第一篇：關于基層黨員群眾對選調生使用有何意見的調研報告

關于基層黨員群眾對選調生使用有何

意見的調研報告

勝利路辦事處曹科本人是一名河南省選調生，2010年8月參加工作后，被組織上分配到新鄉市衛濱區勝利路辦事處工作，作為一名在基層工作的選調生，我對基層黨員群眾對選調生使用的一些看法做了相應的調研，現將情況總結如下：

一、對選調生的認識

通過調查，廣大黨員、群眾認為，有計劃地把全國各高校應屆畢業生中的優秀分子選拔出來，調到農村基層任職，是上級黨組織按照“四化”方針，改善加強農村基層干部隊伍結構的重大舉措，是落實中央提出的加大培養選拔優秀年輕干部力度的重要體現,也是干部選拔任用制度的重大改革。選調生皆系各類高校中出類拔萃的人才且學歷絕大多數為本科以上，有豐富的文化知識，所以說選調生普遍具有較高的文化素質，適應農村繁雜工作能力比較強。選調生都是中共黨員，能真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，能身體力行“三個代表”要求，所以說選調生的思想比較先進，在工作中能起到積極的引導作用。選調生多年的學習生涯培養了他們善于學習、善于獵取新知識的優良品質，同時，也塑造了選調生嚴格遵守紀律、自我要求嚴格的良好性格，是新時期干部的典型代表。選調生大多為學生干部，有較強的組織協調能力，尤其是他們的年輕且富有活力的特點不僅改善了干部隊伍的年齡、文化知識結構，而且也促進了現有干部的競爭意識。

二、不足之處：

在廣泛征求意見的基礎上，認為也存在以下幾方面的問題：

1、由于選調生出自高校學生，雖具備豐富的某專業知識，但受專業知識的限制，知識面比較窄，一定程度上影響了工作的正常開展。

2、選調生可謂是“象牙塔中”的精英，具備國家公務員身份的特點導致部分選調生的頭腦中存有“驕傲自滿”情緒。

3、很多選調生尤其是剛參加工作的，對現任的工作崗位，工作環境存有失望感，理想與現實的關系沒有深刻理解。

4、個別單位認為選調生不會在本單位呆很長時間，早晚都要走且很可能成為自己的領導，不好得罪，所以不給選調生安排重任務，壓重擔子，將其放在無關緊要的位臵上“敲邊鼓”“唱跑堂”不能培養選調生過硬的作風和處理各種復雜問題的能力，對選調生向更高領導層次過渡產生阻力。

5、選調生的數量太少，沒有成為年輕干部的主流，還沒有起到高氛圍的引導作用，建議增加選調生的數量，以更好的加快人事制度改革，完善干部運行機制。

三、本人一些粗淺的看法：

選調生的產生方式、運行規則、教育管理程序并無不說明選調生的實行有利于德才兼備的優秀人才脫穎而出，且發揮重大作用，有利于我國人事制度的更加完善，有利于加快干部“四化”進程，但是我們各單位尤其是接收選調生的單位要運用聯系的觀點、發展的觀點看待選調生。

1、艱苦崗位去磨練

對選調生不能總是擔心經驗不足，作風不硬，能力欠缺將其放到無關緊要的崗位，而要適時放到最艱苦、復雜的關健崗位上挑重擔，不斷培養他們過硬的作風和處理各種復雜問題的能力，針對選調生年輕、上進心、求知欲強這一特點，必要時要大膽使用，甚至打破常規，有意識地安排他們到條件比較差、有一定風險的崗位工作，甚至挑大梁，以磨練意志，促使他們的快速成長，提高他們的領導水平、領導藝術和實際工作能力。

2、理論學習不放松，終身教育已成為人們的共識，要組織選調生認真學習馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，使他們真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。隨著我國加入WTO，對外開放進入了一個新的階段，干部隊伍在知識結構上面臨嚴峻挑戰，特別是選調生，必須

在加強政治理論學習的同時，加大對現代經濟、科技和法律、法規等知識的學習，要充分發揮各級黨校的作用，分期分批搞好選調生的學習培訓，有計劃進行“知識升級”，提高選調生的知識庫存量，讓學習始終伴隨選調生的成長。

