第一篇：無錫市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法(無錫市人民政府令第89號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省無錫市

【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令第89號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-08 【生效日期】2007-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】無錫市

無錫市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法

(無錫市人民政府令第89號(hào))

《無錫市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法》已于 2007 年7 月 30 日經(jīng)市政府第 65 次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。

市 長(zhǎng) 毛小平

二○○七年八月八日

無錫市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《 江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《 無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市市區(qū)。

第三條第三條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

第四條第四條 實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。

第五條第五條 市城市管理行政主管部門牽頭組織有關(guān)部門對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，按照有關(guān)規(guī)定，不斷完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作實(shí)施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)、市政公用、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施工作。

第六條第六條 區(qū)人民政府是本轄區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管人（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人），其具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，明確其所屬職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的工作職責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)與本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的日常管理義務(wù)，建立臺(tái)帳和工作檔案；

（三）將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核；

（四）接受市城市管理行政主管部門和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及檢查考核，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見，并將結(jié)果抄告市城市管理行政主管部門；

（五）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管人確定的職能負(fù)責(zé)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的日常管理工作。

第七條第七條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定，并由所在轄區(qū)的監(jiān)管人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查：

（一）道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)；

（二）街巷、住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、證券市場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）穿城公路、城市隧道由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（八）文化、體育、娛樂、游覽等公共場(chǎng)地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（九）市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)；

（十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

主、次道路兩側(cè)沿街市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍是：橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街總長(zhǎng)、縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物墻基至道路路牙石（無路牙石的，以道路中心線為界）的區(qū)域。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人或者市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍不明確的，由所在轄區(qū)的監(jiān)管人確定并告知；跨行政區(qū)域的，由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定并告知。

第八條第八條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的約定，履行市容環(huán)衛(wèi)義務(wù)，維護(hù)市容環(huán)境整潔有序。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第九條第九條 任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對(duì)不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的行為有權(quán)舉報(bào)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合城市管理行政主管部門加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的宣傳，教育和引導(dǎo)市民履行市容環(huán)衛(wèi)義務(wù)。

第十條第十條 市人民政府或者市城市管理行政主管部門，定期開展實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的檢查評(píng)比與考核，對(duì)成績(jī)突出的監(jiān)管人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條第十一條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人拒不簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的，由監(jiān)管人明確其市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，并責(zé)令限期簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書；逾期拒不簽訂的，由城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人依法予以查處。

第十二條第十二條 城市管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的指導(dǎo)，對(duì)不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，督促其履行職責(zé)；逾期未整改的，監(jiān)管人或者城市管理行政執(zhí)法部門可以代為履行，費(fèi)用由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人承擔(dān)，并可以依法處以 100 元以上 1000 元以下的罰款。

第十三條第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配合市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以查處。

第十四條第十四條 城市管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)管人不執(zhí)行本辦法規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門進(jìn)行督察，并將結(jié)果列入干部政績(jī)考核內(nèi)容。

第十五條第十五條 拒絕、阻礙城市管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由城市管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門給予批評(píng)教育并予以制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。

第十七條第十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：《無錫市城市規(guī)劃條例》實(shí)施辦法(無錫市人民政府令第83號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省無錫市

【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令第83號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-05-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】無錫市

《無錫市城市規(guī)劃條例》實(shí)施辦法

(無錫市人民政府令第83號(hào))

《<無錫市城市規(guī)劃條例>實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年3月9日市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

二○○六年四月十二日

《無錫市城市規(guī)劃條例》實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 無錫市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《無錫市城市規(guī)劃條例》和本辦法。

第三條第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃管理工作。

市（縣）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市規(guī)劃行政主管部門在市區(qū)設(shè)立規(guī)劃分局，規(guī)劃分局根據(jù)管理職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)指定轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)受市規(guī)劃行政主管部門委托，負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃監(jiān)察工作。

第四條第四條 城市規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本、副本）制度。

第五條第五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章 城市規(guī)劃編制的管理

第六條第六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，確定城市規(guī)劃編制計(jì)劃。

市區(qū)范圍內(nèi)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府需要編制本區(qū)域有關(guān)城市規(guī)劃的，經(jīng)各區(qū)人民政府統(tǒng)一匯總編制計(jì)劃后，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)籌安排。

第七條第七條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)定。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃編制要點(diǎn)編制規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重保障社會(huì)公眾利益，防止污染以及熱島效應(yīng)等公害。

第八條第八條 有關(guān)專業(yè)主管部門編制專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，由編制部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序報(bào)批。

第九條第九條 市、市（縣）人民政府確定的城市重要地區(qū)和地段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以城市空間和景觀環(huán)境為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)。

第十條第十條 城市規(guī)劃在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)公開展示。在報(bào)批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃的材料中，應(yīng)當(dāng)附有公示后社會(huì)各界的主要意見。

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)在本市政府網(wǎng)站、固定場(chǎng)所或者新聞媒體予以公布。

