第一篇：市經濟開發區外貿通道專題調研報告

外貿出口是推動區域經濟發展的主要動力之一，是我國東部沿海地區經濟發展的主要驅動力。當前，我市外貿出口水平還比較低，這在一定程度上制約著我市經濟的發展。

我市外貿發展的最大優勢是具有充足的低廉勞動力，但劣勢也顯而易見，主要有：（1）運輸時間長。開發區外貿物流運輸始發地距外貿口岸800—1000公里，使時間延長1—

3天。（2）運輸成本高?！痢翆賰汝懗鞘校瑹o法采用最為廉價的水運方式。以較低廉的海鐵聯運方式為例，一個標準集裝箱的運輸成本相比水運高出1200元人民幣左右，約合150美元，鐵路、公路運輸的成本則更高。（3）通道穩定性低。外貿物流運輸常因各種人為或自然因素而延誤，具有很強的不穩定性。上述三個不利因素嚴重地制約了我市對外貿易的發展，因此，改善外貿物流運輸組織、加快運輸通道建設以提高運輸效率、降低運輸成本應成為促進我市對外貿易發展的突破口。

一、開發區外貿通道的現狀

1、商品流向分布。根據對開發區外貿企業調查分析，目前開發區外貿商品的大致流向為：（1）東北亞：包括韓國和日本，以it企業為主；（2）西亞：包括中東各國，以汽配企業為主；（3）歐洲：包括德國、英國等，以機械和文秘雜燴網服裝企業為主。

2、運輸方式分配。公路運輸幾乎全部（99%）承擔了××的外貿進口運輸，分擔了90%的出口運輸總量，是××外貿物流運輸的主通道，發揮著重要作用。

3、外貿通道構成。根據調查統計，目前，開發區外貿物流運輸的邊境口岸分布大致為：上?？诎?0%、深圳口岸35%、其它口岸15%。而考慮到長遠發展，將按外貿商品流向劃分3條國內運輸通道：（1）××—上海，包括鐵路和公路；（2）××—廣州、深圳，包括鐵路和公路；（3）××—廈門，包括鐵路和公路。

4、運輸組織形式。目前，××至邊境口岸各運輸通道的運輸組織形式中，采用鐵路運輸的幾率很小，采用公路運輸具有不定期性，各運輸工具的運輸密度也較低，因此不適于商品多批次、小批量生產發展的需要。如采用包車運輸方式，企業外貿商品的進出口成本將更高。

二、外貿通道存在的主要問題

（1）鐵路運輸較公路運輸成本低，但用時長，另外由于鐵路集裝箱非標準集裝箱，外貿物流運輸需中轉換裝，延誤了時間，增加了成本，降低了鐵路運輸的比較優勢。

（2）公路運輸靈活性高，用時短，但成本高，且長途運輸安全性低。公路運輸的普及性增加了開發區企業的外貿物流運輸成本。

三、對外貿通道發展的建議

（1）鐵路方面應加大與南昌、九江和長沙火車貨運站的聯系，重點發展以“五定”班列①為基礎的鐵路—水路集裝箱聯運，通過提速縮短時間，降低成本。

（2）公路方面應重點通過整合全市乃至贛西地區物流資源和引進現代化的物流企業兩種方式，提高運輸穩定性、降低空箱率、減少運輸成本，最大限度發揮公路運輸的比較優勢。

（3）航空方面應重點加快文秘雜燴網機場建設，遠期逐步開通至上海、廣州、深圳等國內主要港口城市的航線，發展客貨直達運輸業務，建立航空快運系統。

注①：“鐵路五定班列”即定點——裝車站和卸車站固定；定線——運輸線固定；定車次——班列車次固定；定時——貨物發到時間固定；定價——全程運輸價格固定。其特點為：運行快速——日行800公里(單線600公里)；手續簡便——一個窗口一次辦理承運手續；一次收費——明碼標價，價格合理；安全優質——保證運到時間，安全系數高。

第二篇：經濟開發區園區經濟調研報告

堅持高點定位 加速推進產城一體化

市縣委政研室 2011年12月

根據市委、市政府《關于開展園區經濟發展專題調研活動的通知》精神，縣委政研室組織精干人員，深入園區實地考察，走訪入駐企業，召開座談會、咨詢會，發放調查問卷,廣泛收集調研材料，認真分析經濟開發區各項發展數據，現就我縣開發區發展現狀，園區特色產業打造，產城一體化具體實踐等有關情況調研匯報如下：

一、經濟開發區發展現狀

市經濟開發區成立于2006年2月，是以農副產品深加工和紡織、服裝、機械、電子、新材料等為主導產業的多功能省級經濟開發區。近年來，縣委、縣政府堅持高點定位、科學發展，努力破解土地、資金、企業用工等方面的發展瓶頸，開發區綜合實力快速提升，發展局面全方位打開，已成為我縣承接東南沿海產業轉移的重要平臺，拉動全縣經濟增長的新引擎。

（一）發展規劃高位提升。我縣經濟開發區原規劃面積為2KM，已開發近5KM，針對規劃深度不足、承載力弱、基礎設施落后等現狀，縣委、縣政府果斷決策，跳出空間受限的死角地帶，選擇高速公路節點建設遠景規劃30KM的五大

22園區?？h委、縣政府結合實施“雙五十”城市發展戰略，提出“一體兩翼、三區互動、組團發展”的理念，把開發區作為城市建設的重要一翼，作為與中部的政務新區、南部濱河新區同等重要的一區，同步規劃、同步建設。同時立足“工業新區、人居新城”這一功能定位，聘請國內一流的設計專家，對開發區和政務新區、濱河新區進行了形象設計，使30KM

