第一篇：秀山違法建筑蔓延的原因及整治措施

16秀山違法建筑蔓延的原因及整治措施

秀山縣委黨校江平

秀山作為渝東南的南大門，隨著渝懷鐵路、渝湘高速公路等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，2010年，秀山城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，城區(qū)面積由9平方公里拓展到15.3平方公里，城鎮(zhèn)化率由20%提高到35%；城市規(guī)模擴張承載能力增強，渝秀大道、黃楊大道、花燈風(fēng)情街路網(wǎng)范圍內(nèi)城市氛圍基本形成；花燈廣場商圈日趨成熟，鳳翔、金鳳凰、大華百貨等商城建成投用，永輝、重百、蘇寧等知名企業(yè)入駐；新增2個公園、2個廣場，拓展公共活動空間7.3萬平方米；體育場館、花燈歌舞劇院、汽車客運站、污水處理廠、垃圾處臵場等城市功能要件建成投用，背街小巷硬化、城區(qū)主次干道“白改黑”、地下管網(wǎng)改造全面完成；成功創(chuàng)建市級“文明、衛(wèi)生、森林、山水園林”縣城，等等。但是，在推進城市建設(shè)中，還夾雜著一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為縣城一些市民為了個人利益在城區(qū)規(guī)劃及控制區(qū)內(nèi)，以一晚上建一層樓、三天建一幢房的“秀山速度”違法違規(guī)建住宅樓。這些建筑主要集中在中心城區(qū)和城郊農(nóng)村，其存在不僅破壞了城市規(guī)劃、影響了市容市貌，而且還增加了建設(shè)成本、浪費了土地資源、侵犯了公眾利益。如何解決違法建筑的整治問題，緩解社會矛盾，是目前政府部門需要面對的新課題。對此，筆者結(jié)合秀山實際，通過分析違法建筑蔓延的原因和執(zhí)法難點，并針對性提出了違法建筑的整治措施。

一、目前秀山違法建筑蔓延的成因

據(jù)了解，全縣20平方公里范圍內(nèi)共有違法建設(shè)1144幢近14萬平方米，且形式多樣，從統(tǒng)計結(jié)果來看形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的。歸納起來，違法建筑形成的原因主要有以下幾個方面：

一是建房方式落后和建房管理失策。在農(nóng)村，單家獨戶、前庭后院的建房方式在群眾心中根深蒂固，而部分村干部“怕得罪人、怕失選票”，致使很大部分違法違章建設(shè)沒有及時解決在萌芽狀態(tài)；在城市，隨著外來人員大量涌入，這些人員落腳點就是租借各種民房。而原本中心城區(qū)的房源就很緊張，許多市民意識到這是一個“生財之道”，因此，明知不能，也經(jīng)不住利誘而大肆進行違章違法搭建。

二是法制觀念淡薄和企圖得到補償。按照現(xiàn)行房屋拆遷政策規(guī)定，被拆遷人的合法房產(chǎn)不僅能得到相應(yīng)的經(jīng)濟賠償，對于其違法搭建的部分，拆遷部門在實際操作中也視其建設(shè)的形成原因、形成時間、實際用途和建筑檔次給予一定的經(jīng)濟補償，群眾認(rèn)為有利可圖，為了獲得更多拆遷房屋補償費，從而違章違法建設(shè)。

第三，行政管理不完善和住房需求增加。《中華人民共和國土地管理法》與《中華人民共和國城市規(guī)劃法》均規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門審批，依法取得相關(guān)證書后方可建造建筑物。然而，在建設(shè)單位或個人依法提出相關(guān)用地審批申請時，往往由于行政機關(guān)在行政管理方面的不完善導(dǎo)致行政審批的拖延甚至阻滯。申請人因各種原因急于建造建筑物的，往往在遲遲等不到審批部門批準(zhǔn)的情況下，未經(jīng)審批而擅自開工建設(shè)，由此形成大量違法建筑。

此外，由于部分居民家庭確實存在一定的實際困難，因為市場房地產(chǎn)價格飆升，家庭經(jīng)濟條件有限、子女成家、人員眾多、房屋年久失修等原因，導(dǎo)致了違法當(dāng)事人為改善居住條件而進行違法建筑。如果從民生工作的角度考慮，這就給整治違法建筑工作帶來了諸多的執(zhí)法難點。