第十一條第十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者修訂。

城市規(guī)劃的調(diào)整或者修訂，由原組織編制部門負(fù)責(zé)。

城市規(guī)劃的修訂和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

第三章 建設(shè)工程選址和用地的規(guī)劃管理

第十二條第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第十三條第十三條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書：

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在原（自）有用地范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條第十四條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)，當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者有關(guān)部門出具的同意開展前期工作的文件；

（二）1：500―1：2000實(shí)測(cè)數(shù)字化地形圖及其電子文件，地形圖應(yīng)包括擬選址范圍外20―50米的地形地貌；

（三）對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目以及需要報(bào)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門的審查意見；

（四）位于水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)和控制范圍的建設(shè)項(xiàng)目，提供有關(guān)主管部門的審查意見；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目，或者位于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營場(chǎng)所周邊的建設(shè)項(xiàng)目，提供有關(guān)主管部門的審查意見。

第十五條第十五條 大型市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、對(duì)城市布局有重大影響和控制要求的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)相鄰住宅建筑周邊環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目擬選址所在地或者所在地的社區(qū)、村（居）委公示。

第十六條第十六條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)部門意見，審查建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等，并在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者書面作出不予許可的決定。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

第十七條第十七條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）新增建設(shè)用地的；

（二）擴(kuò)大原（自）有用地范圍的；

（三）在原（自）有用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程并改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條第十八條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列資料（申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書時(shí)已提供的除外）：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

（二）本辦法第十四條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)資料；

（三）新增與原有（自有）用地接壤土地的建設(shè)項(xiàng)目或者在原有（自有）用地范圍內(nèi)改變土地使用性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，提交原有用地土地使用權(quán)權(quán)屬證件；

（四）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，提供國有土地使用權(quán)出讓合同。

第十九條第十九條 本辦法第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)項(xiàng)目，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目所在地或者所在地的社區(qū)、村（居）委公示。核發(fā)選址意見書時(shí)已經(jīng)公示的，可以不再公示。

第二十條第二十條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)部門意見，審查建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，并在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、用地范圍和建設(shè)規(guī)模，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（已辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的除外）。

第二十一條第二十一條 國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中，不得擅自變更原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；因地質(zhì)環(huán)境、文物保護(hù)、不可抗力、公共利益等特殊情況確需變更的，應(yīng)當(dāng)由國有土地使用權(quán)的受讓人書面提出申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門召開專家論證會(huì)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更的可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，提出論證意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第二十二條第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內(nèi)容必須符合城市規(guī)劃，不得影響國家利益和公眾利益，并按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十三條第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位按照選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)送規(guī)劃行政主管部門審查。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的要求，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的多方案競(jìng)選：

（一）重要地區(qū)和主要道路兩側(cè)，住宅項(xiàng)目建筑面積5萬平方米以上、公共建筑建筑面積3萬平方米以上的；

（二）非重要地區(qū)和主要道路兩側(cè)，住宅建筑面積10萬平方米以上、公共建筑建筑面積5萬平方米以上的；

（三）超高層建筑以及對(duì)城市景觀有特殊要求的；

（四）城市廣場(chǎng)、公園等重大建設(shè)項(xiàng)目；

（五）市、市（縣）人民政府指定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第二十五條第二十五條 建設(shè)單位報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及其電子文件；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求提供的環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和安全監(jiān)督等主管部門的審核、審查意見；

（三）進(jìn)行多方案競(jìng)選的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提供專家評(píng)審意見；

（四）非初次報(bào)審的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案再次報(bào)審的，附有設(shè)計(jì)單位根據(jù)上次審批意見調(diào)整設(shè)計(jì)方案的修改說明；

（五）報(bào)審分期實(shí)施項(xiàng)目的，提供原批準(zhǔn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及其審查意見；

（六）建設(shè)項(xiàng)目本身及周邊建筑物按規(guī)定有日照要求的，提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的計(jì)算機(jī)模擬日照分析報(bào)告。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見前，應(yīng)當(dāng)將其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目所在地和所在地的社區(qū)、村（居）委公示：

（一）與居住建筑直接相鄰并涉及第三人利害關(guān)系的；

（二）位于風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的；

（三）位于歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位控制地帶范圍內(nèi)的。

第二十七條第二十七條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖，審查建筑密度、容積率、建筑高度、建筑間距、綠地率、建筑后退用地界限和規(guī)劃道路紅線、停車指標(biāo)、公建配套面積指標(biāo)等，并在20個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見。

重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、市（縣）人民政府同意。

第二十八條第二十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

第二十九條第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

第三十條第三十條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件（申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)已提供的除外）；

（二）土地權(quán)屬證書或者土地使用批準(zhǔn)文件，原有房屋改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)提供原有房屋產(chǎn)權(quán)證；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見要求的環(huán)保、公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門的審查意見；

（四）符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑施工圖（須加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章及設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章）及其電子文件；

（五）1：500―1：2000實(shí)測(cè)數(shù)字化地形圖及其電子文件（申領(lǐng)選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)已經(jīng)提供的除外）。

