第一篇：美國大選選舉團制度的沿革與爭議

美國大選選舉團制度的沿革與爭議

http://news.QQ.com2008年09月19日11:32人民網老任我要評論(0)美國先賢緣何確立選舉團制度

今年11月4號是美國四年一度的大選日。由于美國的總統選舉采用的是選舉團制，因此，總統并非直接由選民選出，而是在全國普選之后由選舉團的成員，也就是選舉人選出。一些支持普選的活動人士近年來一直爭取修改各州的法律，以便使贏得多數普選票的候選人當選總統。圍繞這個問題展開的爭論已經很久。

當美國選民在選舉日投票選舉自己中意的總統候選人時，他們實際上是在各州推選一組選舉人。這些選舉人承諾在選舉團投票中支持由本州多數選民支持的候選人，總統和副總統實際上是由選舉團這個代表機制選出的。

選舉團制度確立于美國建國之初，目前有538名成員。一個州的選舉人人數同該州在國會的參議員和眾議員總人數相等。哥倫比亞特區──首都華盛頓所在地──在國會中沒有正式代表，但有三張選舉人票。總統候選人須獲得絕對半數以上的選舉人票(至少270張)方能當選。美國建國之初，開國先賢在總統選舉制問題上面臨兩種選擇，一是直選總統，二是由直選產生的國會議員選舉總統。開國先賢認為，直選總統存在著種種弊病。當時沒有全國政黨，也沒有選擇總統候選人以及限制候選人數量的機制。此外，交通和通訊條件也很差。一旦各地推舉出眾多候選人，勢必分散選票，致使無法在總統選舉中反映全國人民的意愿。從另一方面來看，由國會議員選舉總統也存在問題。在選舉中，議員可能更多考慮本選區的利益和本人的政治立場，從而也不能讓全國人民的意愿在大選中得到體現。于是，作為折衷方案的選舉團制應運而生。

美國民選總統但并非全民普選

每隔4年，美國近億名選民要投票選舉總統。實際是，在大部分州，選民中投票選舉選舉團的成員。根據選舉團制度，每州選民的投票只決定這個州的選舉人，并且實現知道、也就是選舉團的成員投哪一位候選人的票。在一個州的選民投票中得到半數以上選票的候選人獲得這個州全部的選舉人票。選舉人在12月中旬再投票選出美國總統。

那么選舉團是如何組成的，共有多少名選舉人呢？根據美國憲法第二條和1804年通過的第那2項憲法修正案，每州的選舉人數目相當于這個州選出的議員的數目。美國首都華盛頓所在的哥倫比亞特區擁有3位選舉人的名額。目前美國的選舉團共有538名成員?？偨y候選人獲得的票數如果超過這個數目的一半，也就是獲得270張以上的選舉人票，就能當選。如果候選人中沒有一人獲得的選票達到這個數目，就要由眾議員的投票來決定。每州的眾議員合在一起只有一張選票，票數超過半數的候選人當選為總統。這種情況在美國歷史上只發生過兩次。一次是1801年當選的湯瑪斯·杰佛遜總統，另一次是1825年當選的約翰·昆西·亞當斯總統。

雖然從理論上來說選舉人應當根據選民的意志來投票，但是美國憲法并沒有強制他們這樣做。事實上，很少有選舉人倒戈，而且這種“不忠實”的選票也很少能改變選舉的結果。一些州的法律禁止選舉人倒戈。那么，美國歷史上發生過總統候選人普選得票總數落后、卻贏得大選的情況嗎？答案是肯定的。到目前為止，這種情況總共發生過3次。

1876年，美國共有369張選舉人票。在當年的總統大選中，共和黨候選人拉瑟弗·德海斯普選得票4036298張，民主黨候選人塞繆爾·蒂爾登普選得票430590張。海斯普選得票少于蒂爾登，但獲得的選舉人票卻以185比184超出一張，從而當選總統。

1888年，美國共有選舉人票401張。共和黨總統候選人本杰明·哈里森普選得票5439853張，同時獲得233張選舉人票。民主黨候選人格羅弗克利夫蘭普選得票554309張，但僅獲得168張選舉人票。結果，哈里森贏得大選。

2000年，美國選舉人票為538張。共和黨總統候選人喬治.W.布什普選得票50456002張，比民主黨競選對手阿爾戈爾的50999897張選票少543877張，但布什由于贏得271張選舉人票而戈爾僅有267張選舉人票，因而布什當選總統。一旦出現總統候選人普選得票雖少、卻由于贏得多數選舉人票而當選總統的情況，大多數美國選民自然不會感到高興。

“贏者通吃”是否公平合理？

美國總統選舉的程序極為復雜，就連美國的普通選民恐怕也搞不清楚，更不用說外國人了。盡管選舉日那天選民們所投的選票屬于全國普選票，但總統卻不是由全國普選票的多少決定的。全國普選票以州為單位分別計算，大多數州實行的都是“贏者通吃”(winner-take-all)的原則。也就是說，在一個州贏得多數普選票的候選人自然獲得選舉團在該州分配的所有選舉人票。目前美國的選舉團共有538張選舉人票，總統候選人獲得的選舉人票數如果能過半，也就是獲得270張以上，就能當選總統。

