第一篇：趙家貴副縣長在全縣貧困監測調查工作會議上的講話

迎難而上再創佳績

——趙家貴副縣長在2012年全縣貧困監測工作會議上的講話（2012年3月14日）

同志們：

縣政府召開這次農村貧困監測工作會議，是一個非常重要的會議，主要任務是：貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于開展2011年農村貧困監測調查的通知》精神，安排部署我縣2011年度貧困監測工作，為下一步開展扶貧和低保兩項制度有效銜接工作提供基礎數據。剛才，國家統計局無為調查隊隊長晉心應同志就貧困監測工作進行了布臵，并提出了具體要求，我完全贊成。下面，我講三點意見：

一、責任重大，各鄉鎮領導務必高度重視

消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求，事關黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化大局，意義重大，黨和政府高度重視。去年11月29日，中央扶貧開發工作會議在京召開。胡錦濤總書記出席會議并發表重要講話，強調扶貧開發是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業。全黨全社會要深刻認識扶貧開發工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實 1

實做好扶貧開發各項工作，確保到2020年全國實現全面建設小康社會目標。

貧困監測是扶貧開發的重要基礎性工作。全面真實掌握貧困人口分布、結構及特點是監測工作的主要任務和目標，也是各級政府制定扶貧開發決策的重要依據。《中國農村扶貧開發綱要(2011－2020年)》明確要求：加強扶貧統計與貧困監測,建立扶貧開發信息系統，開展對連片特困地區的貧困監測。進一步完善扶貧開發統計與貧困監測制度，不斷規范相關信息的采集、整理、反饋和發布工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發工作成效，為科學決策提供依據。

貧困監測是兩項制度有效銜接的重要依據。黨的十七屆三中全會提出，實行農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，確保農村貧困人口共享改革發展成果。從2011年起，我省對國家和省30個重點縣，全面實施農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接試點工作，做到應保盡保，應扶盡扶，并確定了一些具體扶持政策。本次貧困監測調查的貧困人口，就是我們兩項制度銜接的工作對象，如果對象不準，不僅使應該受到扶持的貧困人口沒有得到扶持，而且容易引發一系列矛盾。因此，本次調查就顯得尤為重要。貧困監測工作是政府交辦的一項政治任務，各鄉鎮都要從政治的高度，去認識本次監測的重要性和必要性。必須高度重視，加強領導，認真部署，精心組織。

二、任務艱巨，大家務必有清醒的認識

十幾年來，我省扶貧標準不斷提高，但一直處于比較低的水平，主要針對的是絕對貧困問題。隨著經濟和社會的進步，目前相對貧困問題提上了議事日程。今年中央扶貧開發工作會議決定今年大幅上調國家扶貧標準線，從2010年的農民人均純收入1274元升至2300元。一年之間，80％的上調幅度是史無前例的。在這一標準下，全國貧困人口數量和覆蓋面預計將由2010年的2688萬人擴大至1.28億人，占農村總人口的13.4％。

根據省政府明傳電報，今年我省農村貧困監測調查標準將提高到農民人均純收入2530元。在這一標準下，我縣預計將達25萬人左右。因此說，今年的調查規模、工作強度與工作難度都將會成倍增加。對此，大家必須有一個清醒的認識。

1、要認識到貧困監工作是涉及民生的重要工作，具有較高的政策性和敏感性，是一項艱巨的政治任務，是考驗我們政策水平、政治覺悟和工作能力的一件大事，決不能掉以輕心、決不能敷衍了事。任何鄉鎮、任何人貽誤工作，出現重大責任事故的，將追求責任并嚴肅處理。

2、要認識到工作的艱巨性和復雜性。今年的貧困監測調查與往年不同，一是調查標準大幅度提高，二是工作量數倍增加，三是各地政府要求更為嚴格，四是調查的難度加大。各地不能按老方式、老觀念對待此項工作。一定要革新工作思路、創新工作