第三十一條第三十一條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查建筑施工圖是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見和有關(guān)部門的意見，并在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者書面作出不予許可的決定。

第三十二條第三十二條 設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)的大型高層建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃行政主管部門先行申請(qǐng)辦理基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

第三十三條第三十三條 臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件（售樓處、施工用房以及1000平方米以下的除外）；

（二）土地權(quán)屬證書或者土地使用批準(zhǔn)文件、臨時(shí)用地合同；

（三）1：500―1：2000實(shí)測(cè)數(shù)字化地形圖及其電子文件；

（四）符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑施工圖（須加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章及設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章）及其電子文件；

（五）涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公安消防安全等內(nèi)容的，提供有關(guān)部門的審查意見。

第三十四條第三十四條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查臨時(shí)建筑使用性質(zhì)和施工圖，并在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

第三十五條第三十五條 臨時(shí)建設(shè)工程使用期限應(yīng)當(dāng)在兩年以內(nèi)；確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)工程只能申請(qǐng)辦理延期手續(xù)一次。

因城市建設(shè)需要或者使用期限到期，臨時(shí)建筑的建設(shè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時(shí)建筑。

第三十六條第三十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施、小品建筑等零星建（構(gòu)）筑物或者沿重要道路、廣場(chǎng)的建筑物立面改造工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理零星建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

零星建（構(gòu)）筑物的使用期限由規(guī)劃行政主管部門按照其實(shí)際使用功能和位置確定。

第三十七條第三十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)零星建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)施工圖紙及設(shè)計(jì)效果圖，場(chǎng)地現(xiàn)狀照片；

（二）占用場(chǎng)地的使用證明文件，戶外廣告發(fā)布陣地的使用證明文件或者房屋產(chǎn)權(quán)證；

（三）1：500實(shí)測(cè)數(shù)字化地形圖；

（四）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，提供具有戶外廣告發(fā)布資格的證明文件。

第三十八條第三十八條 規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查零星建（構(gòu)）筑物的位置、形式和尺度等，并在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)零星建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

第三十九條第三十九條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內(nèi)容必須符合城市規(guī)劃，不得影響國家利益和公眾利益，并按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

變更房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公示，并書面征得受影響的已有住戶和預(yù)購人的同意。

第四十條第四十條 建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置符合要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。

公示牌公示時(shí)間，自建設(shè)工程開工至通過規(guī)劃竣工驗(yàn)收止。

第四十一條第四十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目可以分期實(shí)施，但須符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求：

（一）住宅建設(shè)項(xiàng)目建筑面積5萬平方米以上的；

（二）公共建筑建設(shè)項(xiàng)目建筑面積3萬平方米以上的；

（三）按照工藝流程、生產(chǎn)需要可以分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目；

（四）其他確需分期實(shí)施的項(xiàng)目。

第四十二條第四十二條 分期實(shí)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行。

建設(shè)工程在分期實(shí)施過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善處理與相鄰居民和單位的關(guān)系。

第四十三條第四十三條 建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖）的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，必須符合規(guī)劃行政主管部門確定的指標(biāo)值，圖件標(biāo)注的數(shù)據(jù)必須與比例尺和實(shí)際相符合，各類控制指標(biāo)的合計(jì)數(shù)據(jù)必須與各部分?jǐn)?shù)據(jù)之和相一致，電子文件必須與圖紙相一致。

第四十四條第四十四條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境、日照、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、文物保護(hù)和土地合理利用等因素，符合《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。

高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬日照分析，保證高層住宅建筑之間及受影響的周邊地區(qū)住宅建筑的有效日照時(shí)間符合住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

高層住宅建筑之間、高層建筑與高層住宅建筑之間、高層建筑與多、低層（含中高層）住宅建筑之間的相鄰間距，應(yīng)當(dāng)符合住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)，并符合《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》最小間距的規(guī)定。

第四十五條第四十五條 新建公共建筑、居住小區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃。

第四十六條第四十六條 新建建筑項(xiàng)目必須按規(guī)定配建停車設(shè)施，其中住宅、文化、娛樂、餐飲建設(shè)項(xiàng)目分別按以下規(guī)定配置：

（一）住宅建設(shè)項(xiàng)目，0.6―1.0車位/100平方米建筑面積；

（二）文化、娛樂、餐飲建設(shè)項(xiàng)目，80―120車位/萬平方米。

位于停車設(shè)施緊張地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)建造多層停車庫；超出規(guī)定配套指標(biāo)建設(shè)多層停車庫的，超出部分可以不計(jì)入容積率。

第四十七條第四十七條 為城市提供公共開放空間的建設(shè)工程，可以按照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》適當(dāng)增加建筑容量，但住宅建設(shè)項(xiàng)目不得超過5000平方米，公共建筑建設(shè)項(xiàng)目不得超過10000平方米。

第四十八條第四十八條 市區(qū)范圍內(nèi)的私人住宅，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門或者其委托的區(qū)建設(shè)部門同意，可以原地原面積翻建，也可以由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排拆遷安置房或者經(jīng)濟(jì)適用房。

