第一篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的影響

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的影響 作者：周潔紅 金少勝

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2004年第03期

[關(guān)鍵詞]農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造；生鮮超市；農(nóng)產(chǎn)品流通

[中圖分類號(hào)]F721．7

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

第二篇：重慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市改造案例

重慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市改造案例

文章關(guān)鍵字:易初蓮花作者:發(fā)布時(shí)間:2006-1-9 23:25:29

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農(nóng)貿(mào)超市這一零售行業(yè)的新型物業(yè)形態(tài)被看作是商業(yè)地產(chǎn)的突圍之作。從去年下半年至今，越來越成為業(yè)內(nèi)外各界關(guān)注的焦點(diǎn)。它的出現(xiàn)，解決了以往百姓“菜籃子”市場(chǎng)臟、亂、差的問題，改變、美化了城市的整體形象，滿足了市民對(duì)食品安全、品質(zhì)的需要。“五一”到了，到以下的農(nóng)貿(mào)超市走走，你會(huì)“零距離”感受到它的變化和發(fā)展。

龍寰連鎖·枇杷山農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于渝中區(qū)觀音巖枇杷山后街半島利園商住樓臨街一層

特點(diǎn)：建筑面積約3000多平方米，定位為現(xiàn)代大型生鮮+日用百貨賣場(chǎng)。該市場(chǎng)在以后的經(jīng)營(yíng)過程中，將實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一的管理方式，即“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一管理”。現(xiàn)正常營(yíng)業(yè)，并將為市民提供更新鮮的肉類食品。

大溪溝農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：渝中區(qū)大溪溝人民路61號(hào)（大溪溝車站旁）

特點(diǎn)：精裝修的農(nóng)貿(mào)超市，設(shè)有不銹鋼柜臺(tái)，地面鋪大理石，衛(wèi)生間裝品牌潔具。另外，還采用多種照明、通風(fēng)方式，讓整個(gè)超市改變以往菜市陰暗、潮濕的問題。目前，該超市按重慶樣板工程裝修的三樓蔬菜攤位已基本竣工，第一批產(chǎn)權(quán)證已經(jīng)辦理。

沙區(qū)南開農(nóng)貿(mào)菜市

地點(diǎn)：位于沙坪壩區(qū)渝碚路向樂村149號(hào)

特點(diǎn)：3月15日正式開業(yè)，該菜市憑借專業(yè)的管理和“一對(duì)一”的供貨渠道、高檔次的裝修和周圍南開中、小學(xué)和重慶大學(xué)B、C區(qū)等單位居民總計(jì)約10萬(wàn)人的優(yōu)勢(shì)，為南開中、小學(xué)片區(qū)居民買菜提供舒適、清潔的購(gòu)物環(huán)境，市場(chǎng)反應(yīng)熱烈。

龍運(yùn)·武陵路社區(qū)商業(yè)中心

地點(diǎn)：位于渝北武陵路

特點(diǎn)：武陵路社區(qū)商業(yè)中心正處于渝北板塊最具潛力的龍溪商業(yè)位置，為重慶首家星級(jí)裝修社區(qū)商業(yè)中心，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行先招商，后銷售，再加上龍運(yùn)·武陵路社區(qū)商業(yè)中心兩證合一，有充分產(chǎn)權(quán)保障。

寶圣金府農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于渝北工業(yè)園區(qū)西南政法大學(xué)對(duì)面

特點(diǎn)：該農(nóng)貿(mào)超市為當(dāng)?shù)鼐用裨O(shè)置的配套服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)校園消費(fèi)配備了美食一條街和精品一條街。另外還將設(shè)置一些休閑娛樂產(chǎn)品如水吧、酒吧、網(wǎng)吧。

龍寰連鎖·觀音橋農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于江北區(qū)觀音橋商業(yè)步行街俊豪名居負(fù)一層

特點(diǎn)：毗鄰金源大酒店、不夜城和北城天街，地處江北區(qū)商家必爭(zhēng)的絕佳商業(yè)地段。觀音橋農(nóng)貿(mào)超市是龍寰集團(tuán)投資開發(fā)的第12家連鎖店，建筑面積4500平方米左右，定位為現(xiàn)代大型生鮮+日用百貨賣場(chǎng)，并在重慶市同行業(yè)中率先實(shí)行24小時(shí)營(yíng)業(yè)。

龍運(yùn)·五黃路連鎖農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于江北區(qū)五黃路

特點(diǎn)：本超市是率先推出實(shí)行先行賠付、價(jià)格公約制度的農(nóng)貿(mào)超市，也是星級(jí)裝修連鎖農(nóng)貿(mào)超市，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，以及超市的兩證合一、產(chǎn)權(quán)保障，都將給投資者和消費(fèi)者以很大的信心保障。

天生楊家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

地點(diǎn)：位于楊家坪中心繁華地段，正面楊家坪商業(yè)步行街

特點(diǎn)：天生楊家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分水產(chǎn)類、蔬菜類、肉類、干副食類、家電類四個(gè)銷售區(qū)域。市場(chǎng)四周常住人口密集，交通便捷，使楊家坪綜合市場(chǎng)成為九龍坡區(qū)最繁華的綜合市場(chǎng)。不僅在產(chǎn)品供應(yīng)鏈上能夠得到保障，還會(huì)有組織機(jī)構(gòu)、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理等多方面的服務(wù)和支持。