2的工業新區與靈城形象相融、功能互補，既各自獨立，又天然一體。通過規劃實施，未來5年，北部工業新區將被打造成為全縣工業發展的引擎、對外開放的窗口、區域合作的橋梁、投資創業的熱土。

（二）綜合實力明顯增強。調研發現，截至2010年底，注冊企業112家，與2006年比（下同）凈增87家，其中，工業企業91家，凈增76；現已投產68家，凈增60家；規模以上工業企業35家，凈增30家，同比皖北其他省級經濟開發區，各項指標均進步較快。2010年實現工貿總收入24.69億元，年遞增33.8％；實現工業總產值22.85億元，年遞增38.5％；完成財政收入9500萬元，年遞增31.5％，其中稅收收入4602萬元；完成固定資產投資9.7億元，其中基礎設施投資2.63億元，安臵就業9865人。一組組翔實的數據表明,經濟開發區實現了經濟總量快速增加，經濟增幅逐步增大，就業人數明顯增多的良好發展態勢。

（三）服務機逐步構健全。近年來，經濟開發區從下轄 2個行政村，拓展到下轄7個行政村，轄區面積35KM，人口24000余人，開發區管委會作為縣委、縣政府派出機構，對開發區的經濟和社會事務實行統一的管理和領導，管委會下設辦公室、經濟發展局、規劃建設局、社會事務局和投資服務中心，公安、財政、建設、國土、地稅、計生分別設立派出機構，行使相關職能。服務機構的健全為經濟開發區的發展打下了堅實的基礎。

（四）硬件條件日益改善。我縣通過爭取財政撥款、貸款、BT融資等方式籌措資金8.37億元,用于基礎設施建設。征用土地5600余畝，修鋪“六縱六橫”道路24.5km，建設220kv和35kv變電站各一座，建設日處理污水5萬噸污水處理廠一座，架設10kv雙回供電線路21.8km，敷設供排水、污水處理管網32.9km。實現南部工業區通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”。為保障開發區裂變式快速擴張，投資5億多元，建設龍山大道、項王大道等北部工業新區路網和10KM起步區，進一步完善園區基礎設施建設。

（五）招商形勢日趨看好。幾年來，我縣采取駐外招商、節會招商、以商引商等形式開展招商引資工作。2011年全縣共引進項目156個。12月1日，召開全縣招商引資集中簽約大會，現場共簽約項目63個，協議引資78.2億元。經濟開發區已有來自蘇浙滬等地區的85家企業落戶開發區，總投資規模達60.32億元，累計完成固定投入29.5億元，其中億元以上有大誠明農業科技、富康工業園、鐘馗酒業等15家，5000萬元以上的有榮業紡織、百方針織、恒大面業、興程食品等203 家。初步確立了紡織服裝制造業、農副產品深加工等主導產業。隨著我縣區位優勢的不斷提升，開放區招商形勢逐年看好。

（六）推進機制完善規范。為加快實施“一區五園”發展規劃，實現開發區裂變式擴張，縣委、縣政府進一步完善、規范開發區機制體制，成立開發區建設領導小組，切實加強對開發區建設的領導，及時解決開發區發展中的重大問題，建立起統一協調、高效快捷、良性互動的組織領導體制和工作推進機制。2010年又制定了《關于加快推進市經濟開發區跨越式發展的決定》，組建開發區建投公司，創新資金融入機制，多渠道籌集資金，為開發區建設提供充足的資金保障。同時進一步完善開發區共建共享工作機制，創新項目引進利益分配機制，充分發揮項目引進單位和開發區兩個方面的積極性。

我縣經濟開發區在經濟總量不斷增加，經濟實力不斷增強的同時，通過調研，暴露出經濟開發區基礎設施滯后，建設投入不足，規劃不到位，項目質量不高等現實性問題。一是建設投入不足，承載能力很弱。我縣開發區還處于大投入、低產出階段，加之融資渠道匱乏，開發區基礎設施建設滯后于投資者的需求，南部工業區至今不通自來水，北部新區供電規劃、污水處理、自來水建設計劃尚未提上議事日程；我縣開發區原批準的2KM范圍內已無地可用，新區土地因政策限制或配套不足有地不能用，承接大項目入駐受限制。二是規劃深度不夠，長遠發展受限。南部工業區沒有可操作的總4 體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展規劃，所引項目不分行業類別、項目大小均隨意擺布，沒有做到功能分區；北部新區規劃牽扯部門多，程序嚴，審批周期長，在談項目存在“點地”現象，不利于實施功能區規劃。園區缺少商貿物流、金融服務、星級酒店、文化娛樂等三產配套設施，制約開發區長遠發展。三是項目質量不高，開發層次較低。各項指標縱向比有了長足進步，但是與發展較快的省級經濟園區相比較，仍有一定的差距。一是總量不大，規模偏??；二是主導產業不強，鏈條短，集聚效應不明顯，制約產業延伸；三是投產項目較少，效益不高，對財政貢獻較小，對全縣經濟的輻射帶動作用不明顯；四是個別項目缺乏實力，不能按期投產，合同投資強度低，產出率低，土地長期閑臵。四是服務手段單一，環境有待改善。由于體制和機制問題，開發區管委會基本上停留在幫辦、引路服務階段，無法向深層次延伸；個別部門服務辦事效率不高，服務不規范的現象時有發生，親商有余、安商不夠、富商無措、扶商無力是當前加快開發區發展亟待解決的問題。有些部門缺乏服務意識，各自為政，致使手續相互掣肘，企業無法辦理。例如，辦理工程規劃需要消防意見，而辦理消防審查時需要工程規劃許可，雙方都堅持，以致工程無法推進。