第五章 工程施工的規(guī)劃管理

第四十九條第四十九條 建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）前，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位放線，由測(cè)繪單位出具放線報(bào)告。

第五十條第五十條 建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的清理、平整和放線后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。放線與批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)總平面圖相符合的，出具驗(yàn)線合格單。

第五十一條第五十一條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃竣工驗(yàn)收，并提交以下材料：

（一）竣工圖紙；

（二）規(guī)劃驗(yàn)線合格單；

（三）有關(guān)行政主管部門的竣工驗(yàn)收審查意見；

（四）1：500―1：2000建設(shè)項(xiàng)目竣工實(shí)測(cè)數(shù)字化地形圖及其電子文件。

分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

第五十二條第五十二條 規(guī)劃竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）核準(zhǔn)的內(nèi)容及規(guī)定事項(xiàng)；

（二）綠化、道路等各類配套工程的實(shí)施情況；

（三）施工用房、售樓處等臨時(shí)建筑的拆除情況。

第五十三條第五十三條 規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格的，換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

建設(shè)單位辦理房屋所有權(quán)證登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）、規(guī)劃部門簽證的竣工圖紙以及辦證機(jī)構(gòu)要求提供的其他相關(guān)材料。

第五十四條第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件或者證明材料，辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的變更手續(xù)。

第六章 市政工程的規(guī)劃管理

第五十五條第五十五條 新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁、涵洞、碼頭、發(fā)射臺(tái)以及供電、給排水等各類管線以及管線配套建（構(gòu)）筑物等工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十六條第五十六條 因條件限制暫時(shí)不能按規(guī)劃要求敷設(shè)而又急需施工的管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城市建設(shè)需要時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)建設(shè)的管線無條件遷移。

第五十七條第五十七條 新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當(dāng)敷設(shè)至城市道路紅線范圍以外。

各種管線的附屬設(shè)施以及單位的專用管線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在城市道路紅線以外。

第五十八條第五十八條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線的位置。

第五十九條第五十九條 建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門報(bào)審市政工程項(xiàng)目時(shí)，管線建設(shè)和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的管線檔案資料；未建檔的管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，并報(bào)送規(guī)劃行政主管部門。

第六十條第六十條 建設(shè)單位埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線綜合規(guī)劃的斷面安排；地下管線工程在開工前必須由規(guī)劃行政主管部門組織定線，覆土前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位竣工測(cè)量，并將竣工測(cè)量資料報(bào)送規(guī)劃行政主管部門。

通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。

第六十一條第六十一條 新區(qū)開發(fā)、舊城改建以及新建企事業(yè)單位的排水，應(yīng)當(dāng)采用雨水污水分流制；已建項(xiàng)目未采用雨水污水分流排水的，應(yīng)當(dāng)逐步向雨水污水分流制過渡。

第七章 罰 則

第六十二條第六十二條 有下列情形之一的嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并限期拆除：

（一）違反城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)，位于近期建設(shè)范圍內(nèi)的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的；

（三）壓占現(xiàn)有的或者規(guī)劃的道路、廣場(chǎng)、綠地、防汛、消防通道、供電走廊、地下管線及其他公用設(shè)施的；

（四）位于特殊和重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的；

（五）位于居住小區(qū)內(nèi)的；

（六）位于城市道路兩側(cè)，嚴(yán)重影響城市景觀的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)。

第六十三條第六十三條 建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可標(biāo)志的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由規(guī)劃行政主管部門代為設(shè)置，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

第六十四條第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十五條第六十五條 江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第六十六條第六十六條 本辦法自2006年5月15日起施行。1992年5月18日市人民政府頒布的《無錫市城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》（市政府第8號(hào)令）和1992年8月8日市政府《關(guān)于印發(fā)〈無錫市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉的通知》（錫政發(fā)〔1992〕175號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法(無錫市人民政府令第82號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省無錫市

【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令第82號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】無錫市

無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法

(無錫市人民政府令第82號(hào))

《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2006年3月30日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

二○○六年四月四日

無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市市區(qū)戶外廣告管理，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》、《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：?

（一）定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；?

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外媒體設(shè)置的廣告。?

本辦法所稱戶外廣告（含公益性廣告）設(shè)施，是指經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，用于發(fā)布戶外廣告的固定專用設(shè)施。

本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地及其附著于土地上的建（構(gòu)）筑物的空間位置。

第四條第四條 工商行政主管部門是戶外廣告的登記管理部門，未經(jīng)工商行政主管部門登記，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。

城市管理行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置的行政管理部門。

規(guī)劃行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）的規(guī)劃管理部門。

城市管理行政執(zhí)法局是對(duì)違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法實(shí)施行政處罰的執(zhí)法部門。

公安、市政公用、園林、交通、物價(jià)等部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

第五條第五條 戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則。

第六條第六條 市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定以及本辦法有關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃，并予以公布。

市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置規(guī)劃和省、市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

第七條第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；?