反對選舉團制度的活動人士認為，由于選舉團的選舉人票是基于各州實行的“贏者通吃”的原則進行分配，從而使候選人對己方和對方可以穩拿的州采取不聞不問的政策，他們只是把重點放在那些競爭最為激烈的“拉鋸州”或“戰場州”。另外，選舉團制度也會造成一位沒有贏得全國多數普選票的候選人因其獲得多數選舉人票而當選總統的怪現象。有鑒于此，加州活動人士約翰·科扎2006年發起了“全國普選票倡議”，呼吁改變當前的選舉制度，希望把贏得最多全國普選票的候選人送到白宮。

佛蒙特州州議員克里斯·皮爾森是全國普選票倡議的組織者，他在接受記者采訪時指出：“我們的選舉制度存在的問題之一是：你可以不用贏得全國普選票而當選總統。然而更為常見的一個大問題則是：大多數州在選舉中沒有起到有意義的作用，我們被理所當然地排除在選舉之外?！?/p>

皮爾森說，美國至少有三分之二的州只能在一旁觀看，等候佛羅里達、俄亥俄等幾個主要的“戰場州”的投票結果告訴我們誰當總統。其他州則被忽視，等于沒有參加選舉，候

選人不來這些州競選，他們不在這些州做競選廣告。事實上，2004年，競選雙方花費的資金的三分之二都用在對選舉結果舉足輕重的5個州。

美利堅大學法律與政府系主任、馬里蘭州州議員杰米·拉斯金教授對此也有同感，他說：“幾十年以來，絕大多數美國人都表示希望用全國普選票來取代選舉團制度。今天，人們對我們的總統選舉尤其反感。這是因為美國三分之二的州的選民在大選中實際上是靠邊站了，原因是他們屬于保險的藍營或紅營?！?/p>

拉斯金教授舉例說，例如馬里蘭州就是一個保險的藍營，也就是說民主黨可以穩拿這個州的選票。因此，無論是民主黨候選人還是共和黨候選人都不會來馬州開展競選活動。他們不會在馬里蘭花一分錢，我們反而被要求向其他州提供資金和志愿工作者。

全國普選制度已在部分州獲得通過

為改變或廢除選舉團制度所做的努力由來已久。自從19世紀初以來，大約800項有關廢除選舉團制的憲法修正案被提交到國會，可是都未能獲得通過。在1969年到1970年間，國會幾乎要把一項這樣的憲法修正案提交給尼克松總統，尼克松本人也做好了簽字使之成為正式立法的準備。然而，盡管這項議案在眾議院輕易獲得通過，但是，為數不多的幾位參議員用阻撓手段使這項議案胎死腹中。

目前，全國普選票倡議受到了美國選民的廣泛歡迎。它已經在馬里蘭、新澤西、伊利諾伊和夏威夷這四個州獲得通過，這四個州的選舉人總票數已達到50張。其他十幾個州有的是眾議院通過這項議案但參議院沒有通過，有的州是雖然參眾兩院都通過了，但卻遭到州長的否決，加州就是這樣。緬因州和內布拉斯加州例外，這兩個州分別通過全州普選推選出兩名選舉人，而其余的選舉人則通過州里國會選區的選民投票產生。

不過，馬里蘭州州參議員、美利堅大學法律與政府系主任拉斯金教授說，他相信他們已經獲得強有力的勢頭，到2012年的大選時，這項契約有望正式生效?！帮@然，在2008年的大選之前全國普選票倡議不會生效。但我希望2009和2010年會有更多的州通過這項議

案。我還希望在2012年的總統選舉時，我們可以根據全國普選票而不是某些州的普選票決定美國總統?！?/p>

全國普選票倡議組織者、佛蒙特州州議員克里斯·皮爾森認為，這項倡議是個極好的主意，也是為美國總統選舉進行的重要改革。他說：“這個倡議的不尋常之處在于，人們第一次認識到各州可以推動這個制度的改革。通過聯合行動，各州可以更新選舉團制度，使得贏得全國普選票的候選人得以入主白宮。這就使每張選票都具有同等的重要性，無論你住在哪里，你的選票都會受到同等重視。而目前的選舉團制度存在的一個問題是，某些州關系到選舉結果，大多數州的選票卻無關緊要?！?/p>

美國憲法確實給予各州權力，允許它們決定如何使用選舉人票。當今各州采用的“贏者通吃”原則并非由于美國建國的國父們的授權，而是在19世紀中葉由于政治考慮的因素而逐漸演變而來的。由于全國普選票倡議的組織者不是通過修憲來改變選舉團制，因此，反對廢除選舉團制的人指責采用這種迂回策略是鉆憲法的空子。

美國立法辯論委員會發言人邁克爾·霍夫在接受記者采訪時堅稱要保持選舉團制這一傳統?！拔覀冎С志喸烀绹膰競儎摻ǖ倪@種選舉制度。我們認為它至今仍然是正確的。盡管它不是最完善的選舉制度，但卻是我們現有的最好制度?！彼f：“目前的選舉制度考慮到州政府在選舉中的重要作用，因為現在的選舉是先以州為基礎進行普選。而如果你全部依賴全國普選的話，那就會有一些不良結果。其中一點就是剝奪了州政府的權力，因為他們不能主辦選舉，也不能重新計票。另外，這樣做也破壞了我們的開國者所規定的制衡機制。”

圣路易斯的華盛頓大學選舉法專家格雷戈里·馬加里安教授希望，全國普選票倡議將激起人們對美國的選舉方式以及他們是否對現行選舉制度感到滿意展開討論。他指出，總統選舉究竟應該反映選舉團的觀點還是全體選民的觀點是一個現實、深刻和重要的問題。

