第一篇：淺論治理公路貨運(yùn)超限超載運(yùn)輸?shù)碾A段策略研究

淺論治理公路貨運(yùn)超限超載運(yùn)輸?shù)碾A段策略研究

【論文關(guān)鍵詞】超限超載運(yùn)輸；公路貨運(yùn)市場；策略研究

【論文摘要】文章詳細(xì)分析了治理超限超載運(yùn)輸存在的問題，回顧了我國治超歷史并分析治超現(xiàn)狀，借鑒美國治超經(jīng)驗(yàn)，提出我國貨運(yùn)市場治理超限超載的階段性策略。

公路貨運(yùn)超限超載不僅對公路、橋梁造成嚴(yán)重的破壞，而且也擾亂了公路貨運(yùn)市場的正常秩序，可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。近年來政府部門聯(lián)合采取了一系列治理措施，取得了明顯的效果，有效地遏制了超限超載行為，可以說治理超限超載（以下簡稱“治超”）取得了階段性成果。然而，“治超”是一個長期、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)該分階段、按步驟有序展開。

一、公路貨運(yùn)超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實(shí)施計重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費(fèi)用較高

現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費(fèi)站和治超站，結(jié)合計重收費(fèi)、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下方面：

設(shè)備費(fèi)用：計重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺、那么總費(fèi)用包括以上安裝計重設(shè)備的費(fèi)用、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺的費(fèi)用及與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出。

運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計重及檢測系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費(fèi)一定的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費(fèi)用及檢測點(diǎn)的數(shù)量還須進(jìn)一步增加。設(shè)備及運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也會增加。

人員費(fèi)用：據(jù)不完全統(tǒng)計，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在20萬人左右，執(zhí)法人員的工資、補(bǔ)助等費(fèi)用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進(jìn)駐大型貨源企業(yè)及站點(diǎn)，有些貨源大縣點(diǎn)多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會更多。其他費(fèi)用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對跨省長途運(yùn)輸?shù)耐暾^程分段檢測、繳費(fèi)、通行。無形中增加了運(yùn)輸業(yè)戶在各收費(fèi)站點(diǎn)的停車等候等額外費(fèi)用；部分車流量大的收費(fèi)站點(diǎn)因交通擁堵造成貨運(yùn)汽車滯留的費(fèi)用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在“治超”懲戒的重點(diǎn)是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費(fèi)率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機(jī)性，因此可能會引發(fā)交通擁堵的后果，甚至?xí)?yán)重?fù)矶隆＿@種擁堵主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負(fù)荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實(shí)行計重收費(fèi)后，很多大型掛車便走還沒有實(shí)行計重收費(fèi)的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。另據(jù)調(diào)查，目前我國的公路治超檢測站大部分仍采用人工錄入方式，平均每檢測一輛貨運(yùn)車輛需要2～3分鐘時間，平均服務(wù)率為：0.3～0.5輛/分，按照隨機(jī)服務(wù)系統(tǒng)理論，平均

到達(dá)率大于平均服務(wù)率，就會出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象，甚至擁堵。在一些資源性地區(qū)，載貨車輛比重較大，檢測過程中其它意外事件的隨機(jī)性也存在，這些地區(qū)發(fā)生擁堵現(xiàn)象可能性很大。

（三）操作存在一定難度

現(xiàn)行“治超”模式主要是以經(jīng)濟(jì)手段為主[1]，輔以必要的行政手段。

行政手段是對超限超載車輛進(jìn)行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強(qiáng)行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，同時卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時間，執(zhí)法人員不僅要反復(fù)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大。

計重收費(fèi)辦法計算復(fù)雜，透明度低。根據(jù)目前試行省份及交通部“指導(dǎo)意見”規(guī)定的計重收費(fèi)辦法的核心是貨車計重收費(fèi)費(fèi)率隨超限超載程度而變動，超限加重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于實(shí)行計重收費(fèi)前貨車采取分車型收費(fèi)，計算通行費(fèi)較為方便，司機(jī)便于驗(yàn)算，因此引發(fā)的矛盾多在車型判別分類上，此類問題即使發(fā)生錯誤糾正也較為方便。計重收費(fèi)后往往導(dǎo)致司機(jī)根本無法檢驗(yàn)計算，收費(fèi)只能以計算機(jī)計算為準(zhǔn)，但實(shí)際收費(fèi)過程中并不能保證貨車司機(jī)對它的絕對信任。