（二）廣告設(shè)施（陣地）符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，設(shè)置廣告設(shè)施須選用能源節(jié)約、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，并不得影響周圍居民的正常生活；

（三）使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位、標(biāo)志符號(hào)等符合國家規(guī)定，使用外國文字的，同時(shí)標(biāo)注中文，并按工商行政管理部門核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布；?

（四）廣告畫面右下角或者外側(cè)面標(biāo)明由工商行政主管部門發(fā)放的戶外廣告登記證號(hào)；

（五）定期維修、保養(yǎng)，做到整潔、安全、美觀。

第八條第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：?

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；?

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；?

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌及建筑物外觀的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

第九條第九條 戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業(yè)、個(gè)人、不使用財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地等；公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場(chǎng)和其他建（構(gòu)）筑物、以及已由城市管理行政主管部門收購取得使用權(quán)的非公共陣地。

公共陣地的具體范圍由市城市管理行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市城市管理行政主管部門會(huì)同財(cái)政、市政、物價(jià)、園林、交通等有關(guān)部門另行制定。

第十條第十條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得；未列入統(tǒng)一規(guī)劃、單位或者個(gè)人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其使用權(quán)參照本辦法出讓。

第十一條第十一條 用于出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地），根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃的實(shí)際情況，逐步采取組合式或者分組式使用權(quán)出讓。

第十二條第十二條 以拍賣、招標(biāo)方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，由市人民政府委托市城市管理、物價(jià)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定辦理。市城市管理、物價(jià)行政主管部門組織戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)拍賣、招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃行政主管部門和其他相關(guān)部門的意見。

以其他方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

通過拍賣、招標(biāo)方式出讓設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，由市人民政府委托市城市管理行政主管部門與戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置人簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用合同。

第十三條第十三條 通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）。廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）用于支付設(shè)施維護(hù)費(fèi)、公益廣告建設(shè)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。

未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，利用單位或者個(gè)人自有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）。

戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）的收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，予以公布實(shí)施。

第十四條第十四條 申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格；

（二）擁有相應(yīng)的戶外廣告媒體的所有權(quán)或者使用權(quán)；?

（三）戶外廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃要求；

（四）戶外廣告媒體不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的，須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條第十五條 辦理戶外廣告登記,應(yīng)當(dāng)向工商行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，并提交下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營許可證；

（三）廣告合同；

（四）場(chǎng)地使用協(xié)議；

（五）廣告設(shè)置依法律、法規(guī)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件；

（六）政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。

第十六條第十六條 戶外廣告設(shè)置的審批，依據(jù)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以相關(guān)部門聯(lián)辦審批的方式進(jìn)行。

第十七條第十七條 通過拍賣、招標(biāo)方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向工商行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，經(jīng)工商部門初審?fù)猓?/p>

（二）憑戶外廣告設(shè)施（陣地）使用合同，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（三）憑相關(guān)手續(xù)，向城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)；

（四）工商行政主管部門憑相關(guān)手續(xù)辦理登記手續(xù)，發(fā)放《戶外廣告登記證》。

第十八條第十八條 通過其他方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理審批手續(xù)時(shí)提供下列材料：

（一）工商行政主管部門初審?fù)庖庖姡?/p>

（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的證明；

（三）戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖，場(chǎng)地現(xiàn)狀照片；

（四）有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

第十九條第十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求規(guī)劃行政主管部門的意見（需搭建建（構(gòu)）筑物的）；涉及其他部門（單位）的，征求相關(guān)部門（單位）意見。

規(guī)劃及相關(guān)部門（單位）需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市城市管理行政主管部門；市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

收到征求意見的通知后，規(guī)劃及相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市城市管理行政主管部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。市城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定辦理：

（一）規(guī)劃及相關(guān)部門審查同意的，市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，說明理由。

（二）規(guī)劃或者相關(guān)部門審查不同意的，市城市管理行政主管部門立即將審查不同意的部門及其不同意的理由告知申請(qǐng)人。

市城市管理行政主管部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人按規(guī)定交納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）后，憑相關(guān)手續(xù)，向工商、規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，工商、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、城市管理及相關(guān)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第二十條第二十條 戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時(shí)限予以發(fā)布，其設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理、工商行政主管部門備案。

第二十一條第二十一條 戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)未予以發(fā)布的，由市城市管理行政主管部門和工商行政主管部門督促其發(fā)布，或者先發(fā)布城市公益廣告；超過半年仍空置的，按照有關(guān)規(guī)定收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)。

第二十二條第二十二條 戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)健全制度、落實(shí)措施，保證設(shè)施安全使用，開展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，遇臺(tái)風(fēng)、汛期等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人是戶外廣告設(shè)施安全第一責(zé)任人。

市城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查工作。

第二十三條第二十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以拆除。產(chǎn)權(quán)人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

第二十四條第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補(bǔ)償。?

