第一篇：合肥市市容和環境衛生責任區制度實施辦法

合肥市市容和環境衛生責任區制度實施辦法

第一章 總 則

第一條為增強社會公眾的市容環境衛生責任意識和參與意識，確立專業管理與市民自治相結合的城市管理模式，創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《合肥市市容和環境衛生管理條例》等規定，制定本辦法。

第二條本市建成區內實行市容和環境衛生責任區制度。

責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

責任人是指對責任區內的市容和環境衛生負有作業、管理責任的有關單位和個人。

第二章 責任區劃分

第三條責任區按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。

第四條臨街責任區的范圍，為門前外側周邊至人行道外沿，冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規劃紅線規定的，以紅線為界；沒有紅線規定、相鄰單位之間沒有公共區域的，則以中線為界。

第五條建設施工單位管理區域、物業公司管理區域、各類市場管理區域、公共服務、游覽、活動場所管理區域等責任區范圍，外側周邊有道路為界的，延伸至人行道外沿；沒有人行道、有道路邊線的，至道路邊線外沿；沒有道路邊線的，相應延伸5—20米。

第六條河道水域責任區范圍，為其駁岸、護坡包括水面范圍；無駁岸的，為其沿岸兩側規劃控制線包括岸坡、護坡、水面范圍。

第七條公路、鐵路、地鐵、輕軌等責任區范圍，為其運營管理區域范圍。

第八條科研園區、工業園區責任區范圍，為其所轄區域的公共區域范圍。

第三章 責任人確定

第九條城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區域，由城管部門負責；未移交的，由產權單位或設施管理維護單位負責；

城市出入口道路由交通部門負責；移交城管部門管理的，由城管部門負責；

道路快慢車道、人行道上劃線停放機動車輛的場所，由市交警部門負責；有明確使用單位的，由使用單位負責。

第十條小街巷、居住區（城中村）由街道、鄉鎮負責；實行物業管理的，由物業服務企業負責。

第十一條各類市場由開辦者負責。

第十二條機場、車站、鐵路、軌道交通、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或經營者負責。

第十三條城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路，由管理者或經營者負責。

第十四條建筑工地由施工單位負責，待建地塊由使用權人負責，收儲未出讓的地塊由土地儲備部門負責；新、改建未移交道路由建設單位負責。

第十五條機關、團體、部隊、院校、企事業單位及其周邊責任區，由所在單位負責；經營門點及周邊責任區，由經營者負責。

第十六條舉行大型戶外活動所涉區域，在活動期間，由組織單位負責。

第十七條所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。責任交叉或者不明確的地區，由區城管部門確定；區與區、區與縣之間責任交叉或者不明確的地區，由市城管局協調、確定。

第四章責任區內市容和環境衛生要求

第十八條 建筑物、構筑物保持外立面干凈整潔，對影響市容的臟污、缺損，應當及時清洗、清除和修復。

第十九條 門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現破損須及時更換、修復。牌匾、燈飾上的文字必須規范，無錯字、別字、殘缺字現象。禁止擅自設置牌匾、燈飾。

第二十條 責任人不得倚門設攤、占道擺攤、占道洗車；機動車、非機動車停放有序，嚴禁占用盲道停放車輛；不得擅自設置占道標牌、燈箱。

第二十一條 建筑物、構筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物，外立面及門窗、櫥窗內外不得擅自張貼、涂寫、刻畫，陽臺、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品；空調室外機和排風扇（管）、防盜窗（網）、遮陽蓬、太陽能、熱水器等安裝應當符合規定標準。

第二十二條 責任人須對責任區內新的違法建設及時發現、及時制止、及時舉報、及時拆除。第二十三條 責任區內道路、地面、花壇、樹木周圍保持清潔，無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水。

第二十四條 沿街兩側責任人，在每年4月1日至11月20日期間，對責任區范圍內人行道上的污漬要及時清洗，以保持路面清潔。

冬季降雪期間，應當及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時完成鏟雪任務；夜晚降雪的，次日上午10時前完成鏟雪任務。

第二十五條 責任人所產生的污水不得隨意排放、傾倒，殘渣剩飯等不得倒入臨街排水口。第二十六條 責任人應當按照城管部門的要求，自行設置符合規定的垃圾收集容器，保持環境衛生設施設備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點投放，及時清運，日產日清。

第五章職責分工

第二十七條 市城管部門負責牽頭組織對責任區制度實施情況進行指導、協調、檢查、考核。第二十八條 各區人民政府、開發區管委會是落實責任區制度的責任主體；區城管部門、開發區相關部門負責實施責任區制度的日常管理工作，組織開展宣傳教育、業務培訓、檢查考評和執法管理工作，受理相關的舉報和投訴，建立責任區、責任人管理檔案。

第二十九條 街道、鄉鎮負責轄區責任區的范圍劃分，確定責任區的責任人，與責任人簽訂責任書，告知、督促責任人依法履行責任，組織責任人開展自治自律相關活動，開展日常巡查和執法工作，建立臺帳和工作檔案。

第三十條 責任人要按照街道、鄉鎮劃分的責任區范圍和本辦法規定的責任區內市容和環境衛生要求，依法履行責任區的責任義務，負責落實責任區的市容環衛作業和管理，自覺接受城管部門的監督、檢查和指導，妥善保存市容和環境衛生責任書和檢查記錄，勸阻或及時舉報責任區內違反城管規定和損壞環衛設施的行為。

責任人委托市容環境衛生服務企業負責責任區工作的，其責任主體不變。

第三十一條 建設、房產、林業和園林、交通、水務、公安、工商、排水、市政管理等部門按照各自職責，共同做好責任區制度的實施工作。

第六章監督處罰

第三十二條 任何單位和個人都有監督實施責任區制度的權利，對不履行責任的行為有權舉報。

新聞媒體應當配合城管部門加強對責任區制度的宣傳，教育和引導市民履行責任區義務。第三十三條 城管部門應當加強對責任區責任人的指導，對不履行責任的責任人，應當責令其限期整改，督促其履行責任；逾期未整改的，依據《合肥市市容和環境衛生管理條例》有關規定予以處罰。

第三十四條 各區、開發區責任區制度落實情況，列入合肥市城市管理工作考評，納入市政府目標考核。

第三十五條 街道、鄉鎮負責將轄區責任人（包括物業企業）履責情況記入誠信檔案。責任人履責情況作為文明單位評選依據。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。首次責任區劃分和責任書簽訂工作于2010年6月30日前完成。

第三十七條 肥東、肥西、長豐三縣參照本辦法執行。

第二篇：《合肥市市容和環境衛生管理條例》

合肥市市容和環境衛生管理條例

(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)

第一章

總

則

第一條

為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于市區建成區和縣人民政府所在地鎮建成區。

第三條

市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、以塊為主、條塊結合、專業人員管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條

市市容和環境衛生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環境衛生工作。縣、區市容部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

市市容部門可以依法委托開發區管理機構負責本區域內的市容和環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府在職責范圍內做好轄區內的市容和環境衛生管理工作。

規劃、建設、公安、工商、園林、國土、房產、環保、衛生、城市管理行政執法等部門按照各自的職責共同做好市容和環境衛生管理工作。

第五條

各級人民政府應當把市容和環境衛生事業發展納入國民經濟和社會發展計劃。市市容部門應當根據城市總體規劃編制全市市容和環境衛生事業發展規劃，報市人民政府批準后實施。

各級人民政府及有關部門應當重視環境衛生設施建設，將環境衛生設施建設支出納入財政預算。

第六條

各級人民政府應當鼓勵、支持市容和環境衛生科學研究與技術開發，推廣市容和環境衛生先進技術，實現資源的高效利用和循環使用，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化、信息化，推行市容和環境衛生作業機械化，提高市容和環境衛生水平。第七條

各級人民政府及有關部門應當加強市容和環境衛生管理方面法律、法規的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環境衛生意識。

第八條

任何單位和個人都有享受良好的市容和環境衛生的權利，有維護市容和環境衛生、愛護公共環境衛生設施的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。市容和環境衛生工作人員應當遵守職業道德，文明作業。

第二章 市容和環境衛生責任區制度

第九條

實行市容和環境衛生責任區（以下簡稱責任區）制度。

責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

責任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構筑物或者其他設施、場所的有關單位和個人。

第十條

責任區的責任要求是：

（一）市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。

（二）環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。

（三）按照要求設臵廢棄物收集容器，環境衛生設施整潔、完好。

第十一條 責任人應當按照責任區的責任要求履行職責，維護好責任區內的市容和環境衛生，對責任區內發生的損害市容和環境衛生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。

第十二條 責任區及其責任人按照下列規定確定：

（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區域，由市容部門或者其他管理維護單位負責；

（二）小街巷由街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；未實行物業管理的居住區，由原產權單位或者街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；

（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經營者負責；

（四）各類市場由開辦者負責；

（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路，由管理者或者經營者負責；

（六）建筑工地由施工單位負責，待建地塊由使用權人負責；

（七）機關、團體、部隊、院校、企事業單位及周邊區域，由所在單位負責；經營門點及周邊區域，由經營者負責；

（八）舉行大型戶外活動所涉區域，在活動期間，由組織單位負責。

責任交叉或者不明確的地區，由市容部門確定。第十三條

責任區的具體范圍和責任要求，由縣、區市容部門書面告知責任人并與其簽訂市容和環境衛生責任書。

第十四條

市容部門應當對責任區制度的實施進行指導、監督。

第三章 市容管理

第十五條

城市中的建筑物、構筑物和各類設施應當保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標準。

市市容部門應當會同規劃、建設等有關部門，根據國家城市容貌標準，結合本市實際情況，制定本市城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

第十六條

主要道路兩側建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者應當按照規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應當及時清除和修復。

臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應當符合城市容貌標準。

在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市容貌標準。禁止在臨街墻體２米以下設臵空調室外機和排氣扇，空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十七條

主要道路兩側的建筑物，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現有實體圍墻，應當逐步改造或者拆除。

第十八條

城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第十九條

在城市道路上空及樓宇之間設臵的架空管線應當符合城市容貌標準，其中主要道路和重點地區的公共場所上空不得新建架空管線設施；對現有不符合城市容貌標準的，應當逐步改造或者拆除。

第二十條

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施。確因建設等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應當經市容部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第二十一條

任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設攤點、兜售物品。

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經營者，應當按照市容部門的要求，在規定的地點、時間范圍內經營，配備經營設施和衛生設施，并保持周圍市容和環境衛生整潔。

第二十二條

沿街和廣場周邊的經營者不得超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品。

第二十三條

工程施工單位應在批準的占地范圍內作業，并按照規定設臵臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。

施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設備、物料和垃圾；施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應當及時拆除臨時設施，清除物料并平整好場地。

施工現場出入口的道路應當硬化，配臵相應的車輛沖洗設施，保持駛離工地的車輛清潔。

待建地塊應當設臵實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應當符合城市容貌標準。圍墻內不得積存垃圾及雜物。第二十四條

在城市道路范圍內和公共場所舉辦社會、文化、商業活動，應當經市容部門批準，并按照有關規定辦理相關審批手續。

舉辦者應當在批準的時間和地點范圍內開展活動，并保持活動場地整潔。

第二十五條

禁止在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。

第二十六條 按規定設臵的戶外廣告、標牌、畫廊、櫥窗、路名標志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應當保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設臵者應當及時整修、加固或者拆除。

設臵戶外廣告應當符合戶外廣告設臵規劃和技術標準，并按市容部門的要求設臵。

第二十七條

任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經市容部門批準。經批準設臵的沿街條（橫）幅，設臵單位應當在期滿后及時撤除。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府或者物業服務企業應當在街巷、居住區內選擇適當地點設臵公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應當張貼在指定的公共張貼欄中。