二、破解難題的主要做法

近年來，縣委、縣政府未雨綢繆，大膽嘗試，積極探索，破解發展上的土地、資金、企業用工等面瓶頸制約因素，科學謀劃，認真做好項目用地、征地補償、建設資金等方面的 5 工作，為園區進一步發展提供保證。

（一）在破解土地瓶頸上的主要做法

一是提高準入門檻，入區條件2006年為500萬元，目前提高到3000萬元，未達到標準的不予單獨供地。二是嚴格投資強度，投資強度標準從2006年的50萬元/畝提高到現在的150萬元/畝，在確保項目經濟效益好、污染程度低的前提下，實行供地量與投資額、產出效益相掛鉤。三是建立項目退出機制，對未按協議約定的投產時間、投資規模進行建設，造成土地閑臵的，依法收回未用土地，幾年來，先后收回盤活土地1493畝。四是在爭取新增用地指標的基礎上，重大項目爭取列入省“861”計劃，申請點供土地指標，擴大土地增量，2011年上報點供項目5個，計劃用地450畝。

（二）在破解資金瓶頸上的主要做法

一是開發區道路、排水、綠化、亮化由財政出資建設，供電、通訊按照“誰受益、誰投資”的原則由受益單位出資建設。二是借鑒先進地區的成功經驗，組建了注冊資金1000萬元的開發區建投公司，發揮國有資產（土地、公用設施）的增值功能，增強自身“造血”能力。采取BT模式“引鳳筑巢”，安徽四方臵業有限公司計劃投資3億元的北部新區一期5KM基礎設施，正在建設之中。三是積極爭取土地指標，為企業辦理土地、房產手續，創造融資條件；對不具備指標的潛力項目，引進省市擔保機構，探索推廣資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，解決園區發展資金困難問題。四是主動幫助企業爭取上級資金。幫助企業爭取國家、省在循環經2 6 濟、技術改造、節能減排、淘汰落后產能等方面的財政資金。

（三）在破解用工難上的主要做法

我縣是勞動力輸出大縣，大批農民工流向蘇浙等東部沿海省市，剩余勞動力不足，企業招工成為一大難題。在縣直有關部門積極協調下，開發區在春節民工返鄉的時機，利用縣電視臺宣傳開發區內企業招工信息；在縣城和鄉鎮舉辦用工推介會，免費為企業提供宣傳展位；鼓勵企業爭取利用國家給予新畢業的大專院校學生就業補助資金（每生每月400元），招收應屆畢業生。

三、下一步發展對策

我縣是沿海與內陸梯次開放的結合部，處于徐州都市圈、黃淮海經濟圈和長三角經濟輻射圈內，是承接東南沿海產業向中西部轉移的“橋頭堡”。經濟開發區要利用好承接產業轉移的第一梯次優勢，進一步實施科學、有效的措施，迅速提升園區的發展速度，增強園區經濟實力。

（一）高點定位，拓展躍升空間

縣十二次黨代會提出，按照“一區多園、拉開框架、留足空間、錯位發展”的要求，實施“1521”園區擴張規劃，努力加快工業新區建設。在高速公路節點規劃起步10KM，遠期30KM的北部工業新區、人居新城，建成食品加工、新型建材、輕紡服裝、物流配送、文化創意5大園區，加快推進開發區配套型發展、產業鏈延伸、龍頭型帶動。依托北部新區，啟動“2465”工業振興計劃，力爭到2015年培育發展200家規模以上企業，打造輕紡、服裝、食品、建材、電

22子、新興產業總產值超400億元的6大產業集群，建設5個產值超85億元的產業園區。

（二）加大投入，提升承載能力

按照開發區經濟總量發展規模要求，建立一級財政，并建立相應的開發區金庫，設立開發區國稅、地稅機構。開發區內的土地使用權出讓金等土地有償使用費，除按規定上繳中央和省外，由開發區管委會按收支兩條線原則收取并全部用于開發區基礎設施建設。在縣財政加大投入的同時，繼續發揮開發區建投公司的融資功能，采取BT、BOT、貸款等市場運作模式，逐步實現自我滾動發展，推進南部工業區美化、亮化和人居功能配套提升，推進北部“五園”基礎設施建設。盡快報批新區規劃，爭取明年上半年完成審批，部分項目入駐，解決空間不足問題。

（三）突出特色，實施園區招商

按照“因地制宜、突出特色、揚長避短、錯位發展”的原則，不斷創新思路，不斷創新招商形式，發揮我縣基礎產業優勢和三元文化特色，組團赴沿海發達地區召開投資環境說明會、經貿洽談會。逐步實施招商選資，著重引進基地型、龍頭型的總部經濟，走以圍繞主導產業，延長產業鏈，打造產業集群，構筑特色產業的產業招商之路，最終實現擴量與提質兩大目標。未來三年，北部工業園區招商引資企業有望 8 突破200家，生產總值突破100億元，進一步引領經濟園區的高位、快速發展。

（四）堅持培育引導，壯大支柱產業

我縣開發區的基礎產業主要為農產品深加工與紡織服裝產業。重點引導、扶持富康箱包、鐘馗酒業、大誠明科技、笑果科技、榮業紡織、四方精工等30多家超億元的大企業，培育5-10家年產值超10億元的龍頭企業，計劃到“十二五”末，實現規模以上工業企業個數超300家。力促投資30億元的水晶產業園、投資10億元的皖北襪業工業園盡快開工建設。到年底，經濟開發區預計可實現銷售總額25億元，工業總產值20億元，工業增加值7億元，完成固定資產投資10億元，全區項目突破100家，規模以上企業突破30家，大大增強園區的經濟實力。

