優惠稅額，充分掌握情況，對發現的問題制定有針對性的整改措施，確保把國家支持退役士兵創業就業的稅收優惠政策落實到位。

5.做好稅收業務問題答疑工作。省局將定期或不定期組織開展稅收業務問題答疑，抽調專家和業務骨干組成了答疑工作組。各級地稅部門在落實支持退役士兵創業就業優惠政策過程中遇有疑問，可逐級提報，需要省局統一明確答復的，省局將及時組織集中答復。

6.切實規范執法行為。各級地稅部門要依據《山東地稅稅收執法規范》，認真開展執法規范化建設，深入應用執法360系統，切實規范執法行為，嚴禁損害包括退役士兵在內的納稅人的合法權益。嚴格落實《山東省地方稅務局轉發〈國家稅務總局關于進一步規范稅務機關進戶執法工作的通知〉和〈國家稅務總局關于做好清理進戶執法項目工作的通知〉的通知》（魯地稅發〔2014〕18號），實施稅收檢查事先備案制度，減少進戶執法次數。對于能夠通過約談解決的問題，直接通過約談解決，一般不使用實地核查手段。除涉及稅收違法案件檢查和特殊事項調查外，在同一內，原則上不重復進戶開展稅收檢查、稅務審計和納稅評估。

7、優化納稅服務措施。落實“前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式服務，能夠即時辦結的即時辦結，不能即時辦結的要進一步壓縮辦結時限，不斷提高辦稅效率。凡能通過計算機網絡辦理的事項，要充分利用網絡進行辦理。為退役士兵創業提供預約辦稅服務，通過微信平臺、電話、網站等渠道進行預約，在約定的時間內，安排骨干人員進行辦理。開辟“綠色通道”，在辦稅服務廳設立政策咨詢服務臺，提供退役士兵涉稅咨詢；設立“退役軍人優先”標志牌，按照急事急辦、特事特辦、減少環節、提高效率的原則，為退役士兵提供快捷高效服務。

8.實施涉稅業務“容缺辦理”。進一步精簡涉稅資料報送，退役士兵辦理登記、優惠、證明開具等事項時，實行資料一次采集、多部門共享，不得要求重復報送、采集，減輕資料報送負擔。實施涉稅業務“容缺辦理”，自主創業的退役士兵在辦理涉稅業務時，攜帶資料不全但屬于不影響程序流程、事后核查情形的，可實行先予以辦理、缺失資料事后補齊的“容缺辦理”方式。

9.實施針對退役士兵創辦企業的個性化服務。各級地稅部門要通過專項需求調查等形式，多渠道獲知退役士兵創業及經營服務涉稅需求，并及時進行分析整理、統籌規劃，為退役士兵在稅收政策咨詢、培訓輔導、稅收風險防控等方面，提供有針對性和實效性的個性化服務。在申報征收、欠繳稅款、信用等級評價、稅收風險、匯算清繳等方面，通過短信、微信等渠道提供“一對一”提醒服務，幫助退役士兵規避稅收風險。建立訴求快速響應機制，拓寬12366熱線、稅務網站、微信平臺等退役士兵涉稅訴求渠道，確保件件有回復，事事有回聲；進一步壓縮訴求響應時間，提高訴求辦理效率，充分維護退役士兵合法權益。

10.給予信用高等級待遇紅利。對退役士兵創辦的企業被評為納稅信用A、B級的，各級地稅部門要啟動“銀稅互動”工作模式，積極主動與銀監、金融部門協調對接，及時提供貸款、融資稅收信用證明服務,將納稅信用轉化為貨款信用，讓退役士兵創業享受到最大化的信用紅利。

三、教育培訓方面

☆ 按照“政府主導、個人自愿、城鄉一體、免費參加”的基本要求，通過政府組織、購買服務等多種方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業教育和技能培訓的需求?！?堅持統籌銜接待遇政策的原則，退役1年內的自主就業退役士兵可按規定免費參加教育培訓；退役1年以上考入全日制普通高等學?；蛘邊⒓勇殬I培訓的，按規定給予資助或者補貼。

☆ 各級教育、人力資源社會保障等部門要扎實做好退役士兵免費教育培訓、考學優惠、就業指導與服務等工作，稅務、工商等部門要落實稅收優惠、費用減免等政策；各級財政部門要安排專項經費預算和必要的工作經費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經濟補助、傷病殘安置等各項工作的組織實施，切實提高財政資金使用效益。