第二十五條第二十五條 市區(qū)范圍內(nèi)的公益性廣告設(shè)施由規(guī)劃行政主管部門在編制戶外廣告總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一制定方案，通過招標(biāo)方式按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收后交付廣告發(fā)布部門（單位）。

設(shè)施維護(hù)、內(nèi)容的發(fā)布由廣告發(fā)布部門（單位）另行招標(biāo)，并報(bào)相關(guān)部門備案。

第二十六條第二十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十七條第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政主管部門沒收非法所得，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，處以10000元罰款，并限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。

第二十八條第二十八條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形的，產(chǎn)權(quán)人逾期拒不拆除或者拒不改正的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十九條第二十九條 戶外廣告設(shè)施由于安裝、維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。但戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人與廣告經(jīng)營者、發(fā)布者另有約定的，從其約定。

第三十條第三十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十一條 江陰市、宜興市可以參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條第三十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

本辦法實(shí)施前經(jīng)有關(guān)部門審批，設(shè)置在公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上的戶外廣告，在合同到期后按照本辦法實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為增強(qiáng)社會(huì)公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，確立專業(yè)管理與市民自治相結(jié)合的城市管理模式，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

責(zé)任區(qū)是指單位或者個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

責(zé)任人是指對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的有關(guān)單位和個(gè)人。

第二章 責(zé)任區(qū)劃分

第三條責(zé)任區(qū)按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。

第四條臨街責(zé)任區(qū)的范圍，為門前外側(cè)周邊至人行道外沿，冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規(guī)劃紅線規(guī)定的，以紅線為界；沒有紅線規(guī)定、相鄰單位之間沒有公共區(qū)域的，則以中線為界。

第五條建設(shè)施工單位管理區(qū)域、物業(yè)公司管理區(qū)域、各類市場(chǎng)管理區(qū)域、公共服務(wù)、游覽、活動(dòng)場(chǎng)所管理區(qū)域等責(zé)任區(qū)范圍，外側(cè)周邊有道路為界的，延伸至人行道外沿；沒有人行道、有道路邊線的，至道路邊線外沿；沒有道路邊線的，相應(yīng)延伸5—20米。

第六條河道水域責(zé)任區(qū)范圍，為其駁岸、護(hù)坡包括水面范圍；無駁岸的，為其沿岸兩側(cè)規(guī)劃控制線包括岸坡、護(hù)坡、水面范圍。

第七條公路、鐵路、地鐵、輕軌等責(zé)任區(qū)范圍，為其運(yùn)營管理區(qū)域范圍。

第八條科研園區(qū)、工業(yè)園區(qū)責(zé)任區(qū)范圍，為其所轄區(qū)域的公共區(qū)域范圍。

第三章 責(zé)任人確定

第九條城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區(qū)域，由城管部門負(fù)責(zé)；未移交的，由產(chǎn)權(quán)單位或設(shè)施管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；

城市出入口道路由交通部門負(fù)責(zé)；移交城管部門管理的，由城管部門負(fù)責(zé)；

道路快慢車道、人行道上劃線停放機(jī)動(dòng)車輛的場(chǎng)所，由市交警部門負(fù)責(zé)；有明確使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)。

第十條小街巷、居住區(qū)（城中村）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十一條各類市場(chǎng)由開辦者負(fù)責(zé)。

第十二條機(jī)場(chǎng)、車站、鐵路、軌道交通、停車場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路，由管理者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十三條城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路，由管理者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十四條建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，收儲(chǔ)未出讓的地塊由土地儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)；新、改建未移交道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位及其周邊責(zé)任區(qū)，由所在單位負(fù)責(zé)；經(jīng)營門點(diǎn)及周邊責(zé)任區(qū)，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十六條舉行大型戶外活動(dòng)所涉區(qū)域，在活動(dòng)期間，由組織單位負(fù)責(zé)。

第十七條所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由區(qū)城管部門確定；區(qū)與區(qū)、區(qū)與縣之間責(zé)任交叉或者不明確的地區(qū)，由市城管局協(xié)調(diào)、確定。

第四章責(zé)任區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生要求

第十八條 建筑物、構(gòu)筑物保持外立面干凈整潔，對(duì)影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、清除和修復(fù)。

第十九條 門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現(xiàn)破損須及時(shí)更換、修復(fù)。牌匾、燈飾上的文字必須規(guī)范，無錯(cuò)字、別字、殘缺字現(xiàn)象。禁止擅自設(shè)置牌匾、燈飾。

第二十條 責(zé)任人不得倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序，嚴(yán)禁占用盲道停放車輛；不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱。

第二十一條 建筑物、構(gòu)筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物，外立面及門窗、櫥窗內(nèi)外不得擅自張貼、涂寫、刻畫，陽臺(tái)、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品；空調(diào)室外機(jī)和排風(fēng)扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽蓬、太陽能、熱水器等安裝應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 責(zé)任人須對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)新的違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)舉報(bào)、及時(shí)拆除。第二十三條 責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、地面、花壇、樹木周圍保持清潔，無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水。

第二十四條 沿街兩側(cè)責(zé)任人，在每年4月1日至11月20日期間，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)人行道上的污漬要及時(shí)清洗，以保持路面清潔。