（四）鞏固“治超”成果難度增加

現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點(diǎn)集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：短期集中聯(lián)合執(zhí)法，七部門（或九部門）合作是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長期堅(jiān)持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運(yùn)輸經(jīng)營者就會找到漏洞，視機(jī)超限超載上路。

治超工作對一線員工的忍耐性和細(xì)心性也是一種考驗(yàn)，整天面對形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術(shù)含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個人的長遠(yuǎn)發(fā)展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。

二、我國公路貨運(yùn)“治超”的歷史回顧和目前現(xiàn)狀分析

縱觀我國公路貨運(yùn)治超歷史，可以劃分為二個階段：第一階段，治超起動階段（從上世紀(jì)80年代末至2000年以前），交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施，超限超載運(yùn)輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)模“治超”高潮。第二階段：集中治理階段（從2000年至今），2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當(dāng)年4月起再次對車輛超限超載進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的治理活動。2004年6月全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結(jié)合計重收費(fèi)，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理超限超載。經(jīng)過兩個階段20多年的治理，效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前公路貨物運(yùn)輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達(dá)到1‰以內(nèi)。

經(jīng)過以上兩個階段、特別是第二階段的治理，我們應(yīng)該看到：一是大規(guī)模、普遍性、嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了超限超載出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序；三是超限超載出現(xiàn)了一些新的動向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費(fèi)、故意制造設(shè)備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超載、逃費(fèi)等；四是經(jīng)過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如找車托、找熟人、找關(guān)系；熟悉執(zhí)法時間、執(zhí)法地點(diǎn)等。

治超已經(jīng)從集中治理階段向常規(guī)治理階段過渡，這一過渡時期的策略選擇對治超工作是非常重要的。

三、國外治理超限超載借鑒

貨運(yùn)車輛超限超載并不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，縱觀歐美國家治理運(yùn)輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4 kg違規(guī)車輛罰款的情況進(jìn)行了統(tǒng)計，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點(diǎn)是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重的時期，一般不會長期堅(jiān)持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴(yán)重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。在美國，大部分與超載執(zhí)法有關(guān)的治超工作，其執(zhí)法技術(shù)手段主要是移動式或半移動式稱質(zhì)量設(shè)備。美國將48個州超載罰款單數(shù)與執(zhí)法檢查密度、超載罰款額和超載預(yù)期收益值等變量相關(guān)聯(lián)建立回歸模型，并對其進(jìn)行估計分析，結(jié)果表明：（1）罰款對制止超載行為有一定的作用，雖然其有效性是非彈性相關(guān)的。例如，罰款額增加10%，估計罰款單數(shù)減少2.86%；（2）采用加大車輛稱質(zhì)量執(zhí)法檢查力度的策略也有類似的效果，此時，稱質(zhì)量車輛數(shù)增加10%，估計罰款單數(shù)可減少2.59%；（3）超載與車輛行程有更高的相關(guān)彈性，此時，車輛行程增加l0%，估計導(dǎo)致罰款單數(shù)增加8.85%；（4）對于每噸載貨價值的估計，則有適中的有效彈性，但是，不具備統(tǒng)計顯著性。

美國對固定稱質(zhì)量設(shè)備和移動稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計結(jié)果表明：移動稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的車輛數(shù)的彈性估計值比固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計值約高6倍，即固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性與移動式稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性相比，前者很差。這是由于固定式稱質(zhì)量檢查站運(yùn)轉(zhuǎn)可以很快被發(fā)現(xiàn)，易于被運(yùn)輸企業(yè)逃避，包括逃離原有路線或者轉(zhuǎn)向其他替代路線。

四、近期治超的策略選擇

目前治超的基本模式以路上查堵為主。這種模式將問題的焦點(diǎn)集中于治超檢測站，將矛盾集中于執(zhí)法人員和駕駛員，執(zhí)法人員處理稍不得當(dāng)往往容易引起沖突使矛盾激化甚至危及執(zhí)法人員生命。這種模式在超限超載現(xiàn)象普遍存在并有增無減的情況下是非常必要的。我國2004年開始的集中治理正是采用了這種模式。當(dāng)治理收到一定成效、超限超載出現(xiàn)了新情況時（如前文所述），應(yīng)及時對治理模式作出相應(yīng)調(diào)整，下階段治超調(diào)整思路如下：

