第一篇：打擊六合彩賭博活動電視講話

文章標題：打擊六合彩賭博活動電視講話

打擊“六合彩”賭博專項行動電視講話

同志們，朋友們：

大家好！“六合彩”賭博活動從2005年開始流入我區，并以驚人的速度迅速蔓延開來，參賭人員涵蓋了老、中、青各個年齡段和工、農、商、學、干等各個社會階層。如任其大肆盛行，群眾的思想將被腐蝕，意志將被消磨，社會資

金將流失，生產生活將受損，我區經濟社會的健康發展將會受到嚴重的威脅。為進一步凈化社會風氣、提高社會文明程度、推進和諧社會建設，4月7日上午，區委、區政府召開了《全區打擊“六合彩”賭博專項行動會議》，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/]會議決定，從4月份開始到10月底，進行為期7個月的集中打擊整治活動。為此，我代表區委、區政府就嚴厲打擊“六合彩”賭博活動講幾點意見。

一、全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認識“六合彩”賭博的嚴重危害性，迅速行動起來，打一場打擊“六合彩”賭博的人民戰爭。賭博是敗壞人類文明的惡習，它使人意志消沉、貪欲膨脹、行為失范，嚴重侵害社會公德和擾亂社會秩序，影響社會的穩定和諧。黨員干部參與賭博，是黨性不強、法紀觀念淡薄的表現；農民如參與賭博，有時一夜之間就能輸掉一年的收入，嚴重影響生產生活。因此，全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認清“六合彩”賭博的嚴重危害性，嚴格遵守市、區政府《關于嚴禁“六合彩”賭博活動的通告規定》，在任何情況下，都不參與和“六合彩”賭博有關的活動，不為“六合彩”賭博及其有關活動提供方便，不利用工作或職務之便縱容與“六合彩”賭博有關的活動、包庇賭博分子，同時要管好自己的親屬和子女，制止、約束家庭成員參與“六合彩”賭博有關的活動，堅決剎住“六合彩”賭博的歪風。

二、全區各級、各部門、各單位要積極行動起來，加大禁賭宣傳力度，要采取多種形式、各種渠道，大力宣傳開展打擊“六合彩”賭博專項行動的重要意義，營造禁賭、拒賭、防賭的良好社會輿論氛圍，真正使嚴禁“六合彩”賭博工作家喻戶曉。我們在這里公開“六合彩”賭博舉報電話，號碼是：110。希望全區廣大群眾一旦發現“六合彩”賭博活動，積極打電話舉報，我們將為舉報人保密，查實后按有關規定給予獎勵。

三、黨員干部要以身作則，嚴禁參與賭博。紀檢（監察）、組織部門要嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“六合彩”賭博活動，對黨員干部參與賭博的案件，要從嚴、從快、從重查處。對于以前曾經參與過“六合彩”賭博活動的人員，只要在專項行動期間及時主動講清問題，并保證不再參與的，可以不予追究。公安機關要充分發揮打擊整治的主力軍作用，深挖嚴懲莊家、賭頭及看場護賭人員，徹底清理投注點和兌現資金的攤點；公、檢、法、司等政法各部門要協調聯動，快偵、快捕、快訴、快判“六合彩”賭博犯罪人員。在這里，我要特別強調的是，今后凡是對直接管轄范圍內發生“六合彩”賭博活動而不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，當前我區正處在加快發展的關鍵時期。全區人民一定要在區委、區政府的堅強領導下，團結一心，打一場漂亮的全民禁賭戰爭，堅決遏制“六合彩”賭博活動在我區的蔓延勢頭，堅決把“六合彩”賭博活動禁下來。讓我們立即行動起來，迅速投入戰斗，為奪取打擊“六合彩”賭博專項行動的全面勝利，加快推進我區的經濟社會建設作出應有的貢獻！