五星農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于九龍坡區(qū)石坪橋片區(qū)

特點(diǎn)：整個(gè)項(xiàng)目和金色港灣融為一體，致力于在九龍坡片區(qū)營(yíng)造一個(gè)具有健康、生態(tài)、舒適的購(gòu)物場(chǎng)所，既有豐富的菜品，潔凈的環(huán)境，還能享受熱情的服務(wù)以及低廉的價(jià)格，滿足周邊社區(qū)的日常生活需要。

興恒·石橋鋪連鎖農(nóng)貿(mào)超市

地點(diǎn)：位于石橋鋪轉(zhuǎn)盤萬(wàn)昌國(guó)際商業(yè)大廈負(fù)一樓，特點(diǎn)：4月1日正式試營(yíng)業(yè)。是該區(qū)域核心地段唯一的高檔次、精裝修的大型菜市，營(yíng)

業(yè)面積4600多平方米，鋪位近600個(gè)，市場(chǎng)配置設(shè)施齊備。據(jù)了解，在五一黃金周期間凡一次性付款購(gòu)買鋪位的客戶可享受8.8折優(yōu)惠，租賃該菜市攤位／網(wǎng)箱的經(jīng)營(yíng)戶可享受8折優(yōu)惠。

將“農(nóng)改超”進(jìn)行到底

寬敞明亮的農(nóng)貿(mào)超市，消費(fèi)者絡(luò)繹不絕上午9時(shí)18分，楊阿姨準(zhǔn)備出門買菜，同往常一樣，她要先換上“買菜專鞋”———菜市場(chǎng)地面濕滑，為防跌倒，楊阿姨準(zhǔn)備了防滑布鞋。剛穿上一只，楊阿姨突然想起已與幾個(gè)老伙伴約好，今天要到附近開業(yè)不久的農(nóng)貿(mào)超市看看，“聽說那里跟百貨超市差不多，干凈整潔，當(dāng)然就用不著專門換鞋了。”

我們無(wú)從統(tǒng)計(jì)，近兩年來，有多少人像楊阿姨一樣收起了她們的買菜專用鞋。我們只得到了這樣的數(shù)據(jù)，從2003年底我市第一家新型農(nóng)貿(mào)超市面世至今，已有40余家農(nóng)貿(mào)超市相繼營(yíng)業(yè)，“農(nóng)貿(mào)超市”已逐漸取代菜市場(chǎng)成為人們備足“菜籃子”的“大市場(chǎng)”。

在近幾年“農(nóng)改超”大軍摸索前進(jìn)的過程中，重慶有了自己的模式。如今，“大軍們”開始思考起新的問題：重慶的農(nóng)超市場(chǎng)潛力到底有多大？該選擇哪種經(jīng)營(yíng)模式？

一家“領(lǐng)跑”眾人追

龍寰可以說是重慶農(nóng)貿(mào)超市的“領(lǐng)跑者”。2003年底，龍寰地產(chǎn)在其下“世紀(jì)龍寰”項(xiàng)目推出“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+現(xiàn)代超市+商鋪房產(chǎn)”的新型模式，邁出重慶“農(nóng)改超”進(jìn)程的第一步。

“龍寰模式”的誕生源于一次偶然的發(fā)現(xiàn)。其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到廣州考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了農(nóng)貿(mào)超市這一全新業(yè)態(tài)，但當(dāng)時(shí)廣州地區(qū)的“農(nóng)超”還純粹是政府行為，沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，經(jīng)營(yíng)成本較高。這個(gè)職業(yè)地產(chǎn)商敏銳地嗅到了市場(chǎng)先機(jī)，把一種全新的業(yè)態(tài)貫以商業(yè)地產(chǎn)的操作模式，“龍寰模式”的農(nóng)貿(mào)超市就這樣誕生了。

龍寰第一個(gè)“吃螃蟹”后，洋河、天生、嘉和、龍運(yùn)、五星、大澤等十多個(gè)商家也看準(zhǔn)了“農(nóng)改超”市場(chǎng)的巨大潛力，一部分作為專業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，一部分作為地產(chǎn)投資者，在借鑒“農(nóng)改超”新模式的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)作出相應(yīng)調(diào)整。而今這些商家已取得了較大的成功，總結(jié)出了一套適合自己的農(nóng)貿(mào)超市模式。

四種經(jīng)營(yíng)模式共存

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，在“農(nóng)改超”大道上闊步向前的眾商家已清晰認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的“龍寰農(nóng)超模式”不能一律照搬。每個(gè)區(qū)域的消費(fèi)水平和現(xiàn)實(shí)條件各不相同，應(yīng)該因地制宜選擇不同模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)超市。由此，重慶商家孕育了以下四種經(jīng)營(yíng)模式。

模式

一、將傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境改良，改良后的市場(chǎng)依然由個(gè)體攤販經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理和維護(hù)，對(duì)菜品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管控制。

模式

二、由個(gè)體攤販自主經(jīng)營(yíng)，但由市場(chǎng)統(tǒng)一收銀，市場(chǎng)不僅能對(duì)每一種進(jìn)場(chǎng)貨品的品質(zhì)進(jìn)行控制，而且在價(jià)格上也起到調(diào)控作用。