（一）固定檢測與移動檢測相結(jié)合根據(jù)執(zhí)法成本和執(zhí)法效果之間的關(guān)系，結(jié)合美國聯(lián)邦公路管理局所作的統(tǒng)計及分析，四種策略中只有第三和第四種策略比較適合我國目前貨運(yùn)市場的狀況。即貨運(yùn)超限超載率已經(jīng)得到有效控制，執(zhí)法頻率也應(yīng)相降低，這樣既能達(dá)到執(zhí)法效果，同時也能降低執(zhí)法成本。同時，我國應(yīng)逐漸增加移動檢測減少執(zhí)法成本，減少對所有車輛的普查，增加對個別疑似超限超載車輛的抽樣檢查。

（二）合理設(shè)置固定檢測站位置，控制其數(shù)量

根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基本功能是輸送和集散，而干線主要是輸送功能，支線則主要是集散功能。從貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和規(guī)律來分析，超限超載主要出現(xiàn)在干線，因此固定檢測站的設(shè)置應(yīng)以干線為主，結(jié)合本行政區(qū)的地形地貌分類設(shè)置，國內(nèi)一般可以分為三類：第一類為省際檢測站，設(shè)置在省際公路邊界上；第二類為非省際檢測站，主要設(shè)置在僅次于省際公路的主要公路上；第三類為交通量較大的支線公路和重要的交叉口上。這些檢測站應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集的區(qū)域，以避免一些超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)企圖繞過檢測裝備完善的省際檢測站。并根據(jù)路網(wǎng)狀況和交通流量控制檢測站的數(shù)量。

（三）將固定檢測站與收費(fèi)站、高速公路服務(wù)區(qū)有效整合，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

治超是一個復(fù)雜的執(zhí)法過程，既體現(xiàn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時也體現(xiàn)執(zhí)法人員心理素質(zhì)。治超檢測站一般設(shè)置在遠(yuǎn)離人員密集的區(qū)域，較為偏僻，工作中所接觸到的是形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢、測量、勸返、卸載、罰款等。長期從事這樣技術(shù)含量不高、簡單、枯燥的工作，又遠(yuǎn)離城市，勢必對執(zhí)法人員的心理和意志是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了調(diào)節(jié)執(zhí)法人員的工作情緒，增強(qiáng)工作激情，應(yīng)該為他們創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等結(jié)合起來，使他們在工作之余還能與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的人員相互交流和溝通，從而化解工作壓力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李淑秋．公路貨運(yùn)車輛實(shí)行計重收費(fèi)利弊淺析[J]．福建物價，2006，（6）．

[2]李忠奎，榮朝和．治理公路超載超限運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制和對策研究[J]．中國公路學(xué)報，2005，18(4)．

[3]李曉峰，尚晉平．公路超限超載治理的宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]．公路交通科技，2005，22(4)．

[4] 李永福．TRUCKLOGISTICS[J]． APRIL.2007(10).[5]張周堂，張乃俠．現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．西安：陜西師范大學(xué)出版社，2003．

第二篇：治理公路超限超載工作總結(jié)

治理公路超限超載工作總結(jié)2012年上半年，我支隊(duì)在總隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總隊(duì)的治超工作精神，注重提高治超人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)。全體治超人員能夠明確治超工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，不畏困難，經(jīng)過大家的共同努力，上半年治超工作得以順利開展，現(xiàn)將上半年的工作做如下總結(jié)：

一、治超工作開展情況

（一）截止目前，治超檢測站檢測車輛1700余輛，查處超限車輛17輛，卸載16輛，卸載貨物127噸，超限率為1.0%。治超站成立至今，無投訴，無爭議，降低了車輛超限運(yùn)輸發(fā)生率，有效保證了高速公路路產(chǎn)設(shè)施完好和道路安全暢通，提高了道路的通行能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治超，嚴(yán)禁“以罰代卸”。杜絕非執(zhí)法人員上崗，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)。

（三）加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的安全意識和自我保護(hù)意識。嚴(yán)禁執(zhí)法人員用身體攔車、追堵沖卡車輛等危險行為。夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，手執(zhí)夜光停車牌，完善現(xiàn)場照明燈光，確保人員、車輛、設(shè)備安全。

