第一篇：關于莆田市六合彩賭博問題的調查報告

關于莆田市六合彩賭博問題的調查報告

04級人文社會科學學院應用心理學系1班

傅晉斌

290400629

莆田市在前幾年六合彩賭博之風開始漸漸盛行，時至今日六合彩賭博問題仍未得到非常有效的根本的解決方法，六合彩賭博問題的存在，無論是對莆田市經濟的進步，還是對莆田人民精神生活質量的提高，甚至對莆田市的進一步穩定發展，其負面影響都是不可忽視的。因此對莆田市六合彩賭博問題展開調查是十分有必要的。對莆田市六合彩賭博問題的調查，包括莆田市六合彩問題的現狀，新特點、群眾對六合彩問題的認識、出現六合彩問題的原因及相應對策等。在調查中，主要應用觀察法和訪談法，即在假期中有意識地多注意大家對六合彩的看法及各種觀點，回到六合彩賭博問題相對嚴重的仙游，注意收集大家有關六合彩賭博的資料。同時尋找自己周圍對六合彩賭博問題相對熟悉的親戚以及鄰居共10人進行訪談，了解大家的看法。確定了調查主題和調查方法后，本人于2006年1月下旬至2月上旬在莆田市城廂區、莆田市仙游縣賴店鎮羅峰村展開了調查。

調查正文：

近年來，“六合彩”成為了社會的一個熱點話題，有關部門更是將非法“六合彩”活動視為當前中國影響最大、危害最嚴重的賭博活動之一?！傲喜省?賭博剛蔓延至莆田市城廂區時，出現在靈川鎮、東海鎮及華亭鎮，現在已經進入常太鎮和城區部分角落。這還只是莆田市城廂區的情況。其他地方，尤其是仙游，更是深受六合彩賭博的毒害。

莆田市六合彩賭博問題的特點主要有：1蔓延性。即參賭人員、范圍呈上升但分散趨勢。據了解，六合彩賭博案往往分散于不同地域，互不關聯。而且參與六合彩賭博的人員不僅包括原本游手好閑的賭徒，還有不少普通村民，甚至個別鄉鎮干部也參與其中。2 組織性。即形式類似傳銷。現在所有參加賭博都是小組長熟悉人員參與的，沒有熟人介紹不肯讓人押注。現在“六合彩”賭博類似傳銷，一層緊扣一層，組織漸漸嚴密。3 隱蔽性。由于公安機關嚴厲打擊，“六合彩” 賭博已由明處轉為暗處，一般押注人員為親戚朋友，在押注時采取用口頭或打電話形式進行押注，沒有現金交易，等輸贏之后才以現金兌現，而且是在大街小巷或山林田野內進行交易，時間短，速度快。這就造成打擊難度增大。4 涉賭人員文化水平偏低，年齡偏高，多為務農務工人員。這種現象加大了宣傳教育的難度。5 回報率高，誘惑力大。私彩回報率高致使不少人不惜以身試法。私彩是一些莊家私自操縱，沒有上交各種稅費，且所有的賭資除去必要開支外都由莊家中飽私囊，誘惑力大。6 高科技性。現在的六合彩賭博也借助諸如手機、電腦尤其是網絡這種高科技手段，更快捷更隱蔽地進行非法賭博。如“莆田發現非法宣傳六合彩光盤”、“莆田市蔡福添、陳國龍開設六合彩網站提供賭博信息案”等就充分證明了這一點。

那么普通群眾對六合彩賭博問題是怎么看待的呢？經過調查發現，不少人對六合彩賭博問題的危害性認識不足。有的人認為曾經盛行和較為公開的現象已被壓制下去，村民們沒有再公開進行“六合彩”押注參賭，就是已經恢復了正常的生產生活秩序。沒有看到“六合彩”賭博已轉入地下，更沒有看到“六合彩”有可能出現的回潮?；鶎咏M織作用不大，個別村委會、村干部思想上沒有引起足夠重視，給了“六合彩”賭博很大的生存空間，于是出現了有令不行、有禁不止的局面。有的村民甚至認為打擊“六合彩”只是一陣風，只要這陣風吹過就沒事的觀念。