選舉團制度影響候選人競選戰略

由于在選舉團制度下，當選總統的候選人不一定是在普選中得票最多的人，而是要爭取在一個州獲得全勝。鑒于這一原因，參選政黨必須將每個州視為獨立的競選陣地，因為他們知道全國選民總票數并不是關鍵，誰能入主白宮將取決于候選人獲得的選舉人票。候選人必須在全國范圍內展開競選活動，通過全國面向大眾的媒體發表他們的政見；同時必須在各州展開更有針對性的競選活動，強調地方性和區域性問題以及當地選民所關注的問題。

很多州，鑒于其人口結構和經濟狀況，自然而然地會傾向于某一位候選人或某個政黨。近年來，所謂“紅州”和“藍州”的說法非常流行，傾向于支持共和黨的州被稱為“紅州”，多數支持民主黨的則被稱為“藍州”。標明“紅州”和“藍州”的地圖顯示出“藍州”大多位于沿海地區，而“紅州”則集中在南部和中部地區。那些選舉結果難以預測的州──被稱為拉鋸州或搖擺州──往往成為兩黨候選人集中資源的爭奪之地。

由于每次選舉局勢不同，究竟哪些州成為各位候選人支持率相差無幾的拉鋸州并非一成不變，即使在同一次競選中也可能發生變化。2004年大選的拉鋸州有十個，分別是佛羅里達州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州、艾奧瓦州、明尼蘇達州、新罕布什爾州、新墨西哥州、俄勒岡州、西弗吉尼亞州和威斯康星州。這十個州共有116張選舉人票，在贏得大選必得的270張選舉人票中占很大比例。

選戰策劃人必須估算出候選人在每個州應當花費多少時間和經費才最有可能獲勝。2004年，布什總統和克里參議員曾多次前往賓夕法尼亞州和俄亥俄州等拉鋸州。候選人不僅親自出馬，他們的副總統競選伙伴、家庭成員以及在當地受歡迎的政界要人等其他助選人士也紛紛出動發表助選演說。2008年，奧巴馬和麥凱恩以及他們的副總統候選人搭檔已多次到這些拉鋸州拉選票。在勢均力敵的競選中，選民投票率是決定勝負的關鍵，因此兩黨都組織選民動員活動，鎖定支持者并動員他們在選舉日當天前往投票站，或鼓勵他們提前以郵寄選票的方式參加缺席投票。兩黨還積極展開選民登記活動，主要以可能支持本黨候選人的社區為對象。

第二篇：美國兩黨制與美國總統選舉

美國兩黨制與美國總統選舉

美國兩黨制的由來

美國立國之時，開國元勛華盛頓等人力主擯棄政黨歧見，所以當時并無政黨之爭?？墒墙▏痪镁统霈F了兩個資產階級政黨：一個是以漢密爾頓為首的聯邦黨，另一個是以杰佛遜為首的反聯邦黨。后來，這兩個派別幾經分化、改組，直至南北戰爭前正式建立民主黨和共和黨；以后它們 輪流執政，正式形成了兩黨制度。1874年，美國著名畫家湯姆斯·納斯特創作了一幅政治漫畫，用驢表示民主黨，用象表示共和黨。從此，驢和象便成了兩黨的標志。每當大選之年，兩黨分別以這兩種動物作為自己的黨徽進行競選，故被世人稱為“驢、象之爭”。

美國歷史上一直由民主黨、共和黨控制著美國的政治舞臺，從來沒有遇到過強大的對手。雖然也出現過一些重要的第三黨，如1968年美國獨立黨候選人喬治·華萊士只獲得了全部選票的13.5％；1992年億萬富翁佩羅作為獨立候選人競選也未能獲得成功。

美國民主、共和兩黨在意識形態上有無差別

那么，美國的共和、民主兩黨在意識形態上有沒有區別？事實上它們在意識形態上并沒有區別。它們都是代表壟斷資產階級利益的政黨，只是在具體政策的實施上有所不同。一般來講，共和黨主張小政府、大社會；它反對擴大政府在經濟和社會事物方面的預算開支，但卻主張擴大國防預算開支。而民主黨贊成政府采取更積極的行動來推動社會福利事業和控制企業活動。

拿今年共和、民主兩黨在政府開支和財政撥款的分歧來說，共和黨主張減稅、將財政盈余還給民眾；民主黨傾向于將財政盈余用于教育與醫療的新項目上。在如何對待社會福利制度上，民主黨主張不能削減社會福利開支，而共和黨認為，美國的社會福利制度助長了人們的依賴性。由此看來，兩個政黨在一些關鍵問題上采取不同了的態度，然而，這也只是在解決問題的方法上存在差異。

從歷史上看，兩黨中哪一個黨也從來沒有充分團結一致地反對過另一個黨，；在更多的情況下，總是有一個黨的黨員更贊成另一個黨的大多數人的觀點。因此，從某種意義上說，美國民主、共和兩黨的政治界限并不明顯；當然，這并不意味著美國政治不存在意義重大的分歧和爭論。

總統候選人的推舉程序和總統競選過程

由于政黨制度在美國總統選舉中占有十分重要的地位，因此無論民主黨和共和黨在總統大選日很早以前就籌劃推舉總統候選人，以便本黨在大選中獲勝?？偨y大選一般要經歷如下程序：