方式、提高工作效率。

3、要全力以赴，爭取各方支持。各鄉鎮要認真準備、精心安排、制定方案。特別是對本地的調查規模、組織方式、人員安排、經費保障、數據審核等做出初步安排，并向鄉鎮主要負責同志匯報，爭取主動。

三、迎難而上，圓滿完成好貧困監測任務

貧困監測工作時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，把貧困監測工作作為一項緊要的任務抓在手上，不折不扣地完成好省交付給我們的貧困監測任務。

一要加強領導。貧困監測工作關系到兩項制度有效銜接的具體落實，關系到無為“十二五”扶貧能否再邁一個新臺階，也關系到無為扶貧工作一貫以來的良好形象。要從講政治、講大局的高度，把貧困監測工作列為本鄉鎮的重要議事日程，落實領導責任制，做到縣抓鄉、鄉抓村，一級抓一級，層層抓落實。

二要落實經費。根據省政府明傳電報精神，貧困監測調查工作所需經費實行分級負擔的原則，各鄉鎮要落實好調查經費，特別是本次調查工作，時間緊、任務重，節假日都要加班加點，鄉鎮要給予調查人員和報表錄入人員一定的補助，確保調查任務順利完成。

三要協同配合。貧困監測是一項系統工作，涉及到方方面面?？h調查隊負責相關貧困監測數據和資料的采集、匯總、上報工作，縣扶貧、財政、民政等相關部門要協同配合，務必保證貧困監測資料的完整性和準確性，為貧困監測工作創造良好的外部環境?？h調查隊已將上年的貧困監測數據反饋

到各個鄉鎮，大家一定要認真研究，確保符合調查對象的全部統計上來，一個不能少。村在確定建檔對象時，必須要公開、公正，必要時還要張榜公布，要把最困難的群眾，最需要扶持的對象確定到貧困人口中?？h貧測辦還將在此次調查過程中下鄉進行實地抽查檢驗。

四要嚴格紀律。貧困監測工作是一項重要的統計工作，具有很強的嚴肅性。省文件明確：“所有的統計調查資料必須真料可靠，對在貧困監測過程中有違反《統計法》行為的單位，將追究法律責任，并做出相應的處罰”。為此，在具體工作時必須做到“及時、全面、準確、保密”。

“及時”，就是報表要按時上報，講求時效性。貧困戶監測調查表紙介質和數據庫要確保在4月6日之前報送縣調查隊。在這方面，全縣一盤棋，缺哪個村不報，就不能匯總，也就不能上報。遲報勢必造成對無為扶貧工作不好的影響，不僅影響無為扶貧工作一直以來保持的良好形象，最終影響無為縣綜合評價考核工作的成績。這次貧困監測工作是我縣區劃調整后的第一次，一定要樹立好的形象。

“全面”，就是所有的指標都要填報，該填的都有，所填的報表，手續要完備，該蓋章的蓋章，該簽字的簽字。

“準確”，就是實事求是，每一個數字都要做到有根有據，不能亂填、錯填，更不能閉門造車。特別是填致貧原因時，務必要慎之又慎。

“保密”，就是對單個家庭的信息要保密，調查數據在省貧測辦沒有反饋前，任何單位和個人，不得對外提供本次

調查數據。

同志們，做好貧困監測工作，責任重大，意義重大。讓我們以高度的責任心，高標準、高效率、高質量完成好省交付給我們的貧困監測任務，為我縣“十二五”期間扶貧開發工作奠定良好的基礎。我相信大家一定會迎難而上、再創佳績！

謝謝大家！

第二篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統的干部職工表示崇高的敬意！并致以節日的問候！

2009年，在全旗各行業、各部門的共同努力下，我旗的經濟平穩較快發展，綜合實力持續提升，呈現出了良好的發展態勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領導下，圍繞全旗工作大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面都發揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經濟社會發展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著服務經濟發展、維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者經營者合法權益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調節，通過市場發展來實現，通過市場秩序來維護，通過市場監管去落實，工商部門的任務復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發揮工商部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。