這種部分群眾對六合彩賭博問題視而不見的現象，在一定程度上助長了賭博之風。而群眾文化素質普遍不高是“六合彩”禁而不止的又一個重要原因。參賭人員大多以農民，個體勞動者為主，文化素質普遍不高，這就造成了法制觀念淡薄。在查處參賭違法人員中，有的人甚至認為“六合彩”賭博不違法，自己押注，自己輸贏，又沒有對社會造成危害，什么能說是違法呢？有的人認為“六合彩”只是賭博，一天賭幾元錢，又不傷根本，有什么要緊。他們考慮問題時往往把謀取個人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來的負面影響。普通群眾越賭越輸，越輸越賭，這樣的惡性循環的最終結果就是造成家破人亡，甚至導致參賭人走上犯罪的不歸路。而官員由賭而貪，采取貪污、受賄、挪用公款、侵占國家財產等違法手段獲取賭資，愈賭愈貪，愈貪愈賭，也最終跌入犯罪深淵。

莆田市六合彩賭博問題之所以存在的第三個原因，就是宣傳不深入。有的村民根本沒有聽到有關打擊“六合彩”宣傳，只有聽說某某人通過六合彩發了財。認識不到了地下“六合彩”的違法性、欺騙性、危害性，造成了賭了輸，輸了賭的局面。

而根據調查和分析，莆田市六合彩賭博問題存在的根本原因是在于群眾業余健康精神生活的極度匱乏和經濟的不發達。群眾業余健康精神生活的極度匱乏，讓“六合彩”賭博等不健康的事物有了可乘之機。而經濟基礎決定上層建筑，經濟依然不夠發達，是隱藏在這一系列問題背后的最大原因。試想如果經濟足夠發達，大家致富小康，安居樂業，同時又有豐富的有意義的精神生活，那六合彩想必也是沒有生存空間的。

因此，要解決莆田市六合彩賭博問題，最重要的就是要加強社會主義精神文明建設和物質文明建設。要在社區內，特別是農村里開展文藝活動，加強對老人活動中心管理，引導大家在家鄉多做公益事業，關心國家大事和農村建設，讓群眾漸漸脫離“六合彩”的侵害。政府要在提高農民增加收入，為農民尋找致富途徑，轉移農村閑置勞動力，為其尋找致富門路上做好工作，群眾的生活水平提高了，城鄉差距縮小了，勤勞致富的觀念有了，就不會有一些投機心理和一夜暴富的心態，而“六合彩”也就漸漸沒有市場。其次，就是要加大教育宣傳的力度。有效的教育宣傳可以“不戰而屈人之兵”，致“六合彩”成過街老鼠人人喊打的局面。要全面揭露地下“六合彩”的迷惑性和欺騙性，切實把其騙術剖析清楚，通過宣傳教育，將群眾引導到合法致富、勤勞致富的觀念上來從而形成自覺抵制六合彩的良好氛圍；不管是城區還是鄉村，也不管是“六合彩”重點區域還是尚未發現“六合彩”出現的地域都應入家入戶宣傳，充分利用宣傳車宣傳，電視廣播宣傳，做到人人都知曉“六合彩”的危害性；當地政府應對宣傳加大投入，全面宣傳。最后，要一方面從法律上加大六合彩賭博活動的打擊力度，特別是“六合彩”源頭上，加大偵破力度，堵截“六合彩”渠道，消滅“六合彩”市場。另一方面，要做到打擊與教育相結合，形成打防結合，以防促打的工作格局。要讓涉賭人員在查處后得到教育，并能主動作為禁賭的宣傳員。相信經過這一系列措施，莆田六合彩賭博問題一定能得到很好的解決，莆田的明天會更加輝煌。

參考文獻：

《淺析“六合彩”出現的新特點》 張國林 《淺論“六合彩”案件的法律性質》 何雄偉

《鄧小平理論與“三個代表”重要思想概論》 田克勤

第二篇：打擊六合彩賭博活動電視講話

文章標題：打擊六合彩賭博活動電視講話

打擊“六合彩”賭博專項行動電視講話

同志們，朋友們：

大家好！“六合彩”賭博活動從2005年開始流入我區，并以驚人的速度迅速蔓延開來，參賭人員涵蓋了老、中、青各個年齡段和工、農、商、學、干等各個社會階層。如任其大肆盛行，群眾的思想將被腐蝕，意志將被消磨，社會資

