第一篇：無錫市市區市容環衛責任區制度實施辦法(無錫市人民政府令第89號)

【發布單位】江蘇省無錫市

【發布文號】無錫市人民政府令第89號 【發布日期】2007-08-08 【生效日期】2007-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】無錫市

無錫市市區市容環衛責任區制度實施辦法

(無錫市人民政府令第89號)

《無錫市市區市容環衛責任區制度實施辦法》已于 2007 年7 月 30 日經市政府第 65 次常務會議通過，現予公布。

市 長 毛小平

二○○七年八月八日

無錫市市區市容環衛責任區制度實施辦法

第一條第一條 為加強城市市容和環境衛生管理，維護整潔、優美、文明的城市環境，根據《 江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市容貌標準》、《 無錫市城市市容和環境衛生管理條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市市區。

第三條第三條 市容環衛責任區是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環衛責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

第四條第四條 實施市容環衛責任區制度，應當堅持統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的原則。

第五條第五條 市城市管理行政主管部門牽頭組織有關部門對市容環衛責任區制度實施情況進行監督、檢查、指導、協調，并根據城市發展和建設的需要，按照有關規定，不斷完善市容環衛責任區工作實施辦法及考核標準。

建設、市政公用、規劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育等部門按照各自職責，共同做好市容環衛責任區制度的實施工作。

第六條第六條 區人民政府是本轄區的市容環衛責任監管人（以下簡稱監管人），其具體職責是：

（一）負責制訂本轄區落實市容環衛責任區制度的工作計劃并組織實施，明確其所屬職能部門、鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會的工作職責；

（二）負責與本轄區內的市容環衛責任人簽訂市容環衛責任書，明確市容環衛責任人的日常管理義務，建立臺帳和工作檔案；

（三）將市容環衛責任區工作納入本轄區經濟和社會發展綜合考核體系，對鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會落實市容環衛責任區制度的情況進行指導、檢查和監督考核；

（四）接受市城市管理行政主管部門和相關部門的業務指導及檢查考核，針對本轄區實施市容環衛責任區制度的薄弱環節提出治理和整改意見，并將結果抄告市城市管理行政主管部門；

（五）市人民政府規定的其他職責。

區城市管理行政主管部門應當根據監管人確定的職能負責實施市容環衛責任區制度的日常管理工作。

第七條第七條 市容環衛責任區的責任人按照以下規定確定，并由所在轄區的監管人負責監督檢查：

（一）道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區域，由相關管理部門負責；

（二）街巷、住宅小區，由鎮人民政府、街道辦事處負責，實行物業管理的，由物業管理單位負責；

（三）商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經營管理單位負責；

（四）機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責；

（五）穿城公路、城市隧道由管理單位負責；

（六）城市范圍內的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負責；

（七）建設工程的施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責；

（八）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經營管理單位負責；

（九）市容環衛管理范圍內的風景名勝區、經濟開發區、獨立工業區內的公共區域，由管理單位負責；

（十）機關、團體、部隊、學校、醫院等單位以及企業的管理區域，由本單位負責。

主、次道路兩側沿街市容環衛責任人的市容環衛責任區范圍是：橫向為建（構）筑物沿街總長、縱向為建（構）筑物墻基至道路路牙石（無路牙石的，以道路中心線為界）的區域。

市容環衛責任人或者市容環衛責任區范圍不明確的，由所在轄區的監管人確定并告知；跨行政區域的，由市城市管理行政主管部門會同有關部門確定并告知。

第八條第八條 市容環衛責任人應當自覺遵守有關規定，簽訂市容環衛責任書，并按照市容環衛責任書的約定，履行市容環衛義務，維護市容環境整潔有序。

市容環衛責任人對責任區內發生的違反市容環衛管理規定的行為，應當予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應當及時通知城市管理行政執法部門查處。

第九條第九條 任何單位和個人都有監督實施市容環衛責任區制度的權利，對不履行市容環衛責任的行為有權舉報。

新聞媒體應當配合城市管理行政主管部門加強對市容環衛責任區制度的宣傳，教育和引導市民履行市容環衛義務。

第十條第十條 市人民政府或者市城市管理行政主管部門，定期開展實施市容環衛責任區制度的檢查評比與考核，對成績突出的監管人應當給予表彰和獎勵。

第十一條第十一條 市容環衛責任人拒不簽訂市容環衛責任書的，由監管人明確其市容環衛責任，并責令限期簽訂市容環衛責任書；逾期拒不簽訂的，由城市管理行政執法部門對市容環衛責任人依法予以查處。

第十二條第十二條 城市管理行政主管部門、城市管理行政執法部門應當加強對市容環衛責任人的指導，對不履行市容環衛責任的責任人，應當責令其限期整改，督促其履行職責；逾期未整改的，監管人或者城市管理行政執法部門可以代為履行，費用由市容環衛責任人承擔，并可以依法處以 100 元以上 1000 元以下的罰款。

第十三條第十三條 城市管理行政執法部門應當配合市容環衛責任區制度的落實，對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為依法予以查處。

第十四條第十四條 城市管理行政主管部門、城市管理行政執法部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

監管人不執行本辦法規定的，由上級行政機關組織相關部門進行督察，并將結果列入干部政績考核內容。

第十五條第十五條 拒絕、阻礙城市管理行政主管部門、城市管理行政執法部門工作人員執行公務的，由城市管理行政主管部門、城市管理行政執法部門給予批評教育并予以制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執行。

第十七條第十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：《無錫市城市規劃條例》實施辦法(無錫市人民政府令第83號)

【發布單位】江蘇省無錫市

【發布文號】無錫市人民政府令第83號 【發布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-05-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】無錫市

《無錫市城市規劃條例》實施辦法

(無錫市人民政府令第83號)

《<無錫市城市規劃條例>實施辦法》已經2006年3月9日市人民政府第48次常務會議審議通過，現予發布。

二○○六年四月十二日

《無錫市城市規劃條例》實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市規劃管理，保障城市規劃實施，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《 無錫市城市規劃條例》，制定本辦法。