初選：黨員在大選之前選擇本黨候選人的選舉稱為初選。初選的目的并不是確定總統候選人，而是推選代表本黨參加黨代表大會的代表的人選。美國總統選舉的初選制度只是意味著選區的普通成員在進行選民登記時聲明他過去投某個政黨的票，或打算將來投某個政黨的票，這并不要求他在即將到來的大選中承擔支持該黨的義務；也不意味著這個普通成員持有黨證、繳納黨費。也就是說，一名普通選民將票投給哪一個黨的候選人就意味著他是哪個黨的黨員。

全國代表大會：兩黨分別舉行全國黨代表大會。大會的目的是由各州推舉的參加代表大會的候選人推選本黨的總統和副總統候選人以及制定本黨的政治綱領。全國代表大會召開前，就有政綱起草委員會起草黨綱的內容并向全國代表大會提出報告。黨綱往往是官樣文章，以免得罪黨內各派。副總統的候選人往往也是黨內力量妥協的產物，其人選一般出自黨內在代表大會上失意的那一派。

全國范圍的競選和選舉團 ：在全國代表大會上被兩黨確定的總統候選人在全國代表大會結束后即開始漫長而又疲憊的全國范圍內的競選過程。這一過程長達8－9周，在選舉日——11月第一個星期后的第一個星期二達到高潮。雖然美國人在11月初就投票選舉總統，并在投票結束幾小時后選舉結果就盡人皆知，但實際上11月初的大選是選舉代表選民的選舉團；而總統選舉實際是在一個月以后進行的。那時選舉團的成員進行投票。所以，當一個美國人在11月初投票選舉總統時，他實際上是在相互競爭的選舉團候選名單上進行挑選。盡管現在的做法是把總統候選人的名字都列在選票上。而選舉團成員都保證將票投給某一位總統候選人。這就是為何說美國總統選舉制度是一種間接選舉制度的原因。

11月初的總統大選日： 這一日，在美國各州舉行總統候選人投票。根據慣例，一個州的全部選舉團的選票都給了在本州普選中獲得多數票、即簡單多數票的那個總統候選人。而在全國各州的選舉中，只要有一位總統候選人獲得過半數選舉團的票（即270張票），這位總統候選人就被當選為下屆總統。

第三篇：美國選舉文化與美國精神

美國選舉文化與美國精神

摘要：美國實行總統制，總統選舉每四年舉行一次?？偨y選舉的程序與過程極為錯綜復雜，包括預選、黨的全國代表大會、總統候選人競選、全國選民投票選出總統“選舉人”，“選舉人”成立選舉人團正式選舉總統和當選總統就職典禮等幾個階段。

關鍵詞：奧巴馬 選舉制度 選舉文化 美國精神

2008 年 11 月 5 日，四年一度的美國總統選舉終于落下帷幕，巴拉克?侯賽因?奧巴馬 正式當選為美國第 56 屆總統。奧巴馬作為美國歷史上第一位非洲裔的黑人總統，他的競選 歷程更能夠全方位地展現出美國選舉文化諸方面的特點，其深刻的內涵以及對美國乃至全世 界所產生的重大影響，值得我們對此進行深入的研究。

（一）美國選舉文化的起源與發展

美國選舉文化的歷史起源

18世紀中葉，北美的13個英國殖民地逐漸形成，他們在英國的最高主權下有各自的政府和議會。這13個殖民區因氣候和地理環境的差異，造成了各地經濟形態、政治制度 與觀念上的差別。18世紀中葉，英國在美洲的殖民地與英國之間，已有了裂痕，殖民地萌 生了獨立的念頭。1773年，波士頓傾茶事件成為了美國獨立運動的開始。1774 年，來自12個州的代表聚 集在費城，召開了第一次大陸會議，希望能尋出一條合理的途徑，與英國和平解決問題。然 而英王卻堅持殖民地必須無條件臣服于英王，并接受處分。1775年，獨立戰爭的戰火在馬 薩諸塞州萊克星頓點燃。1776 年5月，在費城召

開第二次大陸會議發表了著名的《獨立宣言》。1787年，在費城舉行聯邦會議，會中華盛頓被推為主席。在獨立戰爭結束之際，軍 官們曾“勸進”華盛頓，擁戴他“王袍加身”。華盛頓拒絕并加申斥，他的舉動，使美國避 過了君主制和軍國制。1789年，華盛頓當選為第一任美國總統。由此可見，美國民主選舉文化的歷史起源是與其獨特的歷史背景和地理條件息息相關的。

美國選舉文化的發展

在脫離英國統治的獨立斗爭中，美國人逐漸形成了“不自由，毋寧死” 的民主文化觀念。華盛頓拒絕君主專制，除他本人高風亮節外，也是民主選舉文化的發展使然：18世紀后期 的北美，君主專制在廣大民眾中已不得人心。美國選舉文化的發展 美國發展的歷史背景、公民成份的組成和政治體制的特殊性，使得美國民主選舉文化的發展十分復雜和曲折。美國誕生于與英國決裂的過程中，國家機制的創建和公民群體的創建同時進行，民主選舉文化的建立不僅深受英國文化的影響，而且與公民資格本身的界定也有 密切的關系。雖然美國宣示的立國原則是自由與平等，但其民主選舉權力從一開始就帶有鮮 明的排斥性。美國民主選舉文化的再一次重要轉變開始于二十世紀二十年代。1920年，第19條憲法 修正案使婦女獲得了選舉權。1965年，聯邦政府又積極干預，通過新的憲法修正案和選舉 權法，幫助南部黑人重新獲得了選舉權。可見，美國的民主選舉文化是在曲折中不斷發展的。民主選舉權力的擴大，使得美國民 主選舉文化更加具有包容性。在本次美國總統選舉中，奧巴馬成為了美國第一