二、著力抓好服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等幾項重點工作

一是在服務發展上要有新突破。服務發展是工商工作的根本目的。要實現在服務發展上有新舉措，就必須堅持把服務科學發展作為第一要務，增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商職能作用。工商機關要積極研究促進企業發展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業改革發展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業加快發展，積極推動創業就業，引導外商投資企業健康發展。

二是在市場監管上要有新成效。市場監管是工商工作的基本職責。要實現在市場監管上有新突破，就必須強化依法監管，實現科學監管，創新監管機制，提高監管效能，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。當前，我旗的經濟發展走勢要求必須建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造良好的經濟發展環境。為此，工商機關要加大執法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領域食品市場監管，嚴格規范食品經營者的經營行為，全面提升食品安全監管水平。要加大反不正當競爭執法力度，繼續推進治理商業賄賂工作，大力查辦商業賄賂案件。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權行為的打擊力度，保護企業自主創新的成果和積極性。圍繞產業結構調整，增強自主創新能力，實施“商標戰略”，積極引導、幫助企業增強品牌意識，爭創知名、著名、馳名商標。要加大整頓規范廣告市場力度，積極促進廣告業健康有序發展。要加強對中介機構的市場監管，重點在建章立制、規范監管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權上要有新舉措。消費維權是工商工作的重要任務，是堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現消費維權上有新舉措，就必須不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執法體系建設和“一會兩站”建設，著重在擴大覆蓋面、推進規范化建設和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四是在隊伍建設上要有新進展。隊伍建設是工商工作轉變職能的根本保證。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。為此，工商機關要繼續加強隊伍建設，以高素質的干部隊伍為開創工商工作新局面、服務全旗科學發展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。創建“學習型機關”，提高干部的政治理論和業務能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務艱巨，責任重大。希望全旗工商系統的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區局“四個只有”、“三隊建設”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續努力把各項工作推向前進，為建設富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第三篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務是：總結近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發揮國債資金項目的效益，拉動全旗經濟社會快速發展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認識

國家安排用于經濟社會發展的各類國債資金項目都是實現宏觀調控，加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經濟社會協調發展、解決人民群眾生產生活困難等方面發揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發展至關緊要。各級、各部門必須提高認識，切實將此項工作擺在全旗經濟社會發展的重要位置來認識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎建設資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經濟建設和社會發展爭取到了大量的國債資金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛生、城鎮基礎設施建設、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經濟增長，推動各項事業進步，穩定社會秩序，保證可持續發展，建設和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以說，近幾年全旗各級、各部門依法、依規使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發揮。尤其是紀檢、監察、發改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規范、有效運行等問題，相繼推行了招投標制度、工程監理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎上，各相關部門積極配合，結合自身的工作特點，或聯合或單獨深入到蘇木鄉鎮、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規違紀的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環節；從違規違紀行為的形式看，有的問題相當嚴重，呈現出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規違紀發生的重點來看，基層最多，鄉級問題比較突出，這些問題的出現固然有蘇木鄉鎮經費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監督上制度不健全，執行制度不嚴格，監管責任落實不到位，資金管理使用透明度低，監督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風和腐敗行為，嚴重損害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發現，一些國債資金下達進度較慢，被截留、滯留于中間環節。由于資金撥付不及時，嚴重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。?？顚Ｓ?，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅動，忽視了長遠利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標準；有的利用國債資金補充辦公經費。這些情況的發生，客觀上雖然有資金缺口和經費不足的因素，但主觀上還是態度和責任的問題。

（三）作業設計執行不嚴格。有的項目實施單位由于申報項目不準確或配套資金難以落實等原因，未經批準，擅自改變國債資金用途，變更項目內容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規定的經濟社會發展項目上。還有的項目實施單位，工程質量不過關，工程數量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔計劃、規劃、作業設計的編制以及實施職能外還承擔著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責，既是運動員、又是裁判員，沒有相應的牽制制度和合規的內部控制。