（五）優化資源要素，推進產城一體

我們通過同步規劃、統一設計，把北部五園定位為“工業新區、人居新城”，走以產業化振興城市，以城市化助推產業，將園區作為城市來建設。在產業選擇上，注重園區產業發展與城市繁榮統籌協調；在規劃實施上，通過建設大外環、高速公路連接線，使工業新區與靈城建設筆斷意連、有機銜接，實現產城一體、融合發展。尤其是在內部發展上，整合、優化現有園區的資源，加強產業園區的基礎設施建設，促進園區產業集聚，促進企業產業鏈向兩端延伸、價值鏈向 高端攀升，把開發區建成產業集群區、生活宜居區。

四、幾點建議

（一）拓展政策空間。建議市政府搶抓省加快皖北發展的重要機遇，利用好承接第一梯次優勢，研究東部產業轉移動向，出臺鼓勵加快開發區發展的指導性文件。希望市政府有關部門按照全市空間布局和產業定位，對新增投資項目進行引導和調節，提高開發區產業發展聚集水平。

（二）做好規劃指導。賦予開發區更大自主權，對規劃區范圍內的建設用地，由開發區管委會根據詳細規劃和建設的需要提出申請，政府優先安排開發區的建設用地指標。鼓勵現有企業追加投資、提高投資強度，向空間發展，提高土地利用強度。國土資源局要用足用活政策，采取土地增減掛鉤臵換手段，爭取更多的建設用地指標。

（三）健全考核機制。建議市政府績效考核部門進一步完善對園區的考核辦法，建立健全符合各園區的實際情況、科學合理的考評體系，促進開發區健康發展。

（四）打造產城一體發展平臺。實現產城一體化，要求我們建造的不再僅僅是一個工業園區，而是一個城市，一座有產業支撐的和諧城市。建議市委、市政府立足全局，進一步完善市場化機制，探索以“政府引導、市場主導、企業運作”的產城一體的園區建設模式，利用政策導向作用，增加土地審批、征用指標，增大對園區項目的財政投資力度，堅持一體化規劃，引領產城融合互動，夯實產業發展載體。

第三篇：市北經濟開發區醫院可行性報告

五蓮縣衛生局

關于申請設置日照市北經濟開發區醫院的

可行性研究報告

為滿足日照市北經濟開發區人民群眾就醫需求，為開發區居民及當地企業職工提供方便、快捷、高質量的醫療衛生服務，更好地服務于日照市北經濟開發區建設，現擬在日照市北經濟開發區設置“日照市北經濟開發區醫院”。對設置該院的可行性從多方面進行了調查分析，現將設置日照市北經濟開發區醫院的可行性研究報告如下：

一、申請單位

五蓮縣衛生局?，F潮河鎮衛生院，成立于1957年7月，注冊資本金為90 萬元，主要從事預防保健、內科、外科、中醫科等方面的醫療衛生業務。

二、日照市北經濟開發區人口、經濟和社會發展概況 日照市北經濟開發區位于潮河鎮駐地，地處五蓮縣東南端，總規劃面積24平方公里，西距縣城25公里，南接日照市區20公里，東臨膠南縣城30公里。園區內企業現有職工2萬余人，輻射周邊三個鄉鎮12萬人。2010年工農業總收入達53.7億元，農民人均純收入7528元，當地人民群眾經濟基礎較好。

三、日照市北經濟開發區醫療資源分布情況以及醫療需求分析

我局經過對市北經濟開發區醫療市場的詳細考察和研究，認為日照市北經濟開發區醫療衛生能力與經濟發展相比相對滯后，目前潮河鎮衛生院以及轄區內村衛生室的基礎設施、醫療設備、專業技術人才、診療服務水平和服務能力遠遠不能滿足當地群眾，特別是企業職工對高水平醫療衛生服務的需求。

四、擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑

（一）名稱：日照市北經濟開發區醫院。

（二）選址：五蓮縣潮河鎮駐地（現潮河鎮衛生院地址），占地25畝，規劃土地面積55畝?，F有業務用房6300m，輔助用房1000 m，其中門診病房樓1座2200 m，病房樓4100 m，能夠滿足二級綜合醫院業務的需要。

（三）功能：提供二級綜合醫院水平的醫療保健服務，同時承擔潮河鎮衛生院現有的基本公共衛生服務以及衛生管理職能。

（四）任務：以為日照市北經濟開發區居民及當地企業職工提供臨床醫療、保健、公共衛生服務為主，承擔突發公共事件的醫療救治。

（五）服務半徑：以為日照市北經濟開發區為中心，向叩官鎮、戶部鄉、街頭鎮、松柏鄉周邊區域輻射。

五、擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制服務方式：門診及住院。時間：24小時開診。

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診療科目：預防保健科、全科醫療科、內科（呼吸內科專業、消化內科專業、神經內科專業、心血管內科專業、血液內科專業、腎病學專業、內分泌專業、免疫學專業）、外科（普通外科專業、神經外科專業、骨科專業、泌尿外科專業、胸外科專業、燒傷外科專業）、婦產科（婦科專業、產科專業）、婦女保健科、兒童保健科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、急診醫學科、麻醉科、醫學檢驗科（臨床體液、血液專業、臨床微生物學專業、臨床化學檢驗專業、臨床免疫、血清學專業）、病理科、醫學影像科（X線診斷科專業、CT診斷專業、超聲診斷專業、心電圖專業、腦電及腦血流診斷專業）、中醫科。

床位編制：300張（牙椅3張）。

六、擬設醫療機構的組織結構、人員配備

組織機構：包括職能管理科室、臨床科室和醫技輔助科室。職能管理科室主要包括辦公室、財務科、醫務科（感染辦）、護理部。臨床科室主要為診療科目涵蓋科室，醫技輔助科室主要是醫學檢驗科、病理科、醫學影像科等。