在主要道路兩側和重點地區不得散發印刷品廣告。

第二十八條

本章規定的主要道路和重點地區的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。

第四章

環境衛生管理

第二十九條

城市道路、公共場所應當定時清掃保潔。

在城市中心區和繁華地段清掃保潔，應當避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設施和綠化帶。

第三十條

禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；

（三）違反規定傾倒垃圾、糞便、污水；

（四）在城市道路范圍內或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動。

第三十一條

禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經市容部門批準，并與住宅區隔離。

單位和個人飼養信鴿、寵物的，不得影響環境衛生；寵物在公共場地產生的糞便，飼養人應當立即清除。

第三十二條

集貿市場的開辦者應當保持市場及周圍環境整潔，按照垃圾日產生量設臵垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。

第三十三條

破挖城市道路應當管理好現場，保持清潔，并及時恢復原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應當及時清運。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，應當及時清除。

第三十四條

從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，應當采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經營場所周圍環境整潔。

第三十五條

市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統一管理，集中消納處臵。

第三十六條

運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應當密閉，不得遺撒、泄漏。

第三十七條

城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。

市、縣人民政府應當有計劃地發展清潔能源，改變燃料結構，鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。

產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

第三十八條

本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處臵。分類投放、收集的標準和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。

任何單位和個人應當按照市容部門規定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。

廢舊家具等大件生活垃圾，應當按照市容部門的規定投放。

城市生活垃圾應當及時收集清運，并送至垃圾處理場統一處理，做到日產日清。

第三十九條

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條

醫療機構、療養院、生物制品廠、屠宰場等單位應當設臵便于識別的分別存放生活垃圾、醫療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。

醫療垃圾、有毒有害廢棄物應當按照國家有關規定處理，禁止進入生活垃圾收集、處理場所。

第四十一條

處臵建筑垃圾的單位，應當向市容部門提出申請，經核準后，方可處臵。

建設單位或者施工單位應當委托具有相應資格的運輸單位及時清運、處臵工程建設過程中產生的建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的單位應當按照規定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。

第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產生的建筑垃圾，應當堆放到物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規定交納清運費用。物業服務企業或者社區居民委員會應當及時清運。

第四十三條

推行環境衛生服務市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環境衛生服務企業。

由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處臵服務項目，市容部門應當制定方案，逐步實行通過招標方式確定服務企業。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處臵服務的企業，應當按照規定取得市容部門頒發的服務許可證。市容部門應當對環境衛生服務企業加強監督管理。

第五章

環境衛生設施建設與管理

第四十四條

市、縣市容部門應當會同規劃等部門，根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，編制環境衛生設施專業規劃和建設計劃，并組織實施。

環境衛生設施規劃用地納入城市規劃黃線保護。

第四十五條

城市環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

第四十六條

城市新區開發、舊城改造、道路新建拓建、住宅區建設以及建設大型公用建筑，開發建設單位應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

市容部門應當參與環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對不符合城市環境衛生標準的，不得開工；已經投入使用的，市容部門應當責令建設單位限期改造。

第四十七條

市容部門應當按照城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應達到國家規定的二類以上標準。

集貿市場、廣場、大型商場（店）、住宅區、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應當按照規定設臵公共廁所，并設立明顯標志和指示牌。

第四十八條

責任人應當按照規定在城市道路兩側、公共場所、單位大院、住宅區設臵封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。

舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應當在集會、活動地點設臵臨時廢棄物收集容器、流動廁所。

第四十九條

環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。

第五十條

任何單位和個人不得擅自占用規劃確定的環境衛生設施用地或者改變其使用性質，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環境衛生設施。

因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經市容部門同意后，報原審批機關批準。

因建設需要拆除、遷移環境衛生設施，建設單位應當事先提出等量補償或者易地建設方案，報市容部門批準后實施。

第六章 法律責任

第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規定處以罰款：

（一）違反第十一條、第十三條規定，責任區的責任人未履行責任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第十六條第二款規定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標準的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規定，在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標準的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第十九條規定，在城市道路上空及樓宇之間設臵的架空管線不符合規定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（四）違反第二十五條規定，在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（五）違反第三十三條規定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（六）違反第三十七條第三款規定，未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。

第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十條規定，未經批準在城市道路范圍內和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。

（二）違反第二十一條第一款規定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規定，進入特定路段擺設攤點的經營者，未在規定的地點、時間范圍內經營或者未按照要求配備經營設施和衛生設施并保持周圍環境衛生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第二十二條規定，沿街和廣場周邊的經營者超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（四）違反第二十三條規定，施工現場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（五）違反第二十四條第一款規定，未經市容部門批準在城市道路范圍內和公共場地舉辦社會、文化、商業活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規定，未在規定的時間、地點范圍內開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規定，未按照規定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動，影響環境衛生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（七）違反第三十一條第一款規定，未經批準飼養家畜家禽的，責令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規定，飼養人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（八）違反第三十四條規定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十六條第二款規定，不按照要求設臵戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第三十六條規定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（三）違反第三十八條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。

（四）違反第三十九條規定，未按照規定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

（五）違反第四十一條第一款規定，擅自處臵或者超出核準范圍處臵建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規定，建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。

（六）違反第四十二條規定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第五十四條

違反第十六條第一款規定，主要道路兩側的建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者未按規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復的，由市容部門責令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復，所需費用由違法行為人承擔。

第五十五條

違反第二十七條第一款、第二款規定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應當責令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構筑物及其他設施的所有權人或者管理者、使用人應當協助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經營管理單位應當予以配合。

違反第二十七條第四款規定，在主要道路兩側和重點地區散發印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發的剩余印刷品。

第五十六條

違反第五十條規定，擅自占用規劃確定的城市環境衛生設施用地的，由市容部門責令限期拆除占用規劃用地的建筑物、構筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由市容部門責令恢復原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由市容部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十七條

凡不符合城市容貌標準和環境衛生標準的建筑物、構筑物和設施，由市容部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由市容部門組織拆除。

第五十八條

對違反本條例規定、有礙城市市容和環境衛生的行為，市容部門可以暫扣違法經營的物品和實施違法行為的工具，責令違法行為人到指定的地點接受處罰。

第五十九條

市容部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。對違法情節輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

第六十條 各級市容部門應當建立市容和環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生、損壞環境衛生設施或者市容和環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六十一條

市容和環境衛生行政執法人員不得有下列行為：

（一）不按照法定程序進行行政執法；

（二）收繳罰款不出具專用收據；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）其他違法行為。

違反前款規定的，依法予以處分。

第六十二條

侮辱、毆打正在執行公務的行政執法人員或者拒絕、阻撓其執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。第六十三條

違反本條例規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。

第七章

附

則

第六十四條

三縣其他建制鎮建成區的市容和環境衛生管理，可以參照本條例執行。

第六十五條

本條例自2009年8月1日起施行。

安徽省市政設施管理條例

（1997年7月26日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

第一章

總 則

第一條 為加強市政設施管理，充分發揮市政設施功能，促進城市經濟社會發展和精神文明建設，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省城市規劃區內市政設施的規劃、建設、養護、維修與管理。

第三條 市政設施管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。第四條 地方各級人民政府應當鼓勵和支持市政設施的科學技術研究，推廣先進技術，提高市政設施管理的科學技術水平。

第五條 省建設行政主管部門主管本省市政設施管理工作。

市、行署、縣（市）人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內市政設施管理工作。

第六條 任何單位和個人有權對破壞市政設施的行為進行制止、檢舉。地方各級人民政府應對維護市政設施做出顯著成績的單位和個人進行表彰或獎勵。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣（市）人民政府根據城市總體規劃編制市政設施專業規劃，報上一級人民政府批準。

建設行政主管部門應根據市政設施專業規劃，編制市政設施建設計劃，并按國家規定的報批程序報批后實施。

市政設施建設應當根據市政設施專業規劃和建設計劃進行。

第八條 市政設施建設資金可以按照國家和省有關規定，采取政府投資、國內外貸款、發行債券等多種渠道籌集。

鼓勵國內外企業和其他組織以及個人，投資建設市政設施。第九條 政府投資的市政設施，由建設行政主管部門組織建設。

國內外企業和其他組織以及個人投資的市政設施建設，由投資主體或其委托的單位組織實施。

城市住宅區、開發區內的市政設施建設，應分別納入住宅區、開發區的開發建設計劃配套建設。

第十條 市政設施建設項目由建設行政主管部門審查后按基本建設程序報批，具體審查辦法由省建設行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十一條 市政設施建設項目實行招標投標和監理制度。

第十二條 承擔市政設施規劃、設計、施工、監理的單位，必須具備建設行政主管部門頒發的市政資質，按照資質等級承擔相應的任務。

第十三條 市政設施的規劃、設計、施工、監理，應嚴格執行國家和省制定的各項技術標準、技術規范。

第十四條 城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等各種管（桿）線應當由建設行政主管部門綜合協調，納入城市總體規劃。

第十五條 市政設施建設項目由所在地建設行政主管部門組織具備市政資質的市政質量監督專業機構進行質量監督，評定質量等級。

大型市政設施建設項目、申報國家或省級市政工程質量獎的建設項目由省建設行政主管部門組織質量監督，評定質量等級。

第十六條 市政設施建設項目竣工或者試運行期滿后，建設行政主管部門應組織建設單位在１個月內辦理驗收手續。質量評定為不合格的市政設施建設項目經返修合格后方可驗收，返修費用由責任單位承擔。

第十七條 未經驗收或者驗收不合格的市政設施，不得交付使用。

建設單位應在市政設施工程竣工驗收后，一個月內辦理工程決算手續。

第十八條 市政設施建設項目的建設工期、概、預、決算必須執行國家和省制定的定額、標準。

第十九條 市政設施的建設實行工程質量保修制度，自交付使用之日起，保修期為１年。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修。

第三章 養護與維修

第二十條 建設行政主管部門管理的市政設施，由其委托的市政設施養護、維修專業單位負責養護、維修。其他市政設施，由產權單位或者其委托的專業單位負責養護、維修。第二十一條 建設行政主管部門對其管理的市政設施，應當按照市政設施的等級、數量和養護、維修定額逐年核定養護、維修經費。

建設行政主管部門應當對市政設施養護、維修的質量進行監督檢查。

第二十二條 承擔市政設施養護、維修任務的單位，應當嚴格執行國家和省制定的各項市政設施養護、維修標準和技術規范，定期進行養護、維修，市政設施丟失、損壞的應當及時修復。

第二十三條 市政設施的養護、維修單位應當在施工現場設臵明顯標志和安全防護設施，確保行人和交通車輛的安全。

第二十四條 市政設施養護、維修的專用車輛使用統一標志；執行搶修任務時，可以不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章 設施管理

第二十五條 未經建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后５年內、大修的城市道路竣工后３年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，由建設行政主管部門和公安交通管理部門審查后報同級人民政府批準。

第二十六條 嚴格控制占用城市道路作為集貿市場和機動車停車場。確需占用的，應當經市、縣（市）建設行政主管部門審查后報同級人民政府批準；未經批準，擅自占用城市道路作為集貿市場和機動車停車場的，建設行政主管部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

第二十七條 經批準占用或者挖掘城市道路的，應當交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

城市道路占用費的收費標準，由省建設行政主管部門擬訂，報省財政、物價部門核定；城市道路挖掘修復費的收費標準，由省建設行政主管部門制定，報省財政、物價部門備案。

第二十八條 在橋梁、道路、路燈上敷設管線、設臵廣告牌和其它懸掛物應當經市、縣（市）建設行政主管部門批準。

第二十九條 建設行政主管部門對利用貸款、集資、發行債券建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款、集資或兌付債券，不得挪作他用。

收取通行費的范圍和期限，由省人民政府規定。第三十條 建設行政主管部門應對排入城市排水設施的水量和水質進行監測，保障城市排水設施安全運行。

排入城市排水設施的水質應達到國家《污水排入城市下水道水質標準》。未達標的限期治理。

第三十一條 使用城市排水設施的用戶，應當按規定到建設行政主管部門申領排水許可證，并交納城市排水設施使用費。城市排水設施使用費的標準由省建設行政主管部門擬訂，報省財政、物價部門核定。