第二條第二條 制定和實施城市規劃，在本市城市規劃區內進行各項建設，應當遵守《無錫市城市規劃條例》和本辦法。

第三條第三條 市規劃行政主管部門負責全市城市規劃管理工作。

市（縣）城市規劃行政主管部門負責本轄區內的城市規劃管理工作。

市規劃行政主管部門在市區設立規劃分局，規劃分局根據管理職責和分工，負責指定轄區內的城市規劃管理工作。

市規劃監察支隊受市規劃行政主管部門委托，負責市區城市規劃監察工作。

第四條第四條 城市規劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（正本、副本）制度。

第五條第五條 建設單位、設計單位應當對申報材料的真實性和準確性負責。

第二章 城市規劃編制的管理

第六條第六條 規劃行政主管部門應當根據近期建設規劃和本市經濟社會發展情況，確定城市規劃編制計劃。

市區范圍內區、鎮人民政府需要編制本區域有關城市規劃的，經各區人民政府統一匯總編制計劃后，由市規劃行政主管部門統籌安排。

第七條第七條 規劃設計單位承擔城市規劃編制任務，應當符合國家關于規劃設計資質的規定。

規劃設計單位應當根據規劃行政主管部門提出的規劃編制要點編制規劃。

編制城市規劃，應當注重保障社會公眾利益，防止污染以及熱島效應等公害。

第八條第八條 有關專業主管部門編制專項規劃的，應當符合城市總體規劃，與城市總體規劃相協調。專項規劃應當經規劃行政主管部門綜合協調后，由編制部門會同規劃行政主管部門按規定程序報批。

第九條第九條 市、市（縣）人民政府確定的城市重要地區和地段，應當進行以城市空間和景觀環境為主要內容的城市設計。

第十條第十條 城市規劃在報批前應當公開展示。在報批城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、風景名勝區規劃和歷史文化保護規劃的材料中，應當附有公示后社會各界的主要意見。

城市規劃經批準后，市、市（縣）人民政府應當在三十天內在本市政府網站、固定場所或者新聞媒體予以公布。

第十一條第十一條 城市規劃應當根據社會經濟發展的要求，適時進行調整或者修訂。

城市規劃的調整或者修訂，由原組織編制部門負責。

城市規劃的修訂和調整應當按照法定程序進行。

第三章 建設工程選址和用地的規劃管理

第十二條第十二條 建設項目的選址和布局必須符合城市規劃確定的土地使用性質和城市規劃管理技術規定。

第十三條第十三條 下列建設項目，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理選址意見書：

（一）重大基礎設施、公共設施建設項目；

（二）水源保護區、自然生態區、歷史文化保護區和風景名勝區范圍內的建設項目；

（三）在原（自）有用地范圍內新建、改建和擴建的建設項目；

（四）法律、法規、規章規定的其他建設項目。

第十四條第十四條 建設單位申領建設項目選址意見書應，當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）建設項目批準文件或者有關部門出具的同意開展前期工作的文件；

（二）1：500―1：2000實測數字化地形圖及其電子文件，地形圖應包括擬選址范圍外20―50米的地形地貌；

（三）對環境有影響的建設項目以及需要報省級以上建設行政主管部門審批的建設項目，提供環境影響評價報告及環境保護主管部門的審查意見；

（四）位于水源保護區、風景名勝區、歷史文化保護和控制范圍的建設項目，提供有關主管部門的審查意見；

（五）危險化學品生產、儲存和經營的建設項目，或者位于危險化學品生產、儲存和經營場所周邊的建設項目，提供有關主管部門的審查意見。

第十五條第十五條 大型市政基礎設施、公共設施、對城市布局有重大影響和控制要求的建設項目以及對相鄰住宅建筑周邊環境有較大影響的建設項目，規劃行政主管部門在核發選址意見書前，應當在規劃網站、建設項目擬選址所在地或者所在地的社區、村（居）委公示。

第十六條第十六條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，根據城市規劃要求和有關部門意見，審查建設項目的用地性質、建設規模等，并在20個工作日內核發建設項目選址意見書或者書面作出不予許可的決定。

建設項目選址意見書的內容應當包括建設項目的選址位置、用地范圍和規劃設計要點。

第十七條第十七條 下列建設項目，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證：

（一）新增建設用地的；

（二）擴大原（自）有用地范圍的；

（三）在原（自）有用地范圍內新建、擴建、改建建設工程并改變原有土地使用性質的；

（四）法律、法規、規章規定的其他建設項目。

第十八條第十八條 建設單位申領建設用地規劃許可證應當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交下列資料（申領建設項目選址意見書時已提供的除外）：

（一）建設項目批準（核準、備案）文件；

（二）本辦法第十四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的有關資料；

（三）新增與原有（自有）用地接壤土地的建設項目或者在原有（自有）用地范圍內改變土地使用性質的建設項目，提交原有用地土地使用權權屬證件；

（四）以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，提供國有土地使用權出讓合同。

第十九條第十九條 本辦法第十五條規定應當公示的建設項目，在核發建設用地規劃許可證前，規劃行政主管部門應當在規劃網站、建設項目所在地或者所在地的社區、村（居）委公示。核發選址意見書時已經公示的，可以不再公示。

第二十條第二十條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，應當根據城市規劃要求和有關部門意見，審查建設項目的性質、規模等，并在20個工作日內核發建設用地規劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

建設用地規劃許可證的內容應當包括建設項目的用地位置、用地范圍和建設規模，以及規劃設計要點（已辦理建設項目選址意見書的除外）。

第二十一條第二十一條 國有土地使用權受讓人在開發經營活動中，不得擅自變更原出讓合同中的各項規劃設計條件；因地質環境、文物保護、不可抗力、公共利益等特殊情況確需變更的，應當由國有土地使用權的受讓人書面提出申請后，由規劃行政主管部門召開專家論證會，對規劃設計條件變更的可行性和科學性進行論證，提出論證意見，并按有關規定辦理變更手續。

第二十二條第二十二條 建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證的內容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內容必須符合城市規劃，不得影響國家利益和公眾利益，并按照原審批程序辦理變更手續。

第四章 建設工程的規劃管理

第二十三條第二十三條 新建、改建、擴建各類建筑物，建設單位應當委托設計單位按照選址意見書或者建設用地規劃許可證規定的規劃設計要點編制規劃設計方案，并將規劃設計方案報送規劃行政主管部門審查。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的建設項目，建設單位可以根據規劃行政主管部門的要求，組織規劃設計方案的多方案競選：

（一）重要地區和主要道路兩側，住宅項目建筑面積5萬平方米以上、公共建筑建筑面積3萬平方米以上的；

（二）非重要地區和主要道路兩側，住宅建筑面積10萬平方米以上、公共建筑建筑面積5萬平方米以上的；

（三）超高層建筑以及對城市景觀有特殊要求的；

（四）城市廣場、公園等重大建設項目；

（五）市、市（縣）人民政府指定的其他建設項目。

第二十五條第二十五條 建設單位報審建設項目規劃設計方案，應當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提供以下材料：