（五）財務核算不規范。主要體現在有的項目單位違反財務管理制度，大額使用或提取現金，國債資金科目核算不準確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執行不嚴格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉移資金，不認真執行政府采購和招投標制度等問題仍然存在。

產生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監督管理職責不清，管理制度不健全、執行不嚴格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀違規的單位及責任人的認識不到位，責任不到位。

四、科學管理，規范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴格執行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到?？顚Ｓ茫拍艹浞职l揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，務必認清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務必認清所肩負的職責，確實把思想和行動統一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統籌安排、財政統一管理、部門負責實施”，從而，有效規范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預算已明確具體用途的項目，由旗分管領導和主管部門簽署意見后，有關的主管職能部門要以文件形式進行批復，具體責任單位或部門要按照上級《項目計劃批復書》及時執行。二是財政及項目責任單位在國債資金使用上，要設立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據批準的資金預算、分配方案、使用計劃和規定的用途，按項目進度、基本建設程序及時將資金直接撥付物資供應商、項目實施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ谩Ｔ趪鴤Y金項目中安排的工程招投標和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴格執行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發生。目前，由于部分項目主管部門把關不嚴，導致違紀違規問題時有發生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負責人和項目管理人員的責任。

第三，要進一步加強財務管理，嚴肅國債資金使用紀律?！蹲灾螀^本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關于加強財政專項資金管理的若干規定》已經出臺，并且下發了很長時間，我想大家都已經學了。在這里我覺得我還要強調三項紀律：一是要嚴肅政治紀律。文件已經成文下發，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關文件、有關法律、有關規定，依法行政。二是要嚴肅財經紀律。要按照《辦法》和《規定》的要求，認真地進行操作，這是一項非常嚴肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經得起上級的審查，經得起人民的視查，經得起歷史的檢查。三是要嚴肅工作紀律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權力，也是我們的責任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關規定的要求，來規范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀責任追究制度、部門行政領導責任制度以及實施單位和承包主體責任制度，各項目的第一責任人對資金管理使用、工程進度、工程質量等負全面責任。紀檢、監察、財政、發改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監督、指導項目建設，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴重損失以及利用職權貪污受賄、以權謀私等違紀違法行為，旗委、政府將給予嚴肅處理。對不及時糾正違紀問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負責人及有關責任人要依據《會計法》、《預算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀、政紀上不但要嚴肅處分，還要處罰違紀單位，觸犯刑律的移交司法機關依法嚴懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標和政府采購行為。工程招投標和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術、先進工藝和先進管理經驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發揮招投標和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設等方面的積極作用，通過招投標和政府采購行為，進一步規范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統一實行招投標和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預算編制不細，支出管理不嚴等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標和政府采購制度這種市場經濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據不再是預算指標，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應商，而不是滯留浪費在中間環節，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環節，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現問題，從而達到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結束后，大家要認真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發現問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀檢委和10月份自治區紀檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領導，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀委監察局牽頭，發改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負總責。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內容是：國債資金項目管理是否嚴格履行項目的基本建設審批手續、投資計劃下達、資金到位和使用情況，招投標、工程進度，項目建設規模、工程質量等是否符合有關規定，原始會計憑證是否齊全，財務帳目是否清楚，項目管理費是否按規定提留及使用等方面內容。

二是嚴肅認真的搞好部門內部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀律觀，克服等待觀望和僥幸過關心理，認真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負責自查自糾”的原則。分行業、分主管部門、分蘇木鄉鎮負責組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉鎮組織、安排所轄區的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉鎮和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關后，上報旗發改局。從而，形成要一級抓一級，層層負責的機制。例如：林業局負責你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發改局。同樣，水利、農牧局、城建、教育、衛生、公檢法司等部門和蘇木鄉鎮也要按這個辦法組織實施。同時，各相關單位要結合整改措施的落實，嚴格執行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀律約束及責任追究制度，堅決杜絕建設項目、資金管理的違規現象的發生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經旗督查組或赤峰市、自治區檢查組專(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項檢查時發現自查自糾不認真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴重后果的，將嚴厲追究有關人員及責任人的責任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經濟工作，也是一項十分嚴肅的政治任務。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負責的態度投入到這項工作中來。資金規模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導、協調和監察工作。只要我們進一步提高認識，切實加強組織領導，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責任制，加大監督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。