第三十二條 市、縣（市）人民政府應當有計劃地建設城市污水集中處理設施，對城市污水進行集中處理，并按國家規定向排污者收取污水處理費。

第三十三條 不得填埋具有調蓄功能的城市河塘。因工程建設或者其他需要，臨時占壓、挖掘城市排水設施的，應當報市、縣（市）建設行政主管部門批準。

第三十四條 禁止在城市防洪設施保護范圍內擅自設臵建筑物、構筑物等損害城市防洪設施的行為。

因建設需要在城市防洪設施保護范圍內立桿架線、埋設管道以及進行其他影響城市防洪設施功能的行為，需經市、縣（市）建設行政主管部門批準。

第三十五條 不得擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設施。

因特殊原因需要臨時占用或者拆除、改動、遷移城市照明設施的，應當經市、縣（市）建設行政主管部門批準，并承擔所需費用。

第三十六條 經批準占用（壓）、挖掘市政設施的，應當遵守下列規定：

（一）臨時封閉交通的，應經建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，并登報通告；

（二）按批準的位臵、面積、期限占用（壓）或者挖掘；

（三）施工現場設臵明顯的安全標志和防護設施；

（四）挖掘、修復施工由市政設施專業養護、維修單位實施，并及時清理現場，經建設行政主管部門驗收。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例第十二條、第二十五條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條規定的，由建設行政主管部門責令停止設計、施工、限期改正，可并處１萬元以上３萬元以下的罰款；情節嚴重，有資質證書的，由發證機關吊銷其資質證書。

第三十八條 違反本條例第二十八條、第三十條第二款、第三十一條規定的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可并處５千元以上１萬元以下的罰款。

違反本條例第三十七條及前款規定的直接責任人和單位主要負責人，由其上級主管部門，依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條例規定，占用（壓）、挖掘、拆除、改動、遷移、損壞城市市政設施的，應當恢復原狀或賠償損失；盜竊城市市政設施的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 建設行政主管部門、市政設施養護維修單位及其工作人員違反本條例規定，造成人身傷害或財產損失的，應依法承擔賠償責任。

第四十一條 建設行政主管部門、市政設施養護維修單位及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予主要負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）玩忽職守，徇私舞弊的；

（二）行賄受賄、貪污挪用的；

（三）越權審批、發證或符合法定條件應批準、驗收，而不予辦理的；

（四）將市政設施建設項目委托給不具備市政資質單位的；

（五）違反本條例第十七條第一款規定的。

第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第四十三條 本條例所稱市政設施包括：城市道路、城市排水設施、城市防洪設施和城市照明設施。

“城市道路”是指城市供車輛、行人通行的具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道、公共廣場、公共停車場、規劃紅線范圍內已征用的建設用地、道路分隔帶等及其附屬設施。

“城市排水設施”是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網、溝（河）渠、泵站以及具有排水調蓄功能的河塘、污水處理設施。

“城市防洪設施”是指城市防洪堤及堤上涵閘等構筑物、護岸、閘壩、泄洪道及其附屬設施。

“城市照明設施”是指城市道路、公共綠地、街頭游園等處的公共路燈、桿線及其附屬設施。

第四十四條 城市防洪設施的規劃、建設、養護、維修與管理，法律、法規有特別規定的，從其規定。

第四十五條 本條例具體應用中的問題由省建設行政管理部門負責解釋。

第四十六條 本條例自１９９７年１０月１日起施行。

合肥市環境噪聲污染防治條例

（1998年5月22日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過 1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2008年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 2008年12月24日合肥市人民代表大會常務委員會公告第7號公布

自2009年1月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為防治環境噪聲污染，保護和改善生活環境，保障人體健康，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市城市規劃區內環境噪聲污染的防治。

第三條

本市各級人民政府應當將防治環境噪聲污染，保護和改善聲環境質量工作納入國民經濟和社會發展計劃及城鄉建設規劃，采取有利于聲環境保護的經濟、技術政策和措施，鼓勵、支持環境噪聲污染防治的科學研究、技術開發，推廣先進的防治技術和普及防治環境噪聲污染的科學知識。

第四條

市、縣環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治工作實施統一監督管理。

公安、交通、城市管理行政執法、鐵路等主管部門在各自職責范圍內，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

城鄉規劃、建設、市容環境衛生、文化、衛生、工商、商務、經濟綜合等部門應當協助環境保護行政主管部門做好環境噪聲污染防治的監督管理工作。

第五條

任何單位和個人都有保護聲環境的義務，并有權對造成環境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。造成噪聲污染的單位和個人，應當及時治理、排除噪聲污染。

第二章

監督管理

第六條

市、縣環境保護行政主管部門應當根據國家聲環境質量標準和本區域城市總體規劃，結合城市建設發展需要，科學劃定、及時調整本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域，報同級人民政府批準后公布實施。

第七條

城鄉規劃主管部門應當依據國家聲環境質量標準和《民用建筑隔聲設計規范》，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產生噪聲污染的企業事業單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

第八條

在下列區域內不得建設排放環境噪聲超過聲環境質量標準的各類設施：

（一）對住宅區、學校、幼兒園、醫院、機關、科研單位有影響的范圍；

（二）風景名勝區、自然保護區和療養區。

第九條

新建、改建、擴建對聲環境可能有影響的建設項目，應當遵守國家有關環境影響評價的規定。環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門批準的，有關部門不得批準其建設，建設單位不得擅自開工建設。

建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明。

在噪聲敏感建筑物集中區域內新建、改建、擴建對聲環境有影響的建設項目，建設單位報批的環境影響報告表應當附有該建設項目所在地有關單位和居民的意見。

第十條

建設項目的環境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲污染防治設施應當經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

第十一條

市、縣環境保護行政主管部門和其他環境噪聲污染防治監督管理部門，有權依法對管轄范圍內排放環境噪聲的單位、個人進行現場檢查。被檢查的單位、個人應當如實反映情況，并提供必要的資料。監督管理部門應當為被檢查單位、個人保守技術秘密和業務秘密。

監督管理人員進行現場檢查應當兩人以上，并出示執法證件。

第十二條

因建筑施工、工業生產、商業經營活動向周圍環境排放噪聲的，應當依法辦理排污申報登記手續。

逾期未辦理排污申報登記手續的，視為拒報。

第十三條

產生環境噪聲污染的單位，應當保持防治環境噪聲污染設施的正常運行；拆除或者閑臵環境噪聲污染防治設施的，應當提前10日報經當地環境保護行政主管部門批準。

第十四條

禁止引進噪聲排放超過國家標準的技術和設備。

禁止生產、銷售國家公布的停止生產、銷售的環境噪聲污染嚴重的設備。

第十五條

不得將產生嚴重環境噪聲污染的設備轉移給沒有防治環境噪聲污染能力的單位和經營戶使用。

第十六條

對造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位，由市、縣人民政府按照國務院規定的權限作出限期治理的決定。

對小型企業事業單位的限期治理，可以由市、縣人民政府在國務院規定的權限內授權其環境保護行政主管部門決定。

被限期治理的單位應當按期完成治理任務。

第十七條

向周圍環境排放噪聲超過廠（場）界環境噪聲標準的單位和經營戶，應當限期采取措施減輕或者排除噪聲影響，并按規定繳納超標準排污費。

建筑施工噪聲超標準排污費，納入建設工程成本，由建設單位承擔。

第十八條

市、縣環境保護行政主管部門負責組織環境監測機構對本行政區域的環境噪聲污染事故、聲環境質量狀況進行監測，并將監測結果向社會定期公布。

第三章

工業噪聲污染防治

第十九條

向周圍環境排放工業噪聲，應當符合國家規定的工業企業廠界環境噪聲排放標準。

第二十條

產生環境噪聲污染的工業企業，應當采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環境的影響。

第二十一條

本市二環路以內以及本條例第八條規定的范圍內，禁止新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業企業項目。

第二十二條

從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的，應當提前7日報當地公安部門審批，并提前2日向社會公布。

公安部門接到申請后，應當在5日內作出批復，逾期未作批復，視為同意。

第四章

建筑施工噪聲污染防治

第二十三條

向周圍環境排放建筑施工噪聲，應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。

第二十四條

在本市建成區以內以及本條例第八條規定的范圍內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續作業的，應當于施工前3日報市環境保護行政主管部門審批，并將批準的夜間作業時間公告附近居民。對搶修、搶險作業需要即時施工的，應當及時向市環境保護行政主管部門備案。

經市容環境衛生行政主管部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業的，施工單位應當于施工前3日公告附近居民。

第二十五條

在中考、高考等特殊期間，市、縣環境保護行政主管部門可以對產生環境噪聲污染的建筑施工作業時間和區域作出限制性規定，并提前7日向社會公告。

第二十六條

建設工程推廣使用預拌（商品）混凝土、砂漿，具體管理辦法由市人民政府另行規定。

第五章

交通噪聲污染防治

第二十七條

公安部門根據市環境保護總體目標要求以及保護和改善聲環境質量的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區域、路段和時間，實行交通噪聲管制，并向社會公告。

第二十八條

機動車輛駕駛人員在禁鳴的區域、路段和時間內不得鳴放喇叭。

第二十九條

在市區內行駛的機動車輛應當保持消聲系統正常工作，禁止拆卸消聲裝臵。

第三十條

在市區內行駛的機動車輛，應當使用符合公安、環保部門規定的低音喇叭。

第三十一條

警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝和使用特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安部門的規定，非執行緊急任務時禁止使用。

機動車輛安裝的防盜報警器，應當符合公安部門的規定。

第三十二條

營運車輛禁止使用揚聲器招攬乘客。

第三十三條

大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農用三輪汽車等高噪聲機動車輛應當按照公安部門劃定的路段和時間行駛。

第三十四條

機動船舶應當保持消聲器正常工作，排放的噪聲應當符合國家《內河船舶噪聲級規定》。機動船舶進入市區水域、碼頭，禁止使用汽笛。

第三十五條

火車鳴笛應當遵守《鐵路環境保護規定》，凡進入市區的各種機車，禁止使用汽笛。

第三十六條

建設單位在噪聲敏感建筑物集中區域建設高速公路或者高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的，應當按照國家規定設臵聲屏障或者采取其他有效控制噪聲污染的措施。

第六章

社會生活噪聲污染防治

第三十七條

除下列情況外，任何單位和個人不得在室外安裝、使用高音喇叭；不得用廣播宣傳車或沿街使用音響設備進行宣傳活動。

（一）經省、市人民政府批準的慶祝和宣傳活動；

（二）舉辦省、市以上大型文體活動的；

（三）各類學校、幼兒園舉辦運動會、升旗儀式、播放廣播體操、眼保健操的；

（四）搶險救災等緊急情況。

第三十八條

商業、飲食、娛樂服務單位和經營戶，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業促銷活動。

禁止在城市上空使用航空器進行商業宣傳。

第三十九條

新建、改建、擴建產生環境噪聲污染的飲食、娛樂服務場所的單位和經營戶，應當按照規定辦理環保審批手續。未經環境保護行政主管部門審批的，文化、工商等行政管理部門不得發放相應許可證照。

經營中的飲食、娛樂服務場所，或者在商業經營中使用空調器、冷卻塔、音響等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其經營者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第四十條

經營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設施的，不得對廚圍環境產生噪聲污染。

上述場所在夜間不得營業。

第四十一條

住宅區內的大型配電設施、排水泵站等公用設備應當獨立設臵并與住宅保持適當距離。

設臵在住宅樓內的電梯、供水、供熱、供電、空調、通風等公用設備，其排放的噪聲超過國家和省規定標準的，開發建設單位或者公用設備管理單位應當采取有效措施進行治理。

第四十二條

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

第四十三條

在車站、車輛編組站、機場、碼頭等交通樞紐使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍環境的影響。