（一）符合國家設計規范的規劃設計方案及其電子文件；

（二）規劃設計要點要求提供的環境保護、文物保護和安全監督等主管部門的審核、審查意見；

（三）進行多方案競選的規劃設計方案，提供專家評審意見；

（四）非初次報審的規劃設計方案再次報審的，附有設計單位根據上次審批意見調整設計方案的修改說明；

（五）報審分期實施項目的，提供原批準的整體規劃設計方案及其審查意見；

（六）建設項目本身及周邊建筑物按規定有日照要求的，提供有資質的設計單位出具的計算機模擬日照分析報告。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的建設項目，規劃行政主管部門在核發規劃設計方案審查意見前，應當將其規劃設計方案在規劃網站、建設項目所在地和所在地的社區、村（居）委公示：

（一）與居住建筑直接相鄰并涉及第三人利害關系的；

（二）位于風景名勝區范圍內的；

（三）位于歷史文化保護區和文物保護單位控制地帶范圍內的。

第二十七條第二十七條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，應當根據城市規劃要求和規劃管理技術規定，審查規劃設計方案的總平面圖，審查建筑密度、容積率、建筑高度、建筑間距、綠地率、建筑后退用地界限和規劃道路紅線、停車指標、公建配套面積指標等，并在20個工作日內提出規劃設計方案審查意見。

重大建設項目的規劃設計方案，應當報市、市（縣）人民政府同意。

第二十八條第二十八條 規劃設計方案經規劃行政主管部門審查同意后，建設單位不得擅自變更；確需變更的，應當重新報審。

第二十九條第二十九條 新建、改建、擴建各類建（構）筑物，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證（副本）。

第三十條第三十條 建設單位申領建設工程規劃許可證（副本）應當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）建設項目批準（核準、備案）文件（申領建設項目選址意見書或建設用地規劃許可證時已提供的除外）；

（二）土地權屬證書或者土地使用批準文件，原有房屋改建、擴建的，應當提供原有房屋產權證；

（三）規劃設計要點或者規劃設計方案審查意見要求的環保、公安和安全生產監督等部門的審查意見；

（四）符合國家設計規范的建筑施工圖（須加蓋設計單位出圖專用章及設計人員注冊章）及其電子文件；

（五）1：500―1：2000實測數字化地形圖及其電子文件（申領選址意見書或者建設用地規劃許可證時已經提供的除外）。

第三十一條第三十一條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，應當根據城市規劃要求和規劃管理技術規定，審查建筑施工圖是否符合規劃設計方案審查意見和有關部門的意見，并在15個工作日內核發建設工程規劃許可證（副本）或者書面作出不予許可的決定。

第三十二條第三十二條 設計周期較長的大型高層建設項目，建設單位可以向規劃行政主管部門先行申請辦理基礎部分的建設工程規劃許可證（副本）。

第三十三條第三十三條 臨時建設工程，應當辦理臨時建設工程規劃許可證。

建設單位申領臨時建設工程規劃許可證，應當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）建設項目批準（核準、備案）文件（售樓處、施工用房以及1000平方米以下的除外）；

（二）土地權屬證書或者土地使用批準文件、臨時用地合同；

（三）1：500―1：2000實測數字化地形圖及其電子文件；

（四）符合國家設計規范的建筑施工圖（須加蓋設計單位出圖專用章及設計人員注冊章）及其電子文件；

（五）涉及環境保護、安全生產、公安消防安全等內容的，提供有關部門的審查意見。

第三十四條第三十四條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，應當根據城市規劃要求和規劃管理技術規定，審查臨時建筑使用性質和施工圖，并在10個工作日內核發臨時建設工程規劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

第三十五條第三十五條 臨時建設工程使用期限應當在兩年以內；確需延長使用期限的，應當在期限屆滿前三十日內，向規劃行政主管部門申請辦理延期手續。臨時建設工程只能申請辦理延期手續一次。

因城市建設需要或者使用期限到期，臨時建筑的建設單位、使用單位應當無條件自行拆除臨時建筑。

第三十六條第三十六條 設置戶外廣告設施、小品建筑等零星建（構）筑物或者沿重要道路、廣場的建筑物立面改造工程，建設單位和個人應當向規劃行政主管部門申請辦理零星建設工程規劃許可證。

零星建（構）筑物的使用期限由規劃行政主管部門按照其實際使用功能和位置確定。

第三十七條第三十七條 建設單位申領零星建設工程規劃許可證，應當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）設計施工圖紙及設計效果圖，場地現狀照片；

（二）占用場地的使用證明文件，戶外廣告發布陣地的使用證明文件或者房屋產權證；

（三）1：500實測數字化地形圖；

（四）設置戶外廣告設施的，提供具有戶外廣告發布資格的證明文件。

第三十八條第三十八條 規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，應當根據城市規劃要求和規劃管理技術規定，審查零星建（構）筑物的位置、形式和尺度等，并在15個工作日內核發零星建設工程規劃許可證或者書面作出不予許可的決定。

第三十九條第三十九條 建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內容必須符合城市規劃，不得影響國家利益和公眾利益，并按照原審批程序辦理變更手續。

變更房地產開發項目的建設工程規劃許可證規定內容的，應當在項目所在地公示，并書面征得受影響的已有住戶和預購人的同意。

第四十條第四十條 建設單位施工前應當在施工現場的醒目位置設置符合要求的建設工程規劃許可公示牌。

公示牌公示時間，自建設工程開工至通過規劃竣工驗收止。

第四十一條第四十一條 下列建設項目可以分期實施，但須符合規劃設計要點的要求：

（一）住宅建設項目建筑面積5萬平方米以上的；

（二）公共建筑建設項目建筑面積3萬平方米以上的；

（三）按照工藝流程、生產需要可以分期建設的工業項目；

（四）其他確需分期實施的項目。

第四十二條第四十二條 分期實施的建設工程，建設單位應當制定計劃，并按計劃進行。

建設工程在分期實施過程中，建設單位應當妥善處理與相鄰居民和單位的關系。

第四十三條第四十三條 建設單位報審的規劃設計文件（包括規劃設計方案、施工圖設計和竣工圖）的各項經濟技術指標數據，必須符合規劃行政主管部門確定的指標值，圖件標注的數據必須與比例尺和實際相符合，各類控制指標的合計數據必須與各部分數據之和相一致，電子文件必須與圖紙相一致。

第四十四條第四十四條 新建房屋建筑間距的確定應當綜合考慮環境、日照、通風、消防、防災、管線埋設、文物保護和土地合理利用等因素，符合《江蘇省城市規劃管理技術規定》的要求。