謝謝大家！

《打擊六合彩賭博活動電視講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊六合彩賭博活動電視講話。

第二篇：##鎮打擊地下“六合彩”等賭博活動工作情況匯報

2006年“2.27”全市“雙打”電視電話會議后，我鎮一直把打擊地下“六H彩”等賭博活動當作保護人民群眾利益的重大政治任務來抓。認真開展專項活動，各職能部門分工負責，全心協力，認真貫徹各項工作措施，堅持以打為主，打防并舉，狠狠打擊地下“六H彩”活動。全鎮共查處1起地下“六H彩”的賭博案件，打擊處理違法犯罪嫌疑人7人，有效地打擊和遏制地下“六H彩”賭博活動在我鎮曼延和發展，現將工作匯報如下：

一、加強組織領導，完善網絡建設。

全市電視電話會議后，鎮黨委、政府高度重視，把打擊和防范地下“六H彩”等賭博活動工作作當前頭等大事來抓。一是按照上級會議的統一要求，緊密結合我鎮實際，2006年1月10日召開了黨聯席會議、鎮干部職工會議、村干部會議，布署安排工作，層層落責任。二是加強對打擊地下“六H彩”工作的組織領導，研究制定了《###鎮打擊地下“六H彩”等賭博活動專項工作方案》。鎮政府成立###鎮打擊和防范地下“六H彩”工作領導小組，由黨委書記歐陽海波任組長，鎮長廖楚明、政協聯工委主任劉堯蘇任副組長，謝望、劉國棟、羅亞飛、彭成志、段朝輝、李一頂、李俊書、周紅梅、武細珠、曹紅波等為成員，領導小組下設辦公室，由財政所長楊小軍任辦公室主任，具體負責日常工作。各村、各單位也成立由黨政一把手任組長的領導小組，負責本單位的打擊地下“六H彩”工作。四是強化了基層防控網絡建設。推行“村為主”防范機制，實行鎮干部包村、村組干部包戶、每個黨員包個人和“十戶聯防”的做法。鎮政府成立了打擊地下“六H彩”專業隊組織，各村也建立了5-7人的專業隊，每村民小組設立了一名信息員，負責宣傳教育群眾遠離“六H彩”，保持對地下“六H彩”露頭就打的高壓態勢。五是強化基層黨組織和基層政權建設。教育黨員干部帶頭遵紀守法，帶頭勤勞致富。大力發展本地經濟，引導群眾勤勞合法致富，把精力用到創造小康生活的勞動中來，積極開展健康向上的文化娛樂活動，豐富群眾的業余生活，從思想上鏟除地下“六H彩”滋生的土壤。

二、抓好宣傳教育，營造良好氛圍

面對周圍鄉鎮狂風般的“買碼”現象，我鎮在宣傳力度上下功夫，采取了積極、主動的多方位宣傳活動，放大群眾清醒認識地下“六H彩”的危害。一是召開“三個”會議（村干部會、黨員組干部會、組民大會），使群眾對地下“六H彩”的非法性、危害性、欺詐性的認識家喻戶曉。二是組織村、組黨員干部進組入戶宣傳，分發《致群眾的一封信》。三是組織正反典型宣傳。對在7320工廠查處參與地下“六H彩”活動的9名人員，其處罰情況對社會公開，影響十分大，一定程度的警醒、教育全體群眾。四是設立宣傳點。橫掛了三條“打擊地下六H彩，凈化社會風氣”標語，涮了永久性標40條，張貼了200多張打擊地下“六H彩”標語。2006年3月3日，結合送法下鄉等活動，在###墟場上向群眾贈閱有關宣傳資料，印發了4000多份《告全鎮人民書》、《堅決剎住買碼歪風，自學維護社會新風》等資料，出動4輛宣傳車下村入組宣傳。

三、抓打擊查禁，震懾違法犯罪。

一是加大上線、莊家的打擊。把打擊上線、莊家作為重點。2006年1月9日打響了我鎮打“六”第一炮。2006年1月1日有群眾舉報，X工廠有人賣碼報、買碼，接到舉報后，針對當前地下“六H彩”的新特點，鎮政府與派出所立即召開了專題會議，制定工作方案，通過9天的秘密偵查，一舉端掉了一個買碼鍋點。對7名犯罪嫌疑人依法從嚴打擊。對為莊家、賭頭收碼、寫單的代理中介人員進行了懲處。二是突出對參與地下“六H彩”的國家工作人員和黨員干部的查處。下發了《關于嚴禁黨員干部和國家機關工作人員參與地下“六H彩”等賭博的通知》參與地下“六H彩”賭博，或為地下“六H彩”充當“后臺”、“保護傘”的國家工作人同和黨員干部，從嚴處理，絕不姑息。

