第一篇：巴東縣退耕還林工程階段效益評價

巴東縣退耕還林工程建設

階段效益評價

鄧正宜鄧正雙

（巴東縣林業局444300）

摘要:巴東位于三峽庫區，是全國退耕還林工程建設縣，工程建設6年來，取得了良好的生態、經濟、社會效益，對該工程的建設效益作一客觀評價，以指導項目建設的健康發展。

關鍵詞：退耕還林，效益，評價

巴東位于長江上游，三峽腹地，西部大開發前沿，于2002年啟動實施退耕還林工程，到2007年已實施6年。該工程的實施，給我縣帶來了明顯的生態、經濟、社會效益。現對我縣退耕還林工程的階段效益作一評價。

一、全縣基本情況

巴東位于湖北省西部，地處長江巫峽、西陵峽之間，東徑110°04′—110°32′，北緯30°13′—31°28′。東與興山、秭歸、長陽三縣交界，西與建始、重慶巫山縣毗鄰，南與五峰、鶴峰縣接壤，北連神龍架林區。地形西高東低，南北起伏呈“W”型，山高坡陡，峽谷幽深，溝壑縱橫。巴東地處中緯度，屬亞熱帶季風氣候區，冬短夏長，霧重濕大，溫暖多雨，雨熱同期。年平均氣溫12.6℃,年平均降雨量1401毫米,無霜期250天。全縣國土總面積3353.6平方公里，其中耕地61.55萬畝，林業用地310.48萬畝（退耕還林工程實施前面積）。全縣轄12個鄉鎮，492個村，3934個組，114570戶。

全縣總人口48.54萬人，其中農業人口43.49萬人.2007年地區生產總值249993萬元,人均GDP5735元，農民人均純收入2102元。三峽庫區移民安置區有5個鄉鎮，人口16.34萬人,其中農業人口13.7萬人。全縣水土流失面積1998.15平方公里，平均每年流入江河的泥沙量823萬噸，其中坡耕地流失量占流失量的43.7%。

二、工程實施概況

1、工程規劃概況：

全縣規劃退耕還林總規模45.94萬畝,其中25度以上坡耕地退耕造林32萬畝,宜林荒山荒地造林13.94萬畝。整個工程分布在全縣12個鄉鎮，項目布局重點是長江以北的4個鄉鎮，涉及的退耕面積占總面積的52.5%,屬優先治理區和治理重點區。

2、工程實施情況:

巴東縣自2002年啟動實施退耕還林工程，到2007年共實施退耕還林22.13萬畝，其中坡耕地造林15.33萬畝，荒山造林6.8萬畝。退耕共涉及12個鄉鎮，374個村，49245戶退耕戶，涉及17萬口人。項目建設本著先急后緩原則，目前退耕還林主要布局在長江、清江及其支流兩岸，占建設任務的77.8％。

三、工程效益評價

1、生態效益評價

過去6年，我縣共完成退耕還林22.13萬畝，全縣增加林地面積15.33萬畝（坡地退耕），增加森林面積22.13萬畝，森林覆蓋率增加4.4個百分點，全縣新增森林每年增加蓄水量553萬立方米、保持土壤88萬噸，森林整體功能增強，生物多樣性增加，生態環境改善，特別是長江流域生態環境改善明顯。

2、經濟效益評價

退耕還林給我縣帶來的經濟效益明顯。一是退耕還林政策性補助直接增加退耕戶收入，2002～2007年，我縣已累計給退耕戶兌現糧食和現金補助15943萬元，退耕戶戶平累計增加收入3237元，人平增加收入937元；二是退耕還林產生4.0433萬富余勞動力，其中有1.9375萬富余勞動力轉移到外出務工和其它服務業，轉移勞動力年人均增加收入2138元，其收入高于在家務農；三是結合退耕還林工程建設，全縣發展干鮮果、木本藥材、桑蠶等14萬多畝，進一步壯大了林業產業基地。這些基地中有4萬畝板栗已進入掛果期，2萬畝柑桔已經試花掛果，即將進入受益期。全部基地進入豐產期，年可增加收入2.8億元，為退耕戶帶來滾滾財源。