冬季降雪期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時(shí)完成鏟雪任務(wù)；夜晚降雪的，次日上午10時(shí)前完成鏟雪任務(wù)。

第二十五條 責(zé)任人所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒，殘?jiān)ｏ埖炔坏玫谷肱R街排水口。第二十六條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求，自行設(shè)置符合規(guī)定的垃圾收集容器，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點(diǎn)投放，及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

第五章職責(zé)分工

第二十七條 市城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核。第二十八條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是落實(shí)責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體；區(qū)城管部門、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任區(qū)制度的日常管理工作，組織開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查考評(píng)和執(zhí)法管理工作，受理相關(guān)的舉報(bào)和投訴，建立責(zé)任區(qū)、責(zé)任人管理檔案。

第二十九條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，告知、督促責(zé)任人依法履行責(zé)任，組織責(zé)任人開展自治自律相關(guān)活動(dòng)，開展日常巡查和執(zhí)法工作，建立臺(tái)帳和工作檔案。

第三十條 責(zé)任人要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)范圍和本辦法規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生要求，依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理，自覺接受城管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，妥善保存市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書和檢查記錄，勸阻或及時(shí)舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城管規(guī)定和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。

責(zé)任人委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)工作的，其責(zé)任主體不變。

第三十一條 建設(shè)、房產(chǎn)、林業(yè)和園林、交通、水務(wù)、公安、工商、排水、市政管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施工作。

第六章監(jiān)督處罰

第三十二條 任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督實(shí)施責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對(duì)不履行責(zé)任的行為有權(quán)舉報(bào)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合城管部門加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)制度的宣傳，教育和引導(dǎo)市民履行責(zé)任區(qū)義務(wù)。第三十三條 城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的指導(dǎo)，對(duì)不履行責(zé)任的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，督促其履行責(zé)任；逾期未整改的，依據(jù)《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況，列入合肥市城市管理工作考評(píng)，納入市政府目標(biāo)考核。

第三十五條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將轄區(qū)責(zé)任人（包括物業(yè)企業(yè)）履責(zé)情況記入誠信檔案。責(zé)任人履責(zé)情況作為文明單位評(píng)選依據(jù)。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。首次責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任書簽訂工作于2010年6月30日前完成。

第三十七條 肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：無錫市除四害工作管理辦法(無錫市人民政府令第80號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省無錫市

【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令第80號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-26 【生效日期】2006-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】無錫市

無錫市除四害工作管理辦法

（無錫市人民政府令第80號(hào)）

《無錫市除四害工作管理辦法》已經(jīng)2005年12月19日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng)毛小平

二O O五年十二月二十六日

無錫市除四害工作管理辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)除四害工作的管理，防止疾病傳播，保障公共衛(wèi)生和人體健康，根據(jù)《 中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《 關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱四害是指鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物。

第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

第四條第四條 除四害工作，堅(jiān)持群眾動(dòng)手、以塊為主、條塊結(jié)合、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)的原則，推行以治理環(huán)境為主、藥械控制為輔的綜合防制方針。

第五條第五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各級(jí)基層組織，應(yīng)當(dāng)宣傳除四害知識(shí)以及相關(guān)管理規(guī)定，增強(qiáng)公民的除四害意識(shí)，樹立人人除四害、家家講衛(wèi)生的社會(huì)新風(fēng)尚。

單位和個(gè)人都有防范、殺滅四害的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。

第六條第六條 各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì))在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)除四害工作。

各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害的監(jiān)督管理工作。

愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好除四害的相關(guān)工作。

第七條第七條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除四害的調(diào)查研究、密度監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)和效果評(píng)估等工作。

市、市(縣)、區(qū)組織區(qū)域性除四害活動(dòng)，由同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出技術(shù)方案。

第八條第八條 除四害工作實(shí)行責(zé)任制，并按下列分工確定：

(一)公共綠地、道路附屬綠地、河道、河岸、垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、公用垃圾桶(箱)、公共廁所(貯糞池)等公共環(huán)境和場(chǎng)所由園林、市政公用、城管、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

(二)窨井、下水道由市政公用部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)的垃圾房(桶、箱)、蓄糞池由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位或者由其委托的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

(四)農(nóng)村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農(nóng)村生產(chǎn)用有機(jī)垃圾由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)；

(五)集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)；

(六)拆遷、建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(七)單位內(nèi)部和居民住宅由單位和居民自行負(fù)責(zé)；

(八)其他場(chǎng)所按隸屬關(guān)系由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門負(fù)責(zé)。

責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域，其除四害工作的責(zé)任由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)或者其共同的上一級(jí)愛衛(wèi)會(huì)確定。

第九條第九條 公共環(huán)境除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算。單位和居民的除四害費(fèi)用由各自承擔(dān)。

第十條第十條 各地區(qū)、單位、居民應(yīng)當(dāng)根據(jù)除四害專業(yè)技術(shù)要求，采取相應(yīng)措施將四害密度指標(biāo)值控制在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，并達(dá)到下列要求：