第四篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第五篇：斯琴畢力格副旗長在全旗衛生工作會議上的講話

斯琴畢力格副旗長在全旗衛生工作會議上的講話

2009年4月2日

同志們：

這次全旗衛生工作會議是旗政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實旗委（擴大）會議和全盟衛生工作會議精神。剛才，那局長做工作報告，全面總結了2008年衛生工作，具體部署了2009年衛生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛生工作，我講四點意見。

一、總結成績，分析問題，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

2008年是我旗衛生工作克服困難、戰勝挑戰，積極推進衛生事業改革與發展，努力構建和諧醫患關系，切實保障人民群眾健康權益，取得較好成績的一年。進一步加強衛生服務能力建設，改擴建了3所基層衛生院，開工建設了旗醫院門診樓。穩步推進新農合制度，參合率達到90.7%，為11025名農牧民患者報銷醫療費383萬元。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查工作。全旗公共衛生服務體系建設、衛生執法監督、蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作扎實推進。

同志們，成績固然可喜，但當前我旗衛生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衛生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛生專業技術骨干缺乏，人才結構不合理。特別是農村牧區基層醫務人員普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落后。旗直醫療機構醫療設備缺口突出，蘇木鎮基層衛生院醫療設備排不上用場，長年閑置問題嚴重。三是衛生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙著衛生事業的科學發展。面對新的形勢和新的任務，我們要進一步增強責任感和使命感，以改革和發展的思路研究解決衛生工作中存在的困難和問題，為衛生事業的快速協調發展創造良好的環境。

二、認清形勢，增強信心，牢牢把握衛生事業發展的機遇

今年是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，啟動醫藥衛生體制改革的“醫改年”，也是衛生事業面臨新的形勢和機遇的一年。一是農村牧區改革給衛生事業發展帶來了新的機遇。黨的十七屆三中全會確定了建立城鄉經濟社會發展一體化新格局的目標，提出了建立覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系的任務和要求，為今后一個時期衛生改革發展指明了方向。我盟制定實施的《關于加快推進農村牧區改革發展的實施意見》，明確了醫療衛生在農村牧區改革發展中的重要地位。二是醫療衛生體制改革給衛生事業發展注入強大的活力。國務院即將發布的《關于深化醫療衛生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，對醫藥衛生體制改革做出了全面部署。全國衛生工作會議提出了“加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點”五項重點改革。推進五項改革，旨在落實醫療衛生事業的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。三是國家宏觀政策給衛生事業提供了加快發展的動力。2009年，國家將進一步加大對醫藥衛生體制改革、改善民生的投入力度，今后3年內各級政府預計投入8500億元，其中用于公共衛生約600億元，用于醫療機構近4000億元。特別是對旗縣級醫院、蘇木鎮衛生院、嘎查村衛生室和城鎮社區衛生服務中心基礎設施投入力度明顯加大。這些都為加快衛生事業發展帶來了良好的機遇。面對新的形勢和任務，我們一定要以更加寬廣的視野把握衛生事業發展全局，以更加科學的思維謀劃衛生事業發展思路，以更加扎實的工作措施保障人民群眾健康權益，切實加快衛生事業發展，不斷提高人民群眾健康水平。衛生系統一定要緊緊抓住有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。首先要認真做好項目的前期準備工作。按照政策要求和投資導向，抓緊謀劃、論證、儲備一批好的衛生項目，保證項目接續，滿足發展要求。其次要加大項目爭取力度。及時掌握中央、自治區和盟里新增衛生項目投資動向，科學制定項目方案，加大項目申報、銜接和爭取力度，確保項目納入國家、自治區和盟里的計劃，爭取項目盡快立項建設。二是真抓實干建項目。加快蒙醫院綜合服務樓、旗醫院綜合門診樓工程進度，確保盡快建成并投入使用；加快善達衛生院擴建工程，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平，并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、科學謀劃，統籌安排，全力做好2009年衛生各項工作