二、開展秀山違法建筑工作的整治措施

治理違法建筑工作是一項長期的、艱苦的、充滿復(fù)雜性的社會問題，單靠一個部門或幾個職能部門是無法實現(xiàn)的，要動員各部門的力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，實施聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)管重罰的原則，從源頭上入手，因地制宜，標(biāo)本兼治，才能有效解決違法違規(guī)建設(shè)這一城市管理難題。

首先，要建立健全違法建筑工作的長效管理機制。

違法建筑之所以屢禁不止，一個重要原因就是執(zhí)法不到位，城市管理沒有及時跟上城市建設(shè)發(fā)展的需要。要按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要把制止違法建設(shè)列入班子考核內(nèi)容，實行一把手負(fù)責(zé)制，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做到守土有責(zé)。對于確定的違法建設(shè)，應(yīng)予堅決的制止，態(tài)度明確，旗臶鮮明。但是由于不少違法建設(shè)問題出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)，而且涉及社區(qū)管理以及復(fù)雜的社會關(guān)系，不適宜在一開始就采取強硬的手段進行治理，在具體執(zhí)法的過程中，要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定關(guān)系，通過調(diào)查情況、宣傳教育、協(xié)調(diào)關(guān)系等方法盡可能的減少各方的爭端，在必要時也可以通過有關(guān)部門采取強硬手段解決問題做到依法無情“拆違”，有情操作。同時要加強對廣大

群眾的法制教育，在全社會廣泛開展宣傳《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)活動，增強廣大縣民的規(guī)劃意識、法制意識和城市意識，讓老百姓能自覺地依法依規(guī)搞建設(shè)。

其次，要加快完善違法建筑工作的行政執(zhí)法制度。

在整治違法建筑工作中，要進行細(xì)致的摸底調(diào)查，對違法建設(shè)案件登記造冊。并繪制我縣的城市規(guī)劃一覽圖，要求執(zhí)法人員對城區(qū)所有道路周邊地區(qū)及村街建設(shè)狀況了如指掌，深入各村街展開拉網(wǎng)式排查，不留任何死角。對違法建筑戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令其停工，將其納入監(jiān)控，同時制作違法建設(shè)案件登記表，繪制現(xiàn)場簡圖。首先是實行監(jiān)督巡查員制度，各村、社區(qū)要有專人擔(dān)任本轄區(qū)的巡查員，開展經(jīng)常性的違法建筑監(jiān)督工作；其次是建立違法建筑聯(lián)動監(jiān)管機制。對違法建筑實行全面監(jiān)管，工商、供水、供電、通信、有線電視等部門嚴(yán)禁對違建戶提供服務(wù)；同時，針對個別區(qū)域突擊修建違法建筑的行為，縣級相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，集中打擊修建違法建筑行為；三是建立違法建筑舉報制度。設(shè)立24小時值班舉報電話，接受群眾的舉報，實行全民監(jiān)督抓的工作機制，逐步形成全社會齊抓共管城市發(fā)展的良好氛圍。

再次，要加大違法建筑工作的宣傳教育力度。

對違法建筑的整治不僅僅是加大處罰力度那么簡單，而應(yīng)該從源頭上進行疏導(dǎo)，因此，我們要廣泛的宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。我縣應(yīng)該在加強宣傳教育方面，大造輿論聲勢，讓人民群眾都能聽到

集中整治的“聲音”。可印發(fā)有關(guān)《整治通告》，廣泛張貼，并在電視、廣播、報刊等媒體連續(xù)播發(fā)。有關(guān)職能部門、村民委員會也應(yīng)制定相關(guān)的整治通知，逐家逐戶地送達到每戶居民，并通過出動宣傳車等方式實施大范圍、高密度的宣傳發(fā)動，在全縣營造徹底整治、嚴(yán)管重罰的強大聲勢和濃厚氛圍。每次組織執(zhí)法活動時，由相關(guān)部門、單位等多人組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，給違法當(dāng)事人造成較大的心理震懾，并在相關(guān)媒體上開設(shè)專題欄目，對違法違章建設(shè)的查處、強制拆除等現(xiàn)場情況進行跟蹤報道，從而積極動員社會力量，促進違法建筑執(zhí)法工作不斷深入。

第四，要重點改進群眾依法依規(guī)建房的工作引導(dǎo)方法。

城市建設(shè)和管理的最終目的是為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要按照屬地管理和堵疏結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)建房。一是針對“城中村”土地集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的各類問題，及時研究制定有關(guān)管理辦法，解決職權(quán)不清群眾“辦事難”的問題，及時填堵規(guī)劃管理上存在的空檔。二是及時調(diào)整規(guī)劃。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的實施，及時跟上進行區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，對群眾的實際合理建設(shè)需要實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中審批，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，最大限度的滿足居民的實際生活需求。