醫院的人員配備：現有職工63人，其中衛技人員55人，具有副高級以上職稱人員1人，中級職稱人員33人。擬組建醫院已申請編制部門批復編制400人，不足的專業技術人員將按照規定和程序，通過引進、考聘、調劑等方式進行補充，能夠達到二級綜合醫院和床位配備標準。

七、擬設醫療機構的儀器、設備配備

現有CT機1臺、500mAX線機l臺、胃鏡、腸鏡各1臺、心電圖機2臺、邁瑞麻醉機1臺、全自動生化分析儀1臺，血球計數儀1臺，尿液分析儀1臺，除顫起搏監護儀1臺、多參數監護儀3臺、呼吸機1臺、麻醉同步呼吸機1臺、電子陰道路鏡1臺、LEEP刀1臺、胎兒監護儀1臺、電動搶救洗胃機1臺、外科手術相應的各種手術器械等，不足部分將根據診療科目開設情況購置。

八、擬設醫療機構與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響

日照市北經濟開發區醫院將與周邊的醫療機構進行密切的業務聯系和技術協作，友好合作，優勢互補，完善本地區的醫療服務項目，共同為本地區群眾健康服務，促進本地區的醫療服務質量，搞好本地區的社區醫療服務。

九、擬設醫療機構的污水、污物、糞便處理方案

污物處理：生活垃圾，可由開發區環衛部門分統一處理；醫用垃圾采用分類收集的方法由醫療廢物處理公司按規定處理；污水、糞便采用醫用污水消毒凈化處理。

十、擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況 醫院的通訊：通過移動、電信、聯通部門的固定程控電話、手機及內部電話網進行對外和對內聯絡。供電系統：按日照市供4

電要求實施。上下水道：采用符合醫院建筑標準要求的管道鋪設，由自來水公司統一供水。消防設施：按醫院建筑消防標準設置，由消防部門驗收合格方可使用。

十一、擬設醫療機構的資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）

資金來源：以政府投資為主，與社會籌集、單位自籌相結合，能夠滿足擬組建醫院資金需要。目前已爭取革命老區轉移支付項目、擴大內需項目支持300萬元，社會籌集300萬元進行建設啟動。

十二、擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析

醫院升級后堅持社會公益性，以救死扶傷，服務于廣大人民群眾為目標，把“以病人為中心，以效益為核心”當作辦院宗旨，為開發區衛生事業做出我們應有的貢獻。

二○一一年十一月十九日

日照市北經濟開發區醫院選址報告

市衛生局：

在對日照市北經濟開發區醫療衛生市場的詳細考察和研究是我基礎上，根據《醫療機構管理條例》及《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構設置選址條件的規定，擬在潮河鎮衛生院原址組建日照市北經濟開發區醫院。

一、擬選地址：日照市五蓮縣潮河鎮駐地（現潮河鎮衛生院住址）

二、建筑面積7900平方米，使用面積6300平方米，配備停車場、綠化帶，環境優美。

三、其他：緊臨同三高速、蓮海大道、206國道、334省道、北京北路，周邊是林泉社區、潮河社區、華凱佳苑、劉管社區等大型居住社區。

四、日照市北經濟開發區醫院建筑設計平面圖（附后）

二○一一年十一月十九日

第四篇：上饒經濟開發區黨建工作調研報告

上饒經濟開發區黨建工作調研報告

開發區是全市規模以上企業的集中區，更是規模以上企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好企業的黨建工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，為我區合力共建、決戰千億的新戰略新目標發揮作用，是目前開發區黨建工作的重要課題。前一段時間，我們通過深入調研、召開座談會，基本掌握了全區企業黨建工作現狀及存在的主要問題，并對今后如何加強企業黨建進行了一些思考和探索，現將調研情況匯報如下：

近年來，上饒經濟技術開發區十分重視黨的基層組織建設，特別注重企業黨建工作。為推動各級黨組織打破區域界線，切實加強黨建觀念、資源、工作“三個統籌”，大力推進機關、企業、農村三塊黨建工作的融合與共建，使黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向區域聯合，努力構建“組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠”的黨建工作新格局，上饒經開區組織開展了一系列基層黨組織建設的主題活動，尤其是近年來圍繞創先爭優開展的各項活動，取得了較好的成效，使開發區的企業黨建工作邁向了一個新的臺階。

一、現有的黨建狀況：

全區共有黨的基層組織 個。組成情況為：區直機關大部6個，企業黨支部45個；全區共有黨員1979名，支部94個；開發區在 年村級整合后，共有13個行政村，2個社區居民委員會，個黨（總）支部。

二、采取的工作措施：

（一）、組織建設適時調整。在機關中，適應開發區大部制改革，進一步優化支部設置，按照以大部為原則，對開發區機關黨支部進行了調整，設置為六個支部，并重新選舉了各支部書記及委員；在企業中，配齊了企業黨工委班子，完善了企業黨工委職能，明確了企業黨工委的職責，并按照地域相近、產業相連的原則把園區企業分為四個黨建責任區，分別由企業黨工委委員包干負責；在農村中，通過打破行政區劃界限、依托產業鏈條、龍頭企業和農民專業合作經濟組織等產業或實體專業協會，依托市場管理組織或機構，分別建立了“區域型”、“產業型”、“市場型”等各類型黨組織。