今年是啟動深化醫藥衛生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩步推進改革工作。各地、各有關部門要堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住關鍵環節，突出重點領域，以重點工作的突破帶動整體工作的推進，促進全旗衛生事業的快速發展。

（一）扎實推進醫藥衛生體制改革。各地、各相關部門要認真學習、深刻領會、準確把握醫藥衛生體制改革的目標、原則和任務，共同推進改革措施的落實。衛生行政部門和各級醫療衛生單位要服從和服務于醫改全局，認真履行職能，因地制宜，大膽實踐，逐步探索出一套比較科學、比較規范、符合旗情的改革思路，促進我旗醫藥衛生體制改革的穩步實施。

（二）切實加強醫療衛生服務體系建設。要進一步加強以旗醫院為龍頭、蘇木鎮衛生院為骨干、嘎查村衛生室為基礎的農村牧區三級醫療衛生服務體系和網絡建設，繼續加強旗醫院建設力度，提高“龍頭醫院”的綜合服務能力，形成旗、蘇木鎮、嘎查村醫療衛生機構一體化的格局。按照適當收縮、集中建設、重點投入的原則，科學規劃重點衛生院，認真研究衛生機構服務人群和服務半徑，抓好中心衛生院的建設，增強綜合服務能力，滿足農牧民醫療衛生服務需求。著力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衛生服務領域中的特色優勢。

（三）鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。今后一個時期，新農合工作重點要轉到鞏固和完善制度，加強基金管理，規范醫療行為，提高群眾收益的保障水平上來。一是進一步完善補償方案。緊緊結合我旗實際積極探索惠民措施，進一步提高參合農牧民的報銷比例，適當擴大補償的病種范圍，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。二是進一步加強基金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，完善基金專項審計制度，不斷完善基金監管措施，保障基金安全運行。三是規范新農合定點醫療機構服務行為。堅持新農合定點醫療機構的準入和退出機制，嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規范對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是衛生部門要密切配合勞動和社會保障、民政等部門，做好城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度建設、城鄉醫療救助等有關工作，探索“三項醫?！钡你暯訖C制，推進基本醫療保障制度的不斷完善。

（四）著力完善公共衛生服務體系。一是強化基本公共衛生服務職能。充分發揮衛生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量；鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感、布病等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病的防控工作。四是加強衛生應急管理。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。五是加強衛生監督體系建設。要進一步完善監管體制，強化監管手段。重點加強醫療服務監管，繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，清理整頓醫療市場，確保醫療安全；繼續強化以食品衛生、環境衛生、學校衛生、傳染病防治監督工作，維護人民群眾的健康權益。

（五）全面加強醫療衛生人才隊伍建設。要牢固樹立人才第一的觀念，積極營造吸引人才、留住人才、充分發揮人才作用和促進各類優秀人才脫穎而出的良好環境。用好用足盟里制定實施的《關于引進培養使用獎勵優秀人才的暫行辦法》這項政策，把優秀的衛生人才引進旗內，增強我旗醫療隊伍的整體實力。進一步加大投入力度，積極組織開展各級醫療衛生服務機構醫務人員的培訓，尤其要重視對農村牧區和社區全科醫生的培訓。要深入開展“萬名醫師支援農村牧區衛生工程”和二級以上醫療機構對口支援蘇木鄉鎮衛生院工作，加強蘇木鎮衛生院院長、衛生技術人員和村醫生培訓，力爭用3—5年的時間，對基層衛生技術人員進行一次輪訓。衛生部門要建立科學的人才評價體系、完善人才評價手段、深化分配制度改革，在重點領域聚集一批優秀醫學人才、在重點學科培養一批學科帶頭人。要推進全科醫生職稱體系建設，通過委托培養、集中培訓、實習培養等多種方式，培訓一批基層全科實用人才，加快建設一支適應衛生服務需求、結構合理、德才兼備的衛生人才隊伍，提高我旗醫療技術整體水平。