第五，要堅決清理重處黨政機關(guān)官員的“違法建筑”行為。筆者在走訪中問及部分群眾，你們知不知道人大有法規(guī)定，這樣的違法建筑是要被拆的嗎？一些村民回答到，我們怕什么？難道只許州官放火，不許百姓點燈嗎？要拆也應(yīng)拆××長的……。可見，秀山

縣違法建設(shè)之所以形成現(xiàn)在這種狀況，其根源就是個別不法開發(fā)商、建筑商以及個別干部參與其中，個別職能部門管理缺位、個別基層干部越位、錯位。因此，要按照查事和查人相結(jié)合的原則，對重點區(qū)域、重點人員、重點案件，從快、從嚴(yán)、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時，對涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任；對涉及相關(guān)職能部門亂作為、不作為的，要一查到底，堅決糾正，問事問人問責(zé)；對干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法部門查處的，堅決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成違法必究的氛圍。

總之，違法建筑于法無據(jù)，于情無理，于民無益，必須重拳出擊，依法打擊，各級各部門務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)者，盡快遏制違法建設(shè)的蔓延之風(fēng)。

第二篇：彩鋼板建筑整治要求及措施

彩鋼板建筑整治要求及措施

一、堅決杜絕違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建的建筑住人現(xiàn)象

（一）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場所，建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公、住宿等臨時用房，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。

（二）嚴(yán)禁使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫夾芯板作為住人場所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。

二、嚴(yán)格消防行政審批

（一）對使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡低于A級要求的，一律不得通過消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查。

（二）對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡低于A級要求的，一律不得通過營業(yè)和使用前消防安全檢查。

三、從嚴(yán)整治違規(guī)搭建彩鋼板建筑違法行為

（一）對未經(jīng)消防驗收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑的、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，一律停業(yè)整頓。

（二）對使用彩鋼板搭建的人員密集場所且有人員居住，凡低于A級要求的，一律實施臨時查封，并責(zé)令改變用途，對無法改變的，必須拆除。

第三篇：違法建筑整治工作匯報稿

梁平縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于違法建筑整治工作開展情況的報告

自今年4月27日全縣開展違法建筑專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門高度重視、積極行動，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地開展了一系列相關(guān)工作，取得了明顯成效。

一、全縣違法建筑基本情況

全縣各級各部門歷時2個多月，共進行了三次清理，初步摸清全縣違法建筑的基本情況。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三次違法建筑清理上報數(shù)據(jù)匯總，全縣違法建筑共4109戶，總占地面積129.57公頃，總建筑面積313.32萬平方米，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取部分城市建設(shè)配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設(shè)費等費用共計2171萬元。因縣城城市建設(shè)用地范圍內(nèi)違法建筑情況復(fù)雜，整治工作組還會對上報數(shù)據(jù)進行進一步核實。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑共3411戶，其中有543戶辦理了部分規(guī)劃國土建設(shè)手續(xù)，有2868戶未辦理任何許可手續(xù)。違法建筑總占地面積58.49公頃，其中國有土地上違法面積約13.64公頃﹑集體土地上違法面積約為25.60公頃﹑另有19.25公頃土地性質(zhì)不詳。違法建筑總建筑面積196.05萬平方米，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有242戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有198戶。已收取部分城市建設(shè)配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設(shè)費等費用1747.89萬元。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑共698戶，其中辦理了部分規(guī)劃 建設(shè)手續(xù)的有267戶，未辦理任何許可手續(xù)的有431戶。違法建筑總占地面積71.08公頃，總建筑面積117.27萬平方米，已收取城市建設(shè)配套費等費用422.81萬元。其中，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有34戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有39戶。