（二）、教育管理逐步推進。通過培訓、自學、參觀、設崗定責等多種方式加強了黨員的教育和管理。支部書記培訓班，深入貫徹學習十七屆五中全會精神，增進了解黨務知識；民主生活會，學習黨的十七大精神和胡錦濤同志在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話等重要文獻資料；入黨積極分子培訓班，邀請市委黨校、市黨史辦的專家前來授課，提高學員理論知識水平；全國愛國主義教育示范基地參觀學習，增進對黨歷史的了解、加強黨性鍛煉；黨員示范崗制度，對企業黨員進行設崗定責，設置了綜合服務類、廠區環境類、政治思想類、生產經營類、專業技術類、安全生產類等六大類崗位，明確具體職責，建立考評機制，實行長效管理，把黨員作用發揮在企業崗位上。

（三）、文化活動大力開展。圍繞建黨九十周年，先后開展了慶祝建黨九十周年文藝晚會、唱紅歌比賽、紅色電影流動放映等各類文化文藝活動，進一步充實了開發區發展的精神動力；企業黨建文化活動，積極引導晶科能源、圣達威、博能等企業黨支部組建了籃球隊、足球隊、乒乓球隊、文藝演出隊，使企業開展文化活動走向有組織化、經?；?；企業支部黨建比賽活動，指導晶科能源、耐普集團、科匯國際等企業黨支部圍繞企業生產，開展了一系列企業職工技能比賽，進一步激發了廣大員工學技能的熱情；此外，指導圣達威黨支部開展了全省優秀黨員先進事跡誦讀會、組織艾芬達黨支部黨員赴茅家嶺開展重溫入黨誓詞活動，豐富了企業職工的業余生活。

（四）、黨建載體加快建設。建立黨建紅墻，選取晶科能源、錦裕實業等骨干企業，利用大面積的墻體，新建了黨建紅墻，集中宣傳創先爭優的主題、內容、先進事跡、先進事跡；實現制度上墻，開展專項檢查活動，指導企業黨支部完善各項制度建設，促使多數企業支部做到了制度上墻；建立活動中心，晶科能源公司支部投資10萬元，先后裝修了黨員活動室、黨員會議室，并購買了彩電、電腦、DVD等電教設備。恒久鏈條公司支部投資2萬元，裝修了近300平米的黨員職工活動室，并購置了一批電教娛樂設備。

（五）、情系黨員積極落實。開展情系黨員主題實踐活動，鼓勵企業及黨員干部踴躍捐款，充實情系黨員活動基金，為農村、企業50年以上黨齡的老黨員和生活困難黨員購買養老保險和醫療保險，發放生活困難補助，解決他們老有所養、病有所醫、難有所幫的問題。

（六）、廉政建設加強重視。認真處理影響、破壞經濟發展環境的人和事，有重點地就行政收費、環境保護、土地征用、房屋拆遷等方面存在的問題開展專項治理，確保干部干成事、干好事、不出事。

三、存在的主要問題 雖然開發區黨建工作取得了一定的成績，但還存在著不容忽視的問題：黨建工作與開發區的快速發展還不適應，領導機構還不健全，組織覆蓋還不到位，黨員作用發揮還不夠充分，黨建運作機制還不夠靈活，企業對黨建工作還不重視。

四、幾點對策與建議

黨建工作是開發區發展的重要精神支柱，在促進開發區科學發展、進位趕超方面，發揮著重要作用。我們認為要從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環小圈子，確立“圍繞生產經營抓黨建、抓好黨建促生產經營”的大循環思路，把著力點放在支持和促進企業經營發展上來，提倡“服務型”黨建，形成經濟效益和黨建工作“雙贏”局面。

（一）抓管理，強化組織指導

一是理順企業黨建工作機構。在黨群工作部內成立企業黨建指導處，并明確2-3人負責全區企業黨建工作的指導，重點抓好區內企業黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機制，在全區企業中大力實施“黨、工、團、婦”聯動工程。

二是抓好黨組織負責人的學習培訓。重點抓好黨工委中心組學習、黨員干部集中學習，聘請專家教授進行授課；輸送黨員干部到上級黨校及有關學校培訓；對入黨積極分子進行集中培訓；對企業黨支部書記及農村黨支部書記、村委會主任及其它村干部進行集中培訓。

三是建立黨建工作指導站。為解決部分企業黨建工作“三少”、“三無”、“三怕”的問題（黨組織數量偏少、黨員人數偏少、有入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經費、無活動時間；怕業主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯合工商、稅務等部門組建黨建工作指導站，負責組織與開展區內各企業黨建活動，指導站下設黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓室、遠程教育室。同時，選取黨建工作基礎好、黨員數量多、在全區有一定影響力的企業作為全區黨建工作的主抓手，建立5-10個黨建工作點，通過站點建設，實現開發區企業黨建工作的全覆蓋。

（二）抓發展，增強工作基礎。

一是強化黨員發展工作。在“四個培養”上下功夫，即把企業主培養成黨員，把技術骨干、優秀員工培養為黨員，把優秀黨員培養成技術骨干，把黨員技術骨干培養上領導崗位。通過建立一支數量充足、結構合理、素質過硬的黨員隊伍，增加黨組織在企業中的“話語權”。

二是強化黨員培訓工作。引導企業黨員正確認識自己在企業中的作用，為企業的發展出謀劃策。同時，不斷提高企業主對黨建工作的認識，鼓勵引導他們積極向黨組織靠攏，做到爭取一名業主，占領一塊陣地。

三是抓好流動黨員管理。針對非公企業黨員流動性強的特點，重新對區內企業黨員進行一次調查摸底，并建立專門數據庫，做到信息化動態管理。對在企業中工作但未轉入黨組織關系的流動黨員，及時做好黨組織關系的接轉工作。對離開發區，而又未轉出黨組織關系的流動黨員，各黨支部要及時統計，按規定發放《流動黨員活動證》，督促他們履行黨員義務。同時在開發區網站上，開辦“流動黨員之家”專欄，通過網絡對流動黨員進行教育和管理。