（四）規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的執(zhí)法對象，路政人員做好說服教育工作，使其理解治超工作的目的，積極配合，化解了工作中的沖突和矛盾，保證工作的順利進(jìn)行。

第三篇：治理超限超載運(yùn)輸車輛

為了有效治理超限超載運(yùn)輸車輛，盡可能延長榆神高速公路的使用壽命，維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，店塔收費(fèi)站采取多種措施，加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛治理。

主管領(lǐng)導(dǎo)羅霄負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)鄒旭東親自抓，把治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實(shí)施條例、確保公路安全暢通的重要任務(wù)，并作為該站近期的重點(diǎn)工作，并在我站對過往貨運(yùn)車輛以及各類違法超限行為實(shí)行抽樣稽查。在這次活動中實(shí)行出入口統(tǒng)一規(guī)劃治理對超限車輛故意跳磅的違法行為作為重點(diǎn)整治。

2011年11月 日點(diǎn) 分 一輛車牌為的五貨六軸荷載為噸的半掛車輛，在經(jīng)過我站道的時候蓄意跳磅，行為態(tài)度極其惡劣，當(dāng)班收費(fèi)班長立即通知治超檢測站人員，對該車進(jìn)行嚴(yán)格排查后發(fā)現(xiàn)該車安裝有助于跳磅的“千斤頂”。治超檢測人員對該車司機(jī)進(jìn)行了一系列的說服教育，并按照治理車輛違法超限超載工作作為貫徹實(shí)施條例，對該車裝有的千斤頂進(jìn)行硬性當(dāng)場拆除。

此舉打擊了超限超載運(yùn)輸車輛的囂張氣焰，并對維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛的治理做出了貢獻(xiàn)。

第四篇：對公路貨運(yùn)超載超限形成原因及治理辦法

公路貨運(yùn)超載超限形成原因及

治理辦法

小組成員：敖正開 王莉

龐蘭蘭

羅敏 凸顯紅

摘 要

公路貨運(yùn)超載現(xiàn)在普遍存在，形式十分嚴(yán)峻。它直接威脅著道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施和人的生命安全，在某種程度上已造成嚴(yán)重的破壞和損害。文章分析了公路貨運(yùn)超載產(chǎn)生的危害、形成的原因，分析現(xiàn)有國家相關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定及其政策的治理效果；借鑒國內(nèi)外治理超載超限政策啟示，對治理超載超限問題采用何種措施，提出治理超載的對策，從而改善公路貨運(yùn)市場。

【關(guān)鍵詞】 超載超限 政策 危害 治理

公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸，已成為公路運(yùn)營管理中的一大頑疾。這一嚴(yán)重違章行為屢禁不止，甚至愈演愈烈。公路超載超限運(yùn)輸是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、新舊體制過渡、市場行為具有一定的無序性、運(yùn)輸者片面追求利益最大化的特殊環(huán)境下形成的。如何通過政策手段來緩解超載超限問題? 如何從市場失靈的狀態(tài)演變?yōu)檎唧w系的合理管理模式?本文從超限運(yùn)輸?shù)奈：Α⒃斐蛇@一現(xiàn)象的原因以及治理措施等方面，對超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象作進(jìn)一步深層的思考。

一、超載超限的含義及其危害

（一）超載超限的含義

超載，是指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重質(zhì)量。超載問題主要影響汽車性能和行車安全，在我省由公路管理機(jī)構(gòu)和公安交管機(jī)關(guān)共同管理。

超限，是指汽車裝載超過公路對其的限值，包括貨物裝載的高度、寬度、長度、大件運(yùn)輸車輛的總重、車輛的裝載質(zhì)量與軸荷等。超限會對公路的正常使用產(chǎn)生影響，主要由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

超載和超限是容易混淆的兩個概念。從其標(biāo)準(zhǔn)的制定上來看，超載標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，而超限標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確定的；從其執(zhí)法主體上來看，超載的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)；從其法律責(zé)任上來看，超載只有行政法上的法律責(zé)任，超限有行政法和民事法律上的雙重法律責(zé)任。