四、建立長效機制，強化工作責任

一是加強情報信息搜集。全鎮建立了打“六”情報信息網絡，以鎮村干部為明線，特情耳目為暗線，派出所民警為專線的監控體系，完善了各類情報信息臺帳，拓寬了信息渠道，增加了信息源。二是建立基層信息員制度，每個村民小組建立1名以上的信息員，及時收集有關信息。要深入開展排工作，掌握他們的活動跡象，有針對性地采取措施。三是建全幫教制度。對查處的參與地下“六H彩”賭博人員，逐人建立臺帳，開展黨員聯戶、學生聯家長和夫妻互聯的“三聯”活動。通過“幾對一”的形式，加強對幫教對象的思想轉化，防止其再次參與地下“六H彩”賭博活動。三是將打擊和防范地下“六H彩”工作列入綜治考核內容。鎮、村、組、戶要逐級簽訂責任狀。各村支部書記對打擊地下“六H彩”工作負總責，必須親自過問，親自督辦，親自抓落實。對本村地下“六H彩”發展蔓延情況、集中整治的有關要求、進展情況心中有數，有的放矢地開展工作。對推諉敷衍、工作不力、失職失察導致地下“六H彩”蔓延的，堅決追究有關責任人的責任。四是實行舉報獎勵制度。鼓勵廣大群眾對參與地下“六H彩”賭博的人員進行舉報，凡舉報有功者經查實一次性獎勵500元。

第三篇：打擊“六合彩”工作小結

2012年**村打擊“六合彩”工作小結

上半年來，我村在鄉黨委、政府的有力指導下，在全村范圍內掀起打擊地下“六合彩”專項整治活動。通過這次專項活動，嚴厲打擊并有效遏制了 “六合彩”賭博活動，維護了我村的政治穩定和社會治安秩序、經濟秩序。現將工作總結如下：

一、加強組織領導

村黨支部、村委會把打擊“六合彩”工作擺上了重要議事日程，專門成立了由村黨支部書記為組長、村委會主任為副組長，下村民警及其余村兩委成員為成員的打擊“六合彩”工作領導小組，確實加強了對打擊“六合彩”工作的組織領導。

二、積極采取措施

（一）在全村范圍內積極開展地下“六合彩”的宣傳活動，利用標語、橫幅、宣傳欄并以出動宣傳車、散發宣傳單等方式加強宣傳引導。組織村委們進村入戶到群眾中宣傳地下“六合彩”的危害性、違法性，消除群眾想“暴富”鋌而走險的各種不正常心理；宣傳打擊“六合彩”的各項嚴厲措施，形成打擊地下“六合彩”的非法賭博活動的高壓態勢。

（二）建立健全排查機制，把地下“六合彩”列入重點排查范圍，鼓勵群眾舉報，凡舉報查實的，給予適度獎勵并嚴格保密。

通過本次整治活動，我村在打擊“六合彩”工作方面取得了一定的成效，確保了我村的社會穩定。下半年，我村將繼續建立健全各項機制，加大打擊力度，力保我村打擊“六合彩”活動再上一個新的臺階。

**村黨支部

**村委會

2012年7月

**村打擊“六合彩”

工

作

小

結

2012年7 月

第四篇：打擊地下“六合彩”專項斗爭方案

衡南縣打擊地下“六合彩”專項斗爭方案

根據縣委、縣政府決定從現在起至2006年底，在全鎮范圍內開展打擊地下“六合彩”為重點的集中打擊賭博違法犯罪活動專項斗爭。為確保工作順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十六屆四中、五中全會精神及全省防范與打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動的電視電話會議精神，圍繞建設“平安硫市”的總體目標，充分整合力量，集中攻堅克難，狠快準地打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動，摧毀其組織基礎，切斷其“網絡”，為促進全鎮經濟社會發展，社會風氣好轉和保障人民安居樂業創造良好的社會治安環境。