（三）抓活動，增強凝聚力和號召力。

一是圍繞促進企業發展這一主題，根據企業生產規律和員工的從業特點廣泛開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員設崗定責”、黨員職工“1+1”愛心幫扶等活動，確保黨組織、黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮到位，提升企業黨組織的凝聚力和影響力。

二是開展先鋒活動。打造黨員奉獻示范平臺，在企業中開展“三比三帶”(比誰為企業獻計多，比誰為企業解困多，比誰為企業增效多；帶頭學習，帶頭完成任務，帶頭帶好一個班組、二名員工)、黨員承諾“六個一”(掌握一門過硬技術，提出一項合理化建議，創造一項有影響的工作業績，幫助一名困難或后進職工，培養一名入黨積極分子，爭做一名優秀共產黨員)和黨組織創“六好”（領導班子好、黨員隊伍好、業主支持好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好)等活動，充分發揮企業黨組織和黨員的先鋒模范作用。

三是開展文化活動。抓住建黨九十周年這一契機，通過設定“黨建文化年”，具體開展：“黨的聲音進企業”、“黨建文藝宣傳”、“黨建宣傳員宣講”等活動，以群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨建知識，豐富黨員群眾業余生活。

四是開展政企黨組織“互聯互動”活動。通過黨建工作指導站，組織區管委會部門、駐區機構和企業黨組織一起聽黨課、一起組織黨員參觀學習活動；一起舉行文化互動、聯誼活動；一起開展愛心活動等，實現政企黨員互動、活動互聯、資源互享、優勢互補，進一步為黨組織建設共聚合力。

（四）建機制，提高工作能力。

一是建立黨建工作聯動制度。建立引資單位聯企業制度，按照“誰引進誰相關誰服務誰派駐”的原則，每個引資單位各選派一名工作責任心強，懂經營管理，黨務工作經驗豐富的黨員科級干部擔任企業黨建工作指導員為企業提供優質、周到、高效的全程服務。建立支部書記聯業主，凡不是企業業主兼任支部書記的支部，支部書記要以服務企業為中心，圍繞生產經營、企業發展與黨建工作與業主一對

一、交朋友，心連心，為企業排憂解難。建立企業黨員聯員工制度，企業黨員每人聯系1—2名員工，開展幫扶活動，幫助思想教育、幫助技術傳授、幫助排憂解難、幫助意見反饋，在企業中樹立黨員良好形象。

二是建立考評激勵機制。根據開發區特點，建立開發區黨組織、黨員目標管理考評制度，對黨組織和黨員提出不同目標任務要求，細化考評標準，半年一考評，年終一總評，考核結果作為支部評先，黨員評優的依據，激發黨組織和黨員爭先創優的工作激情。

三是成立企業主聯誼會。企業黨的建設要取得業主和高層主管的理解、認同和支持。黨群部門要定期組織企業主和高層主管聯誼、交流活動，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織，開展黨的工作。黨群部門還要主動溝通信息，定期向企業負責人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業負責人的意圖及企業經營情況，及時宣傳企業生產經營的業績與經驗，宣傳為企業做出貢獻的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認同氛圍，培育廣泛共識的環境。

四是認真落實黨風廉政建設責任制。把落實黨風廉政建設責任制作為指導黨建的重要任務，明確責任，加強監督，嚴格要求、嚴格管理，確保黨員干部的勤政廉潔。

第五篇：我市外貿發展調研報告

做大總量改善結構不斷提高經濟的外向度—我市外貿發展調研報告

近期，我們對全市外貿發展進行了調研，就全市外貿發展的現狀、問題進行了分析，提出了幾點建議。

一、我市外貿發展現狀

在市委、市政府的正確領導下，近年來，全市開放型經濟緊緊圍繞興工強市戰略，主抓項目建設，出口增速不斷加快，規模不斷壯大，進出口總額

創歷史新高，外貿工作取得了長足的發展，主要有以下幾個特點：

（一）進出口規模不斷壯大。2007年，我市外貿出口在連續四年翻番的基礎上首次突破2億美元大關，同比增長85.19%，出口總量在全省各設區市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名；進口5352萬美元。

（二）一批外向型骨干企業成長良好。目前我市擁有進出口經營權的企業200家，其中出口500萬美元以上企業4家，1000萬美元以上3家，進出口總額1億美元1家。這些重點企業和出口大戶占全市出口總額的五分之四強。

（三）外貿結構不斷優化。出口品種數量上升到近百個，出口超1000萬美元的品種有2個。各種工業陶瓷技術專利產品、機電產品和獲國家、省科技獎的高新技術產品，出口均大幅上升，國有企業、外商投資企業、民營企業出口“三分天下”的格局基本形成。

二、我市外貿發展存在的主要問題

我市外經外貿發展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經濟社會發展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區的發展態勢相比，仍有較大的差距。主要表現在：

（一）認識不到位。一些部門、縣區片面認為外貿出口對地方交稅少，對當地財政貢獻小，看不到外貿進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿出口重視不夠，熱情不高，支持企業發展的主動性不足，服務意識相對缺乏?！爸卣猩?、輕外貿”現象比較嚴重，招起商來一哄而上，外貿服務卻是對影成三人。

（二）通關成本較高。萍鄉地處江西西部地區，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無機場，區位優勢差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關，我市境內沒有海關商檢部門，出口企業通關成本較高。

（三）外貿結構不夠合理。我市自營出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數企業，而其它企業的業務大多是徘徊不前。在產品結構方面，出口品種單