第四十四條

禁止在住宅樓、商住樓內進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產生環境噪聲污染的經營活動。

第四十五條

禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產生環境噪聲污染的工具進行家庭裝飾作業。

第七章

法律責任

第四十六條

違反本條例第九條第一款規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，擅自開工建設的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

建設項目環境影響評價文件未經批準擅自開工建設的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十七條

違反本條例第二十一條規定新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業企業項目，或者違反本條例第八條規定建設噪聲排放超過標準設施的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第四十四條規定，在住宅樓、商住樓內進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產生環境噪聲污染的經營活動的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十八條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門或者其他依法行使環境監督管理權的部門責令改正，給予警告，并處罰款：

（一）未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑臵環境噪聲污染防治設施的；

（二）拒絕現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）未辦理排污申報登記手續或者拒報、謊報規定的環境噪聲排放申報登記事項的；

（四）不按國家規定繳納超標準排污費的；

（五）將產生嚴重環境噪聲污染的設備轉移給沒有防治環境噪聲污染能力的單位或者經營者使用的；

（六）經營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設施對周圍環境產生噪聲污染的；

（七）單位和經營者使用空調器、冷卻塔、音響等設備產生噪聲污染超過國家規定噪聲標準的；

（八）商業、飲食、娛樂服務單位和經營戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業促銷活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第七項行為的，處五千元以上二萬元以下的罰款；有前款第八項行為的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第四十九條

違反本條例第十條規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條

違反本條例第十四條規定，生產、銷售、進口國家禁止生產、銷售的設備的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，報請同級人民政府責令停業、關閉。

第五十一條

違反本條例第十六條規定，對經限期治理，逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據其所造成的危害后果，由環境保護行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者由環境保護行政主管部門報請同級人民政府責令其停業、搬遷、關閉。

第五十二條

違反本條例第二十四條第一款和第二十五條規定，未經環境保護行政主管部門批準，在夜間擅自進行建筑施工作業的，或者在中考、高考等特殊期間違反環境保護主管部門的規定，在禁止施工期間和范圍內進行施工的，由環境保護行政主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二款規定，未經市容環境衛生行政主管部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業的，或者未于施工前3日公告附近唐民的，由市容環境衛生行政主管部門按有關規定給予行政處罰。

第五十三條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處以罰款：

（一）未經當地公安部門批準，從事生產活動產生偶發性強烈噪聲的；

（二）隨意拆卸機動車輛消聲裝臵的；

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動，產生噪聲污染的；

（四）在夜間和午間進行家庭裝飾作業，使用產生高噪聲工具的；

（五）營運車輛使用揚聲器招攬乘客的；

（六）機動車輛駕駛人員不遵守禁鳴規定的；

（七）大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農用三輪汽車等高噪聲機動車輛未按照公安機關劃定的路段和時間行駛的。

有前款第一項行為的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第二項行為的，處一百元以上五百元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項行為之一的，處二百元以上五百元以下的罰款；有前款第六項、第七項行為之一的，按照有關規定給予罰款。

第五十四條

違反本條例第三十四條規定的，由交通部門視情節輕重給予警告或者處以五百元以上二千元以下的罰款。

第五十五條

違反本條例第三十五條規定的，由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。

第五十六條

被處以罰款的單位和個人，并不免除其承擔繳納超標準排污費、消除噪聲污染及其他法律責任。

第五十七條

罰款應當使用財政部門統一印制的票據，罰款收入上繳同級財政。

第五十八條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起60日內，依法申請行政復議；對行政復議不服的，可以在接到行政復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十九條

單位和個人因受到環境噪聲污染危害造成損失的，有權依法要求加害人停止危害，賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他環境噪聲污染防治工作的監督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民

第三篇：合肥市市容和環境衛生管理條例

合肥市市容和環境衛生管理條例

（１９９７年９月２６日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 １９９７年１１月２日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

第一章 總則

第一條 為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市轄區（含合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、合肥新火車站綜合試驗開發區）。

第三條 城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、以塊為主、條塊結合、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條 合肥市市容環境衛生管理委員會是市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門，依法主管城市的市容環境衛生工作。

區市容環境衛生行政主管部門負責本行政區市容環境衛生管理工作。

市屬開發區、街道辦事處負責本區域內的市容和環境衛生管理工作。

規劃、城建、公安、工商、衛生、園林等部門按各自的職責做好市容和環境衛生管理工作。

機關、切體、企事業單位以及經營門點必須做好各自范圍內的市容和環境衛生工作，認真履行門前包衛生、包綠化、包市容秩序（以下簡稱“門前三包”）的職責，并接受市容環境衛生行政主管部門的指導、監督、檢查。

第五條 城市人民政府應把城市市容和環境衛生事業發展納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。城市市容和環境衛生事業發展規劃，由市容環境衛生行政主管部門根據城市總體規劃編制，并報市人民政府批準后執行。

城市人民政府及有關部門應重視環衛設施建設，將環衛設施建設資金納入財政預算。

第六條 城市人民政府及有關部門應當加強有關市容和環境衛生管理方面的法律、法規的宣傳工作，增強公民的法制觀念和市容環境衛生意識。

學校應當對學生進行社會公德教育，維護城市市容及環境衛生。

第七條 一切單位和個人都享有良好的城市市容和環境衛生的權利，有維護市容環境衛生和愛護公共環境衛生設施的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

一切單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得歧視、妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。

市容環境衛生工作人員應當遵守職業道德，文明作業，為群眾提供方便。

第八條 在城市市容和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由城市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城市市容管理

第九條 城市主要道路兩側各類建筑物和設施應保持完好、美觀、整潔，符合國家和本市規定的城市容貌標準。影響市容和危及安全的，產權所有人或使用人應當及時整修、改造或拆除。

第十條 城市主要道路兩側臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建及堆放、吊掛有礙市容的物品。

禁止在市區主要道路兩側臨街墻體２米以下設置空調壓縮機和排氣扇。灰渣、廢水以及廢氣的排放口不得朝向道路。

第十一條 經批準設置的戶外廣告、標語牌、畫廊、牌匾、指路牌、閱報欄、宣傳欄、亭棚、雕塑等，應做到整潔、美觀。

在市區范圍內設置大型戶外廣告，必須征得市市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

戶外廣告應當內容健康、用字規范，使用期滿發布單位應當立即請除。

第十二條 城市主要道路兩側建筑物，應選用透景、半透景的圍墻、柵欄或花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。

臨街的樹木、綠籬、花壇、草坪等，應保持整潔、美觀。

第十三條 城市中的各項市政公用設施應當與周圍環境相協調，管理部門應維護和保持設施的完好、整潔。

第十四條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施。確因建設等特殊需要臨時堆放和搭建的，須征得市市容環境衛生行政主管部門同意后，按有關規定辦理審批手續。

第十五條 工程施工必須在批準的范圍內作業；臨街工地必須設置護欄或者圍布遮擋；施工材料應堆放整齊；施工場地內的污水不得外流。工程竣工后，必須拆除臨時設施，請除物料并平整場地。

破挖城市道路必須管理好現場，保持清潔，并及時恢復原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應當及時清運。

第十六條 在市區道路兩側和公共場地舉辦社會、文化活動，應征得市市容環境衛生行政主管部門的同意，并按有關規定辦理審批手續。

第十七條 在市區運行的各種交通運輸工具，應當保持外形完好、整潔，車況嚴重破損、車容明顯不潔的，不得在市區行駛。

第十八條 禁止在建筑物、設施和樹木上涂寫、刻畫。有關管理部門和單位應負責整治、清除，保持其清潔完好。

第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設攤、亂掛亂吊商品、亂豎亂掛牌匾。

第三章 城市環境衛生管理

第二十條 城市環境衛生清掃保潔質量，必須達到市容環境衛生管理規定的要求。城市生活垃圾應當及時收集請運，日產日清。

第二十一條 環境衛生清掃保潔實行專業人員和群眾管理相結合，并按下列規定分工負責：

（一）城市主次道路和綠化隔離帶、廣場、橋梁等公共場所的清掃保潔，由環境衛生責任單位負責。高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新火車站綜合試驗開發區范圍內的環境衛生清掃保潔由各區管委會負責。

責任不清的地區，由市容環境衛生行政主管部門劃定范圍，明確責任者負責清掃保潔。

（二）小街巷及居民區的環境衛生由街道辦事處（鎮）負責。

（三）機場、車站、港口、停車場、街頭游園以及專用道路的清掃保潔，由各主管部門負責。

（四）各類市場的清掃保潔由主管部門或經營單位負責。

（五）城市水域廢棄物清撈和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路的清掃保潔，由其主管部門負責。

（六）道路兩側的廣告牌、指路牌、牌匾、畫廊、郵筒、亭棚、綠帶護欄、道路隔離樁、宣傳欄、閱報欄、雕塑、公交始末站等由使用或管理部門負責洗刷、保潔。

第二十二條 在市區禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂。

（二）亂倒垃圾、糞便、污物、污水，亂扔雜物。

（三）飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。

因教學、科研及其他特殊需要飼養家禽家畜的，以及單位和個人飼養信鴿的，須經市市容環境衛生行政主管部門批準，并按有關規定加強管理，不得影響市容環境衛生。

單位和個人養犬的，按有關規定執行。

第二十三條 機關、團體、部隊、院校、企事業單位應按照區、鎮、街道劃分的衛生責任區及規定的時間、衛生標準和要求進行清掃保潔。

第二十四條 市容環境衛生行政主管部門對城市生活、生產、經營、施工中產生垃圾實行統一管理，有償集中消納、處置垃圾。

所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場統一處理，逐步實行無害化、資源化和減量化治理。

一切單位和個人應按照市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點將垃圾袋裝后投入垃圾房（箱）或者指定的生活垃圾容器，禁止焚燒樹枝樹葉和垃圾。

第二十五條 醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠以及涉外單位產生的有毒、有害廢棄物，必須按照有關規定處理。市容環境衛生主管部門應加強監督和檢查。

第二十六條 市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、液化氣，改變燃料結構，鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第二十七條 在工程建設中產生的渣土、棄土、棄料、余泥等建筑垃圾，需要運輸、消納、處置的，或需要建筑垃圾回填的，必須到市市容環境衛生行政主管部門辦理建筑垃圾準運、處置手續。

第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運的單位和個人，必須按照市市容環境衛生行政主管部門指定的路線、地點、時間清運和傾倒。

第二十九條 對生活垃圾、建筑垃圾以及散裝貨物，應當采取密閉運輸，途中不得遺撒、泄漏。

第三十條 城市主要道路兩側、集貿市場、廣場、大型商場（店）、住宅小區、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、機場、港口和群眾活動頻繁處等公共場所應按規定設置公廁，并設立明顯標志和指路牌。

在城市市區興建、改建公廁，應建成符合標準的水沖式公廁。已建的旱廁應逐步改造。

第三十一條 城市公廁的清掃保潔，由產權單位負責。公共廁所應定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、便池、門窗、四壁的整治衛生，并做到無蠅、無臭、無外溢。化糞池的糞渣定期清運。

第三十二條 在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時，環境衛生設施應當依照國家有關規定和環境衛生專業規劃，與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

第三十三條 一切單位和個人不得損壞城市環衛設施，不得擅自占用規劃確定的城市環衛設施用地或拆除、遷移城市環衛設施。

因建設確需占用、拆除或遷移的，建設單位應事先提出等量補償、易地建設方案，并報市市容環境衛生行政主管部門批準后實施。

第三十四條 在城市道路兩側、公共場所以及人流密集地區，由市容環境衛生行政主管部門負責設置廢物箱。

單位大院、住宅小區及居民區分別由衛生責任單位負責設置廢物箱、垃圾房（箱）。

第四章 法律責任

第三十五條 凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由市市容環境衛生行政主管部門會同市規劃行政主管部門，責令有關單位或者個人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，經市人民政府批準，由市規劃行政主管部門組織強制拆除，可并處１０００至５０００元罰款。