高層住宅建筑應當進行計算機模擬日照分析，保證高層住宅建筑之間及受影響的周邊地區住宅建筑的有效日照時間符合住宅建筑日照標準的規定。

高層住宅建筑之間、高層建筑與高層住宅建筑之間、高層建筑與多、低層（含中高層）住宅建筑之間的相鄰間距，應當符合住宅建筑日照標準，并符合《江蘇省城市規劃管理技術規定》最小間距的規定。

第四十五條第四十五條 新建公共建筑、居住小區，建設單位必須按照國家及省、市的有關規定建設各類配套設施，并與主體工程統一規劃。

第四十六條第四十六條 新建建筑項目必須按規定配建停車設施，其中住宅、文化、娛樂、餐飲建設項目分別按以下規定配置：

（一）住宅建設項目，0.6―1.0車位/100平方米建筑面積；

（二）文化、娛樂、餐飲建設項目，80―120車位/萬平方米。

位于停車設施緊張地區的建設項目，鼓勵建造多層停車庫；超出規定配套指標建設多層停車庫的，超出部分可以不計入容積率。

第四十七條第四十七條 為城市提供公共開放空間的建設工程，可以按照《江蘇省城市規劃管理技術規定》適當增加建筑容量，但住宅建設項目不得超過5000平方米，公共建筑建設項目不得超過10000平方米。

第四十八條第四十八條 市區范圍內的私人住宅，經房屋鑒定機構鑒定確屬危房的，經市規劃行政主管部門或者其委托的區建設部門同意，可以原地原面積翻建，也可以由當地政府統一安排拆遷安置房或者經濟適用房。

第五章 工程施工的規劃管理

第四十九條第四十九條 建設單位領取建設工程規劃許可證（副本）前，應當委托有資質的測繪單位放線，由測繪單位出具放線報告。

第五十條第五十條 建設單位在完成建設工程施工現場的清理、平整和放線后，規劃行政主管部門應當進行現場驗線。放線與批準的施工圖設計總平面圖相符合的，出具驗線合格單。

第五十一條第五十一條 建設工程竣工后，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理規劃竣工驗收，并提交以下材料：

（一）竣工圖紙；

（二）規劃驗線合格單；

（三）有關行政主管部門的竣工驗收審查意見；

（四）1：500―1：2000建設項目竣工實測數字化地形圖及其電子文件。

分期實施的建設工程可以分期申請規劃竣工驗收。

第五十二條第五十二條 規劃竣工驗收的主要內容：

（一）建設工程規劃許可證（副本）核準的內容及規定事項；

（二）綠化、道路等各類配套工程的實施情況；

（三）施工用房、售樓處等臨時建筑的拆除情況。

第五十三條第五十三條 規劃竣工驗收合格的，換發建設工程規劃許可證（正本）。

建設單位辦理房屋所有權證登記時，應當提交建設工程規劃許可證（正本）、規劃部門簽證的竣工圖紙以及辦證機構要求提供的其他相關材料。

第五十四條第五十四條 建設項目的建設單位發生變更的，應當提供相關文件或者證明材料，辦理選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（副本）的變更手續。

第六章 市政工程的規劃管理

第五十五條第五十五條 新建、擴建、改建道路、橋梁、涵洞、碼頭、發射臺以及供電、給排水等各類管線以及管線配套建（構）筑物等工程設施，建設單位必須向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

第五十六條第五十六條 因條件限制暫時不能按規劃要求敷設而又急需施工的管線工程，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理臨時建設工程規劃許可證；城市建設需要時，管線建設單位應當將臨時建設的管線無條件遷移。

第五十七條第五十七條 新建道路內的各種管線應當按照城市規劃的要求預留支管或者接口，支管或者接口應當敷設至城市道路紅線范圍以外。

各種管線的附屬設施以及單位的專用管線，應當設置在城市道路紅線以外。

第五十八條第五十八條 新建橋梁需敷設管線的，應當與橋梁同步設計、同步建設；不能同步建設的，應當預留管線的位置。

第五十九條第五十九條 建設單位在向規劃行政主管部門報審市政工程項目時，管線建設和管理單位應當根據規劃行政主管部門的要求，提供真實、準確、完整的管線檔案資料；未建檔的管線，管線建設單位應當負責測定其坐標、標高及走向，并報送規劃行政主管部門。

第六十條第六十條 建設單位埋設管線，應當按照管線綜合規劃的斷面安排；地下管線工程在開工前必須由規劃行政主管部門組織定線，覆土前由建設單位委托具有相應資質的工程測量單位竣工測量，并將竣工測量資料報送規劃行政主管部門。

通信管線工程應當按照共同管溝進行規劃設計，其管線埋設必須進入共同管溝。

第六十一條第六十一條 新區開發、舊城改建以及新建企事業單位的排水，應當采用雨水污水分流制；已建項目未采用雨水污水分流排水的，應當逐步向雨水污水分流制過渡。

第七章 罰 則

第六十二條第六十二條 有下列情形之一的嚴重影響城市規劃的違法建設，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，并限期拆除：

（一）違反城市規劃確定的用地性質，位于近期建設范圍內的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規劃管理技術規定的；

（三）壓占現有的或者規劃的道路、廣場、綠地、防汛、消防通道、供電走廊、地下管線及其他公用設施的；

（四）位于特殊和重要工程安全保護區范圍內的；

（五）位于居住小區內的；

（六）位于城市道路兩側，嚴重影響城市景觀的；

（七）法律、法規、規章規定的其他嚴重影響城市規劃的違法建設。

第六十三條第六十三條 建設單位未在施工現場設置符合要求的建設工程規劃許可標志的，由規劃行政主管部門責令限期改正；逾期仍未改正的，由規劃行政主管部門代為設置，其費用由當事人承擔，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

第六十四條第六十四條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

本辦法規定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權范圍的，按照有關規定執行。

第八章 附 則

第六十五條第六十五條 江陰市、宜興市可以根據本辦法制定具體實施細則。

第六十六條第六十六條 本辦法自2006年5月15日起施行。1992年5月18日市人民政府頒布的《無錫市城市規劃管理實施細則》（市政府第8號令）和1992年8月8日市政府《關于印發〈無錫市城市規劃管理技術規定〉的通知》（錫政發〔1992〕175號）同時廢止。

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第三篇：無錫市市區戶外廣告管理辦法(無錫市人民政府令第82號)

【發布單位】江蘇省無錫市

【發布文號】無錫市人民政府令第82號 【發布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】無錫市

無錫市市區戶外廣告管理辦法

(無錫市人民政府令第82號)

《無錫市市區戶外廣告管理辦法》已經2006年3月30日市人民政府第49次常務會議審議通過，現予發布。

二○○六年四月四日

無錫市市區戶外廣告管理辦法

第一條第一條 為了加強對本市市區戶外廣告管理，促進戶外廣告健康有序發展，根據《 中華人民共和國廣告法》、《 中華人民共和國城市規劃法》和國務院《 城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市市區范圍內從事戶外廣告活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或者服務的下列廣告：?