二、組織領導

全鎮成立集中打擊賭博違法犯罪活動專項斗爭領導小組。由鎮黨委

任組長，三、工作目標

通過專項斗爭，教育群眾充分認識到地下“六合彩”等違法賭博活 動的嚴重性；偵破一批賭博大案、要案；嚴懲一批賭博違法犯罪活動的組織、莊家、賭頭、以賭博為業者及在賭場放高利貸者；有效遏制地下“六合彩”賭博、賭球賭博、網絡賭博活動的蔓延，鏟除其土壤；嚴肅查處參與賭博的黨員干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人、私營企業主，切實扭轉賭博違法犯罪活動猖獗的勢頭，逐步建立打擊和防范賭博違法犯罪活動的長效機制，實現社會治安秩序好轉。

四、方法和步驟

根據上級安排，結合我縣實際，這次打擊地下“六合彩”等賭博違法活動專項斗爭為期10個月，分為三個階段。

（一）宣傳發動、調查摸底階段（3月3日—4月29日）。各鄉鎮及有關單位要采取動員會、橫幅、標語、出專欄、辦墻報、廣播電視、公告、布告等形式開展豐富多彩的貼近群眾、貼近實際的大張旗鼓的宣傳造勢活動。要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，對轄區和部門進行深入摸排，講究工作方法，力求全面、細致、不留死角死面。要充分發動人民群眾反映情況，檢舉揭發違法犯罪線索，通過公開舉報電話、設立舉報信箱、接受群眾來信來訪等形式，廣泛收集線索，抓住工作重點，呈現重點對象、重點賭博活動，實行精確打擊。

（二）集中整治、打擊處理階段（4月30日—9月31日）。對呈現掌握的重點線索和重點對象逐一調查。對符合立案條件的，要組織專班力量開展偵查，在條件成熟并獲取了證據的前提下，發現一個（伙）就堅決打掉一個（伙）。對確定的重點地方，要適時組織區域性集中統一行動，從嚴從快打擊犯罪團伙，深挖莊家和組織者、處罰教育參賭人員，以震懾賭博違法犯罪分子。

（三）總結驗收、鞏固提高階段（10月1日—12月29日）。對前二個階段的工作組織一次“回頭看”，認真查漏補缺，及時整改，全面建立健全禁賭工作責任體系。各鄉鎮特別是重點鄉鎮將嚴格組織考核驗收，加大督促整改力度，強化工作責任，適時督辦交辦，促進工作的平衡發展。

五、工作要求

（一）思想認識要到位，各級各有關部門要從鞏固共產黨的執政地位，提高黨的執政能力，維護人民群眾根本利益，建設社會主義新農村的高度，充分認識開展打擊賭博違法活動專項斗爭的重要性和緊迫性。切實加強領導，黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保專項行動取得實效。

（二）部門協作要到位。組織部門要切實加強黨的基層組織建設，黨支部要與黨員碾是黨員干部簽訂禁賭責任狀，對參與賭博的黨員領導干部，按照干部管理權限提出組織處理意見。宣傳部門要制定宣傳工作方案，部署各媒體與政法部門互相配合，大張旗彭地開展宣傳教育工作。紀檢、監察機關要嚴肅查處失職、失察違紀行為，對放任的責任人，要嚴肅追究責任；對組織參與包庇和縱容賭博活動的黨員干部、國家公職人員和國有企事業單位負責人，要依法依紀做出處理。公安機關要及進發現和查證賭博活動線索，強化偵查工作，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。檢察院、法院對重大案件要提前介入，快審快結、快捕快訴，從重判處莊家、賭頭和以賭博為業者，并加大適用財產刑的力度。要嚴格公正執法，堅決杜絕利益驅動，嚴禁以罰代刑，以罰代教，降格處理。司法部門負責有關打擊賭博活動的法制宣傳工作，對參賭群眾開辦法制學習班，進行法制宣傳教育。工商部門要依法加強對有關銷售活動的監督管理，依法嚴厲查處利用有獎銷售形式私自或變相發行和銷售彩票等違規經營活動。財政、民政、體育部門要嚴格按照國家有關采票管理的政策規定，積極穩妥地開拓彩票市場，特別是要占領農村彩票市場，吸引群眾把資金投入合法彩票。同時財政部門要抓緊修改和完 善舉報獎勵制度，并在財政上給予應有的支持，確保辦案經費。通信管理部門要加強對通信網絡和互聯網的監督與管理，封堵詐騙和誘賭信息，及時過濾、清除互聯網上有關賭博的有害信息，堅決封堵境外賭博站。各部門要加強協作配合，形成工作合力，如果部門之間推諉扯皮，造成工作被動，以致延誤時機造成嚴重后果的，要堅決追究有關領導和人員的責任。