（六）以迎接全區兩個文明建設現場會為契機，廣泛深入地開展“全民健康工程”。經盟委、盟行署決定，今年要在全盟范圍內廣泛深入地開展錫林郭勒盟“全民健康工程”，增強全民健康水平和健康素質。各地、各部門一定要高度重視，切實加強組織領導，充分發揮各相關部門及社會團體作用，在機關團體、企事業單位、軍營、學校持續、廣泛地開展健康教育知識宣傳;要認真策劃、精心組織開展形式多樣的全民健身活動，在全旗范圍內掀起開展“全民健康工程”活動的高潮。醫療衛生部門要積極組織開展形式多樣的健康教育宣傳教育活動，大力普及健康教育，提高廣大人民群眾的健康意識。要充分發揮健康教育機構的業務指導作用，舉辦各類培訓班和衛生知識講座，建立健康教育知識宣傳資料庫，提供公益性宣傳教育短片素材，定期在旗電視臺制作健康教育專題節目，在報紙、網站刊登健康教育科普文章。要通過“全民健康工程”的深入開展，傳播健康保健知識，普及醫藥衛生知識，在廣大人民群眾中形成人人注重健康保健，提倡科學文明生活方式的良好風氣，提高全民健康素質和健康水平。

（七）提高醫院建設和管理水平。繼續深化醫院管理年活動，進一步加強醫療機構內涵建設。要切實加強醫療服務質量管理，規范醫療服務行為，優化醫療服務流程，落實便民服務措施，提高醫療服務水平。要積極探索加強醫療機構內部管理的長效工作機制，提高群眾對醫療衛生服務的滿意度，降低安全事故風險。要樹立以醫護人員為重點的理念，優化人員結構，建立重實績、重貢獻、向臨床傾斜、向一線醫護人員傾斜、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的用人和分配制度。衛生部門要按照“管行業必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，完善醫療行風評議制度，堅決糾正損害群眾健康權益的各種行為。要強化思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫護人員自覺維護病人的權益，促進相互理解、相互信任，形成以人為本、患者至上的服務理念，努力構建健康和諧的醫患關系。

四、加強組織領導，為衛生事業改革發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在于落實。各地、各相關部門要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛生工作的健康發展。

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地要切實加強對衛生工作的領導，把醫療衛生工作擺在更加重要的位置，列入重要工作日程，切實抓緊抓好。要進一步明確醫藥衛生事業改革發展的目標和重點，協調解決好醫藥衛生體制改革中遇到的困難和問題，建立健全城鄉醫療保障制度，使衛生工作在服務經濟社會發展中發揮更加積極的作用。

（二）加強部門協作，形成工作合力。衛生工作是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，關系到各行各業和千家萬戶，需要建立政府領導、部門協作、全社會共同參與的工作機制。衛生行政部門要切實當好黨委、政府的參謀助手，積極爭取各級黨委、政府的支持，加快推進衛生管理體制改革與創新，切實履行并強化衛生工作職能。發改、財政、人事勞動和社會保障、食品藥品監督等部門要各負其責，積極配合，密切協作，認真履行職責，形成工作合力，共同推動醫療衛生事業的發展。要充分動員全社會力量，大力發展衛生事業，努力形成全社會關心支持醫療衛生事業的良好局面。

同志們，今年全旗衛生工作改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，扎實工作，努力開創衛生事業改革發展的新局面，為促進我旗經濟社會又好又快發展，迎接新中國成立60周年和全區兩個文明建設現場會做出新的更大的貢獻！