（二）超載超限的危害

1.容易引發(fā)道路交通事故，車輛超載運(yùn)輸長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，就會導(dǎo)致車輛的制動和操作等安全性能迅速下降。超載車輛特別是運(yùn)送沙石、水泥、木材的車輛，在運(yùn)送途中常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后得不到及時處理，對后面來車的行車安全造最大威脅，造成險情和隱患增多，從而引發(fā)惡性交通事故。超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道占，形成長距離、長時間的嚴(yán)重交通堵塞，嚴(yán)重擾亂了公路交通秩序。

2.嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。道路是交通的物質(zhì)基礎(chǔ)，道路狀況如何，直接影響著道路交通的安全與暢通，在當(dāng)前我國道路建設(shè)速度緩慢、質(zhì)量不高、交通需求矛盾加劇的情況下，超載對道路產(chǎn)生的危害則顯得尤為突出。它嚴(yán)重?fù)p壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施大大減少了公路使用壽命。

3.擾亂了運(yùn)輸市場的正常秩序，破壞公平競爭的氛圍，不利于健康公路運(yùn)輸市場的形成和發(fā)展。

因此，對貨運(yùn)超載的形成原因進(jìn)行分析是必要的。

二、超載超限形成的原因

近年來，盡管公安交通管理部門對超載違章的治理力度不斷加大，然而，超 載現(xiàn)象卻屢禁不止，有愈演愈烈之勢，整頓稍一放松就會出現(xiàn)明顯反彈形勢，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生由很多原因造成的，既有人為因素，也有社會因素，例如法制不健全、未從根部著手治理、降低物流成本、不正當(dāng)競爭等等。

（一）客觀原因

1、法制不健全，執(zhí)法力度不夠

在《道路交通安全法》中，第四十八條 機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。超載最高罰2000元如果運(yùn)輸單位的車輛有嚴(yán)重超載行為且經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員最高可處5000元罰款。暫扣駕證期間駕車可拘留，最高罰款額為2000元。但僅對司機(jī)罰款并沒有從源頭制止超載，只要超載帶來的利潤大于罰款的數(shù)額 超載現(xiàn)象就不會消失。

2、各項(xiàng)稅費(fèi)的支出比重大

進(jìn)行載貨運(yùn)輸?shù)能囕v每年要支付養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi) 貨物保險費(fèi) 過路過橋費(fèi) 油料費(fèi)等共計14項(xiàng)費(fèi)用的支出，這些費(fèi)用數(shù)額高低不等。油價上漲為物流企業(yè)帶來的最直接影響是成本增加，物

3、貨運(yùn)企業(yè)集中度低

貨運(yùn)市場呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點(diǎn)，無效競爭的狀態(tài)使市場競爭帶有很大的盲目性和破壞性，導(dǎo)致運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi)，運(yùn)價畸低，造成不超載不贏利的局面，并且大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)沒有很強(qiáng)的競爭力，無法在整個供應(yīng)鏈中提供高利潤的增值服務(wù)，只能在倉儲運(yùn)輸方面得到一些生產(chǎn)商的外包生意，因此不得不在運(yùn)輸方面超負(fù)荷運(yùn)作。

10％。

（二）主觀原因

1．運(yùn)輸成本規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使

成本是直接影響公路運(yùn)價水平的重要因素，而運(yùn)價高低又直接影響企業(yè)的利潤和社會效益。運(yùn)輸量是影響運(yùn)輸成本的重要因素。通常情況下每單位重量的運(yùn) 輸成本隨運(yùn)輸量的增加而減少，承運(yùn)商正是看到了這一原理，不斷提高貨車的實(shí)際載重量來分?jǐn)偣潭ǔ杀荆岣呃麧櫬省?．空車返程成本導(dǎo)致

返程運(yùn)輸是向運(yùn)輸稀少方向的運(yùn)輸，返程運(yùn)輸可以看成往程運(yùn)輸?shù)母碑a(chǎn)品。根據(jù)我國貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀，貨運(yùn)企業(yè)由于得不到返程，往往空車返回。在此情況下，企業(yè)只好選擇最為直接的實(shí)現(xiàn)高利潤的超載運(yùn)輸。

此外還存在一些人為主觀因素，例如車主和司機(jī)交通安全意識淡薄為了多賺錢而超載運(yùn)輸：貨主對承運(yùn)商超載行為的放任也在一定程度上促使超載進(jìn)一步惡化，地方保護(hù)主義盛行，對當(dāng)?shù)剀囕v超載放寬管制以保證物資暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是產(chǎn)生超載的原因之一。