第三十六條 有下列行為之一者，責令其糾正違法行為，可并處警告或者１０－５０元罰款。

（一）在市區隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂等廢棄物的；

（二）在主要道路兩側臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建及堆放、吊掛有礙市容物品的；

（三）在建筑物、設施和樹木上涂寫、刻畫的；

（四）收費公廁不符合衛生標準的；

（五）道路兩側的廣告牌、指路牌、郵筒、亭棚、綠帶護欄，道路隔離樁、宣傳欄、閱報欄、雕塑、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗、保潔責任的；

（六）未按規定的時間、地點投送生活垃圾，焚燒樹枝樹葉和垃圾的；

（七）違反規定飼養家禽家畜的；

第三十七條 有下列行為之一者，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取補救措施，可并處２００至２０００元罰款。

（一）未經同意，設置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告；

（二）未經伺意，在市區道路兩側和公共場地舉辦社會、文化活動的；

（三）臨街商店倚門設攤、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的；

（四）未經同意，在道路面側和公共場地堆放物料或搭建建筑物、構筑物及其他設施的；

（五）臨街工地未實行圍護、材料亂堆放、施工場地污水外流、工程停工或竣工后未拆除臨時設施、清除物料、平整場地，影響市容環境衛生的；

（六）未按劃分的衛生責任區及規定的時間、衛生標準和要求進行清掃保潔的；

（七）公廁管理不衛生，化糞池未及時清掏影響市容環境衛生的；

（八）在沿街墻體２米以下設置空調機和排氣扇的。

第三十八條 在市區運送生話垃圾、建筑垃圾和液體、散裝貨物的車輛未采取密閉措施，發生遺撒、泄漏的，責令其停止違法行為、限期清除或采取補救措施，可并處污染面積每平方米２元的罰款。

第三十九條 有下列行為之一者，責令其停止違法行為、限期清除或采取補救措施，可并處１０００－５０００元的罰款。

（一）建設單位未辦理建筑垃圾準運和處置手續的；

（二）未按規定的路線、時間、地點清運、傾倒建筑垃圾的；

（三）未按第二十五條規定處理有毒、有害廢棄物的。

第四十條 有下列行為之一者，責令其停止違法行為，恢復原狀，可并處２０００－１００００元罰款；造成損失的應當承擔賠償責任。

（一）擅自占用規劃確定的環衛設施用地的；

（二）損壞或擅自侵占、拆除、遷移市容和環境衛生設施的。

第四十一條 在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時，未按國家有關規定和市環境衛生專業規劃，同時設計、同時施工、同時交付使用環境衛生設施的，責令其停止施工或限期采取補救措施。

第四十二條 本條例規定的處罰，由市市容環境衛生行政主管部門或其委托的單位負責實施。

市容環境衛生行政執法人員執行公務時，必須出示省人民政府統一制發的行政執法證件，文明執法。

實施行政處罰應下達處罰通知書，罰款必須使用財政部門統一印發的專用票據，罰款一律上繳財政。

第四十三條 對侮辱、毆打市容環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市容環境衛生行政主管部門申請人民法院強制執行。

第四十五條 市容環境衛生行政主管部門工作人員，不依法辦事、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第四十六條 市轄三縣建制鎮可參照本條例執行。

第四十七條 本條例具體應用中的問題，由合肥市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責解釋。

第四十八條 本條例自１９９８年１月１日起施行。１９９１年５月７日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第２３次會議批準的《合肥市城市環境衛生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第１２次會議審議通過、市政府發布的《合肥市城市市容管理辦法》同時廢止。(地方法規)

第四篇：《合肥市市容和環境衛生管理條例》（精選）

合 肥 市 市 容 和 環 境 衛 生 管 理 條 例

2009年07月20日

(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)第一章 總 則

第一章 總 則

第一條 為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于市區建成區和縣人民政府所在地鎮建成區。

第三條 市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、以塊為主、條塊結合、專業人員管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條 市市容和環境衛生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環境衛生工作。縣、區市容部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

市市容部門可以依法委托開發區管理機構負責本區域內的市容和環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府在職責范圍內做好轄區內的市容和環境衛生管理工作。

規劃、建設、公安、工商、園林、國土、房產、環保、衛生、城市管理行政執法等部門按照各自的職責共同做好市容和環境衛生管理工作。

第五條 各級人民政府應當把市容和環境衛生事業發展納入國民經濟和社會發展計劃。市市容部門應當根據城市總體規劃編制全市市容和環境衛生事業發展規劃，報市人民政府批準后實施。

各級人民政府及有關部門應當重視環境衛生設施建設，將環境衛生設施建設支出納入財政預算。

第六條

各級人民政府應當鼓勵、支持市容和環境衛生科學研究與技術開發，推廣市容和環境衛生先進技術，實現資源的高效利用和循環使用，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化、信息化，推行市容和環境衛生作業機械化，提高市容和環境衛生水平。

第七條 各級人民政府及有關部門應當加強市容和環境衛生管理方面法律、法規的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環境衛生意識。

第八條 任何單位和個人都有享受良好的市容和環境衛生的權利，有維護市容和環境衛生、愛護公共環境衛生設施的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。

市容和環境衛生工作人員應當遵守職業道德，文明作業。

第二章 市容和環境衛生責任區制度

第九條 實行市容和環境衛生責任區（以下簡稱責任區）制度。責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

責任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構筑物或者其他設施、場所的有關單位和個人。

第十條

責任區的責任要求是：

（一）市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。

（二）環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。

（三）按照要求設置廢棄物收集容器，環境衛生設施整潔、完好。

第十一條 責任人應當按照責任區的責任要求履行職責，維護好責任區內的市容和環境衛生，對責任區內發生的損害市容和環境衛生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。

第十二條 責任區及其責任人按照下列規定確定：

（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區域，由市容部門或者其他管理維護單位負責；

（二）小街巷由街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；未實行物業管理的居住區，由原產權單位或者街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；

（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經營者負責；

（四）各類市場由開辦者負責；

（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路，由管理者或者經營者負責；

（六）建筑工地由施工單位負責，待建地塊由使用權人負責；

（七）機關、團體、部隊、院校、企事業單位及周邊區域，由所在單位負責；經營門點及周邊區域，由經營者負責；

（八）舉行大型戶外活動所涉區域，在活動期間，由組織單位負責。責任交叉或者不明確的地區，由市容部門確定。

第十三條 責任區的具體范圍和責任要求，由縣、區市容部門書面告知責任人并與其簽訂市容和環境衛生責任書。

第十四條 市容部門應當對責任區制度的實施進行指導、監督。

第三章 市容管理

第十五條

城市中的建筑物、構筑物和各類設施應當保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標準。

市市容部門應當會同規劃、建設等有關部門，根據國家城市容貌標準，結合本市實際情況，制定本市城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

第十六條 主要道路兩側建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者應當按照規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應當及時清除和修復。

臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應當符合城市容貌標準。

在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能

熱水器等，應當符合城市容貌標準。禁止在臨街墻體２米以下設置空調室外機和排氣扇，空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十七條 主要道路兩側的建筑物，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現有實體圍墻，應當逐步改造或者拆除。

第十八條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第十九條

在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線應當符合城市容貌標準，其中主要道路和重點地區的公共場所上空不得新建架空管線設施；對現有不符合城市容貌標準的，應當逐步改造或者拆除。

第二十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施。確因建設等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應當經市容部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設攤點、兜售物品。

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經營者，應當按照市容部門的要求，在規定的地點、時間范圍內經營，配備經營設施和衛生設施，并保持周圍市容和環境衛生整潔。

第二十二條

沿街和廣場周邊的經營者不得超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品。

第二十三條 工程施工單位應在批準的占地范圍內作業，并按照規定設置臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。

施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設備、物料和垃圾；施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應當及時拆除臨時設施，清除物料并平整好場地。

施工現場出入口的道路應當硬化，配置相應的車輛沖洗設施，保持駛離工地的車輛清潔。

待建地塊應當設置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應當符合城市容貌標準。圍墻內不得積存垃圾及雜物。

第二十四條 在城市道路范圍內和公共場所舉辦社會、文化、商業活動，應當經市容部門批準，并按照有關規定辦理相關審批手續。

舉辦者應當在批準的時間和地點范圍內開展活動，并保持活動場地整潔。第二十五條 禁止在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。

第二十六條 按規定設置的戶外廣告、標牌、畫廊、櫥窗、路名標志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應當保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設置者應當及時整修、加固或者拆除。

設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規劃和技術標準，并按市容部門的要求設置。

第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經市容部門批準。經批準設置的沿街條（橫）幅，設置單位應當在期滿后及時撤除。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府或者物業服務企業應當在街巷、居住區內選擇適當地點設置公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應當張貼在指定的公共張貼欄中。

在主要道路兩側和重點地區不得散發印刷品廣告。

第二十八條 本章規定的主要道路和重點地區的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。

第四章 環境衛生管理

第二十九條

城市道路、公共場所應當定時清掃保潔。在城市中心區和繁華地段清掃保潔，應當避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設施和綠化帶。

第三十條 禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；

（三）違反規定傾倒垃圾、糞便、污水；

（四）在城市道路范圍內或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動。第三十一條 禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經市容部門批準，并與住宅區隔離。

單位和個人飼養信鴿、寵物的，不得影響環境衛生；寵物在公共場地產生的糞便，飼養人應當立即清除。

第三十二條

集貿市場的開辦者應當保持市場及周圍環境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。

第三十三條 破挖城市道路應當管理好現場，保持清潔，并及時恢復原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應當及時清運。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，應當及時清除。

第三十四條 從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，應當采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經營場所周圍環境整潔。

第三十五條 市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統一管理，集中消納處置。

第三十六條

運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應當密閉，不得遺撒、泄漏。

第三十七條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。市、縣人民政府應當有計劃地發展清潔能源，改變燃料結構，鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。

產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

第三十八條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。

任何單位和個人應當按照市容部門規定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。

廢舊家具等大件生活垃圾，應當按照市容部門的規定投放。

城市生活垃圾應當及時收集清運，并送至垃圾處理場統一處理，做到日產日清。第三十九條 賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條 醫療機構、療養院、生物制品廠、屠宰場等單位應當設置便于識別的分別存放生活垃圾、醫療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。

醫療垃圾、有毒有害廢棄物應當按照國家有關規定處理，禁止進入生活垃圾收集、處理場所。

第四十一條 處置建筑垃圾的單位，應當向市容部門提出申請，經核準后，方可處置。

建設單位或者施工單位應當委托具有相應資格的運輸單位及時清運、處置工程建設過程中產生的建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的單位應當按照規定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產生的建筑垃圾，應當堆放到物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規定交納清運費用。物業服務企業或者社區居民委員會應當及時清運。

第四十三條 推行環境衛生服務市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環境衛生服務企業。

由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務項目，市容部門應當制定方案，逐步實行通過招標方式確定服務企業。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務的企業，應當按照規定取得市容部門頒發的服務許可證。市容部門應當對環境衛生服務企業加強監督管理。

第五章 環境衛生設施建設與管理

第四十四條 市、縣市容部門應當會同規劃等部門，根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，編制環境衛生設施專業規劃和建設計劃，并組織實施。

環境衛生設施規劃用地納入城市規劃黃線保護。

第四十五條 城市環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。第四十六條 城市新區開發、舊城改造、道路新建拓建、住宅區建設以及建設大型公用建筑，開發建設單位應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

市容部門應當參與環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對不符合城市環境衛生標準的，不得開工；已經投入使用的，市容部門應當責令建設單位限期改造。

第四十七條 市容部門應當按照城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應達到國家規定的二類以上標準。

集貿市場、廣場、大型商場（店）、住宅區、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應當按照規定設置公共廁所，并設立明顯標志和指示牌。