金將流失，生產生活將受損，我區經濟社會的健康發展將會受到嚴重的威脅。為進一步凈化社會風氣、提高社會文明程度、推進和諧社會建設，4月7日上午，區委、區政府召開了《全區打擊“六合彩”賭博專項行動會議》，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/]會議決定，從4月份開始到10月底，進行為期7個月的集中打擊整治活動。為此，我代表區委、區政府就嚴厲打擊“六合彩”賭博活動講幾點意見。

一、全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認識“六合彩”賭博的嚴重危害性，迅速行動起來，打一場打擊“六合彩”賭博的人民戰爭。賭博是敗壞人類文明的惡習，它使人意志消沉、貪欲膨脹、行為失范，嚴重侵害社會公德和擾亂社會秩序，影響社會的穩定和諧。黨員干部參與賭博，是黨性不強、法紀觀念淡薄的表現；農民如參與賭博，有時一夜之間就能輸掉一年的收入，嚴重影響生產生活。因此，全區廣大黨員干部和人民群眾，要充分認清“六合彩”賭博的嚴重危害性，嚴格遵守市、區政府《關于嚴禁“六合彩”賭博活動的通告規定》，在任何情況下，都不參與和“六合彩”賭博有關的活動，不為“六合彩”賭博及其有關活動提供方便，不利用工作或職務之便縱容與“六合彩”賭博有關的活動、包庇賭博分子，同時要管好自己的親屬和子女，制止、約束家庭成員參與“六合彩”賭博有關的活動，堅決剎住“六合彩”賭博的歪風。

二、全區各級、各部門、各單位要積極行動起來，加大禁賭宣傳力度，要采取多種形式、各種渠道，大力宣傳開展打擊“六合彩”賭博專項行動的重要意義，營造禁賭、拒賭、防賭的良好社會輿論氛圍，真正使嚴禁“六合彩”賭博工作家喻戶曉。我們在這里公開“六合彩”賭博舉報電話，號碼是：110。希望全區廣大群眾一旦發現“六合彩”賭博活動，積極打電話舉報，我們將為舉報人保密，查實后按有關規定給予獎勵。

三、黨員干部要以身作則，嚴禁參與賭博。紀檢（監察）、組織部門要嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“六合彩”賭博活動，對黨員干部參與賭博的案件，要從嚴、從快、從重查處。對于以前曾經參與過“六合彩”賭博活動的人員，只要在專項行動期間及時主動講清問題，并保證不再參與的，可以不予追究。公安機關要充分發揮打擊整治的主力軍作用，深挖嚴懲莊家、賭頭及看場護賭人員，徹底清理投注點和兌現資金的攤點；公、檢、法、司等政法各部門要協調聯動，快偵、快捕、快訴、快判“六合彩”賭博犯罪人員。在這里，我要特別強調的是，今后凡是對直接管轄范圍內發生“六合彩”賭博活動而不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，當前我區正處在加快發展的關鍵時期。全區人民一定要在區委、區政府的堅強領導下，團結一心，打一場漂亮的全民禁賭戰爭，堅決遏制“六合彩”賭博活動在我區的蔓延勢頭，堅決把“六合彩”賭博活動禁下來。讓我們立即行動起來，迅速投入戰斗，為奪取打擊“六合彩”賭博專項行動的全面勝利，加快推進我區的經濟社會建設作出應有的貢獻！

謝謝大家！

《打擊六合彩賭博活動電視講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊六合彩賭博活動電視講話。

第三篇：不參與地下“六合彩”等賭博活動的保證書2011

關于不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動的

保

證

書

我保證做到：

一、不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動；

二、不為地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動提供場所、工具或其他便利條件；

三、不庇護、縱容地下“六合彩、斗牛、滾坨坨”等賭博活動，決不為地下“六合彩”違法犯罪分子充當保護傘；

四、不干擾執紀執法部門查處地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動，或為違法犯罪人員說情開脫；