三、解決公路貨運(yùn)超載的對策

(一）國家相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國公路法》第49條規(guī)定：在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第50條規(guī)定：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行使，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)缺需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

超載違章是道路交通管理工作中的一個難點(diǎn)，長期得不到根本解決，由于產(chǎn)生超載現(xiàn)象的原因是多方面的，因此治理超載必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突擊整治與長效管理相結(jié)合，實(shí)施綜合治理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和政策支持

對一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的企業(yè)以及準(zhǔn)備進(jìn)人物流行業(yè)的其它企業(yè)，政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。例如采取物流企業(yè)市場準(zhǔn)人條件來制約物流企業(yè)必須貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，政府則給予政策上的扶持等。

（三）加大執(zhí)法力度．注重源頭管理 要加大對超載的管理和執(zhí)法力度加強(qiáng)源頭管理，各地運(yùn)輸部門要建立互通信息機(jī)制，使超載車輛在各地都成為整治對象有些法規(guī)也亟待制定，提高對超載違章的處罰幅度和處罰標(biāo)準(zhǔn)．力求具有較強(qiáng)的成懾作用又切實(shí)可行，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如，采用階梯式處罰辦法：第1次發(fā)現(xiàn)超載，罰款金額可定在其因超載所獲利潤5倍；第2次再發(fā)現(xiàn)，可按所獲利潤10倍罰款；3次以上可采用吊扣、吊銷駕駛證或暫停、中止其經(jīng)營權(quán)的強(qiáng)制措施，這樣才能有力遏制超載行為。超載罰款要罰源頭，還應(yīng)該追究車主．承運(yùn)人和企業(yè)法人的責(zé)任：為了防止重復(fù)罰款及罰款過程中的腐敗現(xiàn)象．罰款可以通過銀行執(zhí) 行．保證處罰的合理有效。

（四）加大宣傳力度

宣傳教育不僅力度不夠，尤其在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的甚至處于空白狀態(tài)，一些交通運(yùn)輸從業(yè)人員接受交通法規(guī)和交通安全教育不夠，安全常識缺乏，引發(fā)大量交通事故。可見，加強(qiáng)宣傳教育，不僅使交通法規(guī)、交通安全常識深入人心，而且使交通運(yùn)輸從業(yè)人員對超載危害的潛化性和嚴(yán)重性得到認(rèn)識，對超載或嚴(yán)重超載行為避而遠(yuǎn)之。

（五）實(shí)現(xiàn)信息溝通

針對空車返回現(xiàn)象，是由承運(yùn)人與貨主缺乏溝通導(dǎo)致的，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此建立一個供求系統(tǒng)，保證承運(yùn)人與貨主間的信息溝通。在運(yùn)輸過程中降低了銜接的成本，利用信息的溝通，充分利用資源，最終提高整個行業(yè)的經(jīng)營利潤。

第五篇：山東省治理超限超載運(yùn)輸辦法

山東省人民政府令第221號

《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》已經(jīng)2010年1月22日省政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

省長 姜大明二○一○年二月十日

山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法

第一章 總則

第一條 為了治理超限和超載運(yùn)輸，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱超限運(yùn)輸是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛在公路上行駛的行為。

本辦法所稱超載運(yùn)輸是指機(jī)動車載物超過核定載質(zhì)量或者載人超過核定人數(shù)的行為。

第四條 治理超限和超載運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、源頭治理、追蹤處理的原則。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理超限和超載運(yùn)輸工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)治理超限和超載運(yùn)輸工作。縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、價格、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理超限和超載運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 實(shí)行治理超限和超載運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)考核獎懲制度。對治理超限和超載運(yùn)輸工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎勵。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報超限和超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。舉報屬實(shí)的，有關(guān)部門可以給予舉報人獎勵。對舉報交通運(yùn)輸部門、公安部門等執(zhí)法部門執(zhí)法人員違法行為的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。

第八條 交通運(yùn)輸部門和公安部門對超限和超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查時，運(yùn)輸經(jīng)營者、駕乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供方便。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻礙執(zhí)法人員實(shí)施超限和超載運(yùn)輸檢查。

第二章 源頭治理

第九條 生產(chǎn)制造車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定和設(shè)計規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)。