模式

三、將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完全超市化，除了貨品不一樣以外，同現(xiàn)代百貨超市沒有什么區(qū)別，統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道和整體規(guī)劃，使消費(fèi)者更加方便和放心，但它同時(shí)需要一支強(qiáng)大龐雜的管理隊(duì)伍，運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)提高。

模式

四、市場(chǎng)內(nèi)既有個(gè)體商販的零售攤位，也有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代超市，根據(jù)不同需要靈活選擇。

在這四種模式中，什么樣的模式最符合發(fā)展的需求？這有待市場(chǎng)的考驗(yàn)，但我們相信那句老話：不論黑貓白貓，抓住耗子就是好貓。

探索“一條龍”式發(fā)展

“農(nóng)改超”與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最本質(zhì)的區(qū)別是，超市采取統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價(jià)的連鎖超市的經(jīng)營(yíng)方式，比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、聲譽(yù)。對(duì)所出售的每一份商品都以一個(gè)大型市場(chǎng)整體的身份向消費(fèi)者負(fù)責(zé)。從以往農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“賣商品”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市賣“商品+服務(wù)”。為保證貨品優(yōu)質(zhì)新鮮，許多超市都不斷整合，加大產(chǎn)業(yè)鏈。著名的超市易初蓮花開起了自己的生豬養(yǎng)殖基地，這就是超市運(yùn)營(yíng)下產(chǎn)業(yè)鏈條加長(zhǎng)的最好例證之一。

據(jù)專家介紹，農(nóng)貿(mào)超市發(fā)展到一定規(guī)模，為了最大限度地壓縮成本，保證市場(chǎng)商品最低價(jià)，商家走起了產(chǎn)、供、銷一體化道路。然而，走產(chǎn)、供、銷“一條龍”的發(fā)展道路，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。目前，我市龍寰、天生等大型連鎖農(nóng)貿(mào)超市，已經(jīng)開始探索這條發(fā)展途經(jīng)。

前進(jìn)路上困難重重

“農(nóng)改超”作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代連鎖超市轉(zhuǎn)型的過渡產(chǎn)物，是在中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)中的一種探索，就難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，在我們關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的過程中，對(duì)“農(nóng)改超”及相關(guān)問題進(jìn)行積極探討就不可回避。

目前我市的農(nóng)貿(mào)超市大多采用分銷返租的模式融合社會(huì)閑散資金，但返租回報(bào)率多少才算合適？多少才能既保證小業(yè)主的投資利益又保證商家的利益？這些都成為目前阻礙我市“農(nóng)改超”更好發(fā)展的攔路虎。如果商家沒有錢賺，整個(gè)系統(tǒng)便難以維護(hù)，小業(yè)主的利益也就無(wú)從得到保證了。雖然每家公司都在作市場(chǎng)調(diào)查，但給出的回報(bào)率卻從6％~14％不等，除了受區(qū)域影響外，營(yíng)銷策略也影響著其回報(bào)率的制定。另外，返租年限多長(zhǎng)最為合適？是否應(yīng)該實(shí)行回購(gòu)？業(yè)主能否以攤位入股？投資擔(dān)保是否可行？這些也是商家在不斷思考的問題。

我市將出臺(tái)“農(nóng)超規(guī)范”

據(jù)了解，南京市已專門針對(duì)新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頒布了《南京市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》。我市農(nóng)貿(mào)超市管理又是遵循怎樣的原則呢？

記者從市商委了解到，目前我市正制定相關(guān)辦法，規(guī)范“農(nóng)改超”市場(chǎng)。就農(nóng)超的開設(shè)

范圍而言，由于重慶是山地環(huán)境，很難以直線距離圈定一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的輻射范圍，所以辦法的制定相對(duì)復(fù)雜。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)超市的入行門檻被進(jìn)行了限定，如果要新開一家農(nóng)貿(mào)超市，商家首先要通過商委嚴(yán)格的資質(zhì)考察，只有實(shí)力強(qiáng)大的公司才有資格入行。

第三篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

中文摘要

隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)自加入世貿(mào)組織以來,農(nóng)產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng),貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,但是,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其中最突出的問題是發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行制約和限制。因此,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生水平,靈活運(yùn)用WTO規(guī)則突破和跨越農(nóng)產(chǎn)品出口中遭遇的綠色壁壘,乃我國(guó)農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

本文主要闡明了綠色貿(mào)易壁壘及綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上提出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的主要對(duì)策,旨在降低綠色貿(mào)易壁壘對(duì)現(xiàn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)的不利影響,并推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著可持續(xù)性的綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品，出口

目錄

一、綠色貿(mào)易壁壘義????????????????????????4

（一）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生????????????????4

（二）綠色貿(mào)易壁壘的概念及其表現(xiàn)形式????????????????4

（三）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)??????????????????????5

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響??????????????????5

（一）綠色壁壘限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍 ????????????? 5

（二）綠色壁壘加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度?????????????6

（三）綠色壁壘降低了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力????????6

（四）加大了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制?????????????6

三、農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策措施?????????????6

（一）積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系???????7

（二）改善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷?????????7

（三）加快提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力??????????7

（四）提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,加快技術(shù)創(chuàng)新???????????????8