二、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署違法建筑整治工作。全縣違法建筑整治工作啟動后，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集規(guī)劃、國土等部門召開專題會議，對各階段具體工作步驟及工作措施進行研究、部署。建立了違法建筑整治工作周例會制度，對前期工作進行總結(jié)，研究工作中遇到的困難和問題，并對下一步工作進行部署。按照縣政府關(guān)于全縣違法建筑整治工作的意見，及時細(xì)化，擬定了實施方案，對違法建筑整治工作步驟、工作措施及工作要求進行了明確。為保障整治工作有效推進，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、整治組、維穩(wěn)組、宣傳組、督導(dǎo)組；抽調(diào)了9名工作人員在縣規(guī)劃局集中辦公，負(fù)責(zé)綜合組及整治組日常工作，做到了“任務(wù)、機構(gòu)、人員、制度”四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門也迅速成立違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層召開動員大會、群眾大會，對違法建筑整治工作進行動員部署，制定本轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治工作實施方案，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。全縣違法建筑整治工作形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各級各部門各工作組各司其職、齊抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣傳發(fā)動，掀起違法建筑整治工作熱潮。全縣動員大會后，各級各部門采取發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等多種方式，對違法建筑整治工作進行宣傳動員，掀起了違法建筑整治工作的熱潮。2 和林鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開多次違法建筑整治工作專題會議、違法建筑業(yè)主會議，對整治工作進行宣傳部署。縣規(guī)劃局共出動150人次、58車次赴縣城和20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃法律法規(guī)及違法建設(shè)整治工作宣傳，共發(fā)放50000份宣傳資料，接受咨詢2000余人次。在梁平電視臺、《梁平報》、《梁平手機報》開設(shè)“違法建筑整治”專欄，共播出電視新聞報道13條次，刊登文字稿件21篇、圖片稿件8 幅。及時編寫違法建筑整治工作簡報，對整治工作進行全方位、全過程報道，已發(fā)出工作簡報26期。做到了電視有畫面、報紙有文章、宣傳有圖片、廣播有聲音，使集中整治活動家喻戶曉，深入民心，形成了強大的輿論氛圍。

（三）開展調(diào)查摸底，摸清全縣違法建筑基本情況。4月底至6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照全縣違法建筑整治工作的部署，落實專門人員，開展了轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理登記工作。縣城違法建筑調(diào)查摸底和核實工作采用雙管齊下、齊頭并進的方式，由梁山街道辦事處、雙桂街道辦事處、合興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等部門工作人員88名，成立三個調(diào)查組，按照“分片包干”的原則，對新城區(qū)、老城區(qū)和火車北站片區(qū)三個片區(qū)的違法建筑進行全方位摸底排查和核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立專門調(diào)查組具體抓落實。為摸清全縣違法建筑的真實情況，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共發(fā)出三次違法建筑清理工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如實上報數(shù)據(jù)。針對前兩次上報數(shù)據(jù)存在漏報、瞞報的現(xiàn)象，第三次清理登記工作采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽署承諾書的方式，對如實上報數(shù)據(jù)進行承諾，提高了 3 上報數(shù)據(jù)的真實性。第一次全縣違法建筑清理登記工作匯總數(shù)據(jù)為違法建筑總建筑面積213萬平方米，第二次匯總數(shù)據(jù)為建筑面積266萬平方米，第三次清理匯總數(shù)據(jù)為建筑面積313萬平方米。

（四）有力開展巡查，遏制新增違法建筑。全縣違法建筑整治工作啟動后，按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的整治工作原則，為遏制新增違法建筑，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣規(guī)劃局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣綜合執(zhí)法局五個部門抽調(diào)精兵強將，組成違法建筑聯(lián)合巡查組，實行縣城街道普遍查、重點區(qū)域經(jīng)常查、重點時段及時查的“三查”機制。自5月30日到7月4日，巡查組對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建筑停工情況進行了巡查，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工情況，累計在建違法建筑面積41萬平方米。巡查組及時對在建違法建筑下達停工通知，并責(zé)令其立即停止建設(shè)。同時，建立了違法建筑巡查通報制度，采取正面表揚和反面曝光的方式，對轄區(qū)內(nèi)違法建筑停工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表揚，對違法建筑頂風(fēng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報。為有效停止違法建筑施工，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對在建違法建筑停止施工用電的函》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由電力部門落實停電措施，對在建違法建筑停止施工用電。通過一系列舉措，有效遏制了新的違法建筑的產(chǎn)生。

（五）落實屬地管理，加大違法建筑強制拆除工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）積極落實屬地管理責(zé)任，加大違法建筑整治及拆除工作力度。聚奎鎮(zhèn)政府組織對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積270平方米的違法建筑進行了拆除。屏錦鎮(zhèn)政府牽頭組織，規(guī)劃局、國土房管局、綜合執(zhí)法局積極配合，共出動100余人對屏錦鎮(zhèn)2處違法 4 建筑進行了強制拆除，共拆除違法建筑565平方米。通過強拆行動，對周邊群眾起到了“拆除一片、震懾一片”的效果，有效遏制了違法建筑的蔓延。