（三0工作重點到位。一是重點整治地區。凡是賭博問題猖獗，群眾反映強烈的工方屬整治的重點地區。根據公安目前上報的情況，全縣確定栗江、近尾洲、茅市、寶蓋、江口、廖田等六個鎮為專項整治行動的重點地區，實行集中整治，限期整改，各鄉鎮要根據本地的實際，深入摸排，確定一批重點單位、村組及涉賭重點場所作為整治的重點抓好集中整治。二是重點打擊整治的賭博活動。

1、地下“六合彩”賭博活動；

2、利用互聯網進行的各種賭博活動；

3、賭球賭博活動；

4、“公司牌”、“搬砣子”、“百家樂”、“走三張”等方式的聚眾賭博活動，特別是聚眾豪賭活動；

5、利用電子游戲進行的賭博活動。三是重點打擊對象。

1、賭博活動的組織者、莊家和賭頭，以賭博為業者及持械護賭人員；

2、在賭場內入高利貸者；

3、地下“六合彩”賭博的莊家、上線、寫單人員以及為地下“六合彩”賭博提供條 件的；

4、參與境內外賭博活動特別是挪用公款進行賭博的黨員干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人和私營業主；

5、為賭博活動充當“后臺”和“保護傘”的人員。

（四）責任落實要到位。各鄉鎮要明確禁賭工作責任，落實責任追究。此次專項行動后，如果哪些地方因黨政領導失職、失察而發生大的賭博違法犯罪活動，經查證屬實的，監察機關要啟動監察程序，追究黨政領導和公安機關負責人失職、失察職現。對發現和查處的黨政領導、黨員干部、國家公職人員人國有企業負責人，一律要通報縣紀檢、監察機關、紀檢、監察機關要及進受理，認真調查，依法依規嚴肅處理。要對現在舉報獎勵制度加以完善，設立公布舉報電話、信箱，鼓勵群眾舉報賭博違法犯罪活動的線索，調動廣大人民群眾參懷禁賭的積極性。各鄉鎮及有關部門打擊地下“六合彩”等賭博活動的工作成效，作為全縣社會綜合治理考核、平安建設考核及干部政績考核的重要內容；對措施不力、工作效果不好的依法依紀嚴肅追究責任。

第五篇：嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策

嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策“六合彩”已經成為肆虐我國廣大鄉村的一個毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動的蔓延，使當地資金大量流失，摧毀農村經濟基礎。“六合彩”的蔓延造成全省經濟損失慘重，據不完全統計，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達數十億元。一些“六合彩”泛濫嚴重的鄉鎮資金流失都在500萬元以上，制約地方經濟發展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發，有人因此傾家蕩產，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導致無錢供子女上學，無錢購買農藥，化肥等生產資料，影響農業生產，有的甚至連生活費也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時還誘發刑事、治安案件不斷發生，成為影響社會穩定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數彩民處于虧損狀態，為了能維持長久的賭博，在傾家蕩產后就不惜鋌而走險，走上了犯罪道路。有的彩民經不起嚴重虧損、負債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴重影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。近年來由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢急轉直下。一些邊遠山區體彩站點更加難以為繼，近來這些地方退機撤點時有發生，嚴重沖擊了國家體彩的發行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對“六合彩”的危害性認識不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實質上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳。針對“六合彩”賭博多發生在鄉村的特點，可以組織宣傳隊下鄉，以群眾喜聞樂見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質，用大量生動、豐富的事實寓教于樂地引導群眾，使他們認清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會等群眾易于了解等直觀切實的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動的決心。組織“六合彩”賭博受害者現身說法，通過拒賭、禁賭演講會、倡議會、簽名會等方式，構筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動的意識和積極性，積極提供涉賭案件線索，對賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風作案或懸崖勒馬。