3、要熱心幫助

對選調生要關心而不溺愛，嚴格要求，從學習、工作、生活等方面加強教育幫助，要正確對待選調生優點與缺點，把他們敢想敢干、勇于堅持自己觀點的優點，不能看成不成熟、不老練、不自重，對選調生尤其是剛踏入社會的選調生存在的缺點不能視而不見或諷刺挖苦，要教育他們正確對待權力、地位和自身利益，抵得住誘惑，經得起考驗，要經常分析選調生的思想動態，發現不良苗頭，早打招呼，有針對性的教育。

第二篇：對基層黨組織任期有何規定

對基層黨組織任期有何規定？

黨章規定：基層黨委每屆任期三年至五年，總支、支部每屆任期兩年或三年，請問：具體到基層單位該執行哪種任期？

十六大黨章規定：“黨的基層委員會每屆任期三年至五年。總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。”這里將十五大黨章關于黨的基層委員會每屆任期三年或四年的規定改為三年至五年，可以把鄉鎮黨委和其他有關基層黨委的任期與上級黨委的任期銜接起來，有利于地方黨委統籌安排工作。中組部對不同類型的黨的基層組織任期所做的現行具體規定是：大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期，其他黨的基層委員會執行三年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期，其他黨的支部委員會執行二年任期。

持黨員證明信外出的黨員，在原單位黨組織是否繼續享有選舉權和被選舉權？

我們支部一名委員外出學習一年，并轉了臨時組織關系。近日，支部換屆選舉，在醞釀候選人時，一些同志提出他的組織關系不在支部，不應選他，這種意見對嗎？ 這種意見是不對的。黨員臨時組織關系也叫黨員證明信。黨員外出學習或工作時間較短(一般6個月以內)，或工作流動性較大，地點不固定的，一般應出具黨員證明信，交所去單位黨組織。憑黨員證明信，黨員可在所去單位黨組織臨時參加黨的組織生活。但因其沒有轉移正式組織關系，黨員仍在原單位黨組織交納黨費，因而繼續享有表決權、選舉權和被選舉權。

只設支部書記的支部還要按期改選嗎？

我們單位因為黨員人數少，沒有設支部委員會，只設支部書記一人，請問：像我們這樣的支部還要按期改選嗎？ 沒有設支部委員會的支部也要按期改選。按照有關規定，黨員七人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足七人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記一人，必要時增選副書記一人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期二年。

社區黨員找不到，黨組織該怎么辦？

我是新到任的社區黨總支書記，在社區管界內有幾條街巷一年半以前已拆遷，其中有不少黨員搬遷后沒留下準確的住址和聯系方式，故這些黨員不能正常參加黨組織活動和交納黨費，像這種情況我們該如何處理？對于拆遷過程中的動遷居民黨員，社區黨組織要建立登記制度，掌握黨員去向。對于搬遷后沒留下準確的住址和聯系方式的黨員，社區黨組織要采取辦法，爭取與他們聯系上。對于不再返遷的居民黨員應及時把他們的黨員組織關系轉移到新的居住地所在街道社區黨組織。對由于種種原因尚不能轉走的居民黨員，社區黨組織要確定專人負責與他們的聯系，傳達組織生活內容，了解掌握黨員思想情況。

第三篇：“服務基層服務群眾”調研報告

“服務基層服務群眾”調研報告

（城西小組）

全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

200

1200

2200

3200

4農民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩定，干部群眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脫封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困戶200多戶，占總戶數的7%左右。

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p;<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村干部待遇低。鄉干部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兌現，事業干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉干部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉鎮的農稅分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農稅的征收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10余萬元的歷年農稅未能收齲鄉村干部墊支農稅情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各稅的任務與稅源差距太大。縣上下達給不是征收主體的城西鄉政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，盡早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農村經濟的發展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰斗力和影響力。

6，建議將鄉鎮干部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納

第四篇：服務基層服務群眾調研報告

面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁臺階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

年 度

2001

2002

2003

2004

農民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。

<六>，社會穩定，干部群眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脫封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困戶200多戶，占總戶數的7%左右。