（六）擬定處置辦法，推進違法建筑整治工作有序進行。按照縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等縣級相關(guān)部門提出的違法建筑的處臵意見，初步擬定全縣違法建筑處理辦法，并在周例會上進行了三次討論。該辦法對全縣違法建筑進行了界定和分類，對嚴(yán)重性質(zhì)的違法建筑及一般性質(zhì)的違法建筑提出了不同的處理意見，對在建違法建筑、竣工違法建筑、臨時違法建筑提出了具體處臵原則和辦法，明確了違法建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅費追收標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、國土、建設(shè)施工手續(xù)補辦辦法等內(nèi)容，為全縣違法建筑的處臵提供了依據(jù)，實現(xiàn)了違法建筑整治從初步階段向縱深化的轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作重點

違法建筑整治行動與打非治違、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、文明縣城創(chuàng)建工作密切相關(guān)，應(yīng)該是殊途同歸，都是為了把我們的縣城建設(shè)得更加美麗。我們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是相互配合，共同推進。按照違法建筑整治工作的總體安排，下一步將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）開展違法建筑核實、查證和認(rèn)定工作，按照全縣違法建筑處理辦法，分門別類對違法建筑進行逐一處理。針對違法建筑核實及處理的復(fù)雜性，擬按照“試點示范，以點帶面、全面推進”的方式，選取一個鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)，派出工作組入駐該鎮(zhèn)，開展違法建筑核實、查證、認(rèn)定和處理工作，發(fā)現(xiàn)具體問題，積累工作經(jīng)驗，推進整體工作。

四、存在的問題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)問題突出。自5月30日到7月4日，巡查組對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了巡查，發(fā)現(xiàn)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)多次通報，仍頂風(fēng)建設(shè)，對整治工作開展造成嚴(yán)重阻力。

（二）執(zhí)法力量不夠。按照全縣違法建筑整治工作總體部署，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底工作后，將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑逐一進行核實、查證和認(rèn)定工作。這四個部門的執(zhí)法隊員大多數(shù)抽調(diào)到了縣城調(diào)查摸底及核實工作小組，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑核實工作人員嚴(yán)重不足，不利于下步工作的推進。

（三）整治工作缺乏經(jīng)費保障。縣規(guī)劃局、國土房管局等相關(guān)縣級部門共抽調(diào)了9名工作人員到違法建筑整治工作綜合組及整治組工作。為保障基本辦公，配備了辦公電腦、攝像機、照相機等基本辦公用品，至今都沒有資金支付。違法建筑的調(diào)查摸底、巡查、核實、查證和認(rèn)定工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣，也需要給予必要的經(jīng)費保障，才有利于整體工作的推進。

五、工作建議

（一）開展違法建筑整治行動，首先是要停止違法建設(shè)行為。此次整治的目的明確，就是規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。縣城內(nèi)的違法建筑一樣也納入清理和處理范圍，因為現(xiàn)在不清理和處理，將來征地拆遷一樣要做這個工作，現(xiàn)在做，可以遏制新的違法建筑產(chǎn)生。因此建議對違法建設(shè)屢叫不停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時啟動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，進行督查督辦，以便實現(xiàn)“在建違法建設(shè)先停 6 下來”的目標(biāo)。

（二）建議成立違法建筑整治聯(lián)合執(zhí)法大隊，抽調(diào)縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）、交通、水務(wù)等部門的執(zhí)法隊員成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作進行指導(dǎo)，對縣城違法建筑進行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）建議縣財政建立全縣違法建筑整治專戶，所追收的違法建筑罰款和稅費全部繳入違法建筑整治專戶，專戶的資金按照財政的相關(guān)規(guī)定使用。由縣財政撥付資金到違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保障必要的整治工作經(jīng)費。