第四十八條 責任人應當按照規定在城市道路兩側、公共場所、單位大院、住宅區設置封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。

舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應當在集會、活動地點設置臨時廢棄物收集容器、流動廁所。

第四十九條 環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。

第五十條 任何單位和個人不得擅自占用規劃確定的環境衛生設施用地或者改變其使用性質，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環境衛生設施。

因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經市容部門同意后，報原審批機關批準。

因建設需要拆除、遷移環境衛生設施，建設單位應當事先提出等量補償或者易地建設方案，報市容部門批準后實施。

第六章 法律責任

第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規定處以罰款：

（一）違反第十一條、第十三條規定，責任區的責任人未履行責任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第十六條第二款規定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標準的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規定，在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標準的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第十九條規定，在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線不符合規定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（四）違反第二十五條規定，在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（五）違反第三十三條規定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（六）違反第三十七條第三款規定，未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。

第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十條規定，未經批準在城市道路范圍內和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。

（二）違反第二十一條第一款規定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規定，進入特定路段擺設攤點的經營者，未在規定的地點、時間范圍內經營或者未按照要求配備經營設施和衛生設施并保持周圍環境衛生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第二十二條規定，沿街和廣場周邊的經營者超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（四）違反第二十三條規定，施工現場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（五）違反第二十四條第一款規定，未經市容部門批準在城市道路范圍內和公共場地舉辦社會、文化、商業活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規定，未在規定的時間、地點范圍內開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規定，未按照規定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動，影響環境衛生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（七）違反第三十一條第一款規定，未經批準飼養家畜家禽的，責令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規定，飼養人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（八）違反第三十四條規定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十六條第二款規定，不按照要求設置戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第三十六條規定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（三）違反第三十八條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。

（四）違反第三十九條規定，未按照規定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

（五）違反第四十一條第一款規定，擅自處置或者超出核準范圍處置建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規定，建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。

（六）違反第四十二條規定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第五十四條 違反第十六條第一款規定，主要道路兩側的建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者未按規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復的，由市容部門責令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復，所需費用由違法行為人承擔。

第五十五條 違反第二十七條第一款、第二款規定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應當責令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構筑物及其他設施的所有權人或者管理者、使用人應當協助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經營管理單位應當予以配合。

違反第二十七條第四款規定，在主要道路兩側和重點地區散發印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發的剩余印刷品。

第五十六條 違反第五十條規定，擅自占用規劃確定的城市環境衛生設施用地的，由市容部門責令限期拆除占用規劃用地的建筑物、構筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由市容部門責令恢復原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由市容部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十七條 凡不符合城市容貌標準和環境衛生標準的建筑物、構筑物和設施，由市容部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由市容部門組織拆除。

第五十八條 對違反本條例規定、有礙城市市容和環境衛生的行為，市容部門可以暫扣違法經營的物品和實施違法行為的工具，責令違法行為人到指定的地點接受處罰。

第五十九條 市容部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。對違法情節輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。第六十條 各級市容部門應當建立市容和環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生、損壞環境衛生設施或者市容和環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六十一條 市容和環境衛生行政執法人員不得有下列行為：

（一）不按照法定程序進行行政執法；

（二）收繳罰款不出具專用收據；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）其他違法行為。

違反前款規定的，依法予以處分。

第六十二條 侮辱、毆打正在執行公務的行政執法人員或者拒絕、阻撓其執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第六十三條 違反本條例規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。

第七章 附 則

第六十四條 三縣其他建制鎮建成區的市容和環境衛生管理，可以參照本條例執行。

第六十五條 本條例自2009年8月1日起施行。合 肥 市 市 容 和 環 境 衛 生 管 理 條 例

2009年07月20日

(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)第一章 總 則

第一章 總 則

第一條 為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于市區建成區和縣人民政府所在地鎮建成區。

第三條 市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、以塊為主、條塊結合、專業人員管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條 市市容和環境衛生行政主管部門（以下簡稱市容部門）主管本市市容和環境衛生工作。縣、區市容部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

市市容部門可以依法委托開發區管理機構負責本區域內的市容和環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府在職責范圍內做好轄區內的市容和環境衛生管理工作。

規劃、建設、公安、工商、園林、國土、房產、環保、衛生、城市管理行政執法等部門按照各自的職責共同做好市容和環境衛生管理工作。

第五條 各級人民政府應當把市容和環境衛生事業發展納入國民經濟和社會發展計劃。市市容部門應當根據城市總體規劃編制全市市容和環境衛生事業發展規劃，報市人民政府批準后實施。

各級人民政府及有關部門應當重視環境衛生設施建設，將環境衛生設施建設支出納入財政預算。

第六條

各級人民政府應當鼓勵、支持市容和環境衛生科學研究與技術開發，推廣市容和環境衛生先進技術，實現資源的高效利用和循環使用，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化、信息化，推行市容和環境衛生作業機械化，提高市容和環境衛生水平。

第七條 各級人民政府及有關部門應當加強市容和環境衛生管理方面法律、法規的宣傳教育工作，增強公民的法制觀念以及市容和環境衛生意識。

第八條 任何單位和個人都有享受良好的市容和環境衛生的權利，有維護市容和環境衛生、愛護公共環境衛生設施的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。

市容和環境衛生工作人員應當遵守職業道德，文明作業。

第二章 市容和環境衛生責任區制度

第九條 實行市容和環境衛生責任區（以下簡稱責任區）制度。責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

責任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構筑物或者其他設施、場所的有關單位和個人。

第十條

責任區的責任要求是：

（一）市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形。

（二）環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，通道無積雪。

（三）按照要求設置廢棄物收集容器，環境衛生設施整潔、完好。

第十一條 責任人應當按照責任區的責任要求履行職責，維護好責任區內的市容和環境衛生，對責任區內發生的損害市容和環境衛生的行為及時予以勸阻和制止，并告知市容部門依法查處。

第十二條 責任區及其責任人按照下列規定確定：

（一）城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區域，由市容部門或者其他管理維護單位負責；

（二）小街巷由街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；未實行物業管理的居住區，由原產權單位或者街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責；

（三）機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或者經營者負責；

（四）各類市場由開辦者負責；

（五）城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路，由管理者或者經營者負責；

（六）建筑工地由施工單位負責，待建地塊由使用權人負責；

（七）機關、團體、部隊、院校、企事業單位及周邊區域，由所在單位負責；經營門點及周邊區域，由經營者負責；

（八）舉行大型戶外活動所涉區域，在活動期間，由組織單位負責。責任交叉或者不明確的地區，由市容部門確定。

第十三條 責任區的具體范圍和責任要求，由縣、區市容部門書面告知責任人并與其簽訂市容和環境衛生責任書。

第十四條 市容部門應當對責任區制度的實施進行指導、監督。

第三章 市容管理

第十五條

城市中的建筑物、構筑物和各類設施應當保持完好、整潔、美觀，符合國家和本市城市容貌標準。

市市容部門應當會同規劃、建設等有關部門，根據國家城市容貌標準，結合本市實際情況，制定本市城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

第十六條 主要道路兩側建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者應當按照規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾；對影響市容的臟污、缺損，應當及時清除和修復。

臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建或者堆放、吊掛有礙市容的物品。主要道路兩側建筑物封閉陽臺、安裝晾衣架的，應當符合城市容貌標準。

在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能

熱水器等，應當符合城市容貌標準。禁止在臨街墻體２米以下設置空調室外機和排氣扇，空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十七條 主要道路兩側的建筑物，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者花壇、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻。現有實體圍墻，應當逐步改造或者拆除。

第十八條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第十九條

在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線應當符合城市容貌標準，其中主要道路和重點地區的公共場所上空不得新建架空管線設施；對現有不符合城市容貌標準的，應當逐步改造或者拆除。

第二十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施。確因建設等特殊原因需要臨時堆放和搭建的，應當經市容部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所擺設攤點、兜售物品。

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經營者，應當按照市容部門的要求，在規定的地點、時間范圍內經營，配備經營設施和衛生設施，并保持周圍市容和環境衛生整潔。

第二十二條

沿街和廣場周邊的經營者不得超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品。

第二十三條 工程施工單位應在批準的占地范圍內作業，并按照規定設置臨時圍墻、圍欄，實行封閉式施工。

施工單位不得擅自在施工工地以外堆放機器設備、物料和垃圾；施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；工程竣工應當及時拆除臨時設施，清除物料并平整好場地。

施工現場出入口的道路應當硬化，配置相應的車輛沖洗設施，保持駛離工地的車輛清潔。

待建地塊應當設置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應當符合城市容貌標準。圍墻內不得積存垃圾及雜物。

第二十四條 在城市道路范圍內和公共場所舉辦社會、文化、商業活動，應當經市容部門批準，并按照有關規定辦理相關審批手續。

舉辦者應當在批準的時間和地點范圍內開展活動，并保持活動場地整潔。第二十五條 禁止在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品。

第二十六條 按規定設置的戶外廣告、標牌、畫廊、櫥窗、路名標志、閱報欄、宣傳欄、亭棚等，應當保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設置者應當及時整修、加固或者拆除。

設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規劃和技術標準，并按市容部門的要求設置。

第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經市容部門批準。經批準設置的沿街條（橫）幅，設置單位應當在期滿后及時撤除。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府或者物業服務企業應當在街巷、居住區內選擇適當地點設置公共張貼欄。零星張貼宣傳品的，應當張貼在指定的公共張貼欄中。

在主要道路兩側和重點地區不得散發印刷品廣告。

第二十八條 本章規定的主要道路和重點地區的范圍，由市、縣人民政府確定并公告。

第四章 環境衛生管理

第二十九條

城市道路、公共場所應當定時清掃保潔。在城市中心區和繁華地段清掃保潔，應當避開人流高峰時段，并采取降塵措施。禁止將垃圾掃入城市排水設施和綠化帶。

第三十條 禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔皮殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

（二）焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物；

（三）違反規定傾倒垃圾、糞便、污水；

（四）在城市道路范圍內或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動。第三十一條 禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經市容部門批準，并與住宅區隔離。

單位和個人飼養信鴿、寵物的，不得影響環境衛生；寵物在公共場地產生的糞便，飼養人應當立即清除。

第三十二條

集貿市場的開辦者應當保持市場及周圍環境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。

第三十三條 破挖城市道路應當管理好現場，保持清潔，并及時恢復原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應當及時清運。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，應當及時清除。

第三十四條 從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，應當采取有效措施防止污水、油污外泄和廢棄物向外灑落，保持經營場所周圍環境整潔。

第三十五條 市容部門對城市生活垃圾和建筑垃圾實行統一管理，集中消納處置。第三十六條

運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石以及液體、散裝貨物的車輛，應當密閉，不得遺撒、泄漏。

第三十七條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化的原則。市、縣人民政府應當有計劃地發展清潔能源，改變燃料結構，鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用再生資源，減少城市生活垃圾。

產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

第三十八條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由市、縣市容部門制定并予以公告。

任何單位和個人應當按照市容部門規定的時間、地點、方式將垃圾投入指定的生活垃圾收集容器。

廢舊家具等大件生活垃圾，應當按照市容部門的規定投放。

城市生活垃圾應當及時收集清運，并送至垃圾處理場統一處理，做到日產日清。第三十九條 賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條 醫療機構、療養院、生物制品廠、屠宰場等單位應當設置便于識別的分別存放生活垃圾、醫療垃圾、有毒有害廢棄物的容器。

醫療垃圾、有毒有害廢棄物應當按照國家有關規定處理，禁止進入生活垃圾收集、處理場所。

第四十一條 處置建筑垃圾的單位，應當向市容部門提出申請，經核準后，方可處置。

建設單位或者施工單位應當委托具有相應資格的運輸單位及時清運、處置工程建設過程中產生的建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的單位應當按照規定的路線、時間、地點運輸和傾倒建筑垃圾。第四十二條 居民裝飾、裝修、維修房屋產生的建筑垃圾，應當堆放到物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點，不得混入生活垃圾，并按照規定交納清運費用。物業服務企業或者社區居民委員會應當及時清運。