3、社會效益評價

在社會效益方面，一是通過實施退耕還林轉移部分勞動力從事其它行業，增加了退耕戶的增收門路，調整了收入結構；二是通過實施退耕還林，增加林草植被，改善生態環境，促進

當地旅游業發展，帶動農民就業，增加收入；三是通過實施退耕還林，提高了退耕地區農民的生態文明意識、環境保護意識和科技興林意識；四是通過實施退耕還林，生態得到改善，群眾的生產生活質量明顯提高。

4、項目建設總體評價

退耕還林在我縣實施6年來，其生態、經濟、社會效益十分明顯，特別是經濟效益方面超過其它生態建設項目。退耕還林工程是一項民心工程、致富工程、德政工程，深受群眾擁護。同時該工程在實施中也暴露出一些問題，制約著項目健康發展，如項目實施范圍廣、管理難度大，工作量大、工作經費不足，科技推廣應用力度不夠、經濟效益不高等，這些問題需要在今后的工作中加以克服糾正，保證這一雄偉的世紀生態工程達到預期目標。

通聯：湖北省巴東縣林業局鄧正雙

郵編：444300

電話：***

郵箱：dzsbd@126.com

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調查問卷退耕還林工程對您產生了哪些影響？

1)收入2)農產品產量3)生產條件4)居住環境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產條件3)改善居住環境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機會2)勞動力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對退耕還林工程的基本評價是什么？

5.1補助是否兌現？

1)全部兌現；2)部分兌現；3)沒有兌現

5.2技術支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術支持

5.3技術支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實施前的土地收益相比，您認為退耕的補助標準怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經濟狀況發生了什么變化？

1)家庭經濟狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林工程自查報告

一、工程任務自查情況

上級下達我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務落實到三個鄉鎮。一是保質保量完成了造林任務，全縣共實施荒山造林4000畝，占計劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國家投資80萬元，符合工程資金管理使用規定，充分發揮了國債資金使用效益。二是工程建設自查整改工作正穩步推進。

二、工程建設實施情況

退耕還林工程是國家實施西部大開發的重點工程，屬國債投資項目。為把工程建設抓好、抓出成效，我們嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的工程建設原則，認真把握好“林權是核心，給糧是關鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個關鍵環節，采取行政的、經濟的、技術的綜合措施，把工程建設落到實處。

(一)廣泛宣傳、提高認識。把宣傳工作作為了工程建設的第一道工序來抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業局組織了宣傳車、印發了宣傳資料，縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設動員會，使工程建設做到了電視有影、廣播有聲、板報有文、橫幅過街、標語上墻，統一了各級干部群眾的思想認識，把投身于退耕還林工程建設變為了廣大干部群眾的自覺行動。

(二)加強領導，協調配合。為加強對工程建設的領導，縣人民政府及時調整了“退耕還林暨天然林資源保護工程建設領導小組”成員，由縣長同志任組長，副縣長同志任副組長，農辦、林業、糧食、財政、水電、審計、監察、公安、國土、農業等部門負責人為成員，負責工程建設重大問題決策把關和監督實施，領導小組下設辦公室，由林業局長兼任辦公室主任，處理工程建設日常事務。領導小組成員做到各司其職、各盡其責、積極配合、協同工作，各鄉鎮亦成立了相應的組織指揮機構，鄉鎮長為第一責任人，負責轄區內工程項目管理。

(三)落實任務，明確職責。為確保退耕還林工程按計劃順利實施，縣林業局將工程建設任務及時分解落實到各鄉鎮，在此基礎上，縣人民政府與工程建設鄉鎮簽定了“工程建設目標責任書”落實責任，制定了獎懲，縣林業局與各鄉鎮林業站簽定了退耕還林工程質量責任書，實行雙向目標管理。