——國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發民政部、總參謀部等部門《關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（2013年7月10日 國辦發〔2013〕78號）

☆ 規范退役士兵教育培訓的組織實施

退役士兵教育培訓由設區的市統一組織實施，突出重點環節的調控，全程規范組織實施工作。

（一）精心選擇承訓院校（機構、企業）。要按照條件公開、自愿申請、平等競爭、擇優認定、社會公示的原則，精心選擇承訓院校（機構）。凡具有國家規定資質的公辦教育培訓院校（機構）、創業大學、民辦教育及培訓機構、省級及以上推動創新創業服務類社會組織和具有培訓條件的大型企業，均可承辦退役士兵教育培訓。駐市的教育培訓院校（機構）由各市確定，每市一般不超過4個（不包括汽車駕駛專業，汽車駕駛專業可指定縣市區的培訓機構承擔)，并限于在屬地辦班組織培訓；省外教育培訓院校（機構），駐濟南省屬教育培訓院校（機構）、省級及以上推動創新創業服務類社會組織由省確定；具有培訓條件的大型企業，由駐地市確定并上報備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓的院校（機構）名單，由省統一公開向社會發布。

（二）合理確定培訓專業和培訓價格。各地要調查摸清退役士兵參加教育培訓的意愿和市場用工需求，以就業為導向設置教育培訓專業。以保證專業培訓質量為根本，按照培訓所需時間、教學人員、耗材、食宿、教學場地和專業技術含量、就業前景等因素，科學合理確定培訓專業和培訓價格，防止惡性中標和低層次培訓。省確定的教育培訓院校（機構）、專業和培訓價格，由省組織專家評定。

（三）共享培訓資源。開放教育培訓資源，打破地域局限，公開承訓院校（機構）和專業優勢等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓的院校（機構）和專業。凡是省和各市確定的培訓院校（機構）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓的需要。

（四）多法靈活組訓。在組織職業教育和技能培訓的同時，進一步拓展培訓渠道，積極開展崗前培訓。院校（機構）主要組織職業教育和技能培訓，要突出開展“訂單式”教育培訓、定向教育培訓；推動創新創業服務類社會組織和大型企業等組織崗前培訓，按照培訓與就業一體化的要求，開展定崗式教育培訓。

（五）嚴格教學規程。指導承訓院校（機構）認真制訂教學計劃，精心設置課程，規范教學組織。院校（機構）組織的職業技能培訓，時間不得低于3個月；推動創新創業服務類社會組織、大型企業等組織的崗前培訓時間一般不得低于4個周。要強化實踐環節，退役士兵參訓期間的實習、實訓時間原則上不得少于參訓時間的一半。突出培訓成效，認真組織考試考核，確保教育培訓質量。

（六）統一參訓組織程序。參訓退役士兵報名時，由退役士兵填寫參加教育培訓申請表（一式四份），縣級民政部門根據退役士兵意愿向培訓院校（機構）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓院校（機構）和單位填寫入學或參訓登記表（一式四份），發給學員證。教育培訓結束后，頒發結業證，與用工單位簽訂勞動合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級民政局、培訓院校（機構）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。

☆ 優化退役士兵就業組織服務工作

（一）建立退役士兵推薦就業服務機制。按照“誰承辦培訓，誰負責推薦就業”的要求，指導承訓院校（機構）主動與各類用人單位建立密切合作關系，適時采取舉辦企業招聘會、退役士兵就業推介會等形式推薦退役士兵就業，做到需求、培訓、就業有機銜接，幫助退役士兵最大限度的實現就業。

（二）建立退役士兵就業獎勵機制。各地要提升教育培訓和實現就業的關聯度，激勵推行以就業為導向的教育培訓。承訓院校（機構）組織的退役士兵教育培訓，時間不低于3個月的，培訓結束后每推薦一名退役士兵就業，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎勵2000元。推動創新創業服務類社會組織直接推薦就業崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓的，培訓結束后，每實際就業一名退役士兵獎勵1500元，不推薦就業崗位只負責培訓的不予獎勵，以促進教育培訓與實現就業的良性互動。具體獎勵認定條件由各市制訂，報省民政廳備案。獎勵所需資金通過各級安排的退役士兵培訓經費列支。