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略，重視發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)???????????8 參考文獻(xiàn).??????????????????????????????10 致謝 ????????????????????????????????11

加入世貿(mào)組織以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng),貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,但是,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其中最突出的問題是發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行制約和限制。

一、綠色貿(mào)易壁壘的含義

（一）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及產(chǎn)生的原因

國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是關(guān)稅壁壘。但隨著世貿(mào)組織的推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以及貿(mào)易自由化的需要,關(guān)稅壁壘的作用日漸減弱。于是,各種非關(guān)稅壁壘開始興起,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘就是其中一種。綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生產(chǎn)和消費(fèi)安全以及人類健康為目的,通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性法規(guī),對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘的產(chǎn)生,主要有兩方面的原因:一方面,隨著全球環(huán)境的日益惡化,環(huán)境保護(hù)問題越來越引起人們的重視,各國(guó)政府對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)鄰域的環(huán)境保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深,貿(mào)易自由化的呼聲越來越高。烏拉圭回合談判結(jié)束以后,作為主要貿(mào)易壁壘形式的關(guān)稅逐步降低,同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除,因而,用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很少,有了環(huán)保原因作前提,綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘便應(yīng)運(yùn)而生。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的概念及其表現(xiàn)形式

所謂綠色壁壘,是在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中,商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類健康、自然資源和生態(tài)環(huán)境為名,通過制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)外產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入或進(jìn)入時(shí)受到一定限制、以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的一種強(qiáng)制性的非關(guān)稅措施。綠色壁壘是貿(mào)易壁壘的一種，又稱為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘。“綠色”，是指環(huán)境安全與生態(tài)保護(hù)。綠色壁壘是指一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙，它不僅具有存在的合理性，也有國(guó)際條約的支持。但在實(shí)踐中，一些國(guó)家往往以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專門設(shè)置某些帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無(wú)必

要的貿(mào)易障礙，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。

綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣,主要包括以下幾種：綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度等多種形式。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1.虛假性。綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,貌似合理,實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的制造貿(mào)易障礙的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

2.不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況,以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn),把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,引致更多的不平衡。

3.隱蔽性。種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名,隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中,成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。

4.廣泛性。綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)。銷售方面的規(guī)定和限制,而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的壓力。

5.堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們提高消費(fèi)質(zhì)量關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理,根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定,先入為主,制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙,具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響

我國(guó)已加入WTO,根據(jù)非歧視原則,各成員國(guó)原來針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的歧視性規(guī)定已經(jīng)取消,市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)我國(guó)開放,但與此同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口更加頻繁地遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘,特別是綠色貿(mào)易壁壘。綠色壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙,它正在削弱或部分抵消我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),使我國(guó)喪失加入WTO后可能贏得的貿(mào)易機(jī)會(huì)。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）綠色壁壘限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍

現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)是美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興的工業(yè)化國(guó)家,而這些國(guó)家恰恰又是實(shí)施綠色壁壘比較嚴(yán)重的國(guó)家。它們憑借先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥及有毒物的殘留量和對(duì)產(chǎn)品包裝及包裝廢棄物的處理要求等。這些復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和制度,嚴(yán)重地影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍,許多農(nóng)產(chǎn)品因不合這些規(guī)定和要求而不能出口。

（二）綠色壁壘加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度

實(shí)行綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū),不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。比如,美國(guó)在進(jìn)口管理上,除了堅(jiān)持實(shí)行原有的注冊(cè)認(rèn)證制度外,近年來又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度,許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)二三位,技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求。又如日本,對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)有一百多道程序。2003年1月末,歐盟國(guó)家以食品安全為由對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品出口進(jìn)行封關(guān),僅此一項(xiàng)就使8萬(wàn)多山東農(nóng)產(chǎn)品和加工出口企業(yè)大幅減收,使山東省減少創(chuàng)匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國(guó)對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源食品進(jìn)行封關(guān),日韓、沙特等國(guó)相繼提高了對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

（三）綠色壁壘降低了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

1.綠色關(guān)稅方面。近年來,西方國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口不斷收取環(huán)境補(bǔ)貼和進(jìn)行環(huán)境傾銷調(diào)查,對(duì)污染環(huán)境或影響生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅,甚至限制、禁止進(jìn)口。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。進(jìn)口國(guó)要對(duì)出口國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查,從而保證進(jìn)口的產(chǎn)品能夠滿足本國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。這樣,出口商將額外付出資金、技術(shù)和人力資源,增加產(chǎn)品成本,惡化出口國(guó)。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度方面。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了綠色環(huán)境標(biāo)志制度,要將產(chǎn)品出口到這些國(guó)家,必須在申請(qǐng)和審查合格并取得綠色環(huán)境標(biāo)志以后方可進(jìn)行,沒有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品要受到數(shù)量和價(jià)格方面的限制。可見,綠色壁壘使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的費(fèi)用大大增加,直接增加了出口產(chǎn)品的成本,削弱了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,影響了效益,減少了出口。

（四）加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借貿(mào)易大國(guó)的地位和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和相對(duì)苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行控制,加之世貿(mào)組織目前對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問題并未做出明確規(guī)范,致使發(fā)達(dá)國(guó)家成員利用這一“灰色區(qū)域”,打