位黑人總統，更是體現了美國民主選舉文化的不斷進步。美國選舉文化與選舉制度的關系 美國的總統選舉制度是西方所有民主政體中，耗時最長、最為獨特的一個選舉制度。美國的總統大選一般分三個階段，第一個階段是從大選年的每年2月開始初選，然后在初選之后，要經歷美國兩個主要政黨，民主和共和兩個政黨的全國代表大會對黨內的候選人進行正式提名，然后在全國代表大會結束之后，才開始有兩黨的主要候選人，進行正式的全國大選，所以整個美國大選年的總統大選耗時10個月，遠遠長于德國、法國、意大利、英國等西方國家。這些國家的平均政府首腦的大選的時間大概是在四到六個星期左右，而美國卻要十個月。在08年的美國總統選舉中，奧巴馬就曾經到美國各地進行了長時間的巡回演說。盡管有部分美國民眾抱怨現有的總統選舉制度耗時太長，過于繁瑣，要求將總統選舉方 式加以改進、縮短，但大部分美國人對民主自由受到損害的擔憂遠甚于對大選耗時過長的擔 憂，因為在他們看來，在考慮清楚后做出正確的選擇，維護好自己的民主自由權利才是最重要的。美國總統選舉的較長耗時，是美國選舉文化的一個獨特體現。美國選舉文化與奧巴馬身份的特殊性的關系，奧巴馬當選成為美國歷史上第一位黑人總統，是美國選舉史上一個歷史性的時刻。黑人在美國社會上曾長期受到不公正待遇，1861 年至 1865 年南北戰爭之后黑奴雖然獲得解放，但美國黑人在政治、經濟、教育、就業、居住等方面仍然受到諸多的歧視與限制，無法做到與白人真正的平等，仍處于社會的底層。奧巴馬的當選，打破美國 200 多年歷史中一直存在的嚴重的種族偏見，反映

美國民眾的思想正在發生深刻變化。這個新局面勢將對美國國內政治生活產生深遠影響。奧巴馬獲勝反映了美國選舉文化的進步，標志著一個新時代的開始。

（二）從美國選舉文化看美國精神內涵

在美國的選舉文化中，我們也可以體會到美國的精神內涵。雖然選舉中也有權錢交易，也有不公正的選舉制度，甚至還存在種族歧視。但我們會在美國的選舉中看到自由，民主的美國精神。

自由的美國精神

自由精神一直是美國的旗幟，是美國夢的核心。崇尚自由是美國精神的核心之一。美國人從建國開始就崇尚自由，正因為崇尚自由才開始了美國人民反對英國的王權統治，響起了波士頓槍聲。在美國人的生活中無處比體現崇尚自由的精神，從選舉一開始到大選結束的整個選舉過程中美國人民在法理上都可以自由的參加。

民主的美國精神

民主精神是美國的立國精神美國憲法中規定統治美國人的政府必須是由他們自己選舉出來的政府，政府或政黨要想存在就不能不依靠人民，不能不保障人民的權益。

杰斐遜在自己所寫的<<獨立宣言>>中,莊嚴地宣布了一條顛仆不破的民主原則:每一個人生下來都是平等的,他們都應該享有天賦的權利,其中包括“生命,自由和追求幸?！钡臋嗬?而成立政府的目的就是為了保障這些天賦人權。

這寥寥數語,不但為美國人民指明了斗爭的方向,而且也為美國奠

定了立國精神。

發展的美國精神和美國文化

美國的選舉文化是和美國精神緊密相連不可分割的，隨著美國文化的不斷發展，美國的精神也是在不斷的發展。

參考文獻

《美國文化》孫維學 文化藝術出版社

《美國政治基礎》董秀麗 北京大學出版社

《美國精神》尹鈦 當代世界出版社

第四篇：對大選后美國的兩點認識

對大選后美國的兩點認識

【摘要】奧巴馬任期結束后，誰能來接管“世界霸主”？這曾是當今世界最熱新聞的焦點之一?！懊绹筮x”，這一檔吸引世界眼球的真人秀節目，讓所有關注美國動態的觀眾忍俊不禁。跌宕起伏的劇情反映了美國當前國家發展的主要態勢，這是研究美國并制定相應策略的新的突破口。

【關鍵詞】政治；美國；外交

二戰之后，曾經雄霸全球的英國悄無聲息退出了霸主地位，取而代之的則是紅色的蘇聯與“自由”的美國。1991年后，紅遍整個西伯利亞的蘇聯，也在美國的“幫助”下驟然褪色。試問當今世界，誰能與傲視全球近三十載的美國爭鋒？

美國總統大選，為我們研究美國的政治制度、體制、運行機制提供了一個絕妙的機會。“根正苗紅”的希拉里在一片叫好聲中敗選，同時商業大亨特朗普的當選與八年前“第一黑人”奧巴馬當選一樣，看似出人意料，但卻是偶然中的必然。如同鬧劇般的美國大選，實則反映了美國的政治問題。特朗普的意外當選，有著美國根深蒂固的社會基礎，特朗普緊緊抓住美國民眾對于金錢政治、黨派之爭、寡頭精英政治、政府低效表現等政治弊病的不滿心理，“劍走偏鋒、險中求勝”。美國大選，一方面體現了美國民眾對以往政治的強烈不滿，另一方面則體現了美國政治已“日薄西山，氣息奄奄”。