(四)搞好規劃、科學設計。為切實保證工程建設質量，縣林業局組織規劃設計隊的工程技術人員頂高溫、戰酷暑，熬更守夜，加班加點對退耕還林工程進行詳細的作業設計，按規劃設計施工，按照因地制宜、適地適樹原則進行逐山、逐土、逐地塊規劃設計，堅持沒有設計不施工，一張藍圖繪到底，一經設計，絕不允許輕易變更，切實保證工程建設質量。

(五)嚴格管理，統供種苗。按照嚴管理的原則，建立健全工程建設的各項管理制度，保證工程建設規范有序地進行。一是認真貫徹落實工程監理制，積極配合監理人員工作，從工程作業設計、施工作業、檢查督促、種苗建設等各個環節接受工程監理人員的技術指導和質量監督;二是認真貫徹落實責任制，大力調整林業結構，增加林農收益，提高了退耕還林的經濟效應;三是種苗實行“一簽兩證”制度，加強檢疫檢驗，嚴把種苗質量關，確保了壯苗造林。

(六)嚴管資金，專款專用。工程資金嚴格實行專戶存儲、專款專用，單獨核算、封閉運行，實行報帳制，一支筆審批，縣財政局搞好監控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實做到專款專用。

(七)以法治林、鞏固成果。實施退耕還林工程重點是栽，關鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認真貫徹執行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業法律、法規，嚴格以法治林，加大執法力度，把退耕還林工程納入法制建設軌道，從重、從快、從嚴查處各類毀林案件，以鞏固工程建設成果，對復耕反彈、破壞苗木影響工程質量的進行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護了退耕還林成果。同時，按照“林權是核心”的要求，正組織各鎮鄉對去年的退耕還林地頒發林權證，以完善管理，保護退耕還林農戶的合法權益。

三、存在問題

盡管我們對退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項工程是涉及千家萬戶的社會系統工程，面寬量大，對照工程標準檢查，還存在一些不容忽視的問題，表現在三個方面。一是由于連續4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉鎮出現飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運送飲用水;二是部分鄉鎮面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設未撥專門的工作經費，部門工作壓力大。

第四篇：退耕還林階段驗收質量保證書

退耕還林工程退耕地還林階段驗收質量保證書

本人參加東至縣2008年退耕還林工程退耕地還林階段驗收，對檢查驗收結果做出如下保證：

一、堅持“公正、嚴格、準確、真實”的驗收原則，嚴格按照《退耕還林條例》、《國家林業局退耕還林工程檢查驗收辦法》、《安徽省退耕還林工程檢查驗收實施細則》及《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法(試行)》執行；

二、嚴格遵守廉政建設的有關規定；

三、保證提供的檢查驗收數據符合《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法(試行)》要求；

四、保證對被檢查鄉鎮的檢查數據的真實性、準確性、可靠性負責。

五、保證小班面積調查誤差率在±5%以內，小班株數保存率調查誤差在±3%以內。

保證人： 年 月 日

第五篇：退耕還林工程實施方案（精選）

認真貫徹落實黨中央、國務院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的方針政策，堅持以科學發展觀為指導，按照綜合治理的總體要求，針對退耕還林工程工作的特點，遵循自然規律和經濟規律，堅持以人為本、科學規劃，生態效益優先與改善民生相結合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點，突出效益，以質量為核心，管理為重點，強化科技支撐，扎實、穩妥地推進全區退耕還林工程建設。

按照《全國造林技術規程》和《全國生態公益林建設標準

(一)》的規定，結合我區實際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應及時進行松土除草。生態林僅限于樹盤內松土除草，可降低費用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續3—5年。

②補植補造：造林成活率偏低的造林地，應及時進行補植補栽。

③管護措施：對新造林地應及時落實管護人員，修訂完善管護公約、實行封山禁牧，對有鼠害的要及時防治，確保造林成果。