“擦邊球”,借保護(hù)環(huán)境之名對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視,我國(guó)在這方面深受其害。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策措施

（一）積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配

套,通過逐步完善,形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)的長(zhǎng)期跟蹤和預(yù)測(cè)研究。當(dāng)前,特別是要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)容量大的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化研究,如茶葉的農(nóng)藥殘留限量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府要部署未來20年內(nèi)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)手段的應(yīng)用性研究,建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),提高我國(guó)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與創(chuàng)新能力。

（二）改善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)比較分散，生產(chǎn)、加工、銷售相互脫節(jié)，帶來的惡果:一是經(jīng)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)闖國(guó)門，產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量良芳不齊，影響了我國(guó)出口產(chǎn)品聲譽(yù);二是信息不靈，產(chǎn)品適需能力差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;三是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高、效益低。要改變這種狀況，必須改善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式。主要措施:一是加強(qiáng)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。通過股份制改造建立專業(yè)化集團(tuán)公司，使農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力;二是建立出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)體系。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干，采取“公命基地農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口一體化，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本。三是開展農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷。牢固樹立環(huán)保意識(shí)，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸，“綠化”產(chǎn)品價(jià)值鏈，并盡可能地爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量認(rèn)證，沖破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘，贏得農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易效益。

（三）加快提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)加人世界貿(mào)易組織后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景十分看好，為減少我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口機(jī)會(huì)，提出以下建議:(1)力爭(zhēng)盡快建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息中心，建立專門為解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易緊急情況的部門，如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判專家組，這一方面可以防范在世貿(mào)組織中被提起訴訟事件的發(fā)生，另一方面可以通過世貿(mào)組織談判，減少農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)努力提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，開發(fā)和研制適應(yīng)消費(fèi)的多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種。(3)充分發(fā)揮和利用媒體的廣告效應(yīng)和多種促銷手段，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和提高市場(chǎng)份額。(4)逐步轉(zhuǎn)變以低價(jià)促進(jìn)出口為以高質(zhì)量和高附加值產(chǎn)品出口的方式，特別是對(duì)保鮮農(nóng)產(chǎn)品的出口應(yīng)該加強(qiáng)等級(jí)規(guī)格管理，從強(qiáng)調(diào)“量大”向“重質(zhì)適量”的方向發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)無(wú)可挑剔。

（四）提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,加快技術(shù)創(chuàng)新

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,不僅是加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的要求,更是我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人類身體健康的必然要求,我們要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防止綠色壁壘中的作用,培育符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保要求的農(nóng)作物新品種。面對(duì)綠色壁壘的存在,技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、作物栽培技術(shù)、育種技術(shù)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的技術(shù)創(chuàng)新。其次,加快農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和包裝等方面的技術(shù)創(chuàng)新、盡快改變我國(guó)在這些領(lǐng)域技術(shù)落后、瓶頸制約因素突出的現(xiàn)狀,不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檔次。

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略，重視發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也稱為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義，是一種能夠保護(hù)和維護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源，不會(huì)造成環(huán)境退化，同時(shí)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上有潛力，能夠被社會(huì)廣泛接受的農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是要保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，既講經(jīng)濟(jì)效益，又講社會(huì)效益，既考慮當(dāng)代人的利益，又考慮到后代人的利益。其特點(diǎn):一是重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng);二是重視對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行全面規(guī)劃，合理配置，節(jié)約利用能源，保護(hù)自然資源;三是重視采用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行合理輪作、間作、套作、精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥。這些特點(diǎn)，有利于組織綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貨源，對(duì)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也具有十分重要的作用。因此應(yīng)該把發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施來抓，充分利用已經(jīng)有的基礎(chǔ)，建立環(huán)保農(nóng)業(yè)基地，促使我國(guó)綠色食品生產(chǎn)的開發(fā)。

最后，在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還應(yīng)該重視對(duì)于日、韓等國(guó)周邊市場(chǎng)以及歐洲市場(chǎng)的開拓。具體來講，向日、韓及周邊國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)政府間

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品信息的交流，爭(zhēng)取建立穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系;另一方面，加大從日本引進(jìn)各種新品種，引進(jìn)栽培技術(shù)以及推廣品種的力度，重視農(nóng)產(chǎn)品種植前的國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)，力爭(zhēng)對(duì)日、韓的出口實(shí)現(xiàn)定單種植。在開拓歐洲市場(chǎng)方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)該努力爭(zhēng)取獲得歐洲農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量規(guī)格的認(rèn)證，這也是開拓歐洲市場(chǎng)的最重要的一步，是農(nóng)產(chǎn)品走向世界的關(guān)鍵所在。

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第四篇：張強(qiáng)同志對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和管理情況的點(diǎn)評(píng)

張強(qiáng)同志對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和管理情況的點(diǎn)評(píng)

2019年10月8日

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“縣政協(xié)2019年民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)議”精神,更好地落實(shí)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)民主監(jiān)督工作，縣商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)召開了專題會(huì)議，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，制定了《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)民主監(jiān)督工作方案》，并嚴(yán)格按照《方案》要求，一步一步抓落實(shí)。同時(shí)，組織專班人員深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的意見，耐心與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。