這次美國大選，不僅顛覆了國際輿論對于美國政治的傳統看法，并使所謂“美國制造”的民主制度褪去了原有的神圣光環，更拉低了美國在世界制度領域的地位。但是，特朗普的當選始終是美國民眾對于政治的充分表達，這一點很難說明美國制度的頹勢，并且特朗普個人即使會影響美國未來政策的制定，帶來一些前所未有的新變化，但其所有舉措終究是不大可能改變美國政治的基本趨勢，即稱霸世界。

（一）美國大選后看美國政治病

此次美國大選，西方多數主流媒體和精英人士都十分看好政治名門出身的希拉里。有人稱希拉里是美國最具備政治出身且準備相當充分的總統候選人之一，特朗普則是史上最不?蜃矢袂易急缸畈懷浞幀⒈硐腫畈畹娜耍?沒有之一。

那么，“表現出格、大膽狂妄”的特朗普為何能夠在與政治名門出身、行家里手的希拉里的博弈中旗開得勝，以至將希拉里斬落馬下呢？難道這只是一個出乎意料的極小概率事件嗎？難道特朗普真的有著優于希拉里的獨特魅力？實則不然。馬克思主義的歷史唯物主義觀表示，任何事物在歷史上的出現都有其必然性，同樣也有其偶然性，偶然性與必然性相互存在。即必然有人能夠戰勝希拉里，偶然性則是戰勝希拉里的人是特朗普。即使沒有特朗普這個人，也同樣會有另一個人去戰勝希拉里而取得此次美國大選的勝利。并且，人民是歷史的主人，是歷史的創造者，特朗普的高明在于他通過抨擊美國現有的政治模式而取悅希冀改革的大部分美國選民，成功迎合并抓住了現在存在于美國民眾內心深處對于現有政治模式的不滿與厭惡。

第一，罪惡的金錢政治。眾所周知，美國自1776年建國以來，除國父華盛頓以外，所有總統皆是黨派人士。民主黨與共和黨在你爭我奪的“驢象之爭”中走過將近兩個半世紀的歷程。表面上來看，美國是區別于英國兩黨制的兩黨制政治，但是實際上，美國一直是“一黨制”，即“金錢黨”“財團黨”。這種稱謂，是對美國所謂的“民主政治”的極大地諷刺。金錢政治在美國有著如此重要地位，這是美國民主制度使然。民主黨與共和黨兩黨之間都很渴望競爭總統職位，進行權力的爭奪?？偨y至高無上的權力可以使競選者所在的黨派與所代表的階層的利益最大化并且名正言順。兩黨所代表的所維護的利益，不是占社會多數人的平民，而是擁有巨大財富并且渴望更大化的精英階層。這使得所有平民選民只是在形式上行使了法律賦予的選舉權利，而從未在真正意義上為自己的利益進行維護。民主需要選票，獲得盡可能多的選票需要競選與進行各式各樣的競選活動，競選則需要金錢來運作。美國民眾對于現有的金錢政治已深惡痛絕，極度渴望有所改變。而特朗普在競選時公開表示自己不差錢，不需要受金錢的操控，而真正的為選民謀利益。這在一定程度上獲得了一部分選票。

第二，讓人無奈的“低效”政府。首先，美國前幾任總統都在就任前不遺余力的進行競選，不擇手段的討好選民，不顧實際地漫天許諾，就任之后卻無法兌現承諾，就競選時天文數字的金錢消費不講，單論無法兌現的許諾就已經使部分選民心生寒意。其次，面對諸多社會問題卻難有作為。每一屆政府無法就亟待解決的社會問題進行及時有效的管控與解決?！胺N族歧視”、“槍支泛濫”“貧富差距懸殊”等一系列不安定因素時刻會引起社會矛盾與沖突。政府將大把大把的金錢消費于無味的競選活動，無法作出有利于國家與人民事業的政策、方針，無法維護人民的合法權益不受非法侵害，這使得部分選民無心選出符合自己心聲的真正候選人，只能是“瘸子里面選將軍”。

概言之，特朗普是從一個資本家的角度指控了美國社會的病癥，雖然對美國政治弊病的分析并不到位，但抓住了多數美國民眾對“美國游戲”的不滿心理，以抨擊美國政治軟肋為突破口進行總統選舉。實際上。他提出的“美國優先”的政治主張，畢竟迎合了美國人民希冀永遠作為第一超級大國的心理。以此論之，特朗普的不按套路出牌是戰勝希拉里，贏得大選的關鍵。

（二）美國大選后給中國帶來的挑戰

讓絕大多數人大跌眼鏡的特朗普勝選，固然是美國人的家務事，但是，特朗普上任之后，推出的一系列大政方針，必定會對世界產生重要影響，并給世界各國帶來劇烈的沖擊。那么，對于發展中的中國來說，特朗普又會給我們在哪些領域帶來危險與挑戰呢？