<二>,村級組織建設問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。

3，村干部后繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村干部待遇低。鄉干部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兌現，事業干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉干部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉鎮的農稅分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農稅的征收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10余萬元的歷年農稅未能收取。鄉村干部墊支農稅情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各稅的任務與稅源差距太大。縣上下達給不是征收主體的城西鄉政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，盡早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農村經濟的發展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰斗力和影響力。

6，建議將鄉鎮干部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納入縣財政統一預算。

7，努力化解鄉村債務。

8，逐年改善城西鄉的辦公條件。

9，各級黨政樹立科學的發展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉鎮的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。

10，建立和完善農業新技術推廣體系，特別是要加強對村干部的技術培訓力度并建立輪訓制度，增強村干部帶領農民致富的本領，引領農民走上富裕之路。

二，對城西鄉的建議

1，進一步加強對農民群眾的思想教育、法制教育和農業新技術的培訓，著力提高農民的素質。

2，進一步加強基層組織建設，積極發展黨員，著力提高基層組織的 凝聚力和戰斗力。

3，進一步加快產業結構調整步伐，著力培育新的經濟增長點，加快鄉域經濟的發展。

4，進一步加大對基礎設施建設的投入。

5，繼續加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩定。

《[推薦]服務基層服務群眾調研報告

第五篇：對選調生工作的調研報告

對選調生工作的調研報告

選調優秀大學生到基層工作，是省委加快培養選拔德才兼備優秀年輕干部、加強后備干部建設的重大舉措和有效途徑。近年來，隨著選調生規模的不斷擴大，選調生工作也面臨著一些新情況、新問題。新形勢下如何培養好、管理好和使用好選調生，已成為當前干部工作的一個重要課題。

一、基本情況

從上世紀80年代開展選調生工作以來，共有57名選調生到X市工作。其中，有20人先后調至省、X市或省外機關工作，目前在X還有37人。從職務層次看，全市選調生中，現任副縣級領導干部2人、副科級干部2人，享受副科級待遇2人，科員31人，提拔使用為領導干部的占選調生總人數的16%。從服務年限看，2年以內的7人，2年至10年的24人，10年以上的6人。從所在單位看，機關有15人，鄉鎮有22人。從工作經歷看，經歷的崗位越多，成長的職務層次越高；反之，則成長的職務層次越低。從成長速度看，成為副科級領導干部的6人都算是正常成長，沒有破格提拔現象。

二、主要做法及存在問題

近年來，X市不斷強化對選調生的基層實踐鍛煉和能力素質培訓，積極為選調生成長壓擔子、鋪路子、搭臺子，取得了較好工作成效。

——注重一線實踐鍛煉，為選調生成長壓擔子。一是安排選調生到項目建設一線。結合全市重點項目建設，安排3名同志在街道辦事處工作，使其在征地拆遷、補償安置等項目工作一線歷練膽識，提高應對復雜局面、開展群眾工作、服務經濟發展的能力。二是安排選調生到維穩信訪一線。推薦2名同志到信訪局、法制辦等單位工作，在直面社會矛盾、解決信訪積案、聯系疏導群眾的過程中，提高應對復雜局面和處理群體性事件的能力。三是安排選調生到鄉鎮基層一線。分配安置10余名選調生到工作任務重、壓力大、環境復雜的鄉鎮任職鍛煉，在抓重點、破難點、促發展的過程中，提高統籌謀劃、協調服務、執行落實和改革創新的能力。

——注重能力素質培訓，為選調生成長鋪路子。一是崗前適應性培訓。把選調生崗前教育培訓列入全市干部教育培訓的總體規劃，定期組織選調生進行崗前培訓。二是崗位針對性培訓。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，適時組織開展全市發展戰略、鄉鎮職能職責、公文處理、扶貧攻堅等專業培訓，全面提高選調生的政治業務素質。三是崗位提升性培訓。堅持坐下來學和走出去看相結合，定期選派優秀選調生代表到省內先進地區或省外發達地區參觀學習，開拓眼界，豐富閱歷，增長才干。