二是措施有力。

一是按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)要求，完成了老城區(qū)水鏡、徐庶兩個(gè)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)改造工程，現(xiàn)已正式投入運(yùn)營(yíng)；二是對(duì)新、老城區(qū)建設(shè)改造中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃問題，會(huì)同相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了專題溝通研究。初步出規(guī)劃城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，用地面積6.12公頃。其中，城北新區(qū)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，即：金漳大道北端1個(gè)、鳳凰大道北側(cè)1個(gè)、丹陽(yáng)大道東端1個(gè)、環(huán)城北路西端1個(gè)。三是嚴(yán)格按照縣“雙創(chuàng)”辦檢查督辦工作要求，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門不斷加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、出店經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，沿街叫賣現(xiàn)象明顯減少，馬路市場(chǎng)基本被取締。

三是機(jī)制健全。

一是建立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃先行機(jī)制。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮超市、菜市場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)公廁、停車場(chǎng)、消防設(shè)施、綠化、人居環(huán)境等要素，科學(xué)布局、合理有序，有力提升了現(xiàn)代城市服務(wù)功能。二是建立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理機(jī)制。參照《襄陽(yáng)市市區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法》，制定我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理，確保店鋪整潔、市場(chǎng)干凈、秩序良好。三是建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮商務(wù)局牽頭和協(xié)調(diào)作用，與市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、市場(chǎng)環(huán)保衛(wèi)生等部門整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大了對(duì)馬路市場(chǎng)整治力度，打擊了非法經(jīng)營(yíng)，整治了占道、出店經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升了南漳城市形象。

存在問題：一是改造升級(jí)后的兩大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善責(zé)任制度、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)室等公共配套設(shè)施及服務(wù)功能；二是出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣行為還沒有從根本上杜絕，還要進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度；三是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃較為滯后，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位、文明城市建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一些經(jīng)驗(yàn)作法，重點(diǎn)是貼近老百姓生活實(shí)際。

第五篇：舊城改造對(duì)居住環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告

最近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn)，使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。這對(duì)于舊城區(qū)的原生居民來說，無(wú)論是保留、改建還是新建住宅，其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，無(wú)異于一場(chǎng)新的變革和沖擊，對(duì)其身心皆產(chǎn)生了較大的影響，既有積

極的也有消極的。

舊城改造的主導(dǎo)者通常是當(dāng)?shù)卣?shí)施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，是利國(guó)利民的實(shí)事好事。但舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，個(gè)別地方出現(xiàn)偏差，就會(huì)影響這項(xiàng)工作的聲譽(yù)，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、舊城改造與居住環(huán)境的基本概念

比較完整的舊城改造概念，當(dāng)屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關(guān)于舊城改造問題的國(guó)際研討會(huì)對(duì)舊城改造做的概括：舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。

居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會(huì)條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個(gè)基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無(wú)形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容，后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外，還包括經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件（如人際關(guān)系、土地情況）。本文結(jié)合城市實(shí)際，著重調(diào)研分析舊城改造對(duì)居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。

二、舊城改造對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的主要影響及原因分析

（一）自然條件方面

居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個(gè)城市中，舊城改造往往對(duì)居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響，有時(shí)也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對(duì)改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、對(duì)通風(fēng)的影響

居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長(zhǎng)度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長(zhǎng)度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導(dǎo)風(fēng)向上的建筑較長(zhǎng)，則非常不利于通風(fēng)。我市許多小區(qū)若干建筑長(zhǎng)度在80米以上，有的甚至超過100米，且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強(qiáng)風(fēng)和旋渦，我們城市中高層建筑逐漸增多，也要對(duì)此加以關(guān)注。

另一個(gè)重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑，如多層以上的大型建筑，若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上，也會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項(xiàng)目中的公建布局方式，正處在住宅的上風(fēng)向。作為北方城市，小區(qū)北部住宅相對(duì)長(zhǎng)且緊湊，有利于擋住冬天的寒風(fēng)，而夏季溫度較高時(shí)，通風(fēng)則變得重要。通風(fēng)這一環(huán)境指標(biāo)常常容易被忽視，但它對(duì)于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。

2、對(duì)日照的影響

我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達(dá)標(biāo)，通過改造符合了國(guó)家規(guī)范要求，但多數(shù)是降低了原有的日照標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)引發(fā)糾紛。在多個(gè)舊城改造項(xiàng)目的公示中，居民前來查詢的多是對(duì)日照的影響情況。即使日照標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)范要求，也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)比規(guī)劃前降低而導(dǎo)致糾紛。

又如商場(chǎng)路與柳泉路夾角處某地塊，在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣，開發(fā)商將其改造成高層商住，但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標(biāo)準(zhǔn)，比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時(shí)降為2小時(shí)，引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低，空間開敞，改造后建筑密度很大，樓也高了，空間壓抑了不少，居民當(dāng)然不滿意。

其實(shí)居民尚不清楚的是，該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機(jī)會(huì)。類似這種地塊，日照不如以前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的表象，土地部門拍賣土地時(shí)應(yīng)當(dāng)肥瘦搭配，才能使舊城改造有序進(jìn)行，規(guī)劃部門則應(yīng)在規(guī)劃方案階段充分考慮被動(dòng)影響居民的切身利益，促進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展。