第一，政治領域。我們對美國新任總統特朗普的了解，不如對曾經“第一夫人”那般透徹，因此，特朗普政府對我們沖擊相對以往來說，力度與強度肯定會有所不同。我們應對特朗普主政以后給我們帶來的挑戰與危險要有清醒的認識。首先，特朗普政府對我國的態度與相應的處理雙邊關系的方式定會不同于奧巴馬。總體上，新任美國在對待中國的態度上持強硬態度。而且這種不友好將覆蓋雙邊所有領域。其次，特朗普政府的成員多數為菜鳥政客，對處理雙邊關系上存在業務水平不不足的可能性，并且勢必會不按套路出牌。這兩點定會對初期雙邊關系新發展產生阻礙，妨礙兩國之間形成有效的交流方式。

第二，經貿領域。特朗普“美國優先”政策的實施，將會對中美經貿領域的合作以及中國經濟產生巨大消極影響。刺激美國經濟、對美元加息使美元更加強勁，將會是人民幣持續貶值，使得資本從中國外流，在華的美國資本也將會在重振美國制造業政策的實施以后，加速從中國流走。更重要的是，特朗普的經濟政策會加劇中美之間經貿摩擦，甚至引發貿易戰。中國對外開放政策將在一定程度上受到特朗普政府的限制與打壓。

第三，安全領域。“以實力求和平”是特朗普所主張的外交策略。在環太平洋地區，加大軍事投入，加強美軍力量儲備，這將使中國在西太平洋地區面臨更大的軍事壓力。同時，現執政團隊中存在較多鷹派人士。因此，美國將可能在西太平洋地區采取更加盛氣凌人的軍事行動，使南海問題更加嚴峻?！俺r核問題”、“薩德”將進一步加深朝鮮半島危險局勢，中國勢必會卷入朝鮮問題?！半x岸制衡”政策，將使日本加強對華牽制，同時日本以首相安倍晉三為代表的右翼保守力量更會趁機加速提升日本軍事實力，從而強化日本在亞太地區制約中國的戰略態勢。

綜上所述，大選后的美國對于我國發展將會產生深遠影響。

參考文獻

[1]向鵬舉.《淺析當前中國地緣政治的困境與出路》.《社會研究》.2016.03

[2]辜學武.《2015中國地緣政治的風險與挑戰》.《南風窗》.2015.04

第五篇：2018年美國中期選舉影響

2018年美國中期選舉影響

-----“分裂”國會出爐，財政擴張受限

摘要

事件：北京時間11月7日，美國中期選舉各州結果陸續出爐，共和黨率先獲得參議院超過50個席位、民主黨率先獲得眾議院中218個席位，意味著美國中期選舉結果落定。我們的點評是：“分裂”國會出爐，財政擴張受限。

我們的觀點：

一、“分裂”國會出爐。北京時間11月7日，美國中期選舉各州結果陸續出爐，共和黨率先獲得參議院超過50個席位、民主黨率先獲得眾議院中218個席位，這意味著兩院由此前同時被共和黨控制，變為共和黨控制參議院且優勢席位增加，而民主黨控制眾議院。這一結果符合市場預期。

二、參眾兩院的角色。國會是美國最高立法機構，采取兩院制，負責行使立法權，多數法案都可在兩院中提出，并需經另一院審核。但與稅收、財政相關的法案必須由眾議院提出，再經參議院審議。此外，參議院具有批準人事任命和國際條約的權力，眾議院則擁有提出彈劾總統的權力。

三、特朗普權力制約增加。由于眾議院將受民主黨掣肘，總統特朗普推進國內政策的能力或被削弱。此外，未來不排除民主黨控制的眾議院發起針對特朗普的彈劾，但參議院仍是共和黨控制，最終通過概率不大。

四、內政實施或受挫。兩黨的政策主張存在差異，眾議院被民主黨占據多數后，共和黨政策上，針對減稅永久化的方案或無法實現，大規模基建計劃也可能因加重政府債務受阻，此外反對移民的政策實施難度也加大;民主黨主張上，將更多關注醫療保障、藥品限價等公平措施，在醫保、移民等問題上兩黨沖突或更加激烈。國會“分裂”或使美國內政推進受阻。

五、財政擴張受限，經濟逐步見頂。當前美國財政稅收收入增速下降、赤字率或小幅上升，民主黨控制的眾議院未來可能加強財政約束，美國進一步擴大財政刺激將會受限，減稅效應面臨減退。美國經濟增速明年或將逐步回落，意味著美債利率或將緩慢筑頂，美元大幅上行的風險可能有所下降。這也助于短期緩解新興市場貨幣的匯率壓力。中期選舉結果逐漸明朗后，美元指數走低，而由于此次選舉結果與前期各機構預測結果一致，因此對市場的短期影響不大。

六、對外政策影響有限?？偨y在外交、外貿方面具有較大自主權，因此中期選舉結果對外交和貿易政策不會產生實質性影響。對于貿易政策，兩黨方向上存在一定共識，只是措施有別。中美貿易問題走向未來仍需觀察月底談判情況。目前來看，一方面，美國經濟擴張放緩，會松動支撐貿易沖突升級的經濟基礎，并且兩院爭執也會分散政策精力，但另一方面，也不排除內政受阻刺激特朗普對外政策推進會更加急切。

正文

1.美中期選舉結果出爐

北京時間11月7日，美國中期選舉各州結果陸續出爐。共和黨率先獲得參議院超過50個席位、民主黨率先獲得眾議院中218個席位，意味著美國中期選舉結果落定。兩院由此前同時被共和黨控制，變為共和黨控制參議院，且優勢席位增加，而民主黨控制眾議院。這一結果符合市場預期。