五、不放任親屬參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動；

六、積極檢舉地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動違紀犯罪分子。

若有違背，自愿接受有關政紀處分，法紀處罰。

保證人：

單位領導簽字：

時 間：2011年 3月

時間：2011年3月

第四篇：嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策范文

嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策“六合彩”已經成為肆虐我國廣大鄉村的一個毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動的蔓延，使當地資金大量流失，摧毀農村經濟基礎?！傲喜省钡穆釉斐扇〗洕鷵p失慘重，據不完全統計，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達數十億元。一些“六合彩”泛濫嚴重的鄉鎮資金流失都在500萬元以上，制約地方經濟發展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發，有人因此傾家蕩產，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導致無錢供子女上學，無錢購買農藥，化肥等生產資料，影響農業生產，有的甚至連生活費也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時還誘發刑事、治安案件不斷發生，成為影響社會穩定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數彩民處于虧損狀態，為了能維持長久的賭博，在傾家蕩產后就不惜鋌而走險，走上了犯罪道路。有的彩民經不起嚴重虧損、負債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴重影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。近年來由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢急轉直下。一些邊遠山區體彩站點更加難以為繼，近來這些地方退機撤點時有發生，嚴重沖擊了國家體彩的發行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對“六合彩”的危害性認識不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實質上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳。針對“六合彩”賭博多發生在鄉村的特點，可以組織宣傳隊下鄉，以群眾喜聞樂見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質，用大量生動、豐富的事實寓教于樂地引導群眾，使他們認清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會等群眾易于了解等直觀切實的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動的決心。組織“六合彩”賭博受害者現身說法，通過拒賭、禁賭演講會、倡議會、簽名會等方式，構筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動的意識和積極性，積極提供涉賭案件線索，對賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風作案或懸崖勒馬。

2、幫助農民拓寬就業致富渠道。目前農村中參賭人員大部分是無業人員，沒有其他的就業渠道，生活來源不穩定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場經濟的發展使各種產業、行業的競爭加劇，從事小農業、小生產的普通農民越來越難以通過正當的競爭方式發家致富，只好寄希望于投機手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認識到“六合彩”的危害性的基礎上，還必須拓寬農村富余勞動人員的就業渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動。現在大部分勞動密集型企業都出現“工荒”，大都尋求外省工源，而對本地的農村富余勞動力卻很少關注。筆者認為各基層組織應當針對勞動力市場的需求，對農村無業人員開展相應的勞動技能培訓，進行“山海之間”的勞動力輸送，這樣既可以解決我市部分企業出現的“工荒”問題，給農村無業人員提供一個相對穩定的就業渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。

3、強化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動，必須落實各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對“六合彩”大莊家跨省、跨地區組織賭博活動的特點，公檢法三部門要加強聯系，密切配合，互相支持，全盤統籌打擊行動，深挖犯罪根源，形成強大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規及相關刑事立法?！傲喜省敝噪y以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發行與銷售尚沒有法律、法規明文規定。在打擊非法發行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當務之急需要研究的一個新課題。我國目前對“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據只能根據《中華人民共和國治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對私彩活動起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來后很快又重操舊業。一輪打擊過后，“六合彩”又出現反彈。對賭博罪的量刑，最終依據是《中華人民共和國刑法》第三百零三條。而按照刑法規定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護社會安定。從現實來看，在法不責眾的觀念下，賭博要得以根除確實難以奏效。根據刑法第三百零三條規定，構成賭博罪的關鍵是是否以營利為目的，即行為人不僅要實施法定的賭博行為，而且還要產生法定的以營利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業。但是，刑法對以營利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營利為目的呢？同時，對賭博犯罪活動中新出現的情況，比如賭場看護人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規定。為了穩、準、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對刑法第三百零三條及時、準確地予以界定。筆者認為：一是盡快出臺《彩票法》，讓彩票業有個正式的法律身份；二盡快出臺適應各地實際需要的地方性法規,為打擊取締“六合彩”提供堅強有力的法制保障；三盡快補充刑法，尤其設立彩票領域的系列犯罪條款，完善彩票領域的刑事立法，充分發揮刑法的作用。彩票領域犯罪的刑事立