(一)有防鼠滅鼠措施，采取堵洞、毒殺、粘捕等方法滅鼠，單位及居民區(qū)不應(yīng)發(fā)現(xiàn)活鼠。

(二)控制蚊蟲孳生場(chǎng)所，保持環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)易積水處有防蚊滅蚊措施，單位內(nèi)部無幼蚊或者成蚊集聚。

(三)加強(qiáng)人畜糞便和廢棄物管理，采取誘捕、拍打、噴灑藥物等方法滅蠅。農(nóng)村地區(qū)不得設(shè)置露天糞缸；生產(chǎn)或者經(jīng)營直接入口食品的場(chǎng)所不得有蛆或者成蠅。

(四)消除蟑螂的孳生、棲息條件，運(yùn)用毒殺、粘捕、噴灑藥物等方法殺滅蟑螂，不得發(fā)現(xiàn)活卵鞘等蟑跡。

第十一條第十一條 經(jīng)營皮毛、雜骨、禽蛋、水產(chǎn)、果品以及廢品回收、加工等重點(diǎn)行業(yè)，從事屠宰、釀造作業(yè)和超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉店、糧店、飲食店、食品店等重點(diǎn)單位，以及其他易招引或者孳生四害的單位，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理、養(yǎng)護(hù)以及廢棄物處理中，應(yīng)當(dāng)有完善的防范、殺滅四害措施。

第十二條第十二條 拆遷、新建、改(擴(kuò))建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必須采取除四害措施，四害密度指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)控制在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第十三條第十三條 單位、居民可以自行根據(jù)除四害專業(yè)技術(shù)要求采取相應(yīng)措施除四害，也可以委托有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第十四條第十四條 有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理地分配辦公場(chǎng)所、庫房和配藥操作間，不斷提高從業(yè)人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理和控制。

開展有害生物防制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在承諾期限內(nèi)保證殺滅質(zhì)量，建立除四害服務(wù)檔案。

有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦后，應(yīng)當(dāng)向所在地愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案，并接受愛衛(wèi)會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和防制效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第十五條第十五條 鼓勵(lì)有害生物防制服務(wù)者依法成立和加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律職能，制定并推行有害生物防制服務(wù)的行業(yè)規(guī)范，協(xié)助政府和有關(guān)部門開展除四害工作。

第十六條第十六條 凡生產(chǎn)、配制、銷售滅鼠殺蟲藥品或者器械的，必須按規(guī)定取得許可或者批件。

滅殺藥械生產(chǎn)、配制單位應(yīng)當(dāng)向所在地的市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案；市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期將備案情況及合格滅殺藥械的品種向社會(huì)公示，以方便購買者查詢。

禁止生產(chǎn)、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準(zhǔn)文號(hào)、商標(biāo)、使用說明、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)的滅殺藥械；供應(yīng)商在提供滅殺藥械時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的介紹，說明必要的安全措施。

第十七條第十七條 市愛衛(wèi)會(huì)按照除四害先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市(縣)、區(qū)除四害工作每?jī)赡杲M織一次達(dá)標(biāo)考核或者評(píng)估。

各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)在除四害工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條第十八條 愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要可以設(shè)立除四害監(jiān)督員。除四害監(jiān)督員從從事除四害工作的管理人員中聘任。

第十九條第十九條 除四害監(jiān)督員行使下列職責(zé)：

(一)宣傳除四害知識(shí)，指導(dǎo)單位、居民開展除四害工作，并提出改進(jìn)意見；

(二)依據(jù)本辦法對(duì)轄區(qū)的除四害工作進(jìn)行檢查、管理；

(三)協(xié)助有關(guān)部門查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條第二十條 除四害監(jiān)督員有權(quán)向受檢單位或者個(gè)人了解除四害情況，查閱與之相關(guān)的資料，但不得影響受檢單位和居民住戶正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。

受檢單位或者個(gè)人無正當(dāng)理由不得拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)情況。

第二十一條第二十一條 未采取除四害措施，四害密度超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定要求的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門予以警告，并可對(duì)經(jīng)營單位處以500元以上3000元以下的罰款，對(duì)非經(jīng)營單位，處1000元以下罰款。

對(duì)四害密度嚴(yán)重超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位、居民，經(jīng)教育或者處罰后仍不改正的，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室可以指定具備資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)代為實(shí)施除滅工作，所需相關(guān)費(fèi)用由該單位、居民承擔(dān)。

第二十二條第二十二條 不具備基本工作條件的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提供有償服務(wù)的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室提請(qǐng)有關(guān)行政部門依法進(jìn)行處理。

有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)除四害使用禁用藥物的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室會(huì)同衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處，由衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條第二十三條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，由其規(guī)定的執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰；規(guī)定的執(zhí)法部門未依法查處的，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)可以督促其執(zhí)行；對(duì)拒不依法查處的部門，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)可以通報(bào)批評(píng)，并建議其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

第二十四條第二十四條 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室工作人員以及其他相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條第二十五條 本辦法自2006年4月1日起施行。

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