禁止銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

第十條 公安部門應(yīng)當(dāng)依法對車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號牌。對不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛，公安部門不得進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號牌，交通運(yùn)輸部門不得發(fā)放道路運(yùn)輸證。

第十一條 任何單位和個人不得拼裝或者擅自改裝運(yùn)輸車輛。

第十二條 車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地以及其他道路運(yùn)輸裝載場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車輛裝載、配載貨物，不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。

第十三條 機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

機(jī)動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動車不得違反規(guī)定載貨。第十四條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照旅客運(yùn)輸車輛的核定載客限額發(fā)售車票和檢票。客運(yùn)班車不得在規(guī)定的客運(yùn)站（點(diǎn)）以外上下旅客，并不得超定額載客。第十五條 從事營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，必須取得營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格。

高速公路單程600公里以上、其他公路單程400公里以上的旅客運(yùn)輸車輛，必須配備2名以上駕駛員。

第三章 超限運(yùn)輸審批

第十六條 超限運(yùn)輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。

超限運(yùn)輸車輛運(yùn)載不可解體等物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。

第十七條 承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸，車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向起運(yùn)地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸部門提出申請；車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸部門提出申請。

承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）書面申請；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（三）運(yùn)輸車輛的廠牌型號、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時總的外廓尺寸；

（四）貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時間；

（五）車輛行駛證。

第十八條 交通運(yùn)輸部門受理承運(yùn)人的申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》。第十九條 申請超限運(yùn)輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的；

（二）車輛軸載質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁的。第二十條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對超限車輛擬經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運(yùn)輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對公路、橋梁等進(jìn)行加固或者改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對公路、橋梁進(jìn)行加固、改建等防護(hù)措施所需的費(fèi)用，并對公路造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運(yùn)輸車輛，其型號及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》一致。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 縣級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運(yùn)量在5萬噸以上的車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地進(jìn)行統(tǒng)計，經(jīng)本級人民政府同意后逐級報省交通運(yùn)輸部門審核公布。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對公布的貨物集散地實(shí)行派駐管理或者重點(diǎn)巡查。第二十三條 派駐貨物集散地的管理人員負(fù)責(zé)審查道路運(yùn)輸車輛的營運(yùn)資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格，監(jiān)督貨物裝載行為，對裝載貨物符合規(guī)定的車輛出具規(guī)范裝載證明。

禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓規(guī)范裝載證明。

第二十四條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依托省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限超載檢測站點(diǎn)和交通稽查站，實(shí)施超限運(yùn)輸車輛檢查，并可以在超限運(yùn)輸車輛可能繞行或者短途駁載的線路上實(shí)施檢查。

在超限超載檢測站點(diǎn)和交通稽查站所處路段可以設(shè)置車輛減速帶。第二十五條 貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法工作人員的指揮駛?cè)胫付ǖ攸c(diǎn)接受檢測，不得強(qiáng)行通過。

第二十六條 交通運(yùn)輸部門對調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，除運(yùn)輸不可解體等物品外，必須責(zé)令承運(yùn)人對超限部分的貨物進(jìn)行卸載或者分載，所需費(fèi)用由運(yùn)輸經(jīng)營者承擔(dān)；對拒不卸載的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其卸去超限部分的貨物。

超限運(yùn)輸車輛未消除違法狀態(tài)或者造成公路損害拒絕補(bǔ)償?shù)模乖诠飞闲旭偂?/p>

第二十七條 超限運(yùn)輸車輛需要超限超載檢測站和交通稽查站提供協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門核定。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，按照有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，在扣除相關(guān)費(fèi)用后通知當(dāng)事人領(lǐng)取；逾期不領(lǐng)取的，上繳國庫。第二十八條 對裝載不可解體貨物、無法卸載且軸載質(zhì)量不超過限定標(biāo)準(zhǔn)以及擅自行駛的超限運(yùn)輸車輛，實(shí)行按噸公里計重累進(jìn)加價收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價格主管部門與省財政、交通運(yùn)輸部門的規(guī)定執(zhí)行。

貨物運(yùn)輸車輛通過實(shí)施計重累進(jìn)加價收費(fèi)的收費(fèi)站時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛。

第二十九條 超限超載檢測站、交通稽查站和公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法檢定合格有效的檢測裝置。