3、聲環(huán)境的影響

許多改造前的住宅區(qū)面積較大，分布均勻，只有少數(shù)與道路相鄰，而在還遷時(shí)開發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重，如音響店、賣場(chǎng)等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因?yàn)檫@些樓座往往是最不好賣的，所以就用來還遷，好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發(fā)公司計(jì)劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個(gè)臨街樓座，或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安

靜，綠化環(huán)境也不錯(cuò)的樓房，則作為商品房銷售。不過該項(xiàng)目由于諸多原因，至今尚未實(shí)施。在許多小區(qū)中均存在類似情況，但居民選擇往往較為被動(dòng)，無(wú)法保證其應(yīng)有的利益。

4、對(duì)空間的影響

舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對(duì)舊的樓房改造，平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低，空間環(huán)境寬松，但由于將改造嫁于開發(fā)公司，他們?yōu)樽非罄孀?/p>

大化，則力爭(zhēng)改造的容積率和建筑密度最大化，使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對(duì)比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區(qū)，在所有可以插建的停車場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)、綠地、樓頭等地塊上插建了多個(gè)樓座和單元，雖在第一次公示時(shí)引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之，這是規(guī)劃部門迫于上級(jí)壓力的一種無(wú)奈之舉，但對(duì)小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。

（二）設(shè)施條件方面

1、對(duì)中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的影響。

在舊城改造中，許多零星改建用地往往因?yàn)槠湟?guī)模不足以配建一處中小學(xué)或幼兒園，則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施，但其總量較大，給許多學(xué)校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學(xué)校遲遲不建，如科技苑居住區(qū)里的中小學(xué)。有的甚至還被調(diào)整為其他用地，如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學(xué)依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學(xué)校規(guī)劃服務(wù)范圍較大，但卻被包給民辦經(jīng)營(yíng)，影響到周邊配套不良，如世紀(jì)花園的小學(xué)，雖是公共資源，但僅有幾個(gè)班是公辦收費(fèi)方式，絕大多數(shù)還是高收費(fèi)的民辦教育，不利于周邊居民平等享用教育資源，也不利于學(xué)校劃片。據(jù)說中潤(rùn)華僑城里配套的小學(xué)也要建成私立的，但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學(xué)。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批，因?yàn)槠鋬?nèi)部許多建筑退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學(xué)院等學(xué)校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地，應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)教育設(shè)施的不足，但事與愿違，由于種種原因，百姓的切身利益并未得到重視。基于以上原因，許多家庭面臨孩子入學(xué)困難，家長(zhǎng)們被政府各個(gè)部門推來推去，久久得不到滿意的答復(fù)，使得適齡中小學(xué)生入學(xué)問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

而幼兒園由于多是市場(chǎng)化管理，其招生班額大大超出國(guó)家規(guī)范要求，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小，所以其班數(shù)設(shè)計(jì)僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標(biāo)，但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園，給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴(kuò)招，則將活動(dòng)室改成普通教室，降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項(xiàng)目為了滿足住宅的用地需求，將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風(fēng)景小區(qū)中的幼兒園，被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置，其朝向符合國(guó)家規(guī)范要求的建筑面積根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2、對(duì)交通、綠化設(shè)施的影響。

在舊城區(qū)改造規(guī)劃中，常常因城市經(jīng)營(yíng)的利益所驅(qū)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)老城區(qū)居住環(huán)境提升，還會(huì)對(duì)交通、綠化等公共設(shè)施造成很大影響。張店城區(qū)中原總規(guī)中規(guī)劃的社會(huì)停車場(chǎng)用地逐漸被占用為其他用地，如美食街兩端的社會(huì)停車場(chǎng)用地、金帝廣場(chǎng)北側(cè)的社會(huì)停車場(chǎng)用地均被調(diào)整用地性質(zhì)。許多招商引資項(xiàng)目存在規(guī)劃停車場(chǎng)地不足等問題仍被批復(fù)，如榮寶齋。有的項(xiàng)目直接吞吃了城市道路，如中潤(rùn)華僑城吞并了三條城市道路；**某工廠改造為住宅項(xiàng)目吞掉了一條城市支路。諸如此類，不勝枚舉。這些行為使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性大大降低，且留下了交通隱患，為將來城市交通問題的解決設(shè)置了人為的羈絆。

綠化方面的影響也令人擔(dān)憂，城市建設(shè)量大增，但公共綠地面積增長(zhǎng)緩慢。如張店老城區(qū)的綠地，多年來只有三處公園、兩個(gè)廣場(chǎng)，兩條沿路綠帶，其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目很多，住宅建筑、商業(yè)建筑面積增加速度較快，但公共綠地面積并未增加，配套設(shè)施也沒有明顯改善。同時(shí)，許多規(guī)劃的居住區(qū)級(jí)公共綠地卻被調(diào)成住宅用地，如凱瑞居住區(qū)、蓮池居住區(qū)、華瑞園居住區(qū)等控規(guī)中均規(guī)劃了與居住區(qū)相應(yīng)等級(jí)的公共綠地，但在隨后的修規(guī)審批中卻逐漸調(diào)整位置、減少面積，有的甚至就不見了。