二〇一二年七月九日

第四篇：違法建筑整治經(jīng)驗和做法

違法建筑治理經(jīng)驗和做法

2018年1至X月份，XX縣共拆除違法違規(guī)建筑XXX萬平方米，累計拆除XXX萬平方米，有效打擊了違法違規(guī)建筑的增長勢頭，努力實現(xiàn)“遏制增量、整治存量”的目標(biāo)，主要做到“四個到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣人民政府成立城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，通報、研究、協(xié)調(diào)、部署、督促整治“兩違”工作。各工作組嚴(yán)格按照《違法違規(guī)建筑治理包保責(zé)任制工作方案》的要求，在統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)、各司其職。在集中行動中，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動靠前，特別是在突破重點、難點問題上，親自調(diào)度、親自指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。依法強拆工作認(rèn)真制定預(yù)案，周密安排部署，確保萬無一失。依法強拆過程中，采取隔離強拆現(xiàn)場、開展耐心細(xì)致的群眾思想工作，對依法強拆戶實施斷電、斷水處理等切實有效的措施，嚴(yán)防意外發(fā)生；衛(wèi)生部門組織醫(yī)護力量，做好救護準(zhǔn)備工作。

二是宣傳動員到位。新聞媒體和有關(guān)職能部門堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，將政策法律原原本本

交給群眾，讓其正確理解，主動配合開展工作。通過開辟專欄、專刊等形式集中報道整治工作進度，有重點地公開曝光一批違法典型，同時，對主動自拆的也大力宣傳，樹立典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

三是配合協(xié)作到位。堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、部門之間、單位之間緊密協(xié)作，形成強大的工作合力。國土、規(guī)劃、住建、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法行為進行嚴(yán)肅查處；公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門為集中整治工作保駕護航，對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法及時果斷處理；供水、供電、通信等部門通過合法合理手段，停止對違法建設(shè)的水電供應(yīng)和通信服務(wù)；其它各職能部門各司其職，密切協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力，全力推進集中整治工作順利開展、取得實效。

四是責(zé)任追究到位。違法違規(guī)建筑整治實行嚴(yán)格的包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組力量，建立完善集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確，發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、保障到位、運轉(zhuǎn)順暢的違法建設(shè)“零增長”工作機制，確保違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時取締。對領(lǐng)導(dǎo)不力、履行職責(zé)不力、不服從指揮調(diào)度的單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對出工不出力、態(tài)度無所謂、不作為、慢作為的工作人員，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，考核定為不稱職。對執(zhí)法部門及工作人員謊報、瞞報、拒報“兩違”或不依法查處或查處不力的，對國家

機關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定直接組織實施“兩違”行為并且不按規(guī)定主動接受處理，甚至煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)、為“兩違”提供虛假材料的，嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)查重處并公開曝光，對觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法處置，確保“兩違”整治取得明顯成效。

第五篇：城市核心區(qū)違法建筑整治方案

一、本方案所稱城市核心區(qū)是指城市建成區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城市已建、建、擬建主干道兩側(cè)200米范圍。任何單位或個人未經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)或擅自改變規(guī)劃許可條件，

二、依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)。城市核心區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，均屬違法建設(shè)。

三、重點查處的違法建設(shè)行為包括：

（一）搶建、搭建違法建（構(gòu)）筑物；

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地性質(zhì)，搭建產(chǎn)業(yè)用房、圍墻等；

（三）強占公共綠地、公共空間亂搭亂建建（構(gòu)）筑物

（四）以建設(shè)職工宿舍為名，未經(jīng)批準(zhǔn)進行集資建房；

（五）以私房建設(shè)為名進行小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)；

（六）其它違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的行為。

四、城市核心區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、處、管理區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的控管、查處負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)積極配合市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的正常執(zhí)法活動，不得包庇、隱瞞違法建設(shè)行為。

五、供水、供電、供氣、有線電視等公用事業(yè)單位不得對違法建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)，對私自接水、接電、接氣、接有線電視等行為，依法予以嚴(yán)厲查處。

六、嚴(yán)格執(zhí)行“凡建必報、違建嚴(yán)懲”原則，對符合國家政策規(guī)定的按程序辦理手續(xù)后方可建設(shè)；對未辦理手續(xù)、瞞報、謊報、虛報進行建設(shè)的堅決依法予以嚴(yán)厲查處；對煽動群眾鬧事、阻礙規(guī)劃執(zhí)法活動的由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定從重處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、自本方案發(fā)布之日起，存在違法建設(shè)行為的單位和個人要立即停止違法建設(shè)行為，并按照規(guī)劃部門的要求進行整改。規(guī)劃部門作出限期拆除決定的違法行為人應(yīng)自行拆除已建的違法建（構(gòu)）筑物；逾期不拆除的依法予以強制拆除，并處罰款；不能拆除的沒收違法建（構(gòu)）筑物和違法收入，并處罰款。

八、本方案自發(fā)布之日起施行。

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