第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對超載運(yùn)輸車輛的檢查。對超載運(yùn)輸車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行扣留，由駕駛員將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)，所需費(fèi)用由超載運(yùn)輸車輛的駕駛員或者運(yùn)輸經(jīng)營者承擔(dān)。

第三十一條 交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立全省聯(lián)網(wǎng)的治理超限和超載運(yùn)輸信息系統(tǒng)，對違法信息及時登記、抄告、處理和公示，實(shí)現(xiàn)信息共享。交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)定車輛載質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)或者拼裝、擅自改裝車輛等違法信息抄告經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，由其依法進(jìn)行處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸裝載場所的經(jīng)營者為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并按照每輛次處1000元罰款，但罰款總額不得超過3萬元。

非法設(shè)立配載點(diǎn)及經(jīng)營場站的，由工商行政管理部門依法予以取締。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)站造成出站旅客運(yùn)輸車輛載客超過定額的，除承擔(dān)乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用外，由交通運(yùn)輸部門根據(jù)情節(jié)予以通報或者降低車站等級。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛的型號及裝載等情況與簽發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》不一致的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》或者規(guī)范裝載證明的，由交通運(yùn)輸部門予以收繳，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，貨物運(yùn)輸車輛強(qiáng)行沖卡或者不按照要求駛?cè)胫付ǖ攸c(diǎn)接受檢測而逃避檢查的，由交通運(yùn)輸部門處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，貨物運(yùn)輸車輛載物超過核定的載質(zhì)量或者未按照指定的時間、路線和速度行駛的，由公安部門依法予以處罰。

第三十九條 對超限運(yùn)輸車輛，除依法處罰外，交通運(yùn)輸部門可以責(zé)令其進(jìn)行二級維護(hù)，并進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測。

實(shí)行貨物運(yùn)輸車輛駕駛員超限運(yùn)輸違法行為累積記分制度，交通運(yùn)輸部門根據(jù)累積記分情況，可以責(zé)令其參加道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)或者收繳道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件。

交通運(yùn)輸部門可以根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛違法超限運(yùn)輸記錄情況，責(zé)令其限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽(yù)等級。

第四十條 旅客運(yùn)輸車輛載客超過額定乘員的，由公安部門對駕駛員依法實(shí)施處罰并給予違法記分處理；超過額定乘員20%以上的，還應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）超過額定乘員20%至50%的，停止?fàn)I運(yùn)3個月；

（二）超過額定乘員50%至80%的，停止?fàn)I運(yùn)6個月；

（三）超過額定乘員80%至100%的，停止?fàn)I運(yùn)9個月；

（四）超過額定乘員100%以上的，停止?fàn)I運(yùn)1年。

運(yùn)輸經(jīng)營者不具備旅客運(yùn)輸條件的，由交通運(yùn)輸部門依法取消其營運(yùn)資格。第四十一條 超限和超載運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，由公安部門依法實(shí)施處罰，并由交通運(yùn)輸部門責(zé)令運(yùn)輸經(jīng)營者限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽(yù)等級。

對被依法吊銷機(jī)動車駕駛證的車輛駕駛員，由交通運(yùn)輸部門注銷其營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格證件。

第四十二條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營者在1個營運(yùn)內(nèi)有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門核減其營運(yùn)線路經(jīng)營期限，并按照下列規(guī)定停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批：

（一）發(fā)生1起較大責(zé)任事故的，半年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批；

（二）發(fā)生1起重大責(zé)任事故或者2起較大責(zé)任事故的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批；

（三）所屬運(yùn)輸車輛載客超過額定乘員100%以上的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛在未實(shí)施計重累進(jìn)加價收費(fèi)的公路上行駛而損害公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照超限運(yùn)輸車輛行駛公路補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四十四條 有下列情形之一，阻礙執(zhí)法部門依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）協(xié)助超限或者超載運(yùn)輸車輛逃避檢查的；

（二）協(xié)助超限或者超載運(yùn)輸車輛強(qiáng)行沖卡的；

（三）侮辱、謾罵、毆打執(zhí)法工作人員的；

（四）聚眾擾亂執(zhí)法檢查或者尋釁滋事的；

（五）其他阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。

第四十五條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在治理超限和超載運(yùn)輸工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 本辦法自2010年4月1日起施行。2003年11月4日省人民政府發(fā)布的《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》同時廢止。