（一）定著于建(構)筑物外部或者道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發布的廣告；?

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外媒體設置的廣告。?

本辦法所稱戶外廣告（含公益性廣告）設施，是指經統一規劃，用于發布戶外廣告的固定專用設施。

本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設施的土地及其附著于土地上的建（構）筑物的空間位置。

第四條第四條 工商行政主管部門是戶外廣告的登記管理部門，未經工商行政主管部門登記，任何單位和個人不得發布戶外廣告。

城市管理行政主管部門是市區戶外廣告設施（陣地）設置的行政管理部門。

規劃行政主管部門是市區戶外廣告設施（陣地）的規劃管理部門。

城市管理行政執法局是對違規設置戶外廣告設施依法實施行政處罰的執法部門。

公安、市政公用、園林、交通、物價等部門依法負責戶外廣告有關事項的監督管理。

第五條第五條 戶外廣告的設置堅持統一規劃、規范管理、總量控制、有償使用的原則。

第六條第六條 市規劃行政主管部門會同有關部門根據城市控制性詳細規劃、規劃管理技術規定以及本辦法有關規定，編制戶外廣告設施（陣地）規劃，并予以公布。

市城市管理行政主管部門根據戶外廣告設施（陣地）設置規劃和省、市規劃管理技術規定、城市容貌標準，編制戶外廣告設施（陣地）設置技術規范，并予以公布。

第七條第七條 設置戶外廣告應當符合以下要求：

（一）廣告內容真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者；?

（二）廣告設施（陣地）符合戶外廣告設施（陣地）規劃及技術規范，設置廣告設施須選用能源節約、符合環境保護要求的材料，并不得影響周圍居民的正常生活；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號等符合國家規定，使用外國文字的，同時標注中文，并按工商行政管理部門核準的內容發布；?

（四）廣告畫面右下角或者外側面標明由工商行政主管部門發放的戶外廣告登記證號；

（五）定期維修、保養，做到整潔、安全、美觀。

第八條第八條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：?

（一）利用交通安全設施、交通標志的；?

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；?

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌及建筑物外觀的；

（四）國家機關、文物保護單位、優秀歷史建筑和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）法律、法規和縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區域和范圍。

第九條第九條 戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業、個人、不使用財政撥款的社會團體和民辦非企業所有或者使用的建（構）筑物、場地等；公共陣地是指市政設施、公用設施、道路及其設施、廣場和其他建（構）筑物、以及已由城市管理行政主管部門收購取得使用權的非公共陣地。

公共陣地的具體范圍由市城市管理行政主管部門會同市規劃行政主管部門等部門提出，報市人民政府批準后執行。

利用公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過拍賣、招標的方式取得。

公共陣地使用權拍賣、招標的具體辦法，由市城市管理行政主管部門會同財政、市政、物價、園林、交通等有關部門另行制定。

第十條第十條 利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，經統一規劃后，陣地使用權可以通過協議、招標、拍賣等方式取得；未列入統一規劃、單位或者個人利用自有建（構）筑物設置戶外商業廣告設施的，其使用權參照本辦法出讓。

第十一條第十一條 用于出讓使用權的戶外廣告設施（陣地），根據戶外廣告設施設置總體規劃的實際情況，逐步采取組合式或者分組式使用權出讓。

第十二條第十二條 以拍賣、招標方式出讓戶外廣告設施（陣地）使用權的，由市人民政府委托市城市管理、物價行政主管部門依照有關規定辦理。市城市管理、物價行政主管部門組織戶外廣告設施（陣地）使用權拍賣、招標前，應當將拍賣、招標方案征求規劃行政主管部門和其他相關部門的意見。

以其他方式出讓戶外廣告設施（陣地）使用權的，按相關規定辦理。

通過拍賣、招標方式出讓設施（陣地）使用權的，由市人民政府委托市城市管理行政主管部門與戶外廣告設施（陣地）設置人簽訂戶外廣告設施（陣地）使用合同。

第十三條第十三條 通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設施（陣地）使用權的，應當繳納戶外廣告設施（陣地）出讓金（費）。廣告設施（陣地）出讓金（費）用于支付設施維護費、公益廣告建設費及相關費用。

未經統一規劃，利用單位或者個人自有的建（構）筑物設置戶外商業廣告的，也應當按照規定繳納戶外廣告設施（陣地）使用權出讓金（費）。

戶外廣告設施（陣地）出讓金（費）的收取范圍和標準由市城市管理行政主管部門會同財政、物價部門另行制定，報經市人民政府批準后，予以公布實施。

第十四條第十四條 申請戶外廣告登記，應當具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經營資格；

（二）擁有相應的戶外廣告媒體的所有權或者使用權；?

（三）戶外廣告發布的時間、地點、形式符合戶外廣告設施（陣地）規劃要求；

（四）戶外廣告媒體不得發布各類非廣告信息，有特殊需要的，須符合國家有關規定。

第十五條第十五條 辦理戶外廣告登記,應當向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業執照；

（二）廣告經營許可證；

（三）廣告合同；

（四）場地使用協議；

（五）廣告設置依法律、法規需經有關部門批準的，提交有關部門出具的批準文件；

（六）政府有關部門對發布非廣告信息的批準文件。

第十六條第十六條 戶外廣告設置的審批，依據戶外廣告設施規劃及設施設置技術規范，以相關部門聯辦審批的方式進行。

第十七條第十七條 通過拍賣、招標方式取得戶外廣告設施（陣地）使用權的，戶外廣告設施設置人應當在設置戶外廣告設施前，按照下列規定辦理審批手續：

（一）按照戶外廣告登記的有關規定，向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，經工商部門初審同意；

（二）憑戶外廣告設施（陣地）使用合同，向規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證（零星）》；