第四十三條 推行環境衛生服務市場化。鼓勵符合條件的單位和個人興辦環境衛生服務企業。

由財政性資金支付費用的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務項目，市容部門應當制定方案，逐步實行通過招標方式確定服務企業。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務的企業，應當按照規定取得市容部門頒發的服務許可證。市容部門應當對環境衛生服務企業加強監督管理。

第五章 環境衛生設施建設與管理

第四十四條 市、縣市容部門應當會同規劃等部門，根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，編制環境衛生設施專業規劃和建設計劃，并組織實施。

環境衛生設施規劃用地納入城市規劃黃線保護。

第四十五條 城市環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。第四十六條 城市新區開發、舊城改造、道路新建拓建、住宅區建設以及建設大型公用建筑，開發建設單位應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

市容部門應當參與環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對不符合城市環境衛生標準的，不得開工；已經投入使用的，市容部門應當責令建設單位限期改造。

第四十七條 市容部門應當按照城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。新建、改建的公共廁所應達到國家規定的二類以上標準。

集貿市場、廣場、大型商場（店）、住宅區、公園、旅游景點、影劇院、各類車站、公交始末站、機場、港口和其他人流量較大的公共場所，應當按照規定設置公共廁所，并設立明顯標志和指示牌。

第四十八條 責任人應當按照規定在城市道路兩側、公共場所、單位大院、住宅區設置封閉式廢物箱、垃圾房（箱）。

舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應當在集會、活動地點設置臨時廢棄物收集容器、流動廁所。

第四十九條 環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期清洗、清掏、消毒和更新維修，保持其整潔、完好和有效使用。

第五十條 任何單位和個人不得擅自占用規劃確定的環境衛生設施用地或者改變其使用性質，不得擅自拆除、遷移、侵占、損壞環境衛生設施。

因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經市容部門同意后，報原審批機關批準。

因建設需要拆除、遷移環境衛生設施，建設單位應當事先提出等量補償或者易地建設方案，報市容部門批準后實施。

第六章 法律責任

第五十一條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施。拒不改正的，按照下列規定處以罰款：

（一）違反第十一條、第十三條規定，責任區的責任人未履行責任的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第十六條第二款規定，在臨街建筑物的陽臺、窗外、屋頂和外走廊違法搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品或者封閉陽臺、安裝晾衣架不符合城市容貌標準的，處以二十元以上五十元以下的罰款；違反第三款規定，在建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合城市容貌標準的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第十九條規定，在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線不符合規定的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（四）違反第二十五條規定，在城市道路范圍內和公共場地借助護欄、電線桿、樹木、綠籬等吊掛、晾曬物品的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（五）違反第三十三條規定，破挖城市道路、清掏窨井、整修樹木或者其他作業留下的渣土、淤泥、枝葉未及時清除的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（六）違反第三十七條第三款規定，未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的，對單位處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。

第五十二條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并可以按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十條規定，未經批準在城市道路范圍內和公共場地堆放物料的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款。

（二）違反第二十一條第一款規定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規定，進入特定路段擺設攤點的經營者，未在規定的地點、時間范圍內經營或者未按照要求配備經營設施和衛生設施并保持周圍環境衛生整潔的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（三）違反第二十二條規定，沿街和廣場周邊的經營者超出門窗、外墻進行店外經營、作業、堆放貨物或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（四）違反第二十三條規定，施工現場和待建工地不符合要求的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

（五）違反第二十四條第一款規定，未經市容部門批準在城市道路范圍內和公共場地舉辦社會、文化、商業活動的，處以五百元以上二千元以下的罰款；違反第二款規定，未在規定的時間、地點范圍內開展活動或者未保持公共場所整潔的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

（六）違反第三十條第（一）項、第（二）項規定，在公共場所隨地吐痰、亂扔皮殼、紙屑和煙蒂的，處以二十元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒樹枝樹葉、垃圾、冥紙或者其他廢棄物的，處以五十元的罰款；違反第（三）項規定，未按照規定傾倒糞便、污水的，對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以十元以上五十元以下的罰款；違反第（四）項規定，占用城市道路或者公共場所從事機動車輛清洗、維修經營活動，影響環境衛生的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（七）違反第三十一條第一款規定，未經批準飼養家畜家禽的，責令限期處理或者予以沒收，處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第二款規定，飼養人未即時清除在公共場地遺留的寵物糞便的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（八）違反第三十四條規定，從事飲食、車輛清洗、維修以及再生資源回收和廢棄物接納作業的單位和個人，未采取有效措施造成污水、油污外泄或者廢棄物向外灑落的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第五十三條 有下列行為之一的，由市容部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規定處以罰款：

（一）違反第二十六條第二款規定，不按照要求設置戶外廣告的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（二）違反第三十六條規定，運輸液體、散裝貨物未采取密閉措施的，處以二百元以上一千元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元的罰款；運輸生活垃圾、建筑垃圾、砂石未按照規定采取密閉措施的處以二千元以上一萬元以下的罰款，密閉不嚴密導致泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

（三）違反第三十八條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。

（四）違反第三十九條規定，未按照規定收集、存放餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以二百元以上一千元以下的罰款。未按照規定運輸、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

（五）違反第四十一條第一款規定，擅自處置或者超出核準范圍處置建筑垃圾的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規定，建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；違反第三款規定，未按照核定時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾的，處以每車一百元以上二百元以下的罰款。

（六）違反第四十二條規定，將建筑垃圾混入生活垃圾的，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款；對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第五十四條 違反第十六條第一款規定，主要道路兩側的建筑物、構筑物和設施的所有權人、使用人或者管理者未按規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、粉刷和修飾，或者對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復的，由市容部門責令其限期改正；拒不改正的，市容部門可以代為清洗或者粉刷、清除和修復，所需費用由違法行為人承擔。

第五十五條 違反第二十七條第一款、第二款規定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂懸掛、亂張貼的，市容部門應當責令其清除，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的，建筑物、構筑物及其他設施的所有權人或者管理者、使用人應當協助市容部門追查違法行為人，及時清除亂涂寫、刻畫、張貼造成的污損；對違法行為人拒不清除亂懸掛物品的，市容部門可以強制清除；違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經營管理單位應當予以配合。

違反第二十七條第四款規定，在主要道路兩側和重點地區散發印刷品廣告的，由市容部門對單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒收散發的剩余印刷品。

第五十六條 違反第五十條規定，擅自占用規劃確定的城市環境衛生設施用地的，由市容部門責令限期拆除占用規劃用地的建筑物、構筑物。逾期未拆除的，市容部門可以組織拆除；損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由市容部門責令恢復原狀，并可處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由市容部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十七條 凡不符合城市容貌標準和環境衛生標準的建筑物、構筑物和設施，由市容部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由市容部門組織拆除。

第五十八條 對違反本條例規定、有礙城市市容和環境衛生的行為，市容部門可以暫扣違法經營的物品和實施違法行為的工具，責令違法行為人到指定的地點接受處罰。

第五十九條 市容部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。對違法情節輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

第六十條 各級市容部門應當建立市容和環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生、損壞環境衛生設施或者市容和環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向市容部門舉報。市容部門接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六十一條 市容和環境衛生行政執法人員不得有下列行為：

（一）不按照法定程序進行行政執法；

（二）收繳罰款不出具專用收據；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）其他違法行為。

違反前款規定的，依法予以處分。

第六十二條 侮辱、毆打正在執行公務的行政執法人員或者拒絕、阻撓其執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第六十三條 違反本條例規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。

第六十四條 執行。

第六十五條

第七章 附 則

三縣其他建制鎮建成區的市容和環境衛生管理，可以參照本條例本條例自2009年8月1日起施行。

第五篇：邢臺市城市市容和環境衛生實施辦法

邢臺市人民政府令

〔2010〕第4號

《邢臺市城市市容和環境衛生實施辦法》已經2010年6月25日市政府第二十九次常務會議討論通過，現予以公布，自2010年9月1日起施行。

市長 劉大群

2010年6月29日

邢臺市城市市容和環境衛生實施辦法

第一條 為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、舒適、優美、和諧的城市環境，促進經濟發展、對外開放和社會進步，提高居民生活質量，根據《河北省城市市容和環境衛生條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區內的城市市容和環境衛生管理活動，適用本辦法。

第三條 市城市管理行政執法局（以下簡稱市城管執法局）是城市市容和環境衛生管理的行政主管部門，負責市區的城市市容和環境衛生管理工作。

邢臺縣、橋東區、橋西區政府和開發區管委會城市市容和環境衛生行政主管部門，應按照市城市市容和環境衛生工作統一部署和要求，做好本轄區內的城市市容和環境衛生工作。

市規劃、建設、愛衛、環保、房管、衛生、交通、公安等部門，應按照各自的職責，配合做好市區城市市容和環境衛生管理工作。

第四條 城市市容和環境衛生事業應納入國民經濟和社會發展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進城市市容和環境衛生行業的市場化、社會化進程。

環境衛生作業單位應與環境衛生作業人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，逐步提高環境衛生作業人員的工資福利待遇。

第五條 電臺、電視臺、報社、網絡、文化、教育等單位，應加強城市市容和環境衛生的法律法規和科學知識的宣傳教育，提高市民的城市意識、環境意識、公德意識，倡導文明衛生的生活風尚。

第六條 任何單位和個人都有享受整潔、優美、文明、和諧城市環境的權利，有維護城市市容和環境衛生、愛護環境衛生設施的義務，尊重城市市容和環境衛生專業作業人員的勞動，不得妨礙其履行職責。對損害、破壞城市市容和環境衛生的行為有權勸阻、制止和舉報。

對在城市市容和環境衛生管理工作中成績卓著的單位和個人，由市、縣（區）政府給予表彰獎勵。

第七條 城市市容和環境衛生實行責任區制度。

城市建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環境衛生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

第八條 城市市容和環境衛生責任區按下列確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養護單位和清潔作業單位根據職責分工負責；

（二）街巷、居住區和城中村，由市城管執法局負責。居住區實行物業管理的，由物業服務企業負責；

（三）火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、賓館、商場及其他公共場所，由經營單位或者管理單位負責；

（四）機關、團體、部隊以及學校、醫院、廠礦等企事業單位的管理區域，由本單位負責；

（五）城市集貿市場、展覽展銷等場所由經營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業者負責；

（七）城市內的河道及兩側管理區域，由河道管理單位負責；

（八）城市綠地由管理養護單位負責；

（九）施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設用地，由建設單位負責；

（十）城市內鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業或者相關單位負責。

對臨街城市市容和環境衛生責任不明確的，由城市市容和環境衛生行政主管部門確定，并書面告知責任人。

第九條 城市市容和環境衛生行政主管部門應按照《邢臺市門前責任區管理規定》，重點加強臨街責任區管理，對臨街責任區責任人簽訂門前包市容、包衛生、包綠化“三包”管理責任書，定期組織檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，依法予以處理。

第十條 城市市容和環境衛生責任人應依照國家、省、市規定的城市容貌標準和城市環境衛生質量標準，做好責任區內的城市市容和環境衛生工作。

第十一條 市區內的建筑物、構筑物和其他設施的容貌和管理應符合下列規定：

（一）建筑物、構筑物和其他設施應保持整潔、美觀。主要街道建筑物、構筑物外立面每年清洗一次或每兩年粉刷一次。違反規定的，責令限期改正；逾期未改正的，由城市市容和環境衛生行政主管部門委托專業企業代為清洗、粉刷，所需費用由責任人承擔；對不支付費用的，可以申請人民法院執行；

（二）新建、改建、擴建建筑物、構筑物的造型及外部裝飾應與周圍環境相協調。臨街建筑物陽臺應全封閉，窗外和屋頂不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；