一、產品檔次低，高附加值及名牌產品少，傳統、低值出口產品在全市出口中仍占較大比例。

（四）市場開拓能力不強。主要體現在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場信息能力薄弱；產品技術含量低，受國家宏觀經濟調控政策影響較大，企業出口的積極性和產品的競爭力減弱；產品更新換代遲緩，不能適應國際市場的快速變化。這些原因導致了我市開口不出口現象嚴重，200家有進出口經營權的企業中有出口業績的僅50家，四分之三的自營出口企業未發生一筆外貿出口業務。全市每年花炮產品出口有3000萬美元以上，電瓷產品出口有4000萬美元以上，但80%以上是供貨出口。

（五）企業融資難。部分外貿企業反映融資難，企業在多方籌資無果的情況下只能壓縮業務量，甚至拿出部分利潤委托出口或干脆做內貿。

（六）外貿人才匱乏。一方面，現有外經貿業務對口專業人員不多，尤其是熟悉wto運作規則的外向型管理人才和熟悉計算機專業知識的人才更加缺乏。另一方面，許多企業缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養機制，很難留住人才。

（七）出口退稅等相關扶持政策難以落實到位。我市出口退稅最快需2-3個月，有的要等上半年或更長。我市出口的產品大都屬勞動密集型產品，科技含量低，屬于微利的產品，由于較長時間內退不到稅款，企業資金普遍緊張，對自營出口業務不敢多做。雖然我市已出臺了相關扶持政策，但申請程序復雜，難以落實。部分縣區至今還沒有將1美元補助3分錢人民幣的政策完全落實到位。

三、關于加快我市外貿發展的若干建議

萍鄉既是我國中部崛起的重點區域，又是吸引外資的弱勢區域，積極推進我市外貿的全面發展，是一項長期而艱巨的系統工程。為進一步促進我市外向型經濟持續健康發展，特提出以下幾點建議：

（一）加快平臺建設，加大產業招商力度。盡快編制全市產業園區發展規劃，做好全市產業發展布局，加大工業園區的支持力度。在《萍鄉工業產業發展規劃》的基礎上做好相關重大項目的可行性報告，立足產業抓項目建設，促進產業集聚和傳統產業提升改造，增強開拓國際市場的能力。

（二）在全方位招商的基礎上，強化職能招商。要進一步強化職能招商，充分發揮部門的職能優勢，擴大招商引資的成果。如農業部門要側重農業產業化項目的引進；財政部門要注重引進大集團、大企業的總部落戶萍鄉；各行業管理辦公室要引進幾個行業的國內旗艦企業入駐；臺辦要引進臺資企業；組織人事部門要引進一批高智能人才，通過這些人才優勢引進一批高科技企

業；勞動保障部門要積極培養大批技工，加大勞動力輸入，滿足企業用工的需求等等。

（三）建立健全服務機構。一是在短期內難以滿足設立相關辦事機構的情況下，盡快成立海關萍鄉聯絡辦公室，在此基礎上積極爭取商檢部門在我市設立分支機構，負責為企業代辦通關手續，為出口企業提供快速、高效、便捷的服務。二是進一步完善信息發布系統，及時為外貿

企業提供信息和政策導向服務。三是充分發揮科研機構的作用，強化產學研相結合的優勢，積極引導傳統產品的升級，增強企業自主創新能力建設。四是逐步建立外貿行業協會、同業公會等中介組織。充分發揮這些組織在行業協作、行業管理和行業自律方面的積極作用，有效地遏制企業間削價競標等嚴重損害行業利益的惡性競爭現象。

（四）切實解決融資難問題。一是設立支持外貿發展的專項基金。加大政府財政支持力度，設立專項基金支持外向型企業。二是調動國有商業銀行積極性，放寬抵押擔保條件?？稍囆幸赞k理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險單抵押貸款等方式，解決企業進出口流動資金不足的問題。三是積極探索組建具有萍鄉法人地位的地方性銀行，扶持組建民營企業的政策性金融機構，創建民營企業風險基金和創業基金，以及利用資本市場，拓展外向型民營企業的融資空間。四是鼓勵多種所有制介入，建立信用擔保機構。要積極探索建立民營企業為出資主體的聯保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔保、聯保、互保機構。五是建立預退稅制度。對進出口業務穩定、信譽好、業績突出的外向型企業提供預退稅，緩解流動資金不足的矛盾。

（五）全力推進品牌建設，積極引導企業自營出口。積極創造條件，鼓勵企業加強技術創新，加大科技投入，積極與科研機構合作，設立研發機構，開發具有自主知識產權的技術和產品，調整產品結構，優化產品檔次，迅速形成和提升企業的核心競爭力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡單數量擴張模式，力爭3—5年內培育若干個國家級出口品牌、一批省級出口品牌。重視知識產權保護和注冊工作，督促企業做好質量認證、安全認證、環保認證、房地產認證等，獲取產品在國際市場上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業，積極引導企業出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優勢產業，建立出口基地，實現出口本地化。

（六）加強外貿人才隊伍建設。抓緊研究制定有利于穩定本地外貿人才、吸引外地人才，以及促進外貿人才在本地區范圍內合理流動的政策和措施。加強引導，采用引進和專項培養等多種方式，促使高層次管理、技術、外語等外向型、經濟型專門人才加盟外向型企業，構建以人為本的企業環境。

（七）制定和完善扶持政策。一是兌現落實出口獎勵政策，并針對不同行業產品設立獎勵機制。二是積極實施退稅抵押貸款，對重點企業，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優勢出口企業的發展。三是對骨干企業要實行重點扶持。財政部門可出臺出口貼息政策，及時兌現甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問題。