（三）憑相關手續，向城市管理行政主管部門提出申請，辦理審批手續；

（四）工商行政主管部門憑相關手續辦理登記手續，發放《戶外廣告登記證》。

第十八條第十八條 通過其他方式取得戶外廣告設施（陣地）使用權的，戶外廣告設施設置人辦理審批手續時提供下列材料：

（一）工商行政主管部門初審同意意見；

（二）戶外廣告設施（陣地）使用權的證明；

（三）戶外廣告設計效果圖，場地現狀照片；

（四）有資質的建筑設計單位提供的戶外廣告設施設置施工圖；

（五）法律、法規規定提供的其他材料。

第十九條第十九條 市城市管理行政主管部門應當自收到戶外廣告陣地（設施）設置申請之日起2個工作日內，將戶外廣告設施規劃建設的有關材料書面征求規劃行政主管部門的意見（需搭建建（構）筑物的）；涉及其他部門（單位）的，征求相關部門（單位）意見。

規劃及相關部門（單位）需要申請人補正材料的，應當在收到征求意見之日起2個工作日內一次性告知市城市管理行政主管部門；市城市管理行政主管部門應當及時告知申請人補正材料。

收到征求意見的通知后，規劃及相關部門（單位）應當在15個工作日內提出審查意見，并書面告知市城市管理行政主管部門；審查不同意的，應當說明理由。市城市管理行政主管部門按照下列規定辦理：

（一）規劃及相關部門審查同意的，市城市管理行政主管部門根據戶外廣告設施設置技術規范進行審核，并在5個工作日內作出審批決定，書面告知申請人；不予批準的，說明理由。

（二）規劃或者相關部門審查不同意的，市城市管理行政主管部門立即將審查不同意的部門及其不同意的理由告知申請人。

市城市管理行政主管部門審批同意設置戶外廣告設施的，申請人按規定交納戶外廣告設施（陣地）使用權出讓金（費）后，憑相關手續，向工商、規劃行政主管部門申領《戶外廣告登記證》和《建設工程規劃許可證（零星）》。對材料齊全、符合法定形式要求的，工商、規劃部門應當在3個工作日內予以發放。

規劃、城市管理及相關部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第二十條第二十條 戶外廣告必須按照批準的時限予以發布，其設置的地點、內容、形式、規格應當按照經批準或者備案的設計圖、設置效果圖及施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照有關規定辦理變更登記手續。

戶外廣告設施產權人發生變更的，應當自變更之日起10日內，向市城市管理、工商行政主管部門備案。

第二十一條第二十一條 戶外廣告經批準后三個月內未予以發布的，由市城市管理行政主管部門和工商行政主管部門督促其發布，或者先發布城市公益廣告；超過半年仍空置的，按照有關規定收回其戶外廣告設施（陣地）使用權。

第二十二條第二十二條 戶外廣告設施的產權單位應當健全制度、落實措施，保證設施安全使用，開展經常性安全檢查，發現隱患立刻整改，遇臺風、汛期等惡劣天氣，應當采取相應的安全防范措施。戶外廣告設施產權單位的法定代表人是戶外廣告設施安全第一責任人。

市城市管理、安全生產監督管理部門應當督促產權單位開展安全檢查工作。

第二十三條第二十三條 戶外廣告設施設置期滿后，產權人應當在15日內予以拆除。產權人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，組織者應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。

第二十四條第二十四條 經批準設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設或者其他特殊需要必須拆除戶外廣告設施的，建設單位和有關部門應當提前兩個月通知戶外廣告設施產權人。戶外廣告設施產權人應當在規定期限內拆除，建設單位和有關部門依法給予補償。?

第二十五條第二十五條 市區范圍內的公益性廣告設施由規劃行政主管部門在編制戶外廣告總體規劃時統一制定方案，通過招標方式按照相關標準建設，經相關部門組織驗收后交付廣告發布部門（單位）。

設施維護、內容的發布由廣告發布部門（單位）另行招標，并報相關部門備案。

第二十六條第二十六條 城市管理行政主管部門應當按照規劃設置公共廣告信息欄，供市民發布信息，并負責日常管理和保潔。

個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告，應當在公共廣告信息欄內張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十七條第二十七條 違反本辦法規定，未經登記擅自發布戶外廣告的，由工商行政主管部門沒收非法所得，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，處以10000元罰款，并限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由發布者承擔。

第二十八條第二十八條 有下列情形之一的，由城市管理行政執法局按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（二）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設施不符合設置技術規范，或者擅自變更戶外廣告設施的規格、結構的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形的，產權人逾期拒不拆除或者拒不改正的，城市管理行政執法局應當依法組織強制拆除，其費用由設置者承擔。

第二十九條第二十九條 戶外廣告設施由于安裝、維護不當，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，產權人應當依法承擔民事責任。但戶外廣告設施的產權人與廣告經營者、發布者另有約定的，從其約定。

第三十條第三十條 戶外廣告設施設置有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 江陰市、宜興市可以參照本辦法制定實施細則。

第三十二條第三十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

本辦法實施前經有關部門審批，設置在公共場所、公共設施上的戶外廣告，在合同到期后按照本辦法實施。

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第四篇：合肥市市容和環境衛生責任區制度實施辦法

合肥市市容和環境衛生責任區制度實施辦法

第一章 總 則

第一條為增強社會公眾的市容環境衛生責任意識和參與意識，確立專業管理與市民自治相結合的城市管理模式，創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《合肥市市容和環境衛生管理條例》等規定，制定本辦法。

第二條本市建成區內實行市容和環境衛生責任區制度。

責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

責任人是指對責任區內的市容和環境衛生負有作業、管理責任的有關單位和個人。

第二章 責任區劃分

第三條責任區按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。

第四條臨街責任區的范圍，為門前外側周邊至人行道外沿，冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規劃紅線規定的，以紅線為界；沒有紅線規定、相鄰單位之間沒有公共區域的，則以中線為界。

第五條建設施工單位管理區域、物業公司管理區域、各類市場管理區域、公共服務、游覽、活動場所管理區域等責任區范圍，外側周邊有道路為界的，延伸至人行道外沿；沒有人行道、有道路邊線的，至道路邊線外沿；沒有道路邊線的，相應延伸5—20米。

第六條河道水域責任區范圍，為其駁岸、護坡包括水面范圍；無駁岸的，為其沿岸兩側規劃控制線包括岸坡、護坡、水面范圍。

第七條公路、鐵路、地鐵、輕軌等責任區范圍，為其運營管理區域范圍。

第八條科研園區、工業園區責任區范圍，為其所轄區域的公共區域范圍。

第三章 責任人確定

第九條城市主次道路和綠化隔離帶、高架橋、立交橋、人行天橋、地下通道、公廁等公共區域，由城管部門負責；未移交的，由產權單位或設施管理維護單位負責；

城市出入口道路由交通部門負責；移交城管部門管理的，由城管部門負責；

道路快慢車道、人行道上劃線停放機動車輛的場所，由市交警部門負責；有明確使用單位的，由使用單位負責。

第十條小街巷、居住區（城中村）由街道、鄉鎮負責；實行物業管理的，由物業服務企業負責。

第十一條各類市場由開辦者負責。

第十二條機場、車站、鐵路、軌道交通、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路，由管理者或經營者負責。