（三）臨街建筑物立面上安裝的防護欄、空調外機、遮陽篷統一規范并做到安全、整潔、美觀；

（四）沿街殘墻斷壁和破損設施，產權人或者責任人應及時維修、更換或拆除；

（五）臨街門店應保持店容店貌整潔美觀。門窗不得遮擋裝飾，保持干凈整潔，無貼畫、貼字，無亂設標牌。門窗設置應選用優質先進材料，不得采用外置封閉式卷閘門窗。大型臨街門店的門窗確需張貼裝飾或外置封閉式卷閘門窗的，應符合市統一的形象張貼標準。

（六）城市街道兩側的建筑物、構筑物及圍墻不得擅自開門挖窗；凡需開門挖窗的，應報經城市市容和環境衛生行政主管部門審批，按照要求的時間、標準和期限施工，并做到裝飾規范，符合市容標準。

第十二條 城市道路及其他公共場所設置的交通、通訊、郵政、電力、互聯網、有線電視、市政公用、環境衛生等設施，應保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協調，出現破舊、污損、丟失的，維護單位應及時修復、更換或者補設。

第十三條 城市主要街道兩側的建筑物與街道設分界的，應選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的柵欄等作為分界。對現有封閉式圍墻，除國家法律、法規有規定的外，應改造為通透式。對不宜綠化的裸露地面應以鋪設便道磚等方式進行硬化。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業遺留的渣土、枝葉等雜物，管理單位或者個人應在當日內清除。違反規定的，責令限期清除；逾期未清除的，處每平方米十元以上五十元以下罰款。

第十四條 城市夜景照明設施，應按照《邢臺市夜景燈飾管理規定》，進行建設、管理和使用。

第十五條 禁止在城市建筑物、構筑物、地面和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等影響市容的行為。違反規定的，責令清除，對具體行為實施者處五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款。內容涉及偽造證件、印章、票據等違法行為的，由公安部門依法查處。

禁止在城市道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品。違反規定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第十六條 在市區內設置戶外廣告牌、標語牌、招牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實物造型等，應遵循《邢臺市戶外廣告設置管理辦法》和《邢臺市戶外廣告設置規范》。

法定節假日或全市性重大活動等，懸掛的臨時性標語牌、條幅及設置的充氣裝置、實物造型、顯示屏幕等，節日期或活動期過后，應立即撤除。

利用懸掛物、充氣裝置、實物造型、顯示屏幕等載體設置廣告，應在規定的期限和地點設置，期滿后及時撤除。

違反上述規定的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。

第十七條 設置大型戶外廣告，應向城市市容和環境衛生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料。城市市容和環境衛生行政主管部門應自接到申請之日起十個工作日內辦理相關手續。未經批準擅自設置大型戶外廣告的，責令限期拆除，并處五千元以上一萬元以下罰款。未按照批準內容設置的，責令改正。

大型戶外廣告的界定，由市政府規定。

第十八條 任何單位和個人在城市建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品等，應經城市市容和環境衛生行政主管部門批準，并按規定的期限和地點張貼、張掛，期滿后及時撤除。違反規定的，責令改正；拒不改正的，每處處一百元以上五百元以下罰款。

舉辦戶外宣傳活動應保持周圍環境整潔。

第十九條 城市市容和環境衛生行政主管部門、街道辦事處，應在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄，為發布信息者提供方便，并負責管理和保潔。

第二十條 在城市街道兩側和公共場地，不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構筑物及其他設施。確需臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物及其他設施的，應征得城市市容和環境衛生行政主管部門同意后，按有關規定辦理審批手續。

擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料的，責令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，由城市市容和環境衛生行政主管部門組織強行拆除，拆除費用由責任人承擔。

第二十一條 市、縣（區）政府可以確定設置臨時市場（含早、夜市市場）的街道、路段、場地，可以確定允許擺設攤點的城市街道兩側和公共場地，并向社會公布。

第二十二條 在政府確定的城市街道兩側和公共場地擺設攤點的，應向城市市容和環境衛生行政主管部門提出書面申請。城市市容和環境衛生行政主管部門應自接到申請之日起五個工作日內做出批復。經營者應按批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動，并負責經營范圍內的環境衛生。

擅自擺設攤點或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動的，責令停止經營；拒不停止經營的，每次處二十元以上一百元以下的罰款。

第二十三條 在市區內行駛的交通運輸工具，應保持外型完好、整潔。運輸液體、散裝貨物、垃圾的車輛，應具備全密閉運輸機械裝置，避免泄漏、遺撒。造成泄漏、遺撒的，責令清除，并按污染面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。

第二十四條 在人行道（臺上）、小街小巷、廣場、公園、市場等公共場所內，城市市容和環境衛生行政主管部門商公安機關交通管理部門按有關規定，并結合我市實際，科學劃定機動車、非機動車停放點。

機動車、非機動車應在劃定的地點停放，排列整齊，不得影響市容和通行，嚴禁亂停亂放。機動車未在規定的地點停放的，予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現場或雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

第二十五條 市區內的施工現場作業應遵循下列規定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業；

（二）臨街施工現場周圍設置安全護欄和圍蔽設施；

（三）停工場地及時整理，并符合安全標準；

（四）拆除建筑物、構筑物，采取防塵措施；

（五）對車輛進出施工現場道路進行硬化；

（六）渣土及時清運，保持整潔；

（七）駛離施工現場的車輛保持清潔；

（八）施工排水按規定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及時清理和平整場地;

（十）設置防污地排、車輛沖洗設備和環境衛生保潔人員。

違反前款第（一）至

（九）項規定之一的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 城市市容和環境衛生行政主管部門應根據城市總體規劃，結合城市市容和環境衛生事業發展需要和本市社會經濟狀況，根據城市布局、自然環境、現狀特點，依法組織具有相應資質證書的單位編制符合城市容貌標準和城市環境衛生設施設置標準的城市環境衛生專業規劃，報市人民政府批準后實施。

城市環境衛生專業規劃確定的城市環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者擅自變更。因特殊情況確需變更的，應依法按照有關規定和程序報經原審批機關批準。違反規定的，責令限期改正；逾期不改正的，由城市市容和環境衛生行政主管部門組織清理和拆除，恢復用地原狀，所需費用由責任人承擔。

第二十七條 城市新區開發、舊城改造、道路新（改）建等建設工程，應依照城市環境衛生專業規劃，配套建設公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。所需經費列入工程預算，由建設單位負擔。

城市市容和環境衛生行政主管部門應參加城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。

第二十八條 城市市容和環境衛生責任人對責任區內的垃圾、糞便應及時清運，依照城市市容和環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒。違反規定的，予以警告，責令改正，不足一噸處五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處每噸一百元以上五百元以下罰款。

城市市容和環境衛生責任人對責任區內的積雪，應及時清掃和鏟除，違反規定的，由城市市容和環境衛生行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條 城市生活垃圾逐步實現袋裝化，實行分類收集、集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度。產生城市生活垃圾的單位和個人應依照有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

第三十條 醫院、屠宰場、制藥廠、生物制品廠、化工廠等單位產生的工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應依照國家有關規定單獨收集、運輸和處置。禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規定的，按照國家有關法律、法規處理。

第三十一條 建筑垃圾的管理和處置，按照《邢臺市城市建筑垃圾管理處置規定》的有關規定執行。

第三十二條 餐飲業和單位食堂產生的餐廚垃圾，應按照規定單獨收集、存放，由城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

餐廚垃圾不得出售、倒運或者擅自處理，不得將餐廚垃圾排入下水道、河道，不得與其他垃圾混倒。違反規定的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款。

第三十三條 禁止在市區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽。因教學、科研以及特殊情況確需飼養的，應經城市市容和環境衛生行政主管部門批準。違反規定的，予以警告，責令限期作出處理；逾期不處理的，予以沒收，并處每只二十元以上一百元以下罰款。

在市區飼養寵物，不得影響環境衛生。對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便，飼養人應即時清除。違反規定的，責令清除；拒不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十四條 從事車輛清洗、維修經營活動，應在室內進行，不得占用道路、綠地、公共場所等。違反規定的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十五條 城市市容和環境衛生行政主管部門應按照城市環境衛生專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所，并設置明顯標識。

新建公共廁所應為水沖式。對已有旱廁要限期改造。城市集貿市場、旅游景點、車站、廣場等，應配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

城市商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的公共廁所應對外開放。鼓勵其他沿街單位的廁所對外開放。

公共廁所的保潔應達到并保持墻壁無亂寫、亂畫，溝池、管道暢通，及時沖刷，無糞便外溢，定期消殺蠅蛆，空氣流通，無惡臭，設施完好。

第三十六條 禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發商品廣告；

（六）在街巷和居住區從事商業性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等活動；

（七）其他影響環境衛生的行為。

違反前款第（一）、（二）項規定的，責令改正，并處十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規定的，責令改正，并處二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規定的，責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項規定的，責令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。違反前款第（六）項規定的，責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條 城市市容和環境衛生行政主管部門應統一設置擺設在城市街道上的垃圾容器，并派專人清掏、清洗，保持外觀完好。如有損壞或者丟失，應及時維修或者更換。

第三十八條 城市市容和環境衛生行政主管部門應做好公共廁所、垃圾場（站點）、污水坑（溝河）和街道雨污水收水口等處的消殺工作。對單位內部的廁所、垃圾桶（箱）等非社會公用設施的消殺，實行有償服務。

第三十九條 禁止任何單位和個人占用、損毀環境衛生設施。違反本款規定的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處五百元以上二千元以下罰款。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環境衛生設施和改變環境衛生設施用途。違反規定的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處五千元以上一萬元以下罰款。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環境衛生設施的，應事先提出拆遷方案報告城市市容和環境衛生行政主管部門，并按照規定重建或者補建。

第四十條 城市市容和環境衛生作業推行市場化。鼓勵單位和個人興辦城市市容和環境衛生作業企業。對從事城市市容和環境衛生作業的企業，按國家規定減免有關稅費。

第四十一條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應具備國家規定的專業技術條件，經城市市容和環境衛生行政主管部門審核批準后，方可從事經營。對未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，責令停止違法行為，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 城市市容和環境衛生責任人可以委托或者以招標的方式選擇城市市容和環境衛生作業企業，由作業企業負責責任區內的城市市容和環境衛生作業，責任人向其支付城市市容和環境衛生作業費用。

由財政性資金支付城市市容和環境衛生作業費用的，應采取招標的方式確定城市市容和環境衛生作業項目承攬的單位。

城市市容和環境衛生責任人應與作業項目承攬的單位簽訂書面合同。

第四十三條 環境衛生作業企業應遵守環境衛生作業規范，達到國家或者本省規定的城市環境衛生質量標準。

鼓勵采用機械化作業方式對道路和公共場所的清掃、保潔。清掃、保潔應在規定的時間進行，減少對交通和居民生活的影響。

第四十四條 對垃圾處理實行特許經營。市政府通過市場競爭機制選擇垃圾處理投資者或者經營者。具體實施辦法，依照國家和省有關規定執行。

第四十五條 城市市容和環境衛生行政主管部門應加強城市管理行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質，規范執法行為，遵守法定程序，做到嚴格、公正、文明執法。

城市管理行政執法人員經市政府法制辦公室資格審查、法律培訓、考核合格后，方可上崗。

第四十六條 城市市容和環境衛生行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管機關或者行政監察機關依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照法定程序進行行政執法的；

（二）收取罰款未出具罰沒收據的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

（五）對應受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調查、不處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第四十七條 阻礙城市管理行政執法人員依法執行職務或者侮辱、毆打城市市容和環境衛生專業作業人員妨礙其正常工作的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法的，由市城管執法局依照行政處罰法和相對集中行政處罰權的有關規定，對當事人實施行政處罰。

第四十九條 當事人對行政處罰不服的，可自接到行政處罰決定書之日起六十日內向市人民政府申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。