3、對(duì)其他設(shè)施的影響。

在舊城改造中商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等設(shè)施方面尚未引發(fā)較多矛盾，但問題方面也不容樂觀。如張店老城區(qū)沒有與其地位相適應(yīng)的文化娛樂中心，文化娛樂設(shè)施匱乏。僅有的幾處設(shè)施規(guī)模偏小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔次低，無(wú)法滿足日常活動(dòng)和市民健身需求。圖書館自上世紀(jì)七十年代建設(shè)至今未再改建，規(guī)模小，設(shè)施落后，已幾乎停止使用，僅有的一處體育場(chǎng)也因經(jīng)營(yíng)不善而幾近停業(yè)。目前來看，高檔次的居住區(qū)層出不窮，單在引導(dǎo)居民健康消費(fèi)、豐富文化生活等方面還有欠缺，居民還有待社會(huì)提供更多更好的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，以科學(xué)的消耗他們的時(shí)間和金錢，比如提供更多開放性強(qiáng)的圖書館、便民體育設(shè)施等。

三、建議和對(duì)策

從以上分析可以看出，政府在舊城改造中起著主導(dǎo)作用，許多問題的引發(fā)也是政府決策不當(dāng)引起的，因此解決舊城改造中的諸多問題，應(yīng)當(dāng)主要依靠政府部門的力量。同時(shí)居民作為城市的主人，應(yīng)當(dāng)積極參與城市建設(shè)，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行，提出合理化建議，保護(hù)自己生存的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。綜上提出以下建議和對(duì)策：

1、對(duì)于政府而言，應(yīng)在舊城改造中扮演好自己的角色，避免成為強(qiáng)勢(shì)群體的代言人。

因?yàn)檎胪ㄟ^舊城改造謀取部分差價(jià)或是盡量減少投入，將成本轉(zhuǎn)嫁到開發(fā)商頭上，其實(shí)最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營(yíng)城市”、“招商引資”的借口也時(shí)常成為偏袒強(qiáng)勢(shì)一方的客觀依據(jù)。

基于舊城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都應(yīng)受到保護(hù)，就資格和能力而言，首先，政府應(yīng)當(dāng)扮演人民利益保護(hù)者的角色，尤其對(duì)于一些社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益，迫需政府提供大量保護(hù)。其次，針對(duì)舊城改造中公私利益間的沖突，政府應(yīng)當(dāng)扮演協(xié)調(diào)者的角色，較好的進(jìn)行溝通，慎用手中的強(qiáng)制權(quán)力，盡可能的彌補(bǔ)利益損失，做到公私兼顧。第三，政府應(yīng)當(dāng)做好舊城改造規(guī)劃的指導(dǎo)者角色，預(yù)先編制系統(tǒng)的規(guī)劃，批復(fù)后用于指導(dǎo)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后，政府還應(yīng)做好舊城改造的監(jiān)督者角色，加大公眾參與力度，對(duì)舊城改造中行為的合法性加以嚴(yán)格監(jiān)督。

2、對(duì)于居民而言，循序漸進(jìn)、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。

這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要，更是保護(hù)和優(yōu)化自身生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度的需要。但由于我國(guó)長(zhǎng)期的中央集權(quán)思想根深蒂固，且公眾受教育水平相對(duì)較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴(kuò)大和增加。

在目前公眾參與的初期階段，重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)劃知識(shí)的普及和傳播上，讓公眾、開發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實(shí)質(zhì)。公眾參與的主體應(yīng)以專業(yè)人士為主，尤其是高校和研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)教師、研究人員和學(xué)生。他們作為學(xué)者，能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時(shí)注重調(diào)動(dòng)媒體輿論的力量，這往往能使決策者或開發(fā)商的個(gè)人利益讓位。

當(dāng)公眾對(duì)規(guī)劃有一定認(rèn)識(shí)時(shí)，可以嘗試擴(kuò)大公眾參與的范圍，由公眾選出社區(qū)代表，參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會(huì)、展覽會(huì)，編制各種手冊(cè)、目錄等方便公眾參與。

當(dāng)公眾參與達(dá)到成熟階段時(shí)，可將公眾參與規(guī)劃進(jìn)行立法，要求規(guī)劃的審批應(yīng)有規(guī)劃對(duì)公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣，有討論會(huì)議、圖形模擬展覽會(huì)等，參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過渡到規(guī)劃決策和實(shí)施的階段。在這一階段，公眾參與的組織也多種多樣起來，可以是社區(qū)特別小組、居民顧問委員會(huì)等等。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境，優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會(huì)環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境，是每個(gè)文明城市的追求和向往，也是人類對(duì)美好生活的理想。

舊城改造是為人服務(wù)，而其機(jī)理則是通過市場(chǎng)行為實(shí)現(xiàn)的，在任何時(shí)候只有堅(jiān)持人和市場(chǎng)兩個(gè)主題，才可能有成功的舊城改造，并且可能為長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。在“效率”與“公平” 的關(guān)系處理上，首先必需明確政府是代表廣大人民利益的，政府的收益最終是讓市民受益，這一點(diǎn)是不容置疑的。在經(jīng)營(yíng)城市過程中，城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變，應(yīng)當(dāng)是政府追求的最終目標(biāo)。