第五篇：嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策

嚴剎“六合彩”賭博活動的建議和對策“六合彩”已經成為肆虐我國廣大鄉村的一個毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動的蔓延，使當地資金大量流失，摧毀農村經濟基礎?！傲喜省钡穆釉斐扇〗洕鷵p失慘重，據不完全統計，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達數十億元。一些“六合彩”泛濫嚴重的鄉鎮資金流失都在500萬元以上，制約地方經濟發展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發，有人因此傾家蕩產，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導致無錢供子女上學，無錢購買農藥，化肥等生產資料，影響農業生產，有的甚至連生活費也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時還誘發刑事、治安案件不斷發生，成為影響社會穩定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數彩民處于虧損狀態，為了能維持長久的賭博，在傾家蕩產后就不惜鋌而走險，走上了犯罪道路。有的彩民經不起嚴重虧損、負債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴重影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。近年來由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢急轉直下。一些邊遠山區體彩站點更加難以為繼，近來這些地方退機撤點時有發生，嚴重沖擊了國家體彩的發行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對“六合彩”的危害性認識不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實質上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳。針對“六合彩”賭博多發生在鄉村的特點，可以組織宣傳隊下鄉，以群眾喜聞樂見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質，用大量生動、豐富的事實寓教于樂地引導群眾，使他們認清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會等群眾易于了解等直觀切實的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動的決心。組織“六合彩”賭博受害者現身說法，通過拒賭、禁賭演講會、倡議會、簽名會等方式，構筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動的意識和積極性，積極提供涉賭案件線索，對賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風作案或懸崖勒馬。

2、幫助農民拓寬就業致富渠道。目前農村中參賭人員大部分是無業人員，沒有其他的就業渠道，生活來源不穩定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場經濟的發展使各種產業、行業的競爭加劇，從事小農業、小生產的普通農民越來越難以通過正當的競爭方式發家致富，只好寄希望于投機手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認識到“六合彩”的危害性的基礎上，還必須拓寬農村富余勞動人員的就業渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動。現在大部分勞動密集型企業都出現“工荒”，大都尋求外省工源，而對本地的農村富余勞動力卻很少關注。筆者認為各基層組織應當針對勞動力市場的需求，對農村無業人員開展相應的勞動技能培訓，進行“山海之間”的勞動力輸送，這樣既可以解決我市部分企業出現的“工荒”問題，給農村無業人員提供一個相對穩定的就業渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。

3、強化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動，必須落實各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對“六合彩”大莊家跨省、跨地區組織賭博活動的特點，公檢法三部門要加強聯系，密切配合，互相支持，全盤統籌打擊行動，深挖犯罪根源，形成強大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規及相關刑事立法?！傲喜省敝噪y以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發行與銷售尚沒有法律、法規明文規定。在打擊非法發行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當務之急需要研究的一個新課題。我國目前對“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據只能根據《中華人民共和國治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對私彩活動起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來后很快又重操舊業。一輪打擊過后，“六合彩”又出現反彈。對賭博罪的量刑，最終依據是《中華人民共和國刑法》第三百零三條。而按照刑法規定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護社會安定。從現實來看，在法不責眾的觀念下，賭博要得以根除確實難以奏效。根據刑法第三百零三條規定，構成賭博罪的關鍵是是否以營利為目的，即行為人不僅要實施法定的賭博行為，而且還要產生法定的以營利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業。但是，刑法對以營利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營利為目的呢？同時，對賭博犯罪活動中新出現的情況，比如賭場看護人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規定。為了穩、準、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對刑法第三百零三條及時、準確地予以

界定。筆者認為：一是盡快出臺《彩票法》，讓彩票業有個正式的法律身份；二盡快出臺適應各地實際需要的地方性法規,為打擊取締“六合彩”提供堅強有力的法制保障；三盡快補充刑法，尤其設立彩票領域的系列犯罪條款，完善彩票領域的刑事立法，充分發揮刑法的作用。彩票領域犯罪的刑事立法可從以下幾個方面思考和入手：首先，設立非法發行、經銷彩票，破壞彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票發行、經銷領域往往成為違法犯罪的重災區，“六合彩”就是很好的例證。因此，刑法應注重對該領域的打擊和保護。以香港為例，刑法就規定了“售賣非法彩票罪”、“籌辦非法彩票罪”、“發行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多個罪名。其次，設立“彩票詐騙罪”。使其與單純的詐騙罪有所區別。同時，對彩票負有審批、監督和管理人員的瀆職行為給予適當定罪處罰。比如在刑法中增設“彩票徇私舞弊罪”、“彩票監管失職罪”等。第三，完善對我國刑法中賭博罪的法律規定，直接在刑法第三百零三條中明確規定何種情形構成本罪，并將行為人賭博的時間、參賭次數、輸贏額等分別予以量化，使其具有可操作性。同時，為了更好地打擊賭博犯罪，維護社會的安定，純潔社會風氣，筆者認為有必要對賭博犯罪提高量刑幅度的基礎上，增加一個加重處罰條款，即“情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產?！?/p>