（三）建立退役士兵就業信息服務平臺。在山東省民政廳門戶網站，設立為退役士兵服務的專門網頁，及時公開相關的法規政策，及時發布教育培訓、就業創業的有關信息；各市、縣在本級民政網站建立專門網頁的同時，要以市為單位，通過信息服務平臺及時向自主就業退役士兵發送教育培訓和就業創業信息，確保退役士兵及時便捷的共享教育培訓和就業創業信息。——山東省民政廳、山東省教育廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳聯合印發《關于切實加強退役士兵就業創業教育培訓組織管理工作的意見》（2017年5月2日 魯民〔2017〕27號)

☆ 自2017年起，我省在高職院校開展退役士兵單獨招生免費教育招生試點。

（一）單獨招生。退役士兵是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。我省退役士兵單獨招生是指在具備高職院校單獨招生資格的部分高校中，選擇技能性、應用性強的特色專業，采取單列計劃、單獨劃線的方式面向退役士兵單獨招生，幫助退役士兵通過接受優質職業教育掌握一定的專業技能。

（二）免費教育。退役士兵就讀高職院校實行免費教育，在校學習期間免除學費、住宿費，并按每人每月400元標準給予生活費補助（每年補助10個月，寒暑假除外），補助期限為3年，所需資金由省財政按每生每年10000元的標準和學生數核定下達有關高職院校。

——山東省教育廳、山東省民政廳、山東省財政廳《關于組織開展退役士兵單獨招生免費教育試點工作的通知》（2017年5月26日 魯教學字〔2017〕12號）

第五篇：退役士兵安置政策100問

退役士兵安置政策100問

3、國家采取哪些方式安置退役士兵？

答：國家采取自主就業、安排工作、退休、供養以及繼續完成學業等多種方式妥善安置退役士兵。

17、哪些退役士兵應當自主就業安置？

答：不符合由政府安排工作條件的退役義務兵和服役不滿12年士官。

18、自主就業退役士兵享受哪些待遇？

答：享受一次性退役金、免費教育培訓、就業優惠政策等待遇。

58、哪些退役士兵可以由政府安排工作？

答：退役士兵符合下列條件之一的，可以由人民政府安排工作：

（一）士官服現役滿12年的；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；

（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（四）是烈士子女的。

59、符合安排工作條件的退役士兵，可以選擇自主就業嗎？

答：可以，但應在退役時選擇。

60、符合安排工作條件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安置？答：不可以。安置地政府只負責保障安排工作退役士兵第一次就業。

61、安排工作的退役士兵在待安排工作期間，能否向政府申請生活費？

答：可以。由安置地政府按照不低于當地最低生活水平的標準，按月發給生活補助費。

62、接收安置單位應在安置部門開出安置介紹信后多長時間安排上崗？

答：《退役士兵安置條例》規定，接收安置單位應在政府安置工作主管部門開出介紹信1個月內，安排退役士兵上崗。

63、接收安置單位與安排工作退役士兵最少簽訂幾年合同？

答：接收安置單位應與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同。

64、安排工作的退役士兵所在單位倒閉了怎么辦？

答：在安排工作退役士兵與接收安置單位簽訂的合同存續期內，如果單位依法關閉、破產、改制，退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家有關規定。

65、安排工作的退役士兵遇上單位裁員可以不可以優先留下？

答：《退役士兵安置條例》第36條規定，接收退役士兵的單位裁減人員的，應當優先留用退役士兵。

66、安排工作的退役士兵待安排工作期間算不算工齡？

答：由人民政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合本條例規定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

67、接收安置單位對安排工作的退役士兵，不按規定安排上崗該怎么辦？

答：非因本人原因，接收安置單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從所在地政府安置部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標準，逐月發給退役士兵生活費，直至上崗為止。

100、新老政策如何銜接過渡？

答：2011年11月1日以后入伍的士兵執行新政策，2011年10月31日以前入伍并在此后退役的士兵，可選擇新政策，也可按照入伍時的政策執行。2011年11月1日前退役的士兵執行原安置政策。

（文字內容參閱《戰旗報》、全軍政工網、丁 耀編著的《退伍如何求職創業》，以及《前衛報》記者梁 豐等專訪濟南軍區司令部軍務部張原部長的文章《退役士兵安置政策新變化》）