第十三條城市水域和水域岸坡、碼頭、裝卸作業區及其專用道路，由管理者或經營者負責。

第十四條建筑工地由施工單位負責，待建地塊由使用權人負責，收儲未出讓的地塊由土地儲備部門負責；新、改建未移交道路由建設單位負責。

第十五條機關、團體、部隊、院校、企事業單位及其周邊責任區，由所在單位負責；經營門點及周邊責任區，由經營者負責。

第十六條舉行大型戶外活動所涉區域，在活動期間，由組織單位負責。

第十七條所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。責任交叉或者不明確的地區，由區城管部門確定；區與區、區與縣之間責任交叉或者不明確的地區，由市城管局協調、確定。

第四章責任區內市容和環境衛生要求

第十八條 建筑物、構筑物保持外立面干凈整潔，對影響市容的臟污、缺損，應當及時清洗、清除和修復。

第十九條 門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現破損須及時更換、修復。牌匾、燈飾上的文字必須規范，無錯字、別字、殘缺字現象。禁止擅自設置牌匾、燈飾。

第二十條 責任人不得倚門設攤、占道擺攤、占道洗車；機動車、非機動車停放有序，嚴禁占用盲道停放車輛；不得擅自設置占道標牌、燈箱。

第二十一條 建筑物、構筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物，外立面及門窗、櫥窗內外不得擅自張貼、涂寫、刻畫，陽臺、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品；空調室外機和排風扇（管）、防盜窗（網）、遮陽蓬、太陽能、熱水器等安裝應當符合規定標準。

第二十二條 責任人須對責任區內新的違法建設及時發現、及時制止、及時舉報、及時拆除。第二十三條 責任區內道路、地面、花壇、樹木周圍保持清潔，無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水。

第二十四條 沿街兩側責任人，在每年4月1日至11月20日期間，對責任區范圍內人行道上的污漬要及時清洗，以保持路面清潔。

冬季降雪期間，應當及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時完成鏟雪任務；夜晚降雪的，次日上午10時前完成鏟雪任務。

第二十五條 責任人所產生的污水不得隨意排放、傾倒，殘渣剩飯等不得倒入臨街排水口。第二十六條 責任人應當按照城管部門的要求，自行設置符合規定的垃圾收集容器，保持環境衛生設施設備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點投放，及時清運，日產日清。

第五章職責分工

第二十七條 市城管部門負責牽頭組織對責任區制度實施情況進行指導、協調、檢查、考核。第二十八條 各區人民政府、開發區管委會是落實責任區制度的責任主體；區城管部門、開發區相關部門負責實施責任區制度的日常管理工作，組織開展宣傳教育、業務培訓、檢查考評和執法管理工作，受理相關的舉報和投訴，建立責任區、責任人管理檔案。

第二十九條 街道、鄉鎮負責轄區責任區的范圍劃分，確定責任區的責任人，與責任人簽訂責任書，告知、督促責任人依法履行責任，組織責任人開展自治自律相關活動，開展日常巡查和執法工作，建立臺帳和工作檔案。

第三十條 責任人要按照街道、鄉鎮劃分的責任區范圍和本辦法規定的責任區內市容和環境衛生要求，依法履行責任區的責任義務，負責落實責任區的市容環衛作業和管理，自覺接受城管部門的監督、檢查和指導，妥善保存市容和環境衛生責任書和檢查記錄，勸阻或及時舉報責任區內違反城管規定和損壞環衛設施的行為。

責任人委托市容環境衛生服務企業負責責任區工作的，其責任主體不變。

第三十一條 建設、房產、林業和園林、交通、水務、公安、工商、排水、市政管理等部門按照各自職責，共同做好責任區制度的實施工作。

第六章監督處罰

第三十二條 任何單位和個人都有監督實施責任區制度的權利，對不履行責任的行為有權舉報。

新聞媒體應當配合城管部門加強對責任區制度的宣傳，教育和引導市民履行責任區義務。第三十三條 城管部門應當加強對責任區責任人的指導，對不履行責任的責任人，應當責令其限期整改，督促其履行責任；逾期未整改的，依據《合肥市市容和環境衛生管理條例》有關規定予以處罰。

第三十四條 各區、開發區責任區制度落實情況，列入合肥市城市管理工作考評，納入市政府目標考核。

第三十五條 街道、鄉鎮負責將轄區責任人（包括物業企業）履責情況記入誠信檔案。責任人履責情況作為文明單位評選依據。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。首次責任區劃分和責任書簽訂工作于2010年6月30日前完成。

第三十七條 肥東、肥西、長豐三縣參照本辦法執行。

第五篇：無錫市除四害工作管理辦法(無錫市人民政府令第80號)

【發布單位】江蘇省無錫市

【發布文號】無錫市人民政府令第80號 【發布日期】2005-12-26 【生效日期】2006-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】無錫市

無錫市除四害工作管理辦法

（無錫市人民政府令第80號）

《無錫市除四害工作管理辦法》已經2005年12月19日市人民政府第46次常務會議審議通過，現予發布。

市長毛小平

二O O五年十二月二十六日

無錫市除四害工作管理辦法

第一條第一條 為了加強對除四害工作的管理，防止疾病傳播，保障公共衛生和人體健康，根據《 中華人民共和國傳染病防治法》和國務院《 關于加強愛國衛生工作的決定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱四害是指鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物。

第三條第三條 本市行政區域內的單位和個人均須遵守本辦法。

第四條第四條 除四害工作，堅持群眾動手、以塊為主、條塊結合、科學治理、分類指導的原則，推行以治理環境為主、藥械控制為輔的綜合防制方針。

第五條第五條 國家機關、企事業單位、社會團體以及各級基層組織，應當宣傳除四害知識以及相關管理規定，增強公民的除四害意識，樹立人人除四害、家家講衛生的社會新風尚。

單位和個人都有防范、殺滅四害的義務，對違反本辦法的行為有權投訴和舉報。

第六條第六條 各級愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)在同級人民政府的領導下，負責組織領導、宣傳發動、統籌協調本行政區域內除四害工作。