2、幫助農民拓寬就業致富渠道。目前農村中參賭人員大部分是無業人員，沒有其他的就業渠道，生活來源不穩定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場經濟的發展使各種產業、行業的競爭加劇，從事小農業、小生產的普通農民越來越難以通過正當的競爭方式發家致富，只好寄希望于投機手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認識到“六合彩”的危害性的基礎上，還必須拓寬農村富余勞動人員的就業渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動。現在大部分勞動密集型企業都出現“工荒”，大都尋求外省工源，而對本地的農村富余勞動力卻很少關注。筆者認為各基層組織應當針對勞動力市場的需求，對農村無業人員開展相應的勞動技能培訓，進行“山海之間”的勞動力輸送，這樣既可以解決我市部分企業出現的“工荒”問題，給農村無業人員提供一個相對穩定的就業渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。

3、強化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動，必須落實各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對“六合彩”大莊家跨省、跨地區組織賭博活動的特點，公檢法三部門要加強聯系，密切配合，互相支持，全盤統籌打擊行動，深挖犯罪根源，形成強大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規及相關刑事立法。“六合彩”之所以難以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發行與銷售尚沒有法律、法規明文規定。在打擊非法發行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當務之急需要研究的一個新課題。我國目前對“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據只能根據《中華人民共和國治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對私彩活動起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來后很快又重操舊業。一輪打擊過后，“六合彩”又出現反彈。對賭博罪的量刑，最終依據是《中華人民共和國刑法》第三百零三條。而按照刑法規定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護社會安定。從現實來看，在法不責眾的觀念下，賭博要得以根除確實難以奏效。根據刑法第三百零三條規定，構成賭博罪的關鍵是是否以營利為目的，即行為人不僅要實施法定的賭博行為，而且還要產生法定的以營利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業。但是，刑法對以營利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營利為目的呢？同時，對賭博犯罪活動中新出現的情況，比如賭場看護人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規定。為了穩、準、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對刑法第三百零三條及時、準確地予以

界定。筆者認為：一是盡快出臺《彩票法》，讓彩票業有個正式的法律身份；二盡快出臺適應各地實際需要的地方性法規,為打擊取締“六合彩”提供堅強有力的法制保障；三盡快補充刑法，尤其設立彩票領域的系列犯罪條款，完善彩票領域的刑事立法，充分發揮刑法的作用。彩票領域犯罪的刑事立法可從以下幾個方面思考和入手：首先，設立非法發行、經銷彩票，破壞彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票發行、經銷領域往往成為違法犯罪的重災區，“六合彩”就是很好的例證。因此，刑法應注重對該領域的打擊和保護。以香港為例，刑法就規定了“售賣非法彩票罪”、“籌辦非法彩票罪”、“發行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多個罪名。其次，設立“彩票詐騙罪”。使其與單純的詐騙罪有所區別。同時，對彩票負有審批、監督和管理人員的瀆職行為給予適當定罪處罰。比如在刑法中增設“彩票徇私舞弊罪”、“彩票監管失職罪”等。第三，完善對我國刑法中賭博罪的法律規定，直接在刑法第三百零三條中明確規定何種情形構成本罪，并將行為人賭博的時間、參賭次數、輸贏額等分別予以量化，使其具有可操作性。同時，為了更好地打擊賭博犯罪，維護社會的安定，純潔社會風氣，筆者認為有必要對賭博犯罪提高量刑幅度的基礎上，增加一個加重處罰條款，即“情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。”