美國中期選舉是在兩次總統選舉之間舉行的國會選舉。美國憲法規定，美國總統選舉每四年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次，其中一次與總統選舉同時舉行，另一次在總統任期當中舉行，即“中期選舉”。

中期選舉包含三項內容：(1)美國眾議院全部的435名議員進行改選;(2)參議院的100名議員中的1/3進行改選，本次中期選舉，共和黨的51席中9席需改選，民主黨的49席中26席需改選;(3)州長選舉及地方各州、縣的立法和行政機構選舉。

2.參眾兩院的角色

美國國會是其最高的立法機構，由參議院和眾議院組成，二者共同行使立法權，互相配合與制衡。

參議院代表各州的平等參與權，席位由各州平均分配而與人口無關，每州均有兩位議員，任期6年，共有參議員100位。參議院單獨行使批準人事、條約的權力，并對外交政策有較大影響。參議院比眾議院名額少且任期較長，地位更高，較為獨立不易受公眾輿論的影響，對外交政策具有較大話語權。眾議院則代表以人口為基礎的參與權，席位以人口為基準分配，任期2年，共有眾議員435位。眾議院單獨行使提起稅收財政相關法案、發起彈劾的權力，但都可由參議院審核駁回，對內政有更大影響。眾議院相比參議院更能直接反映民意，具有提起稅收相關法案的特權，議員可專注于某一領域，并形成各種委員會向國會提供建議。

簡言之，多數法案都可在兩院中提出，并需經另一院審核。但與稅收、財政相關的法案必須由眾議院提出，再經參議院審議;而參議院具有批準人事任命和國際條約的權力，眾議院則擁有提出彈劾總統的權力。

3.特朗普權力制約增加

由于眾議院將受民主黨掣肘，總統特朗普推進國內政策的能力或被削弱。從歷史看，美國中期選舉后，總統失去國會控制權的情況其實比較普遍。1970年以來，除了1978年和2002年的中期選舉中總統所屬政黨控制參眾兩院以外，其余中期選舉結果均出現總統所屬政黨并非眾議院或者參議院的多數黨，大部分總統甚至都經歷過執政后期國會兩個議院都是對手政黨完全把控的情況，也就是成為了“跛腳總統”。

此外，未來不排除民主黨控制的眾議院發起針對特朗普的彈劾，但參議院仍是共和黨控制，最終通過概率不大。此前特朗普前私人律師邁克爾·科恩、前競選團隊經理保羅·馬納福特接連認罪，如果特別檢察官穆勒的“通俄門”最終報告中顯示出特朗普確有相關不當行為，在民主黨控制眾議院的情況下，其被提起彈劾的風險將大大提升。但此次參議院仍由共和黨把持，而彈劾的最終審理權在參議院，故若無突發事件發生，特朗普最終被彈劾的可能性不大。

4.內政實施或受挫

兩黨的政策主張存在差異。傳統而言，民主黨政策偏向自由主義，強調促進公平和減少貧富差距，贊成政府干預。而共和黨政策則偏向保守主義，奉行減少干預的自由市場機制。在此次選舉之前，共和黨曾提到的政策包括進一步減稅加碼，實施大規?；?，驅逐非法移民、甚至取消出生公民權等。

眾議院被民主黨占據多數后，國會“分裂”或使美國內政推進受阻：

(1)稅改2.0或將難產。針對個人和小企業的減稅政策永久化、儲蓄方案等措施或將因為兩黨之間的分歧和財政約束而無法通過。(2)基建刺激或難成型。特朗普競選時曾稱將投入超過1萬億美元改善美國的基礎設施，但出于對政府債務加重的考慮，民主黨控制下的眾議院可能加強財政約束，導致基建投資計劃難以完全落實。(3)醫保、移民等問題上兩黨沖突或更加激烈。特朗普當前的醫療、移民政策，與控制眾議院的民主黨醫療保障、支持移民等重視公平的主張沖突，因而后續也很可能遭到阻力。

5.財政擴張受限，經濟逐步見頂

當前結果情形下，民主黨控制眾議院，或將使得特朗普的減稅加碼等擴大財政刺激的措施受到限制，降低了美國經濟加速上行甚至過熱的可能。18年美國實施減稅，導致稅收收入增速大幅降低，二季度聯邦稅收同比增速接近-6%。而根據美國白宮預算管理局的數據，美國18年政府赤字率或將從17年的3.5%升至4.4%，并且19年仍可能擴大至4.7%，因此民主黨把持的眾議院，或將在財政方面對特朗普和共和黨施加較多的制約。

因此，美國經濟增速明年或將逐步回落，這意味著美債利率或將緩慢筑頂，美元大幅上行的風險有所下降，這也助于短期緩解新興市場貨幣的匯率壓力。中期選舉結果逐漸明朗后，美元指數走低，而由于此次選舉結果與前期各機構預測結果一致，因此對市場的短期沖擊不大。

6.對外政策影響有限 美國總統在外交、外貿方面具有較大自主權，因此中期選舉結果對外交和貿易政策不會產生實質性影響。對于貿易政策，兩黨方向上存在一定共識，只是措施有別。中美貿易問題走向未來仍需觀察月底談判情況。

目前來看，一方面，減稅加碼和基建投資等國內政策的實施受到掣肘，將使得美國經濟擴張放緩，會松動支撐貿易沖突升級的經濟基礎，并且國會兩院的爭執也會分散政策精力;但另一方面，內政受阻后，也不排除刺激特朗普對外政策推進會更加急切。