各級愛衛會辦公室負責轄區內除四害的監督管理工作。

愛衛會成員單位應當按照各自職責，做好除四害的相關工作。

第七條第七條 疾病預防控制機構負責除四害的調查研究、密度監測、技術指導和效果評估等工作。

市、市(縣)、區組織區域性除四害活動，由同級疾病預防控制機構提出技術方案。

第八條第八條 除四害工作實行責任制，并按下列分工確定：

(一)公共綠地、道路附屬綠地、河道、河岸、垃圾填埋場、中轉站、公用垃圾桶(箱)、公共廁所(貯糞池)等公共環境和場所由園林、市政公用、城管、水利等行業主管部門負責；

(二)窨井、下水道由市政公用部門或者相關產權單位負責；

(三)城鎮居民區的垃圾房(桶、箱)、蓄糞池由當地社區居民委員會、產權單位或者由其委托的物業管理機構負責；

(四)農村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農村生產用有機垃圾由當地村民委員會負責；

(五)集貿市場由市場主辦單位負責；

(六)拆遷、建設工地由建設單位負責；

(七)單位內部和居民住宅由單位和居民自行負責；

(八)其他場所按隸屬關系由產權單位或者管理部門負責。

責任不明確或者有爭議的區域，其除四害工作的責任由當地愛衛會或者其共同的上一級愛衛會確定。

第九條第九條 公共環境除四害工作所需經費，由當地人民政府列入財政預算。單位和居民的除四害費用由各自承擔。

第十條第十條 各地區、單位、居民應當根據除四害專業技術要求，采取相應措施將四害密度指標值控制在國家相關標準以內，并達到下列要求：

(一)有防鼠滅鼠措施，采取堵洞、毒殺、粘捕等方法滅鼠，單位及居民區不應發現活鼠。

(二)控制蚊蟲孳生場所，保持環境衛生，對易積水處有防蚊滅蚊措施，單位內部無幼蚊或者成蚊集聚。

(三)加強人畜糞便和廢棄物管理，采取誘捕、拍打、噴灑藥物等方法滅蠅。農村地區不得設置露天糞缸；生產或者經營直接入口食品的場所不得有蛆或者成蠅。

(四)消除蟑螂的孳生、棲息條件，運用毒殺、粘捕、噴灑藥物等方法殺滅蟑螂，不得發現活卵鞘等蟑跡。

第十一條第十一條 經營皮毛、雜骨、禽蛋、水產、果品以及廢品回收、加工等重點行業，從事屠宰、釀造作業和超市、農貿市場、肉店、糧店、飲食店、食品店等重點單位，以及其他易招引或者孳生四害的單位，在生產、經營、儲存、運輸、管理、養護以及廢棄物處理中，應當有完善的防范、殺滅四害措施。

第十二條第十二條 拆遷、新建、改(擴)建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必須采取除四害措施，四害密度指標值應當控制在國家相關標準以內。

第十三條第十三條 單位、居民可以自行根據除四害專業技術要求采取相應措施除四害，也可以委托有害生物防制服務機構具體實施。

第十四條第十四條 有害生物防制服務機構應當參照《江蘇省有害生物防制服務技術規范》等有關規定的要求，科學合理地分配辦公場所、庫房和配藥操作間，不斷提高從業人員的文化、業務素質，建立健全各項規章制度，強化內部質量管理和控制。

開展有害生物防制業務，應當執行《江蘇省有害生物防制服務技術規范》以及相關技術標準，在承諾期限內保證殺滅質量，建立除四害服務檔案。

有害生物防制服務機構開辦后，應當向所在地愛衛會辦公室備案，并接受愛衛會和有關部門的監督管理、技術指導和防制效果的監測評估。

第十五條第十五條 鼓勵有害生物防制服務者依法成立和加入行業協會。

行業協會應當發揮行業自律職能，制定并推行有害生物防制服務的行業規范，協助政府和有關部門開展除四害工作。

第十六條第十六條 凡生產、配制、銷售滅鼠殺蟲藥品或者器械的，必須按規定取得許可或者批件。

滅殺藥械生產、配制單位應當向所在地的市(縣)、區愛衛會辦公室備案；市、市(縣)、區愛衛會辦公室應當定期將備案情況及合格滅殺藥械的品種向社會公示，以方便購買者查詢。

禁止生產、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準文號、商標、使用說明、廠名、廠址等標識的滅殺藥械；供應商在提供滅殺藥械時，應提供相應的介紹，說明必要的安全措施。

第十七條第十七條 市愛衛會按照除四害先進城市標準，對市(縣)、區除四害工作每兩年組織一次達標考核或者評估。

各級愛衛會應當對在除四害工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十八條第十八條 愛衛會根據工作需要可以設立除四害監督員。除四害監督員從從事除四害工作的管理人員中聘任。

第十九條第十九條 除四害監督員行使下列職責：

(一)宣傳除四害知識，指導單位、居民開展除四害工作，并提出改進意見；

(二)依據本辦法對轄區的除四害工作進行檢查、管理；

(三)協助有關部門查處違反本辦法規定的行為。

第二十條第二十條 除四害監督員有權向受檢單位或者個人了解除四害情況，查閱與之相關的資料，但不得影響受檢單位和居民住戶正常的工作、生產和生活秩序。

受檢單位或者個人無正當理由不得拒絕檢查或者隱瞞相關情況。

第二十一條第二十一條 未采取除四害措施，四害密度超過國家相關標準或者達不到本辦法第十條規定要求的，由市、市(縣)、區愛衛會辦公室責令改正；情節嚴重的，由衛生行政部門予以警告，并可對經營單位處以500元以上3000元以下的罰款，對非經營單位，處1000元以下罰款。

對四害密度嚴重超過國家相關標準的單位、居民，經教育或者處罰后仍不改正的，市、市(縣)、區愛衛會辦公室可以指定具備資質的有害生物防制服務機構代為實施除滅工作，所需相關費用由該單位、居民承擔。

第二十二條第二十二條 不具備基本工作條件的有害生物防制服務機構擅自提供有償服務的，由市、市(縣)、區愛衛會辦公室提請有關行政部門依法進行處理。

有害生物防制服務機構除四害使用禁用藥物的，由市、市(縣)、區愛衛會辦公室會同衛生行政部門進行查處，由衛生行政部門予以警告，責令限期改正；造成嚴重后果的，處1000元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 違反本辦法的行為，法律法規已有明確規定的，由其規定的執法部門實施行政處罰；規定的執法部門未依法查處的，市、市(縣)、區愛衛會可以督促其執行；對拒不依法查處的部門，市、市(縣)、區愛衛會可以通報批評，并建議其上級機關對直接責任人給予相應的行政處分。

第二十四條第二十四條 各級愛衛會辦公室工作人員以及其他相關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條第二十五條 本辦法自2006年4月1日起施行。

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